財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的應(yīng)用研究

摘"要：財會監(jiān)督作為一種重要的管理手段，對公益性地質(zhì)調(diào)查單位的預(yù)算績效管理具有重要作用。財會監(jiān)督既可以對預(yù)算編制過程進行規(guī)范和監(jiān)督，避免預(yù)算編制過程中出現(xiàn)偏差和錯誤。同時，還可以對預(yù)算執(zhí)行過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證單位的正常運行和發(fā)展。因此，文章旨在探討財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的應(yīng)用，為公益性地質(zhì)調(diào)查單位的管理提供一定的理論和實踐參考。

關(guān)鍵詞：財會監(jiān)督；公益性地質(zhì)調(diào)查單位；預(yù)算績效管理

中圖分類號：F324."3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"14-0151-04

DOI：10."13939/j."cnki."zgsc."2025."14."037

1"引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，公益性地質(zhì)調(diào)查事業(yè)在我國的重要性日益凸顯。作為公益性事業(yè)單位，公益性地質(zhì)調(diào)查單位依托于財政全額撥款，承擔全省公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作等重要工作。然而，對于公益性地質(zhì)調(diào)查單位而言，預(yù)算編制和績效管理是非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到單位的發(fā)展和效益。因此，如何科學地進行預(yù)算編制和績效管理，成了公益性地質(zhì)調(diào)查單位必須面對的問題。

2"財會監(jiān)督與公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理應(yīng)用的研究背景和意義

2."1"研究背景

公益性地質(zhì)調(diào)查單位承擔全省公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作。為了保證地質(zhì)調(diào)查工作的質(zhì)量和效益，合理的預(yù)算編制和科學的績效評估是必不可少的管理手段。而財會監(jiān)督作為預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，具有監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性、有效性和真實性的職責。

然而，在實際應(yīng)用中，公益性地質(zhì)調(diào)查單位的預(yù)算績效管理存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先，地質(zhì)調(diào)查工作的特殊性和復(fù)雜性使得預(yù)算編制和績效評估面臨一定的困難。其次，公益性地質(zhì)調(diào)查單位往往面臨資源有限和任務(wù)繁重的情況，如何合理分配和利用預(yù)算資金成為一個重要問題。此外，公益性地質(zhì)調(diào)查單位的管理水平和財會監(jiān)督能力也存在差異，影響了預(yù)算績效管理的效果和質(zhì)量。

因此，研究財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的應(yīng)用，具有重要的理論和實踐意義。通過深入分析財會監(jiān)督在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評估中的具體作用和應(yīng)用效果，可以為公益性地質(zhì)調(diào)查單位提供科學合理的預(yù)算管理和績效評估方法，提高資源利用效率和社會效益。同時，研究財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位的合作與溝通機制，有助于推動財會監(jiān)督在預(yù)算績效管理中的優(yōu)化與創(chuàng)新。

綜上所述，財會監(jiān)督與公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理應(yīng)用的研究背景，源于對公益性事業(yè)管理的需求和挑戰(zhàn)，旨在探索有效的財會監(jiān)督模式和方法，為公益性地質(zhì)調(diào)查單位的預(yù)算績效管理提供理論和實踐指導(dǎo)。

2."2"研究意義

2."2."1"提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和效率

財會監(jiān)督在預(yù)算績效管理中扮演著關(guān)鍵角色，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督和審計，確保預(yù)算執(zhí)行的透明度和合規(guī)性。深入研究財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的應(yīng)用，有助于發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)數(shù)據(jù)準確性等方面的問題，從而提高預(yù)算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。在公益性地質(zhì)調(diào)查單位中，財會監(jiān)督不僅僅是一種制度性的要求，更是保障預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量的重要手段。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的細致監(jiān)控和精準審計，可以確保各項支出的合理性和準確性，防范潛在的財務(wù)漏洞。

2."2."2"優(yōu)化資源配置和績效評估

深入研究財會監(jiān)督與預(yù)算績效管理的結(jié)合，可以為公益性地質(zhì)調(diào)查單位提供優(yōu)化資源配置和績效評估的有效途徑，財會監(jiān)督的應(yīng)用可以幫助管理者實時了解預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)控資金使用情況，確保資源得到有效配置和充分利用。同時，對預(yù)算績效的監(jiān)督和評估則為單位提供了發(fā)現(xiàn)問題和改進機會的機制，進一步提高工作效率和質(zhì)量。管理者通過財會監(jiān)督，可以清晰地看到不同項目的經(jīng)費使用情況，進而調(diào)整資源配置，使其更有利于單位整體目標的實現(xiàn)。

2."2."3"加強風險管理和內(nèi)部控制

財會監(jiān)督與預(yù)算績效管理的有機結(jié)合，有助于完善公益性地質(zhì)調(diào)查單位的風險管理和內(nèi)部控制機制。對財務(wù)數(shù)據(jù)的精準監(jiān)督和審計，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風險和內(nèi)部控制問題，并采取相應(yīng)的措施進行防范和解決。在預(yù)算績效管理中，充分借助財會監(jiān)督的力量，可以建立起更為健全和有效的內(nèi)部控制機制。

2."2."4"增強決策支持和管理效能

財會監(jiān)督與預(yù)算績效管理的有機結(jié)合，不僅能提高單位的決策支持水平，還能增強整體管理效能。管理者通過準確、及時提供財務(wù)數(shù)據(jù)和績效評估，可以更全面地了解單位的財務(wù)狀況和績效情況，為決策提供充分的依據(jù)和參考。在面對各種決策時，管理者可以通過對預(yù)算執(zhí)行情況的深入了解，調(diào)整資源配置，及時糾正問題，提高單位的管理效能和工作效率。

2."2."5"促進治理規(guī)范和社會信任

財會監(jiān)督與預(yù)算績效管理的應(yīng)用，對于促進公益性地質(zhì)調(diào)查單位的治理規(guī)范和社會信任具有重要意義。在陜西省不斷推進預(yù)決算公開的背景下，財會監(jiān)督通過加強財務(wù)透明度、合規(guī)性和績效評估的可信度，可以提升單位的治理規(guī)范水平，增強社會對單位的信任?；诔浞终故締挝坏呢攧?wù)狀況和績效表現(xiàn)，財會監(jiān)督為單位在社會中樹立了良好的形象，為單位與各利益相關(guān)者的合作和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3"財會監(jiān)督與公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼π聲r代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設(shè)計，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經(jīng)紀律、維護財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義?，F(xiàn)階段，財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中扮演著重要的角色。隨著社會對公益性事業(yè)的重視和要求的提高，地質(zhì)調(diào)查單位需要有效管理其預(yù)算和績效，以確保資源的有效利用和社會效益的最大化。以下是財會監(jiān)督與公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理的發(fā)展現(xiàn)狀。

3."1"財會監(jiān)督的政策支持

《意見》從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”。財政部門和審計機關(guān)等監(jiān)管機構(gòu)對相關(guān)單位進行預(yù)算和績效管理的監(jiān)督和審計，確保其預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和績效的真實性。

3."2"預(yù)算編制的財會監(jiān)督

財會監(jiān)督在預(yù)算編制階段起到重要作用。制定合理的預(yù)算目標和績效指標，并監(jiān)督預(yù)算編制過程中的數(shù)據(jù)準確性和合理性。通過財會監(jiān)督，地質(zhì)調(diào)查單位能夠建立科學的預(yù)算體系，確保預(yù)算的科學性和合理性。

3."3"預(yù)算執(zhí)行的財會監(jiān)督

財會監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行階段起到監(jiān)督和控制作用。監(jiān)督部門通過對地質(zhì)調(diào)查單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行審計和核查，確保預(yù)算資金的合理使用和績效目標的實現(xiàn)。財會監(jiān)督還能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題和風險，保障資源的有效利用和公益性地質(zhì)調(diào)查的順利進行。

3."4"績效評估的財會監(jiān)督

財會監(jiān)督在績效評估階段發(fā)揮著重要作用。監(jiān)督部門通過對地質(zhì)調(diào)查單位績效評估指標的制定和監(jiān)督，確?？冃гu估的客觀性和公正性。財會監(jiān)督能夠提供真實、準確的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，為績效評估提供依據(jù)，進一步提高公益性地質(zhì)調(diào)查單位的績效管理水平。

3."5"財會監(jiān)督人員的專業(yè)能力提升

為了適應(yīng)公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理的要求，財會監(jiān)督人員應(yīng)不斷提升自身的專業(yè)能力。他們需要掌握財政最新政策，同時具備較強的數(shù)據(jù)分析和解讀能力，推動財務(wù)知識結(jié)構(gòu)的更新。財會監(jiān)督人員還需要與地質(zhì)調(diào)查專業(yè)人員密切合作，了解地質(zhì)調(diào)查工作的特點和需求，從而更好地進行預(yù)算績效管理的財會監(jiān)督工作。

4"財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的作用

公益性地質(zhì)調(diào)查單位承擔全省公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作。在預(yù)算績效管理中，財會監(jiān)督發(fā)揮著非常重要的作用。財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的作用，具體分為以下四個方面。

4."1"監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)算是公益性地質(zhì)調(diào)查單位的一項重要管理工具，其執(zhí)行情況直接影響單位的財務(wù)狀況和工作開展。財會監(jiān)督通過對預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，如預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行不到位等，避免浪費和資源的濫用。同時，財會監(jiān)督可以提出合理的建議和措施，以便單位能夠優(yōu)化預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量。

4."2"規(guī)范會計核算情況

公益性地質(zhì)調(diào)查單位應(yīng)該按照政府會計制度進行會計核算，保證財務(wù)信息的準確性和可靠性。財會監(jiān)督可以規(guī)范單位的會計核算行為，促進其內(nèi)部財務(wù)管理的規(guī)范化。目前，政府會計制度構(gòu)建了預(yù)算與財務(wù)平行記賬，以及“以支定收”的核算模式，會計科目和核算內(nèi)容發(fā)生巨大變化，財會監(jiān)督可以保證會計核算的規(guī)范性和可靠性，提高管理水平和績效效益。

4."3"推進預(yù)算績效管理

預(yù)算績效管理是公益性地質(zhì)調(diào)查單位管理的重要手段之一。財會監(jiān)督可以通過對預(yù)算績效管理的監(jiān)督，促進單位實現(xiàn)預(yù)算與績效的銜接，優(yōu)化財務(wù)資源配置和利用效率。例如，通過對預(yù)算績效管理的評估，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算使用不當、績效考核不完善，及時進行預(yù)算績效管理的改進和優(yōu)化，提高單位的工作效率和績效水平。

4."4"防范和糾正財務(wù)風險

公益性地質(zhì)調(diào)查單位在進行業(yè)務(wù)活動過程中，難免會面臨一些財務(wù)風險，如經(jīng)費管理不當、預(yù)算使用不當?shù)取Ｘ敃O(jiān)督可以通過對單位財務(wù)活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)風險，避免損失和損害公共利益。同時，財會監(jiān)督還可以規(guī)范單位的財務(wù)行為，防范和減少財務(wù)風險的發(fā)生。

5nbsp;公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理存在的問題

5."1"預(yù)算編制不夠科學

在公益性地質(zhì)調(diào)查單位中，預(yù)算編制往往缺乏科學性和合理性，一些單位在編制預(yù)算時只注重短期利益，而忽視了長期發(fā)展目標，他們可能更關(guān)注眼前的項目和任務(wù)，而忽略了對未來的規(guī)劃和投資，這種短視的行為可能導(dǎo)致資源的浪費和效益的降低。例如，他們可能會過度投入資金和人力資源在當前急需的項目上，而忽視了未來可能出現(xiàn)的新需求和挑戰(zhàn)。此外，預(yù)算編制過程中缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致預(yù)算編制與實際需求脫節(jié)，各個部門之間可能存在信息不對稱或者溝通不暢的問題，導(dǎo)致預(yù)算無法準確反映實際需求。在這種情況下，預(yù)算編制的結(jié)果往往與實際情況存在較大差距，無法為工作提供有效的支持和指導(dǎo)。

5."2"預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，然而，在公益性地質(zhì)調(diào)查單位中，預(yù)算執(zhí)行往往不夠嚴格，一些單位在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與實際支出嚴重不符。他們可能因為各種原因，如項目變更、緊急情況等，對預(yù)算進行不合理的調(diào)整，使得預(yù)算失去了原有的約束力和權(quán)威性，例如，當一個項目遇到困難或者出現(xiàn)意外情況時，他們可能會將原本用于其他項目的經(jīng)費轉(zhuǎn)移到該項目上，以應(yīng)對緊急情況，然而，這種行為可能會導(dǎo)致其他項目的資金不足，影響其正常進行。此外，一些單位還存在超預(yù)算、無預(yù)算支出等問題，嚴重影響了預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和權(quán)威性，這些行為不僅浪費了有限的資源，還可能導(dǎo)致單位的財務(wù)風險和聲譽受損，這不僅會影響單位的運營和發(fā)展，還會損害其信譽和形象。

5."3"績效評價不夠全面

在公益性地質(zhì)調(diào)查單位中，績效評價往往不夠全面，一些單位在績效評價過程中，只注重財務(wù)指標的考核，而忽視了非財務(wù)指標的考核，他們過于關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)結(jié)果，如收入和支出的情況，而忽略了其他重要的績效指標，如項目的質(zhì)量、效益和影響力等，這種片面的評價方式可能導(dǎo)致對績效的誤解和不準確的判斷。例如，一個項目可能在財務(wù)上表現(xiàn)良好，但在實際執(zhí)行過程中未能達到預(yù)期的效益，這種情況下，僅僅依靠財務(wù)指標進行評價就無法全面反映項目的真實情況。

5."4"監(jiān)督機制不夠完善

監(jiān)督機制是預(yù)算績效管理的重要保障，然而，在公益性地質(zhì)調(diào)查單位中，監(jiān)督機制往往不夠完善，一些單位缺乏有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致預(yù)算績效管理存在漏洞和風險，他們可能缺乏有效的內(nèi)部控制和審計機制，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。例如，如果一個單位沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，那么預(yù)算執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)資金濫用、浪費等問題，但由于缺乏有效的監(jiān)督機制，這些問題可能長時間得不到發(fā)現(xiàn)和解決。同時，一些單位還存在監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督手段單一等問題，嚴重影響了監(jiān)督效果，例如，他們可能只依靠定期的財務(wù)報表來監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，而忽視了實地檢查和現(xiàn)場調(diào)研等更加直接和有效的監(jiān)督手段，容易導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)行為和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

6"財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中的應(yīng)用策略

6."1"制定全面的績效評價標準

在構(gòu)建全面績效評價標準時，必須從多個維度出發(fā)，充分考慮財務(wù)和非財務(wù)因素，以確保評價的全面性和客觀性。財務(wù)指標方面，不僅應(yīng)涵蓋基本的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如收入、成本等績效關(guān)鍵點，而在非財務(wù)指標方面，除了關(guān)注服務(wù)對象滿意度、社會效益等已有的指標外，還要考慮創(chuàng)新能力、可持續(xù)影響等因素，以更全面地反映企業(yè)的整體績效。要確保這些指標的可操作性和可衡量性，相關(guān)部門可以通過設(shè)定明確的計量方法和指標體系，確保每個指標都能夠被量化和監(jiān)測，例如，對于服務(wù)對象滿意度，可以采用定期的調(diào)查問卷和匿名反饋機制，以獲得更客觀的數(shù)據(jù)；對于創(chuàng)新能力，可以考慮專利數(shù)量、論文發(fā)表數(shù)量等具體指標，使其更具可衡量性。

6."2"加強績效評價方法的培訓

為確?？冃гu價的準確性和客觀性，有必要加強績效評價方法的培訓，提高績效評價人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。培訓內(nèi)容可以包括評價方法的選擇、數(shù)據(jù)分析技能的提升以及有效溝通的技巧等方面?；谂嘤?，績效評價人員可以更好地理解單位的考核目標，準確把握關(guān)鍵績效指標，確保評價的科學性和客觀性。此外，為鼓勵績效評價人員持續(xù)學習和適應(yīng)環(huán)境的變化，可以建立定期更新的培訓計劃，引入行業(yè)專家進行知識分享和案例分析。只有通過加強培訓，績效評價人員才能更具專業(yè)能力，并且更準確地評估企業(yè)的整體表現(xiàn)，為企業(yè)提供更有針對性的改進建議，這在一定程度上也有助于維護評價的公正性和客觀性，確保評價結(jié)果更具可信度。

6."3"建立有效的激勵機制

為了激發(fā)職工的積極性和工作動力，需建立一套科學有效的激勵機制，這涉及對于表現(xiàn)優(yōu)秀的職工提供適當?shù)莫剟詈图?，以及對于表現(xiàn)不佳的職工進行相應(yīng)的懲罰和警示。首先，激勵機制應(yīng)該具備靈活性，根據(jù)員工的不同表現(xiàn)和貢獻程度進行差異化的獎懲，這可以包括提供績效獎勵、晉升機會、培訓資源等多方面的激勵手段，以滿足員工多層次的需求。其次，激勵機制需要定期評估和調(diào)整，以保持其持續(xù)有效性，在這個過程中，應(yīng)該充分聽取員工的反饋和建議，根據(jù)實際情況進行靈活調(diào)整，確保激勵機制與企業(yè)的發(fā)展目標和員工的個體發(fā)展需求保持一致，基于建立良好的激勵機制，可以有效提高員工的工作積極性和責任心，從而推動整個團隊向著更高效、更創(chuàng)新的方向發(fā)展。

6."4"加強監(jiān)督和反饋機制

監(jiān)督和反饋機制是績效評價體系的重要組成部分，對于確保評價結(jié)果的準確性和公正性至關(guān)重要。為了加強這一機制，首先需要建立明確的監(jiān)督體系，明確監(jiān)督責任人和監(jiān)督頻率，監(jiān)督不僅僅是對于績效評價人員的工作進行抽查，還包括對評價流程和標準的審查，以確保評價過程的規(guī)范和合理。此外，反饋機制也是必不可少的一環(huán)，及時給予員工關(guān)于績效評價的反饋，幫助他們了解自己的優(yōu)勢和不足。反饋不能僅局限于負面信息，更要強調(diào)正面的成就和潛力，激發(fā)員工的自信和動力。要確保監(jiān)督和反饋機制的有效運作，可以借助現(xiàn)代技術(shù)手段，建立數(shù)字化的評價平臺和實時反饋系統(tǒng)，這有助于提高監(jiān)督的效率和反饋的及時性，使績效評價過程更加透明和公正。

7"結(jié)論

綜上所述，財會監(jiān)督在公益性地質(zhì)調(diào)查單位預(yù)算績效管理中具有重要的應(yīng)用價值，可以有效保障財務(wù)會計活動的合法、準確、規(guī)范、透明、有效，促進公益性地質(zhì)調(diào)查單位的穩(wěn)健發(fā)展和社會的和諧進步。

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［作者簡介］王柯力"（1989—"），女，漢族，湖南衡陽人，本科，中級會計師，研究方向：會計學。