習(xí)近平新時代治藏方略的內(nèi)容架構(gòu)與理論特質(zhì)研究

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-9052（2025）04-0028-03

引言

習(xí)近平新時代治藏方略是習(xí)近平總書記堅持馬克思主義根本指導(dǎo)思想，堅持馬克思主義中國化時代化，將馬克思主義與中國具體實際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，緊扣西藏發(fā)展實際、西藏優(yōu)秀文化和西藏地區(qū)特點形成的西藏工作指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代治藏方略是馬克思主義中國化時代化的重要章節(jié)，是習(xí)近平治國理政理念在西藏工作領(lǐng)域的全面呈現(xiàn)與集中展示，是一個涵蓋西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治安寧、文化傳承、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護、黨的建設(shè)等多方面的內(nèi)容體系。

一、習(xí)近平新時代治藏方略的內(nèi)容架構(gòu)

習(xí)近平新時代治藏方略具有豐富的理論內(nèi)涵和系統(tǒng)的內(nèi)容體系?？傮w來看，主要內(nèi)容架構(gòu)集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)觀、經(jīng)濟發(fā)展觀、固邊興邊觀、文化繁榮觀、民族宗教觀、生態(tài)治理觀等六重方面。從多元化視角全面把握習(xí)近平新時代治藏方略的主要內(nèi)容，能夠進一步領(lǐng)悟其理論內(nèi)核與精髓要義，充分感受到黨中央對新時代西藏工作的殷切關(guān)懷與發(fā)展用意。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)觀

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨在西藏工作前進道路上必須牢牢遵循的重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，“做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。1]”為在西藏工作中堅持正確路線方針政策，加強黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提升黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力及政治執(zhí)行力，完善黨的嚴密組織體系和組織能力提供了根本遵循。在黨的團結(jié)帶領(lǐng)下攜手西藏人民，向建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體目標(biāo)共同奮進，共享改革發(fā)展成果、共謀民生發(fā)展之利，不斷推進新時代社會主義現(xiàn)代化新西藏的建設(shè)。毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，也是新時代黨的治藏方略的首要內(nèi)涵，更是習(xí)近平新時代治藏方略的重要內(nèi)容。

（二）經(jīng)濟發(fā)展觀

發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是滿足人民群眾對美好生活的需要。在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記對西藏的經(jīng)濟發(fā)展作出了創(chuàng)新性全面部署。強調(diào)在推進西藏工作進程中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將西藏人民對美好生活的向往明確為黨的奮斗自標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，加快推進西藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著眼于基礎(chǔ)設(shè)施完善、人才隊伍建設(shè)的同時，注重脫貧成果的進一步鞏固，全面推進鄉(xiāng)村振興，要努力推進西藏脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接。在鑄牢中華民族共同體意識的前提下推進西藏全方位發(fā)展，不斷改善民生、凝聚人心，提升藏區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感

（三）固邊興邊觀

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，中國亦處于近代以來最好的歷史發(fā)展時期。習(xí)近平新時代治藏方略的提出正是站在世界百年未有之大變局這一復(fù)雜國際形勢和發(fā)展不平衡不充分這一國內(nèi)形勢的大格局高度所作出的宏遠部署[2]。西藏作為我國重要的邊疆民族地區(qū)，擁有極其重要的戰(zhàn)略地位。因此，黨在西藏的工作必須始終起到維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)的作用，并將其作為工作的著眼點與著力點。如今，習(xí)近平新時代治藏方略已然成為推進西藏在這一大變局中繁榮發(fā)展、持久穩(wěn)定的行動綱領(lǐng)，黨的西藏工作也成為固邊興邊的典范代表，對我國邊疆其他省份的繁榮穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展具有借鑒意義。

（四）文化繁榮觀

西藏文化傳承保護與發(fā)展是習(xí)近平新時代治藏方略的重要理論內(nèi)容。西藏和平解放70多年來，西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一直備受黨和國家重視，對此傾注了巨大的人力、物力和財力，用以妥善保護和宣傳弘揚西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。進入新時代以來，在習(xí)近平新時代治藏方略的科學(xué)指導(dǎo)下，各級黨組織和政府對西藏傳統(tǒng)文化有了進一步的保護、傳承與發(fā)揚。習(xí)近平總書記曾指出：“希望西藏抓住發(fā)展機遇，建設(shè)美麗幸福西藏，繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護高原生態(tài)環(huán)境，實施更加積極的開放政策，廣泛開展對外交流合作，描繪新時代西藏發(fā)展新畫卷[3]?！边@不僅深刻揭示了西藏自治區(qū)域內(nèi)各民族是中華民族的有機組成部分，而且也指明了西藏各民族文化亦是中華傳統(tǒng)文化的重要組成內(nèi)容。由此，要對西藏傳統(tǒng)文化“取其精華，棄其糟粕”，大力繁榮發(fā)展西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷書寫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的西藏篇章。

（五）民族宗教觀

西藏地區(qū)作為我國的邊疆大區(qū)，區(qū)內(nèi)生活著數(shù)十個少數(shù)民族群體。西藏自治區(qū)內(nèi)民族團結(jié)、宗教信仰糾紛的處理關(guān)涉西藏發(fā)展的長治久安、社會穩(wěn)定以及國家的總體安全、團結(jié)統(tǒng)一。在推進西藏地區(qū)民族工作的過程中要充分發(fā)揮中華民族共同體意識的邏輯中線作用，將其緊密貫穿于新時代西藏工作的全過程，打造中華民族一家親的和諧畫面。在宗教問題上，習(xí)近平總書記深刻指出：“黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，都是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)[4]?！蔽鞑氐貐^(qū)的藏傳佛教是佛教中國化的產(chǎn)物，是具有中國特色的中國化宗教代表。新時代黨的西藏工作要積極引導(dǎo)其與社會主義社會相適應(yīng)，不斷提升我國宗教的中國化水平，為中華文明與世界文明的發(fā)展作出一定貢獻，更好組織和引導(dǎo)信教群眾同廣大人民群眾一起參與現(xiàn)代化強國的共同建設(shè)和民族復(fù)興夢的共同實現(xiàn)。

（六）生態(tài)治理觀

西藏的高原生態(tài)環(huán)境保護工作，是我們黨在新時代西藏工作中的一項重要任務(wù)，保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境保護工作。習(xí)近平新時代治藏方略的生態(tài)治理觀堅持保護優(yōu)先，堅持加強重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，堅持統(tǒng)籌水資源合理開發(fā)利用和保護，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。新時代西藏生態(tài)治理與生態(tài)保護工作，要正確把握習(xí)近平新時代治藏方略的生態(tài)治理觀，努力提升西藏生態(tài)環(huán)境治理水平，加強西藏地區(qū)重要生態(tài)保護區(qū)的制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，切實保護好地球第三極生態(tài)。要形成人與自然和諧共生的良好局面，為我國持續(xù)發(fā)展和長治久安鋪就生態(tài)基底。

二、習(xí)近平新時代治藏方略的理論特質(zhì)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新時代西藏工作全新發(fā)展要求，對中國共產(chǎn)黨治藏方略進行承襲延續(xù)與守正創(chuàng)新，創(chuàng)新性提出了一系列關(guān)于西藏工作的重要論述，豐富了中國共產(chǎn)黨治藏方略的內(nèi)容體系，是中國共產(chǎn)黨治藏經(jīng)驗和治藏方略的新時代發(fā)展。習(xí)近平新時代治藏方略邏輯嚴密、內(nèi)容完整、思想深邃，充分彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對譜就新時代西藏新篇章的高度關(guān)注與深度思考。習(xí)近平新時代治藏方略囊括多維度、多元化的一系列重要論述，呈現(xiàn)出立體化、多維化的理論特征，在體系架構(gòu)上表現(xiàn)為戰(zhàn)略性與全局性相耦合，在內(nèi)容指向上呈現(xiàn)為守正性與創(chuàng)新性相交互，在方案部署上體現(xiàn)為理論性與實踐性相融通。

（一）體系架構(gòu)上：戰(zhàn)略性與全局性相耦合

第一，在彰顯發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)切時代大局。習(xí)近平新時代治藏方略的生成發(fā)展，是以“兩個大局”的國內(nèi)外交互時代場域為現(xiàn)實考量，從戰(zhàn)略高度對黨和國家事業(yè)發(fā)展工作大局作出的科學(xué)闡述。這些關(guān)于新時代西藏工作的重要論述，在關(guān)切國內(nèi)外時代大局的基礎(chǔ)上集中彰顯出黨中央對西藏發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視，既是對西藏發(fā)展時代訴求的集中闡釋，亦是對西藏工作在黨和國家工作大局中戰(zhàn)略地位的集中凸顯。

第二，在回應(yīng)現(xiàn)實訴求中彰顯戰(zhàn)略地位。習(xí)近平新時代治藏方略，是在全面總結(jié)中央第六次西藏工作座談會以來，黨中央的工作成績和工作經(jīng)驗，緊扣新時代以來西藏現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)面臨的現(xiàn)實訴求和時代形勢基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略選擇。這些充滿現(xiàn)實指引性的理念原則是新時代黨的治藏方略的系統(tǒng)詮釋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略全局胸襟和明察秋毫能力，進一步突出了新時代西藏工作在黨和國家工作大局中的戰(zhàn)略地位和重要價值。

第三，在體系架構(gòu)上呈現(xiàn)為戰(zhàn)略性與全局性的耦合統(tǒng)一。習(xí)近平新時代治藏方略，是一個邏輯嚴密、層層遞進、多維全面的內(nèi)容體系。其中，既含有對“兩個大局”下新時代西藏工作在黨和國家工作體系中戰(zhàn)略地位的高度肯定，這是對西藏工作規(guī)律認識進一步深化的結(jié)果，亦有對今后一個時期西藏工作目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略方針的系統(tǒng)部署?！笆畟€必須”便是在西藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識和現(xiàn)實把握的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。這集中體現(xiàn)了戰(zhàn)略性與全局性的耦合統(tǒng)一性，共同構(gòu)成了新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容。

（二）內(nèi)容指向上：守正性與創(chuàng)新性相交互

第一，對中國共產(chǎn)黨治藏經(jīng)驗舉措的繼承體現(xiàn)守正性。新中國成立以后，我們歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視西藏工作，對西藏給予契合不同歷史時期發(fā)展需求的政策支持和工作重點，在這一歷史過程中積攢了治藏工作的諸多寶貴經(jīng)驗，如：民族團結(jié)、西藏社會穩(wěn)定工作等。在中國共產(chǎn)黨既有治藏經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在新時代治藏方略中對這些寶貴經(jīng)驗進行了承襲延續(xù)，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”、維護西藏民族團結(jié)和社會穩(wěn)定是西藏發(fā)展的前提基礎(chǔ)等重要理念，這都是對中國共產(chǎn)黨治藏經(jīng)驗舉措的科學(xué)繼承。

第二，新時代中國共產(chǎn)黨治藏方略的提出體現(xiàn)創(chuàng)新性。習(xí)近平關(guān)于西藏工作的重要論述，是在對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨西藏治理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)基礎(chǔ)上形成的理論結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨治藏方略的當(dāng)代呈現(xiàn)和守正創(chuàng)新。習(xí)近平新時代治藏方略中的諸多科學(xué)理念和重要論述，都是在歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體治藏經(jīng)驗和治藏理念的基礎(chǔ)上進行的理論升華。從中央第六次西藏工作座談會上“六個必須”的提法到中央第七次西藏工作座談會上的“十個必須”、從“三件大事”到“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事”等提法的提升創(chuàng)新，都是對黨的十八大以來我們黨推進西藏工作的成功實踐經(jīng)驗的理論創(chuàng)新和科學(xué)總結(jié)，是在建設(shè)西藏的基礎(chǔ)上對我們黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的凝練與整合。

第三，在內(nèi)容指向上呈現(xiàn)為守正性與創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一。總體而言，習(xí)近平新時代治藏方略，既有對新中國成立以來歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于西藏治理經(jīng)驗的科學(xué)繼承，如對維護西藏地區(qū)穩(wěn)定、關(guān)注西藏地區(qū)民生保障、保護西藏優(yōu)秀文化、促進西藏人民團結(jié)等方面，體現(xiàn)了理論上的發(fā)展延續(xù)性和一脈相承性；更有對黨的十八大以來，黨和國家工作任務(wù)和西藏發(fā)展目標(biāo)的變化作出的調(diào)整改變，是伴隨著黨和國家在黨的十八大以來在西藏工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新認識、新實踐基礎(chǔ)上作出的伴生性調(diào)整和創(chuàng)新性發(fā)展。如此二者的交織激蕩，構(gòu)成了新時代中國共產(chǎn)黨治藏方略的守正創(chuàng)新，由此在內(nèi)容指向上呈現(xiàn)為守正性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一。

（三）方案部署上：理論性與實踐性相融通

第一，具有科學(xué)的理論指引性。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作的重要論述是21世紀的馬克思主義的西藏篇章，是新時代黨的治藏方略的集中表達，是從宏觀視角和整體視域作出的戰(zhàn)略決策指引和科學(xué)理念指導(dǎo)。特別是“十個必須”的全面概括和創(chuàng)新提法，是從理論內(nèi)容上對新時代黨的西藏工作作出的科學(xué)指引和理論指南。分別從新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作的方方面面給出了翔實科學(xué)指示，這對于新時代西藏工作的基層開展和全面部署皆具有科學(xué)的理論指導(dǎo)性。

第二，具有系統(tǒng)的實踐遵循性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們推進理論創(chuàng)新是實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新[5]?！绷?xí)近平新時代治藏方略來自于黨對西藏工作的現(xiàn)實實踐，不僅從理論認知層面給予了西藏民族干部團結(jié)帶領(lǐng)藏族群眾共建新時代社會主義現(xiàn)代化新西藏目標(biāo)任務(wù)以全面理念指導(dǎo)，而且也為新時代西藏工作的具體推進提供了根本實踐遵循。習(xí)近平關(guān)于新時代西藏工作重要論述，對新時代西藏工作開展的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度保障、戰(zhàn)略思想、著眼點和著力點、重要原則、時代背景、出發(fā)點和落腳點、戰(zhàn)略舉措等方面作出了全方位的根本指導(dǎo)，這既是新時代中國共產(chǎn)黨推進西藏工作的科學(xué)理論體系，更是攜手西藏人民共謀新時代西藏新篇章的有力實踐指南。

第三，在方案部署上表現(xiàn)為理論性與實踐性相融通。習(xí)近平新時代治藏方略，始終堅持馬克思主義科學(xué)性和實踐性的有機統(tǒng)一，從理論與實踐相結(jié)合的維度上深刻回答了關(guān)涉新時代西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、西藏現(xiàn)代化新篇章的一系列理論與實踐問題。不僅是西藏地區(qū)干部群眾在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和新時代黨的治藏方略指引下齊心協(xié)力、共同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的思想動力，更是推進新時代黨中央西藏工作的實踐指針，貫穿著強烈的問題意識、科學(xué)的思想理念與鮮明的實踐導(dǎo)向，在內(nèi)容部署和方案實踐上呈現(xiàn)為理論性與實踐性的辯證統(tǒng)一、交相融互。

結(jié)語

習(xí)近平新時代治藏方略是新時代西藏工作邁上新臺階、取得新成就、開創(chuàng)新局面的理論指南與行動綱領(lǐng)，是在繼承馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)上對中國共產(chǎn)黨民族工作內(nèi)容的理論延續(xù)與創(chuàng)新發(fā)展。其不僅是扎根于兩大變局的時代形勢和西藏發(fā)展實際作出的戰(zhàn)略部署，而且是從理論與實踐兩個層面，對兩大變局的時代語境下為什么要推進和怎么樣推進新時代西藏工作的現(xiàn)實回答。在新時代西藏工作中我們要貫徹落實和全面推進習(xí)近平新時代治藏方略，穩(wěn)固構(gòu)筑起西藏地區(qū)中華民族共同體堅固力量，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化貢獻西藏力量。

參考文獻：

[1］中共西藏自治區(qū)委員會.完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治藏方略奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏[J].求是，2024，06：47.[2］史本林，丁瑞，閆亞雄.習(xí)近平新時代治藏方略的創(chuàng)新與發(fā)展——以中央第七次西藏工作座談會為中心的思考［J].西藏民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021，42（1）：03.

[3］習(xí)近平向“2019·中國西藏發(fā)展論壇”致賀信［N]．人民日報，2019-06-15（003）.

[4］堅持我國宗教中國化方向積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)［N].人民日報，2021-12-05（001）.

[5]習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)不斷深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認識在新時代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果[N].人民日報，2023-07-02（001）.

（責(zé)任編輯：張秀麗）