關(guān)稅沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)有空間和韌性

4月2日，特朗普宣布美國“解放日”，舉起關(guān)稅大刀，四處發(fā)動(dòng)關(guān)稅突襲，宣稱要奪回“美國經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，重振制造業(yè)，削減貿(mào)易逆差。一時(shí)間，全球貿(mào)易風(fēng)起云涌，主觀認(rèn)定、隨意加碼的高額關(guān)稅迫使各國不得不緊急評估貿(mào)易損失，尋找可能的解決路徑。

中國直接回應(yīng)和駁斥美國的霸凌行徑

作為全球貨物貿(mào)易第一大國，中國受此經(jīng)濟(jì)全球化“逆風(fēng)”的迎風(fēng)面最大，毫無疑問不會(huì)不受影響。但面對美國的單邊主義和保護(hù)主義做法，中國并未選擇視而不見或退避三舍，而是再次站出來，以清晰的態(tài)度和堅(jiān)決行動(dòng)，直接回應(yīng)和駁斥美國的邏輯錯(cuò)誤和霸凌行徑，在以世界貿(mào)易組織（WTO）為代表的多邊、以自貿(mào)協(xié)定為代表的雙邊和以金磚國家、上合組織為代表的諸邊平臺(tái)上，闡釋應(yīng)有的國際規(guī)則、秩序，以及美國行動(dòng)對全球發(fā)展帶來的負(fù)面沖擊。

中方的觀點(diǎn)和行動(dòng)獲得了諸多貿(mào)易伙伴的響應(yīng)，為加強(qiáng)國際協(xié)同合作、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈提供了更為穩(wěn)定的預(yù)期和空間。

作為制造業(yè)大國，工業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)有著重要意義。1—2月，扣除價(jià)格因素，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長5.9%。其中，2月又比1月有所加快。三大門類中，制造業(yè)增長最快，1—2月的增加值同比增長6.9%，采礦業(yè)同比增長4.3%，電力、熱力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)也增長了1.1%。盡管制造業(yè)增長較快，但相關(guān)能源要素的增長不高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有所提高。

作為全球制造業(yè)門類最為齊全的國家，中國在41個(gè)制造業(yè)大類中有36個(gè)實(shí)現(xiàn)了1—2月行業(yè)增加值的同比增長。其中，增幅較高的分別有鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長20.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長12.0%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)增長10.6%。這些工業(yè)制成品增加值的增長，不僅為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了支持，也可以為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

事實(shí)上，中國與相當(dāng)多國家的貿(mào)易中，機(jī)械和電氣機(jī)械的貿(mào)易額都占較高比重，中國生產(chǎn)的這些產(chǎn)品，不僅滿足了廣大消費(fèi)者對于品質(zhì)、價(jià)格和創(chuàng)新的需求，而且越來越深度參與了各國產(chǎn)業(yè)鏈，作為中間品為各國工業(yè)化的發(fā)展提供了必要的支持。

近年來，中國的消費(fèi)市場保持穩(wěn)定復(fù)蘇，消費(fèi)者需要更為高品質(zhì)的商品滿足消費(fèi)升級的需求，各國最終消費(fèi)品生產(chǎn)者也爭奪消費(fèi)市場。1—2月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額83731億元，同比增長4.0%。除汽車以外的消費(fèi)品零售額76838億元，同比增長4.8%。全國網(wǎng)上零售額22763億元，同比增長更是高達(dá)7.3%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18633億元，增長5.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過五分之一，達(dá)到22.3%。電商新業(yè)態(tài)有效加速了供需對接的速度，豐富了消費(fèi)者的選擇，也推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)增速整體高于城鎮(zhèn)。

在外貿(mào)出口面臨壓力的情況下，京東宣布通過大規(guī)模采購支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，新零售平臺(tái)盒馬也面向百貨品類的外貿(mào)企業(yè)開放入駐，以助其開拓國內(nèi)市場。在商務(wù)部的組織下，永輝超市、華潤萬家、聯(lián)華超市等多家零售企業(yè)啟動(dòng)扶持計(jì)劃，幫助外貿(mào)型企業(yè)開拓國際市場。

值得注意的是，這項(xiàng)舉措并非因?yàn)椤皩Φ汝P(guān)稅”才啟動(dòng)的臨時(shí)之舉，而是近年來內(nèi)外貿(mào)一體化工作的延續(xù)。通過減少內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)之間的差異，雙循環(huán)得以更好地推進(jìn)，為提高資源利用效率、優(yōu)化企業(yè)競爭環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展模式提供了更好的條件。

加稅措施破壞的是人們對美國的信任

面對關(guān)稅帶來的沖擊，紐約聯(lián)儲(chǔ)行長、擁有美聯(lián)儲(chǔ)公開市場委員會(huì)（FOMC）決定基準(zhǔn)利率投票權(quán)的約翰·威廉姆斯在發(fā)言中預(yù)判，美國GDP增速將顯著放緩，2025年可能降至1%以下（2024年是2.8%），失業(yè)率將從目前的4.2%上升至年底的4.5%—5.0%，通脹將升至3.5%—4.0%。

密歇根大學(xué)發(fā)布的4月美國消費(fèi)者信心指數(shù)比上月下降11%，比去年12月下降30%。同時(shí)，消費(fèi)者通脹預(yù)期升至1981年以來的最高水平。

對未來收入增長缺乏信心和對關(guān)稅帶來通脹的恐慌導(dǎo)致大量美國消費(fèi)者抓緊搶購，以備未來商品價(jià)格的上漲。而這種行為形成的“羊群效應(yīng)”則進(jìn)一步加劇了商品供不應(yīng)求的困境，更為迫切需要進(jìn)口國外商品進(jìn)行補(bǔ)貨。

特朗普認(rèn)為，美國逆差是吃了虧。但這種拿著紙印的綠票子（美元）買不到實(shí)物的情況或許使得眾多美國消費(fèi)者“想吃虧”的機(jī)會(huì)都被美國政府強(qiáng)行剝奪了。

“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”，雖然這是多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)，但隨意采取單邊主義破壞規(guī)則的做法不應(yīng)被無視和縱容。美國的關(guān)稅，收割的是外貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者的直接利益，破壞的是人們對于國際經(jīng)貿(mào)秩序的信心和對美國的信任。

不陪美國玩“數(shù)字游戲”

在美國實(shí)施包括“對等關(guān)稅”在內(nèi)的各種單邊關(guān)稅的威脅下，中國、歐盟、加拿大等貿(mào)易伙伴迅速表達(dá)了強(qiáng)硬的反制態(tài)度。其中，中國的措施數(shù)量多、反應(yīng)快，不僅相應(yīng)提高了對自美進(jìn)口商品的關(guān)稅，還在達(dá)到一定反制關(guān)稅水平后停止后續(xù)再加高關(guān)稅，不陪美國玩“數(shù)字游戲”。一系列相關(guān)措施的實(shí)施，顯示出中國依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，反對霸凌的堅(jiān)定態(tài)度和切實(shí)行動(dòng)，也道出了廣大受欺壓國家的心聲。

必須認(rèn)識(shí)到，美國的加稅措施只是其脅迫其他國家做出讓步的籌碼和工具，相關(guān)國家在做出反應(yīng)時(shí)很可能會(huì)間接破壞了現(xiàn)有的多邊秩序。商務(wù)部部長王文濤在與WTO總干事伊維拉視頻通話時(shí)，伊維拉強(qiáng)調(diào)世貿(mào)成員應(yīng)共同捍衛(wèi)開放和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，在世貿(mào)組織框架下通過對話合作妥善解決分歧。她特別強(qiáng)調(diào)，各方與美國磋商達(dá)成的結(jié)果應(yīng)遵守世貿(mào)組織最惠國待遇規(guī)則。這句話非常重要，任何世貿(mào)成員如果對美做出關(guān)稅減免，理應(yīng)在最惠國待遇的規(guī)則下對所有其他成員做出同樣的關(guān)稅減免。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新的時(shí)期，現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則或許出現(xiàn)新的變化。但是，技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的全球溝通成本下降和相互關(guān)聯(lián)增加的趨勢很難發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類資源要素的全球流動(dòng)變得更為便捷和迅速，助推產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新的加速。以新能源汽車為例，近年來的爆發(fā)并非偶然。各方對減少溫室氣體排放以應(yīng)對氣候變化有著廣泛共識(shí)，中美在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭和合作加速了創(chuàng)新發(fā)展的速度，技術(shù)進(jìn)步疊加市場擴(kuò)容，使得新能源汽車迅速成為全球制造業(yè)中亮眼的明星，推動(dòng)包括自動(dòng)駕駛、電池、車聯(lián)網(wǎng)等一系列相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的加速商業(yè)化。

如果美國通過高關(guān)稅限制國外生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入美國市場，確實(shí)在短期內(nèi)能夠?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)生產(chǎn)商提供一定的市場空間，但也會(huì)因此產(chǎn)生至少三個(gè)得不償失的不利后果。

一是美國消費(fèi)者將在選擇上受限，無法獲得國際最先進(jìn)的產(chǎn)品，同時(shí)不得不花費(fèi)更多資金。當(dāng)然，消費(fèi)者可能會(huì)因此放棄從燃油車向新能源車換代的想法。但作為車輪上的國度，消費(fèi)者的群體行為將產(chǎn)生大量的溫室氣體，對全球應(yīng)對氣候變化的努力形成直接沖擊。

二是美國新能源汽車廠商因?yàn)殛P(guān)稅保護(hù)而減弱了創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)因?yàn)楦偁帨p弱，不愿意投入研發(fā)資金和努力。而作為新興產(chǎn)業(yè)，快速迭代才能吸引優(yōu)秀的人才。美國國內(nèi)發(fā)展市場受限反過來減弱了對全球優(yōu)秀人才的吸引，使得美國汽車廠商在技術(shù)水平上與全球領(lǐng)先水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是新能源汽車全球產(chǎn)業(yè)鏈分化發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)依賴于全球化協(xié)同配合，為參與各方都帶來了重要發(fā)展動(dòng)力支持。缺乏全球化配合、產(chǎn)生不同技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路徑分化，長遠(yuǎn)下去將產(chǎn)生相當(dāng)不利的負(fù)面影響，不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，甚至因缺乏跨邊界協(xié)同產(chǎn)生更大的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，無論外部環(huán)境多么復(fù)雜嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)大船始終穩(wěn)定向前。這種經(jīng)濟(jì)韌性來自尊重多邊秩序積極開展國際合作的篤定，來自履行開放承諾的堅(jiān)持，來自政府與市場的良性配合，來自企業(yè)家不服輸?shù)膭蓬^和勇于創(chuàng)新、探索未知空間的好奇心。不論特朗普關(guān)稅帶來的風(fēng)暴有多么猛烈，身經(jīng)百戰(zhàn)的中國外貿(mào)企業(yè)都能夠以最快速度做出調(diào)整和響應(yīng)，為全球需求的滿足、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新技術(shù)的高效應(yīng)用發(fā)揮領(lǐng)航員和生力軍作用，與有意愿和中國加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的伙伴一起，通過基于規(guī)則和承諾的互利合作，共享更新、更有韌性和更為和諧的未來發(fā)展。

作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員