新時代高校一體推進(jìn)“三不腐”機制建設(shè)研究

中圖分類號：D262.6；G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2025）04-0016-03

引言

“反腐敗”是最為徹底的自我革命，是確保組織戰(zhàn)斗力及純潔性的根本。高校必須堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，綜合發(fā)力、全面發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，貫徹落實“三不腐”思想，全面強化廉潔意識，將反腐敗及廉潔意識融入現(xiàn)實實踐、思想建設(shè)及價值取向中，從行動、思想、精神三個維度來落實，從而真正發(fā)揮“三不腐”的功能，推進(jìn)高校各項工作的順利開展。然而，為全面踐行“三不腐”的思想內(nèi)涵，推進(jìn)高校從嚴(yán)治黨及廉潔建設(shè)，我們還需明確“三不腐”的現(xiàn)實動因。

一、一體推進(jìn)“三不腐”的現(xiàn)實動因

（一）推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在要求

自我革命是我黨敢于進(jìn)行自我提高、自我革新、自我完善、自我凈化，不斷解決自身問題，始終保持黨的純潔性、先進(jìn)性的過程。而一體推進(jìn)三不腐是保持黨的純粹性與先進(jìn)性的現(xiàn)實需要，是確保黨始終保持高尚品德、先進(jìn)思想、優(yōu)良作風(fēng)的根本；是讓人民群眾看到黨對腐敗的零容忍態(tài)度，提升人民對黨的擁護(hù)及愛戴的途徑；是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的抓手，可以持續(xù)推進(jìn)黨的自我革命，確保我黨始終走在時代前列的抓手，有助于引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)[1]。因此，一體推進(jìn)三不腐是我黨開展自我革命，持續(xù)提升自身免疫力的現(xiàn)實動因。這有利于形成有效的反腐機制，強化自我革命動能，提高我黨治國理政的實效性與有效性，為中華民族的偉大復(fù)興，持續(xù)注入新動能、創(chuàng)造新成就、開辟新渠道。

（二）推進(jìn)新時代廉潔文化的現(xiàn)實需求

廉潔文化是我黨推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要素，是從根本角度出發(fā)，全面根除腐敗問題，保持自身純潔性及先進(jìn)性的精神動能。從反腐實踐的角度出發(fā)，腐敗滋生的根本原因，是個人主義、拜金主義、消費主義等負(fù)面文化思想的影響，所以要想真正消除腐敗問題，就要重視廉潔文化的發(fā)展及建設(shè)，要通過推行廉潔價值觀、思想、理念的方式，從根本上消除腐敗的土壤。而一體推進(jìn)“三不腐”要求以典型案例發(fā)揮警示作用，以自我建設(shè)完善防御體系，以思想引領(lǐng)強化思想堡壘，從而在教育引導(dǎo)、制度約束、管理規(guī)范、懲治震懾等維度，深化人的廉潔意識，推進(jìn)并促進(jìn)廉潔文化的建設(shè)。

（三）推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要

腐敗治理是國家治理能力及治理體系現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。構(gòu)建科學(xué)的反腐機制是持續(xù)提升國家治理純粹性與先進(jìn)性的關(guān)鍵，是保障黨賦予的權(quán)力始終運用于人民的偉大事業(yè)之中的根本。一體推進(jìn)“三不腐”，是從文化涵養(yǎng)、正心修身、環(huán)境完善、制度優(yōu)化等維度出發(fā)，強化治理的根本，確保國家各項治理工作都能得到高效地開展[2]。同時也要保障“不忘初心、牢記使命”的思想能滲透進(jìn)國家治理的不同環(huán)節(jié)及過程中，全面凸顯政黨治理的人民屬性，讓我黨擁有更強大的動能、底氣為廣大人民謀幸福、為國家發(fā)展謀道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供動能及保障。所以一體推進(jìn)“三不腐”是國家治理體系與能力提升的需要，是持續(xù)推進(jìn)國家治理高質(zhì)量發(fā)展的前提保障。

二、高校一體推進(jìn)“三不腐”建設(shè)的邏輯理路

高校構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”是貫徹落實從嚴(yán)治黨理念，推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展及踐行立德樹人的本質(zhì)要求。全面結(jié)合“三不腐”的現(xiàn)實動因，從自我革命、廉潔建設(shè)及國家治理等維度，認(rèn)識、了解及把握“三不腐”，可以確保高校能以“三不腐”的核心要義及內(nèi)涵為出發(fā)點，從“三不腐”的目標(biāo)要求出發(fā)，確保學(xué)?？蒲?、教育、服務(wù)及管理工作的有效開展。然而在現(xiàn)實實踐中，高校還應(yīng)明確“三不腐”的邏輯理路。

（一）堅持對馬克思主義政黨理論的繼承與發(fā)展

一體推進(jìn)“三不腐”是對馬克思主義政黨理論的繼承與發(fā)展。在無產(chǎn)階級政黨建設(shè)中，馬克思主義始終發(fā)揮著行動指南及精神指引的作用，可以全面確保社會主義現(xiàn)代化方向的正確性及有效性。以馬克思主義政黨理論為引領(lǐng)，是我黨持續(xù)深化國家治理、政黨治理的基本要求?！叭桓笔菄以诜锤窢幖皬膰?yán)治黨中處理、總結(jié)及歸納腐敗問題的經(jīng)驗成果，是立足馬克思主義政黨理論基礎(chǔ)上，保持我黨純潔性與先進(jìn)性的重要抓手[3]。高校一體推進(jìn)“三不腐”思想，必須以馬克思主義政黨理論為前提基礎(chǔ)，通過案例投射、嚴(yán)厲懲治等機制手段，讓腐敗問題無所遁形。同時，在全面繼承與發(fā)展馬克思政黨理論的前提下，我們要以國家治理、政黨治理的基本要求為出發(fā)點，深入理解“三不腐”思想的價值意蘊及目標(biāo)指向，從本質(zhì)上強化一體推進(jìn)“三不腐”的功能及價值。

（二）以全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展為堅固載體

任何腐敗行為都是國家治理、社會治理、高校治理工作的大敵，作為人才培養(yǎng)高地的高校，要始終堅持反腐工作，永葆黨的先進(jìn)性與純潔性，真正辦好社會主義大學(xué)以及人民滿意的大學(xué)。由于一體推進(jìn)“三不腐”是高校開展各項反腐斗爭工作的抓手，而反腐工作又是從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)容，所以高校要以“全面從嚴(yán)治黨”為載體，從法律法規(guī)、監(jiān)督、文化、制度、思想等維度出發(fā)，強化方針目標(biāo)、戰(zhàn)略決策、工作格局、工作機制、領(lǐng)導(dǎo)體制，確保任何環(huán)節(jié)、工作都以“三不腐”為根本抓手，確?！叭桓闭嬲凉B透到從嚴(yán)治黨的不同環(huán)節(jié)及過程中，繼而為高校一體推進(jìn)“三不腐”思想，謀求一個牢不可破的載體，讓一體推進(jìn)“三不腐”真正輻射到高校各項工作的開展中。

（三）強化不敢腐、不能腐、不想腐的有效銜接

一體推進(jìn)“三不腐”是我黨對馬克思主義反腐理論的繼承與發(fā)展，是我黨反腐敗經(jīng)驗的高度總結(jié)。高校要在全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，將一體推進(jìn)“三不腐”作為一個系統(tǒng)工程，積極推進(jìn)“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的內(nèi)部銜接，從而發(fā)揮出反腐斗爭的整體效能。一方面，高校要以懲治為契機，將不敢腐融入進(jìn)各項工作中，通過案例投射，降低腐敗風(fēng)險，強化反腐成效。同時，高校要從制度建設(shè)入手，持續(xù)完善制度機制，堵住腐敗的風(fēng)口，真正做到“不能腐”。然而，由于腐敗的根本是文化思想問題，是不良風(fēng)氣的影響，高校在一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，必須加強廉潔文化建設(shè)，強化價值觀引領(lǐng)，確保每位黨員教師、干部都能形成“廉潔奉公”及“不想腐”的理念。

三、新時代高校一體推進(jìn)“三不腐”機制建設(shè)的要求

（一）要立足于推進(jìn)高校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

人才、科技、教育是賦能人類社會發(fā)展的根本要素，高校作為人才培養(yǎng)的重要高地，不僅要肩負(fù)起教書育人的基本職能，更要承擔(dān)科技創(chuàng)新與社會服務(wù)的時代使命，通過推進(jìn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民，助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)。但要想實現(xiàn)高校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須保持自身的純潔性，通過查找隱藏在廉潔從教、履職盡職、工作作風(fēng)等方面的問題，從而積極化解腐敗隱患，為高校教育、科研、服務(wù)等事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提供支持與抓手。

（二）持續(xù)提升高校治理能力及治理體系現(xiàn)代化水平

一體推進(jìn)“三不腐”，是以懲戒警示、制度優(yōu)化、思想引領(lǐng)為抓手的反腐敗思想。高校在一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，只有提升治理能力及治理體系現(xiàn)代化水平，才能在提高整體管理效率與水平的前提下，通過完善內(nèi)部管理制度、優(yōu)化管理流程、加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方式，更全面、有效地落實各項決議，才能讓“三不腐”制度、機制、體系融入進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨的過程中，才能以各種手段、措施為抓手，深化不敢腐、不能腐、不想腐的協(xié)同性及整體性。換言之，高校立足各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是一體推進(jìn)“三不腐”的目標(biāo)指向，而全面提升自身治理能力及治理體系現(xiàn)代化水平，是基本保障，是全面結(jié)合一體推進(jìn)“三不腐”的邏輯理路，提高反腐、廉政工作的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）全面收集、整合、發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢

高校作為思想引領(lǐng)、人才培育、科研創(chuàng)新的重要陣地，是賦能社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵要素。在一體推進(jìn)“三不腐”工作中，高校應(yīng)發(fā)揮自身的育人優(yōu)勢、進(jìn)行思想引導(dǎo)、價值指引，通過全面收集、整合、發(fā)揮各項黨建資源、思想政治教育資源、馬克思主義資源的方式，強化“廉潔文化建設(shè)”，滿足“不想腐”的要求，從而延伸“三不腐”的工作維度，形成獨具特色的反腐工作體系。唯有如此，高校一體推進(jìn)“三不腐”工作，才能有別于政府機關(guān)、企事業(yè)單位，提高工作實效及反腐效能。

四、新時代高校一體推進(jìn)“三不腐”機制建設(shè)思路

（一）緊握高壓之“拳”，構(gòu)建“不敢腐”的懲治和震懾機制

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，高校應(yīng)運用“全局觀念”與“系統(tǒng)觀念”深化對“三不腐”的認(rèn)識和理解，持續(xù)提升不想、不能、不敢之間的整體性，形成反腐合力。在工作實踐中，高校的首要工作是緊握高壓重拳，構(gòu)建威懾機制。一方面是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。高校要保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，做到有貪必反、有腐必肅，對腐敗行為“毫不姑息”[4]。即對發(fā)現(xiàn)問題，要盡早根除；對發(fā)現(xiàn)跡象，要敲打警告；對發(fā)現(xiàn)腐敗，要果斷處置。另一方面，以從嚴(yán)執(zhí)法形成威懾。高校必須狠抓紀(jì)檢隊伍建設(shè)，持續(xù)突出紀(jì)檢主體的作用和功能，為反腐態(tài)勢提供支持。同時還要強化責(zé)任追究、壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從而通過堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，持續(xù)提高腐敗問題的打擊力度，懲戒各種存在腐敗問題的個人。此外，高校還應(yīng)加強對反腐敗治理結(jié)果的宣傳及推廣，公開曝光典型案例，以案說法、以案明紀(jì)，發(fā)揮警示教育作用，引領(lǐng)廣大干部及師生員工知敬畏、存戒懼、守底線，從而構(gòu)建不敢腐的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)高校各項工作的高質(zhì)量發(fā)展及建設(shè)。

（二）扎牢制度之“籠”，構(gòu)建“不能腐”的制約和監(jiān)督機制

高校一體推進(jìn)“三不腐”的根本，是制約與監(jiān)督權(quán)力運行。而以權(quán)力監(jiān)督與配置為抓手，是高校確?！叭桓睓C制建構(gòu)的著力點，可以通過制度環(huán)境建設(shè)，降低高校腐敗問題的出現(xiàn)幾率。一方面是權(quán)力監(jiān)督。高校要加強權(quán)力監(jiān)督，規(guī)避權(quán)力濫用的風(fēng)險，繼而通過日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、全面監(jiān)督等方式，形成識別問題、完善制度、協(xié)同聯(lián)動的工作生態(tài)[5]。即通過日常監(jiān)督檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題；而通過關(guān)鍵領(lǐng)域及重點環(huán)節(jié)的專項檢查，可以深挖腐敗問題的線索。而以財務(wù)、審計、紀(jì)檢多部門協(xié)同的方式，形成監(jiān)督合力，能夠進(jìn)一步延伸監(jiān)督維度，提高監(jiān)督效能。另一方面是權(quán)力配置。高校要加強對合作辦學(xué)、校辦企業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、招生考試等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，通過明確職責(zé)、優(yōu)化權(quán)力配置等形式，削弱權(quán)力的適用范圍，控制權(quán)力濫用的風(fēng)險，進(jìn)而以制約權(quán)力運行的方式，強化“三不腐”思想。譬如設(shè)置職責(zé)權(quán)限，能夠通過不同崗位、職責(zé)相互制衡、制約的方式，遏制權(quán)力濫用?；蛘咄ㄟ^輪崗制度，消除個人長期掌握關(guān)鍵權(quán)力的方式，減少腐敗滋生的機會。而通過權(quán)力配置及優(yōu)化，可以有效控制個人權(quán)力，減少其出現(xiàn)腐敗的可能性，繼而形成一個“不能腐”的制度環(huán)境。

（三）補好精神之“鈣”，構(gòu)建“不想腐”的教育和自律機制

不想腐是不能腐、不敢腐的保障，是遏制腐敗行為的根本。只有真正做到不想腐，才能實現(xiàn)反腐斗爭的最終勝利，才能從根本上杜絕腐敗風(fēng)險及問題。為此，在一體推進(jìn)“三不腐”的過程中，高校應(yīng)做好如下幾點。首先是緊緊抓住心理教育與黨性修養(yǎng)的抓手，提高人的精神層次。高校要以黨規(guī)黨紀(jì)教育為載體，以理想信念教育為抓手，用黨的理念、思想及信仰，引領(lǐng)人、感染人、鼓舞人，糾正人的思想誤區(qū)，強化人的價值取向，使其將為人民服務(wù)這一思想理念內(nèi)化于心、外化于行，從而增強不想腐的行動自覺及政治定力。其次是持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。打造廉潔文化品牌，傳承廉潔文化傳統(tǒng)，營造廉潔文化氛圍，都能潛移默化地引領(lǐng)人學(xué)習(xí)廉潔文化思想，踐行廉潔文化要求，樹立廉潔文化價值觀。然而在廉潔文化建設(shè)中，高校要以文化宣傳、環(huán)境建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，通過宣傳廉潔典型，強化精神指引，能夠進(jìn)一步提升人的廉政意識，使其積極踐行“三不腐”的要求及價值。最后要加強自我約束。高校應(yīng)加強引導(dǎo)，鼓勵各類黨員干部、教職員工進(jìn)行自我反思、自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展，從而積極自覺遵循廉潔規(guī)范，強化價值認(rèn)識，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐這一要求，成為推進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。然而在自我約束的過程中，高校要給予一系列指導(dǎo)、引領(lǐng)、支持，確保黨員干部、教職員工擁有強大的精神動力，可以不斷優(yōu)化自我、完善自我、發(fā)展自我，一體推進(jìn)“三不腐”工作的開展。

結(jié)語

一體推進(jìn)“三不腐”機制建設(shè)是高校在反腐敗及廉潔建設(shè)上的必然要求及關(guān)鍵舉措，是堅持黨的理想信念，全面貫徹落實馬克思主義思想，踐行為人民服務(wù)宗旨，提高自身免疫力及戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措。伴隨時代的發(fā)展，一體推進(jìn)“三不腐”機制將更加完善，這不僅能幫助高校從從嚴(yán)治黨、廉潔建設(shè)的維度出發(fā)，發(fā)揮機制效能；還能從文化、思想、精神等多維度出發(fā)，讓“三不腐”思想滲透到師生的社會實踐、思想及人生發(fā)展的不同環(huán)節(jié)中，提升廣大師生的廉潔意識。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張秀麗）