時(shí)隔14年，預(yù)包裝食品標(biāo)簽新國(guó)標(biāo)出臺(tái)

近年來(lái)，消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和健康意識(shí)不斷提升，更加注重食品標(biāo)簽，挑選符合自身需求的食品。

3月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了50項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單。其中，新修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）以保障食品安全、促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和強(qiáng)化監(jiān)管效能為目標(biāo)，對(duì)食品標(biāo)簽的多項(xiàng)標(biāo)示要求進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí)。新標(biāo)準(zhǔn)給食品企業(yè)設(shè)置了兩年過(guò)渡期，將于2027年3月16日正式實(shí)施。

此次食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，距離上一次更新已經(jīng)過(guò)去14年，這不僅將對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也關(guān)系到消費(fèi)者的日常生活。

數(shù)字標(biāo)簽讓消費(fèi)者更易獲取食品信息

新版食品標(biāo)簽通則中，對(duì)預(yù)包裝食品的定義為“預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品”。根據(jù)定義，預(yù)包裝食品包括拆袋即食的各種零食糕點(diǎn)，也包括需要加熱處理的各類(lèi)速凍食品、方便食品以及調(diào)味品，還包括礦泉水、果汁、牛奶等各種飲料。

和2011年版食品標(biāo)簽通則相比，新標(biāo)簽通則還新增了“也包括預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量方式銷(xiāo)售的食品”的表述?！斑@一表述將商店那種以稱(chēng)重方式出售的預(yù)先封裝在小包裝里的食品明確納入新版食品標(biāo)簽通則適用的預(yù)包裝食品的范疇。以后，哪怕食品包裝再小，食品標(biāo)簽也要遵照通則規(guī)定標(biāo)示?！笨菩攀称放c健康信息交流中心副主任阮光鋒告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

然而，隨著食品標(biāo)簽信息的增多，一些中小尺寸的預(yù)包裝食品受版面限制，會(huì)出現(xiàn)標(biāo)簽字號(hào)偏小的問(wèn)題，一定程度上給消費(fèi)者獲取食品信息帶來(lái)不便。為此，新版食品標(biāo)簽通則給出的解決方案是，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品標(biāo)簽符合通則標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，額外添加二維碼形式的數(shù)字標(biāo)簽。消費(fèi)者挑選食品時(shí)，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備掃描數(shù)字標(biāo)簽，就可以獲取食品標(biāo)簽信息，甚至還可將字號(hào)放大或者選擇語(yǔ)音識(shí)讀。數(shù)字標(biāo)簽還可以附帶講解視頻，方便各年齡段和有特定需求的消費(fèi)者深入了解食品信息。

“食品標(biāo)簽數(shù)字化以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方式落地，這在全世界范圍內(nèi)也是一次創(chuàng)新探索。”阮光鋒說(shuō)。

據(jù)悉，目前日本、歐盟等一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在做數(shù)字標(biāo)簽的推廣與嘗試，但仍處于起步階段。國(guó)家衛(wèi)生健康委于2023年啟動(dòng)了數(shù)字標(biāo)簽的試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)有100多家試點(diǎn)企業(yè)，涵蓋乳制品、飲料、包裝飲用水、方便食品、肉制品、植物油、糖果等主要食品類(lèi)別。但總體來(lái)說(shuō)，目前市場(chǎng)上有數(shù)字標(biāo)簽的產(chǎn)品還并不多見(jiàn)。

“一個(gè)重要原因是提供數(shù)字標(biāo)簽需要額外成本?！比罟怃h解釋說(shuō)，“數(shù)字標(biāo)簽展示的信息需要預(yù)先錄入企業(yè)自建平臺(tái)或第三方平臺(tái)，這需要額外的投入。對(duì)于食品企業(yè)而言，如果現(xiàn)階段提供數(shù)字標(biāo)簽不能給銷(xiāo)售帶來(lái)足夠的好處，可能很難推廣?！?/p>

目前，新版食品標(biāo)簽通則對(duì)數(shù)字標(biāo)簽并不作強(qiáng)制性要求，只是鼓勵(lì)企業(yè)使用。阮光鋒認(rèn)為，食品數(shù)字標(biāo)簽的應(yīng)用會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。為讓企業(yè)更愿意接受數(shù)字標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)挖掘更多能吸引消費(fèi)者的應(yīng)用場(chǎng)景。

“食品數(shù)字標(biāo)簽是一個(gè)新鮮事物，未來(lái)能產(chǎn)生多大社會(huì)效益仍需要各方一起努力，讓數(shù)字賦能消費(fèi)者的高品質(zhì)生活。”阮光鋒說(shuō)。

保質(zhì)期到期日不用再自己算

幾乎每位消費(fèi)者都有過(guò)這樣的經(jīng)歷：為了判斷一件預(yù)包裝食品是否過(guò)期或者即將過(guò)期，先要從包裝上翻找到“生產(chǎn)日期”再找到“保質(zhì)期”，然后還要掰著指頭算一算。

此前的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定預(yù)包裝食品必須標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，新版食品標(biāo)簽通則明確要求企業(yè)應(yīng)按照年、月、日的順序清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的保質(zhì)期到期日。

“食品標(biāo)簽標(biāo)示保質(zhì)期到期日是目前國(guó)際上很多國(guó)家通行的做法?！比罟怃h表示，對(duì)于企業(yè)而言，增加保質(zhì)期到期日，可能需要重新設(shè)計(jì)食品標(biāo)簽的排版，或者要更換噴碼或激光打碼設(shè)備，產(chǎn)生額外成本。但站在消費(fèi)者的角度，有了保質(zhì)期到期日，確實(shí)方便查看，在商店選購(gòu)食品或清理庫(kù)存食品時(shí)，能節(jié)省不少判斷的時(shí)間。

值得注意的是，新版食品標(biāo)簽通則還規(guī)定，允許一些預(yù)包裝食品只標(biāo)示保質(zhì)期到期日和保質(zhì)期，而不用再標(biāo)生產(chǎn)日期。包括包裝物或包裝容器最大表面面積不大于20平方厘米和保質(zhì)期6個(gè)月及以上的預(yù)包裝食品。前者是為節(jié)約版面空間，而后者又是為什么呢？

阮光鋒對(duì)此解釋?zhuān)行┫M(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)喜歡比較生產(chǎn)日期，挑選更“新鮮”的。這樣的做法心理安慰大于實(shí)際意義，還可能導(dǎo)致一些產(chǎn)品因?yàn)樯a(chǎn)日期早了一些就滯銷(xiāo)乃至被迫銷(xiāo)毀。允許保質(zhì)期6個(gè)月及以上的預(yù)包裝食品可以不再標(biāo)示生產(chǎn)日期，應(yīng)當(dāng)是出于引導(dǎo)消費(fèi)者理性購(gòu)物的目的。

“選購(gòu)巴氏奶、低溫酸奶、面包等短保質(zhì)期食品時(shí)，比較生產(chǎn)日期的做法倒也情有可原，但對(duì)于保質(zhì)期6個(gè)月及以上的長(zhǎng)保質(zhì)期食品來(lái)說(shuō)，只要是在保質(zhì)期內(nèi)，無(wú)論從安全性還是從食品品質(zhì)的角度，都沒(méi)有實(shí)際差別，比較生產(chǎn)日期的做法真沒(méi)有必要?！比罟怃h說(shuō)。

發(fā)現(xiàn)家里的預(yù)包裝食物剛過(guò)質(zhì)保期幾天或一兩周，是繼續(xù)食用還是扔掉，在日常生活中也是件讓一些消費(fèi)者糾結(jié)的事情。為指導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品后安全合理地食用食品，新版食品標(biāo)簽通則提出了“消費(fèi)保存期”這一新概念，建議生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)食品特點(diǎn)及工藝標(biāo)示消費(fèi)保存期，作為食品在食品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存條件下的最后食用日期，也就是建議消費(fèi)者不要再吃的最后期限。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品的保質(zhì)期是基于最嚴(yán)格的食品安全以及最佳口味、營(yíng)養(yǎng)等考量確定，并為確保食品安全預(yù)留了安全食用期。在符合貯存條件的情況下，即使某種預(yù)包裝食品超出了保質(zhì)期，但仍在預(yù)留的安全食用期內(nèi)，通常情況下只是口味或營(yíng)養(yǎng)有所下降。因此，一些消費(fèi)者可能會(huì)因不愿浪費(fèi)食物而吃掉這些食品。消費(fèi)保存期為這部分消費(fèi)者劃出一條“警示線”。

阮光鋒特別提醒消費(fèi)者，貯存條件對(duì)保質(zhì)期至關(guān)重要。如果不按照要求貯存，比如食品已經(jīng)拆封或者需要冷藏的被放在室溫環(huán)境，別說(shuō)消費(fèi)保存期，就連保質(zhì)期也不能確保其食用安全性。

強(qiáng)制標(biāo)示致敏物質(zhì)體貼特殊人群

此次食品標(biāo)簽通則的修訂也特別注重照顧對(duì)食品有著特殊需求的部分消費(fèi)人群。

有研究顯示，近年來(lái)我國(guó)食物過(guò)敏率呈不斷上升趨勢(shì)，已成為影響食品安全不容忽視的因素之一。食物過(guò)敏不僅影響過(guò)敏者的生活質(zhì)量和身體健康，嚴(yán)重時(shí)甚至危及生命安全。而預(yù)防食物過(guò)敏的核心在于阻斷過(guò)敏者與含有致敏物質(zhì)食品的接觸。

舊版食品標(biāo)簽通則僅建議食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品中的致敏成分加以提示，而新版食品標(biāo)簽通則強(qiáng)制要求食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)示八大類(lèi)致敏物質(zhì)信息。新版食品標(biāo)簽通則規(guī)定，當(dāng)預(yù)包裝食品使用含有麩質(zhì)的谷物（小麥、黑麥、大麥、燕麥等）、甲殼綱類(lèi)（蝦、蟹等）、魚(yú)類(lèi)、蛋類(lèi)、花生、大豆、乳、堅(jiān)果八大類(lèi)食品及其制品作為食品配料時(shí)，需要在配料表中以加粗、下劃線等方式強(qiáng)調(diào)，或在配料表下方通過(guò)致敏物質(zhì)提示語(yǔ)，提示食品中含有的致敏物質(zhì)。今后，有相應(yīng)過(guò)敏史的消費(fèi)者在選購(gòu)食物時(shí)能更快捷地排查配料中是否含有自己不能接觸的致敏物質(zhì)。

要注意的是，這并不是說(shuō)只要食品配料表里沒(méi)有這八大類(lèi)物質(zhì)就不會(huì)過(guò)敏。阮光鋒告訴記者，食物過(guò)敏原種類(lèi)繁多，每個(gè)人對(duì)不同物質(zhì)的過(guò)敏反應(yīng)也存在差異，即使標(biāo)簽里沒(méi)有標(biāo)示這八大類(lèi)常見(jiàn)致敏物質(zhì)，也不等同于無(wú)敏食品。目前全世界也并不存在絕對(duì)的無(wú)敏食品。

對(duì)八大類(lèi)以外的致敏物質(zhì)以及在企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程中（如共用生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線等）可能帶入食品的致敏物質(zhì)，新版食品標(biāo)簽通則只是鼓勵(lì)企業(yè)加以標(biāo)示，有特殊需求的消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際情況加以判斷。

“零添加”等用語(yǔ)將被禁用

阮光鋒認(rèn)為，此次食品標(biāo)簽通則修訂對(duì)食品行業(yè)以及消費(fèi)者影響最大、意義最深遠(yuǎn)的還是明確規(guī)定預(yù)包裝食品不允許再使用“不添加”“不使用”“零添加”及其同義語(yǔ)等詞匯。

“‘零添加’并不是一個(gè)科學(xué)概念，本質(zhì)上是一種焦慮營(yíng)銷(xiāo)。”阮光鋒表示，目前一些產(chǎn)品濫用“不添加”“零添加”，不僅嚴(yán)重誤導(dǎo)和干擾消費(fèi)者選擇，而且形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成對(duì)一些食品配料的污名化，甚至傷害到整個(gè)食品行業(yè)。

一種情況是產(chǎn)品宣稱(chēng)不添加A，但添加了B作為替代品。比如有的產(chǎn)品宣稱(chēng)“零添加蔗糖”來(lái)暗示產(chǎn)品低糖甚至無(wú)糖，但實(shí)際添加了果葡糖漿；有的產(chǎn)品宣稱(chēng)沒(méi)有添加防腐劑苯甲酸，來(lái)暗示產(chǎn)品天然新鮮，但實(shí)際添加了同為防腐劑的山梨酸。另一種情況是產(chǎn)品原本就不需要添加或者應(yīng)該就沒(méi)有的，也湊熱鬧標(biāo)注“零添加”，比如滅菌產(chǎn)品聲稱(chēng)沒(méi)有防腐劑；沒(méi)有任何甜味的產(chǎn)品聲稱(chēng)“不添加甜味劑”等。

阮光鋒告訴記者，當(dāng)前許多消費(fèi)者追求“天然”、不喜歡食品添加劑的心理可以理解，但現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展到今天，市面上絕大多數(shù)食品的生產(chǎn)加工都不可能完全脫離食品添加劑。目前國(guó)家監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)使用的食品添加劑都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只要是合規(guī)使用并不會(huì)有食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者對(duì)此完全可以放心。

新版食品標(biāo)簽通則還對(duì)于“無(wú)”“不含”等詞匯及其同義語(yǔ)的使用進(jìn)行了限制，不僅要求使用這類(lèi)詞匯時(shí)，其相應(yīng)配料或成分含量應(yīng)為“0”，而且明確規(guī)定不得用于食品添加劑、污染物，以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的不允許添加到食品中或不應(yīng)存在于食品中的物質(zhì)。

“禁用‘零添加’就是重申‘允許使用的都是安全的’這個(gè)基本底線，引導(dǎo)食品行業(yè)將研發(fā)重心回歸到工藝創(chuàng)新和營(yíng)養(yǎng)升級(jí)，而不是在既不代表更安全，也不代表更健康的‘零添加’上無(wú)效內(nèi)卷?！比罟怃h分析道。