政府采購作為政策工具的多重功能及實(shí)現(xiàn)路徑

摘"要：文章深入探討了政府采購作為政策工具的多重功能及其實(shí)現(xiàn)途徑。文章開篇即剖析了政府采購的定義與特性，隨后著重闡述了其作為政策工具在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、行政管理、社會(huì)影響及創(chuàng)新引領(lǐng)等多個(gè)維度所展現(xiàn)的核心能效。通過細(xì)致分析，揭示了政府采購在加速經(jīng)濟(jì)增長步伐、優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制及促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的不可或缺性。進(jìn)而，深入探討了實(shí)現(xiàn)這些多元效能的具體策略與路徑，包括打造政府采購與公共資源交易一體化平臺(tái)、構(gòu)建政府采購跨區(qū)域跨部門監(jiān)管新生態(tài)以及完善政府采購法律體系，護(hù)航健康發(fā)展之路。通過這些措施，旨在為優(yōu)化政府采購政策的制定和執(zhí)行提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，使政府采購能夠更有效地作為政策工具發(fā)揮作用，促進(jìn)國家的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府采購；經(jīng)濟(jì)增長；監(jiān)管新生態(tài)

中圖分類號：F812."45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1005-6432（2025）"14-0183-04

DOI：10."13939/j."cnki."zgsc."2025."14."045

優(yōu)化市場資源配置，強(qiáng)化政府有效引導(dǎo)，不僅是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素，也是中國治理模式的獨(dú)特亮點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出了“中國式現(xiàn)代化”“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，并明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。政府采購，作為資源配置機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，在提升政府治理能力方面扮演著不可或缺的角色。只有深度挖掘并利用政府采購作為政策調(diào)控的杠桿作用，才能更有效地展現(xiàn)“有為政府”在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的積極效能。

1"政府采購的概念與特點(diǎn)

政府采購，作為公共財(cái)政管理的政策工具，熠熠生輝于國家治理的宏偉藍(lán)圖中。它不僅是財(cái)政資金高效流轉(zhuǎn)的橋梁，更是資源優(yōu)化配置與市場活力激發(fā)的引擎。以財(cái)政性資金為紐帶，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與團(tuán)體組織肩負(fù)著公共使命，共同編織著一張覆蓋貨物、工程及服務(wù)的采購網(wǎng)絡(luò)。

政府采購以政策為舵，以市場為帆，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)升級的風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的巨輪破浪前行。其首要特點(diǎn)在于資金來源的公共性，依托國家財(cái)政性資金，確保公共資源的高效配置與公共利益的優(yōu)先保障。采購主體特定，僅限于肩負(fù)公共職能的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織，其采購行為自然帶有濃厚的公共色彩。非商業(yè)性采購原則使政府采購不以營利為目的，而是聚焦于滿足公共需求、提升公共服務(wù)質(zhì)量，從而在決策中更加注重性價(jià)比、社會(huì)效益及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。采購對象廣泛，覆蓋日常辦公用品至大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足多元化需求。同時(shí)，政府采購具有顯著的政策性，通過政策引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、扶持中小企業(yè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，成為政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具。嚴(yán)格的法律法規(guī)體系保障了采購活動(dòng)的規(guī)范性，確保過程公開透明、公平競爭及公正誠信。政府采購的每一次決策都深刻影響市場供需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，因此財(cái)政部門實(shí)施全方位監(jiān)督，確保公共資源的高效利用與合法合規(guī)。

綜上所述，政府采購是公共財(cái)政管理的重要組成部分之一，以其獨(dú)特的屬性與功能，在促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

2"政府采購作為政策工具的多維能效

2."1"經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府采購政策的經(jīng)濟(jì)效能

政府采購作為政策工具在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵的功能。首先，政府采購?fù)ㄟ^巨額的支出來推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)增長。政府作為一個(gè)巨大的采購者，購買各種商品和服務(wù)，為供應(yīng)商提供了穩(wěn)定的市場需求，鼓勵(lì)了企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新。這不僅創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長。政府采購的規(guī)模和穩(wěn)定性使其成為一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)刺激工具，可以在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)提供支持，同時(shí)也有助于維持正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行[1]。其次，政府采購可以用來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。政府可以通過采購來推動(dòng)特定行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展，以滿足國家戰(zhàn)略和政策的需要。例如，政府可以優(yōu)先購買可再生能源設(shè)備以推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)的增長，或者購買農(nóng)產(chǎn)品以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這種有針對性的采購可以幫助政府實(shí)現(xiàn)環(huán)保、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級等多重目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。最后，政府采購還可以通過競爭性招標(biāo)過程來確保資源的有效配置。在招標(biāo)中，各家供應(yīng)商競爭提供最具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，這有助于降低采購成本，并促進(jìn)資源的高效使用。政府的采購活動(dòng)也可以通過激勵(lì)供應(yīng)商提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和更好的服務(wù)，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量和效率。

2."2"行政管理，政府采購政策的執(zhí)行與調(diào)控

政府采購作為政策工具，在行政領(lǐng)域具有重要的功能。首先，政府采購可以顯著提高政府的行政效率。政府部門通常需要采購各種商品和服務(wù)，以滿足公共服務(wù)的需求，例如購買辦公用品、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供醫(yī)療服務(wù)等。通過采取高效的采購流程和標(biāo)準(zhǔn)化的采購規(guī)范，政府可以更快速地滿足這些需求，減少了冗長的程序，從而提高了行政效率。這有助于確保政府能夠及時(shí)、有效地履行其職責(zé)，提供給公眾所需的服務(wù)。其次，政府采購還可以用來管理和控制政府支出。政府支出是國家預(yù)算的一部分，而政府采購是其中的重要組成部分之一。通過精細(xì)的預(yù)算規(guī)劃和采購管理，政府可以控制支出，確保不超出預(yù)算范圍。此外，政府采購也可以通過競爭性招標(biāo)過程來確保采購的成本合理，避免浪費(fèi)納稅人的資金。這種財(cái)政管理功能使政府能夠更加謹(jǐn)慎地使用納稅人的錢，確保資源的有效利用。

2."3"社會(huì)影響，政府采購政策的社會(huì)效益

政府采購作為政策工具在社會(huì)領(lǐng)域具有重要的社會(huì)功能。首先，政府采購可以促進(jìn)社會(huì)公平。政府采購的決策通常受到法律法規(guī)和政策指導(dǎo)的制約，這意味著政府在采購商品和服務(wù)時(shí)可以有針對性地支持小型企業(yè)、社會(huì)弱勢群體和地方經(jīng)濟(jì)[2]。通過優(yōu)先考慮這些群體，政府采購可以幫助他們獲得更多商機(jī)和資源，從而減輕社會(huì)不平等問題。這種社會(huì)公平功能有助于社會(huì)更高程度的包容性增長，確保每個(gè)人都能分享到政府采購的好處。其次，政府采購還可以用來推動(dòng)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展。政府可以通過采購來鼓勵(lì)供應(yīng)商遵守環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，例如減少碳排放、提供良好的勞工條件等。政府可以要求供應(yīng)商遵守所定標(biāo)準(zhǔn)，以確保他們的業(yè)務(wù)對社會(huì)和環(huán)境沒有負(fù)面影響。這有助于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的理念，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也有助于改善社會(huì)的生態(tài)環(huán)境和勞工權(quán)益。

2."4"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府采購政策的效能引領(lǐng)

政府采購作為政策工具促進(jìn)著科技創(chuàng)新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，政府采購政策通過設(shè)立專項(xiàng)采購計(jì)劃、預(yù)留采購份額等方式，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供市場機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。例如，財(cái)政部制定的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》于2024年6月1日正式生效，此辦法的核心目標(biāo)在于推動(dòng)政府采購領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，通過引入新穎的采購方式，催生市場動(dòng)能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。此外，政府采購也不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，政府采購政策通過引入市場競爭機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。政府采購合同通常對產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、服務(wù)等方面有較高要求，這促使企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)過程中不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

3"政府采購政策工具功能的實(shí)現(xiàn)途徑

3."1"融合創(chuàng)新，打造政府采購與公共資源交易一體化平臺(tái)

3."1."1"優(yōu)化平臺(tái)架構(gòu)，力促互聯(lián)互通

將政府采購與公共資源交易平臺(tái)融合是一個(gè)有效且具有前瞻性的策略[3]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃政府采購與公共資源交易平臺(tái)的融合工作。

首先，建立一個(gè)綜合的數(shù)字平臺(tái)，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)所有政府采購交易信息集中在一個(gè)統(tǒng)一的公共資源交易中心平臺(tái)的線上互聯(lián)互通，確保政府采購信息在資源交易平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)時(shí)共享，集中展示。該平臺(tái)應(yīng)全面覆蓋政府采購的各個(gè)環(huán)節(jié)，囊括招標(biāo)公告、合同詳情、供應(yīng)商檔案、采購決策記錄及績效評估等多維度信息，以實(shí)現(xiàn)信息的全面整合與高效管理。同時(shí)，要提升電子交易系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，支持在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等全流程電子化操作。建立政府采購與公共資源交易平臺(tái)之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家資源、項(xiàng)目信息、交易數(shù)據(jù)等資源的共享。從而提高政府采購的效率和透明度，增強(qiáng)信息共享與協(xié)同，有助于各方更好地了解市場動(dòng)態(tài)，做出更明智的決策。

其次，確保各地在融合過程中能夠遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。政府要強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，對政府采購活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。通過信息化手段建立綜合監(jiān)管機(jī)制，確保政府采購活動(dòng)的合規(guī)性和公正性。此外，完善信用體系，建立政府采購信用評價(jià)體系，對參與政府采購的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等主體進(jìn)行信用評價(jià)和管理。將信用評價(jià)結(jié)果作為政府采購活動(dòng)的重要依據(jù)，促進(jìn)市場公平競爭和健康發(fā)展。

3."1."2"提升服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化效率便捷

提高政府采購的效率和便捷性是一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以通過整合政府采購與公共資源交易平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)[4]。這一策略的實(shí)施需要采取一系列的措施，以確保采購過程更加高效和便捷，既有利于政府部門，也有利于供應(yīng)商。首先，為了提高效率，政府需要重新審視和簡化采購流程，這包括評估現(xiàn)有的流程，識(shí)別其中的煩瑣和冗余環(huán)節(jié)，然后進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化用戶界面，設(shè)計(jì)友好的用戶界面和搜索功能，確保供應(yīng)商和公眾能夠輕松訪問和搜索所需信息。通過簡化操作流程、提供清晰的導(dǎo)航和指引，降低使用門檻，提高用戶體驗(yàn)。同時(shí)，政府應(yīng)該制定規(guī)范的采購流程，以確保在不同部門和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)一致性和協(xié)作性[5]。其次，為了提高便捷性，推進(jìn)全流程電子化，政府可以引入在線自助服務(wù)和電子化工具，使政府采購的參與者能夠輕松地完成必要的步驟。這包括在線提交文件、自動(dòng)化報(bào)價(jià)和投標(biāo)過程中在線支付等。供應(yīng)商和政府采購人員可以通過一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來訪問所有相關(guān)信息和工具，而不需要來回跑多個(gè)機(jī)構(gòu)或部門，從而大大提高操作的便捷性。此外，政府可以實(shí)施培訓(xùn)和教育計(jì)劃，以確保政府采購人員和供應(yīng)商能夠充分利用新的整合平臺(tái)。組織政府采購人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其對綜合數(shù)字平臺(tái)和電子化操作的理解和應(yīng)用能力。通過培訓(xùn)，使采購人員能夠熟練掌握平臺(tái)功能，提高采購效率和質(zhì)量。同時(shí)，指導(dǎo)供應(yīng)商，為供應(yīng)商提供詳細(xì)的操作指南和咨詢服務(wù)，幫助其了解和使用綜合數(shù)字平臺(tái)。通過指導(dǎo)，使供應(yīng)商能夠順利參與政府采購活動(dòng)，提高中標(biāo)率。最后，政府應(yīng)該持續(xù)監(jiān)督和評估整合平臺(tái)的性能，以確保持續(xù)提供高效和便捷的采購體驗(yàn)。政府可以收集用戶反饋，同時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和升級，以適應(yīng)不斷變化的需求和技術(shù)發(fā)展。

3."2"協(xié)同共治，構(gòu)建政府采購跨區(qū)域跨部門監(jiān)管新生態(tài)

3."2."1"共筑監(jiān)管防線，避免資源空耗

避免資源浪費(fèi)是政府采購領(lǐng)域的一個(gè)重要策略，實(shí)施跨部門和跨區(qū)域的綜合監(jiān)管是其中關(guān)鍵的一步。確保資源的合理分配需要采取一系列措施，保障政府采購活動(dòng)的合法性和有效性。首先，為了避免資源浪費(fèi)，政府需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專注于負(fù)責(zé)跨部門和跨區(qū)域的綜合監(jiān)管。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備足夠的權(quán)威和資源，以監(jiān)督政府采購活動(dòng)，并確保各個(gè)部門和地區(qū)在采購方面遵守法律法規(guī)和政策。這個(gè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該有能力審核和審計(jì)政府采購項(xiàng)目，以發(fā)現(xiàn)潛在的浪費(fèi)和不規(guī)范行為。其次，政府需要建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，以規(guī)范政府采購的各個(gè)方面。這包括采購流程、合同管理、供應(yīng)商評估等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過制定明確的政策和標(biāo)準(zhǔn)，政府可以確保采購決策的一致性和公平性，減少重復(fù)采購和不規(guī)范行為的發(fā)生。此外，政府可以引入先進(jìn)的技術(shù)和數(shù)字工具，以支持跨部門和跨區(qū)域的綜合監(jiān)管。這包括數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以用于監(jiān)測和分析政府采購活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在的浪費(fèi)。

3."2."2"健全統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化采購質(zhì)量

提高政府采購的質(zhì)量至關(guān)重要，而綜合監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵策略之一。政府采購質(zhì)量的提高不僅有助于確保公共資源的有效利用，還有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府和公眾的權(quán)益。為了實(shí)施這一策略，政府需要采取一系列措施，以確保采購決策符合標(biāo)準(zhǔn)和政策，提高采購的質(zhì)量。首先，政府需要建立統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保政府采購活動(dòng)在各個(gè)部門和地區(qū)都遵守相同的標(biāo)準(zhǔn)。這包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同管理的規(guī)定、供應(yīng)商評估的流程等方面的規(guī)定。通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，政府可以確保采購決策是一致的，不受個(gè)別部門或地區(qū)的主觀偏好影響，從而提高了采購的質(zhì)量。其次，政府需要建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購活動(dòng)的質(zhì)量。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有足夠的權(quán)威和資源，能夠?qū)徍撕蛯徲?jì)采購項(xiàng)目，確保其合規(guī)性和質(zhì)量。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行采購項(xiàng)目的性能評估，以發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。再次，政府可以引入供應(yīng)商績效評估和獎(jiǎng)懲制度，以鼓勵(lì)供應(yīng)商提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。供應(yīng)商的績效可以通過監(jiān)測和評估來衡量，然后采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施，以激勵(lì)他們提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。最后，政府需要建立一個(gè)有效的投訴和申訴機(jī)制，以確保政府采購的質(zhì)量問題得到及時(shí)解決。供應(yīng)商和公眾應(yīng)該有途徑來提出投訴和申訴，政府應(yīng)該對這些投訴進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q問題。

3."3"法治筑基，完善政府采購法律體系，護(hù)航健康發(fā)展之路

3."3."1"健全法律框架

確保政府采購的法律框架的健全性是一項(xiàng)至關(guān)重要的策略，可以通過一系列措施來實(shí)施，以確保采購決策符合法律要求，提供法律保障，降低法律風(fēng)險(xiǎn)[6]。首先，政府應(yīng)該進(jìn)行全面的法律審查和評估，以確定現(xiàn)有的政府采購法律體系是否滿足當(dāng)前的需求和標(biāo)準(zhǔn)。這包括審查相關(guān)法規(guī)、政策文件和法律文本，以確保它們與國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。如果存在法律漏洞或不足，政府應(yīng)該制定和修改相應(yīng)的法規(guī)和政策，以加強(qiáng)和完善政府采購的法律框架。其次，政府采購的法律體系應(yīng)該具備透明度和合法性。這包括確保采購程序的公開和公平，遵循透明度原則，向供應(yīng)商和公眾提供充分的信息和機(jī)會(huì)，以參與和監(jiān)督政府采購活動(dòng)。政府應(yīng)該建立相關(guān)的法律規(guī)定，以確保采購過程的透明性和合法性，減少不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府應(yīng)該為政府采購人員提供必要的法律培訓(xùn)和指導(dǎo)，以確保他們了解和遵守法律法規(guī)。培訓(xùn)可以涵蓋采購法律義務(wù)、道德規(guī)范、法律風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，提高采購人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。政府還可以建立一個(gè)法律咨詢和支持體系，供采購人員咨詢和尋求法律幫助，以解決法律問題。

3."3."2"保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在政府采購領(lǐng)域可以通過法律體系建設(shè)來實(shí)施，旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)平衡公共利益和供應(yīng)商權(quán)益。這一策略的有效實(shí)施需要一系列措施，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和管理。首先，政府應(yīng)該建立明確的法律框架和政策，以規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)在政府采購中的應(yīng)用。包括明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義、范圍和保護(hù)原則。政府應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)在政府采購項(xiàng)目中的適用性和權(quán)益得到合法保護(hù)。這樣可以鼓勵(lì)供應(yīng)商在政府采購項(xiàng)目中提供創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。其次，政府應(yīng)該建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性和有效性。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、維護(hù)、監(jiān)管和執(zhí)法等各個(gè)方面。政府應(yīng)該建立相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)管理和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。再次，政府可以采取一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)供應(yīng)商在政府采購項(xiàng)目中提供創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。包括提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)供應(yīng)商積極投入研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。政府還可以與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。最后，政府應(yīng)該建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，以處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議和糾紛。包括建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、提供專業(yè)的法律咨詢和支持，以解決供應(yīng)商和政府之間的爭議。這有助于平衡公共利益和供應(yīng)商的權(quán)益，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法保護(hù)。

4"結(jié)論

通過對政府采購作為政策工具的多重功能及其實(shí)現(xiàn)路徑的深入探討，不難發(fā)現(xiàn)，政府采購不僅是政府為滿足自身需求而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、行政管理、社會(huì)影響及創(chuàng)新引領(lǐng)等多重目標(biāo)的重要工具。其多重功能的充分發(fā)揮，不僅能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化行政資源配置，還能深刻影響社會(huì)公平正義的推進(jìn)和科技創(chuàng)新的加速。

展望未來，隨著全球化和數(shù)字化的不斷深入發(fā)展，政府采購作為政策工具的多重功能將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，全球范圍內(nèi)的政府采購合作與交流將日益頻繁，為各國政府提供了學(xué)習(xí)借鑒和互利共贏的機(jī)會(huì)；另一方面，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用也將為政府采購的監(jiān)管和服務(wù)提供更加便捷和高效的手段。因此，需要不斷創(chuàng)新和完善政府采購制度，加強(qiáng)國際間的合作與交流，以更好地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的新情況和新問題。

總之，政府采購作為政策工具的多重功能及其實(shí)現(xiàn)路徑是一個(gè)復(fù)雜而重要的課題。文章的探討僅為這一領(lǐng)域的研究提供了初步的思路和框架，未來還需要更多的學(xué)者和實(shí)踐者共同努力，不斷深化對這一課題的認(rèn)識(shí)和理解，為政府采購的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅忠琴，白積洋."推動(dòng)政府采購為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)[J].中國政府采購，2023（2）：13-17.

[3]步丹璐，王鈺涵."“有為政府”與“有效市場”：政府采購在市場中的穩(wěn)定作用——基于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的視角[J].財(cái)貿(mào)研究，2023，34（6）：71-83，110.

[4]王筱筱，李佶冬，袁誠."政府采購是否有助于改善企業(yè)融資效率——來自上市公司的證據(jù)[J].金融監(jiān)管研究，2023（1）：22-43.

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［作者簡介］葉超（1991—），女，漢族，江西德安人，碩士，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)。