新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展研究

新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國(guó)家安全和軍事斗爭(zhēng)主動(dòng)，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。因此，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力。

“大道之行，天下為公?！蔽覈?guó)正處在高速發(fā)展的大背景下，新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。不論是信息科技還是傳統(tǒng)行業(yè)每時(shí)每刻都在變化，新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)也悄然到來。助力新興領(lǐng)域改革是企業(yè)和政府不可推卸的責(zé)任，新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)是相互促進(jìn)、相輔相成、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。本文淺析新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，旨在全面提升國(guó)家在新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家安全保障以及獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

新興領(lǐng)域改革和戰(zhàn)略能力建設(shè)之間存在相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，通過深化新興領(lǐng)域改革，可以推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)、優(yōu)化資源配置、激發(fā)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)略能力建設(shè)可以為新興領(lǐng)域改革提供明確方向、動(dòng)力支持以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在推進(jìn)新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略建設(shè)的過程中，我們需要堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展”理念，以實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略能力的全面發(fā)展。

一、新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新

（一）新興領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

為實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域的發(fā)展躍升，很多新興領(lǐng)域新賽道如：航空航天、網(wǎng)絡(luò)信息、綠色低碳、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、新能源、新材料、高端裝備制造等逐漸成為國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。這些新興領(lǐng)域不僅代表了未來發(fā)展的方向，也在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛的熱議，吸引投資者競(jìng)相奔走，并逐漸形成投資熱潮。新興領(lǐng)域的發(fā)展不僅關(guān)乎國(guó)家安全，也深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。

（二）新興領(lǐng)域改革對(duì)戰(zhàn)略能力建設(shè)的影響

新興領(lǐng)域改革對(duì)于戰(zhàn)略能力建設(shè)的影響是深遠(yuǎn)的。新興領(lǐng)域的改革不僅給新興領(lǐng)域的發(fā)展提供了機(jī)遇，而且技術(shù)的提升還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。這有助于戰(zhàn)略前沿技術(shù)的突破，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。新興領(lǐng)域改革有助于國(guó)家構(gòu)建新興領(lǐng)域的合法權(quán)益不受侵犯，信息科技技術(shù)的出現(xiàn)進(jìn)一步提升國(guó)家新興領(lǐng)域的安全保障。通過新興領(lǐng)域的改革，有助于帶動(dòng)人工智能、深海探測(cè)等技術(shù)的重大進(jìn)步。新興領(lǐng)域改革不僅體現(xiàn)在技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步，也體現(xiàn)在國(guó)際交流合作的巨大影響。在全球一體化的經(jīng)濟(jì)背景下，通過新興領(lǐng)域的改革，有助于促進(jìn)國(guó)際間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略能力建設(shè)，進(jìn)而提升國(guó)家在國(guó)際上的影響力和話語權(quán)。

（三）戰(zhàn)略能力建設(shè)對(duì)新興領(lǐng)域改革的影響

戰(zhàn)略能力建設(shè)對(duì)新興領(lǐng)域改革具有深遠(yuǎn)的影響，包括助推新興領(lǐng)域的發(fā)展、提升國(guó)家整體實(shí)力、促進(jìn)科技的發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵所在。它涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化企業(yè)管理的變革、多元化的戰(zhàn)略布局等多個(gè)方面，是保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，對(duì)于國(guó)防建設(shè)有重大意義。通過不斷加強(qiáng)新興領(lǐng)域的戰(zhàn)略能力建設(shè)，有利于推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革的深化，進(jìn)而提升軍隊(duì)智能化、信息化的發(fā)展水平，增加軍隊(duì)整體的作戰(zhàn)能力，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整。

（四）新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力相互融合發(fā)展

抓住了新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)，就按住了大國(guó)博弈的時(shí)代命脈。新興領(lǐng)域需要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和布局未來，搶占、引領(lǐng)科技革命的新高地，推動(dòng)戰(zhàn)略前沿的技術(shù)突破，超前謀劃全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的有效舉措，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域提速創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家整體科技實(shí)力穩(wěn)步提升。新興領(lǐng)域需要注重非對(duì)稱化的競(jìng)爭(zhēng)，新興領(lǐng)域能力建設(shè)要注重成本、策略的非對(duì)稱，充分發(fā)揮人力成本、生產(chǎn)成本等資源優(yōu)勢(shì)，最大限度降低戰(zhàn)略投入，注重打造以長(zhǎng)制短等獨(dú)具特色的“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)，達(dá)成“牽住牛鼻子”的制衡效果。

二、新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜且多維度的概念，它涉及多個(gè)行業(yè)、技術(shù)以及創(chuàng)新資源的整合與協(xié)作。目前新興領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模等方面均呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，不同的新興領(lǐng)域也會(huì)面臨不同的問題，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)在高端產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)等方面依然存在一定的差距。部分關(guān)鍵材料依然依靠進(jìn)口，這就需要持續(xù)加大對(duì)研究的投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)國(guó)際合作等措施來推動(dòng)新興領(lǐng)域健康的發(fā)展。

（一）資金和技術(shù)的短缺

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)發(fā)展往往面臨技術(shù)瓶頸。這些技術(shù)瓶頸對(duì)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力產(chǎn)生了限制，而企業(yè)發(fā)展的滯后必然影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，探索突破技術(shù)瓶頸的思路對(duì)于新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)發(fā)展的進(jìn)步至關(guān)重要。目前亟需加大研發(fā)投入，包括對(duì)人才的投入和資金的投入等。此外，加強(qiáng)國(guó)際間的合作，共同攻克難題也是關(guān)鍵所在。新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的研發(fā)和市場(chǎng)的推廣需要大量的資金注入，也需要政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等多方面的支撐。

（二）法律法規(guī)不完善

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)不完善。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，法律的空白與不完善使得新興領(lǐng)域的發(fā)展問題不斷涌現(xiàn)，其中一些相關(guān)的行為沒有明確的法規(guī)約束，導(dǎo)致掣肘新興領(lǐng)域的整體發(fā)展。新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的發(fā)展需要完善的法規(guī)和政策環(huán)境的保障。政府應(yīng)加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，并加大監(jiān)管力度，為新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（三）創(chuàng)新資源不均衡

創(chuàng)新資源的不均衡也是掣肘新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的原因之一。新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的創(chuàng)新資源往往分散在不同的主題和部門中，因此會(huì)出現(xiàn)某些領(lǐng)域相對(duì)滯后的現(xiàn)象，而資源不均衡必然產(chǎn)生一系列發(fā)展的矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)新資源不均衡的問題，需要加強(qiáng)資源的整合與共享，進(jìn)而形成創(chuàng)新的合力。

三、新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略性對(duì)策

隨著各國(guó)之間相互聯(lián)系的日益加深，新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展需要充分發(fā)揮新興領(lǐng)域的影響力和帶動(dòng)作用，健全完善制度機(jī)制，提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合和雙向拉動(dòng)，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

（一）新興領(lǐng)域建設(shè)需要明確方向目標(biāo)

如果要突出發(fā)展的重點(diǎn)，就需要精準(zhǔn)把握全面提升新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的著力重點(diǎn)。新興領(lǐng)域建設(shè)需要明確方向目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向積極促進(jìn)新興領(lǐng)域的發(fā)展，并制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。目標(biāo)包括：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、滿足市場(chǎng)的需求、明確國(guó)家的政策、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、強(qiáng)化國(guó)際間的合作等。通過明確新興領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)和方向，持續(xù)不斷加速新興領(lǐng)域的發(fā)展與壯大。最能反映新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)對(duì)未來發(fā)展起關(guān)鍵作用的四大方面因素包括：統(tǒng)籌海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)略海洋能力；優(yōu)化航天布局，推進(jìn)我國(guó)航天體系建設(shè)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間防御體系，提高維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全能力；加強(qiáng)智能科技重大項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，加大先進(jìn)成果應(yīng)用力度。

（二）搭建新興領(lǐng)域銀政企資金通道

加大新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的基礎(chǔ)投入力度，解決制約新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題。政府部門要鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，出臺(tái)新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)加大新興領(lǐng)域投入力度，跟隨政府的扶持政策不斷發(fā)展壯大。銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)新興領(lǐng)域改革的投入傾斜，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革，提高創(chuàng)新科技、先進(jìn)制造以及綠色發(fā)展等領(lǐng)域融資比重，調(diào)整優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)金融市場(chǎng)的建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)金融科技的全面發(fā)展。企業(yè)是新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是市場(chǎng)推動(dòng)的重要力量，起著不可或缺的作用。因此，企業(yè)需要加大研發(fā)投入，緊隨政府的步伐布局未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。新興領(lǐng)域的發(fā)展是全球性的，需要各國(guó)共同努力。各國(guó)企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，共同推動(dòng)新興領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的。

（三）構(gòu)建新興領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)

新興領(lǐng)域的發(fā)展往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要決策者具備高度的戰(zhàn)略眼光和決策能力，更離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和人才隊(duì)伍的建設(shè)。新興領(lǐng)域的發(fā)展需要政企共同努力，形成合力。只有擁有足夠數(shù)量和質(zhì)量的科技人才隊(duì)伍，才能在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中實(shí)現(xiàn)突破。政府應(yīng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，提供新型的新興領(lǐng)域人才引進(jìn)政策，積極開展國(guó)際間的合作與交流，以“人才拉動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的理念吸引更多的人才投身新興領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新思想和技能型人才的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，特別是創(chuàng)新實(shí)踐性人才，為其提供良好的工作環(huán)境和上升發(fā)展空間。通過加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和交流，建立有效的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)人才隊(duì)伍的內(nèi)驅(qū)力和創(chuàng)造力，助力企業(yè)在新興領(lǐng)域賽道持續(xù)發(fā)展壯大。

（四）構(gòu)建新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展研究，根基是自主創(chuàng)新以及原創(chuàng)理念。要把握新興領(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合，形成雙向拉動(dòng)。政府應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、促進(jìn)校企聯(lián)合，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要依托聯(lián)盟成員在新興領(lǐng)域的地位、技術(shù)實(shí)力以及市場(chǎng)影響力，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源和力量，建立有效的組織結(jié)構(gòu)，包括：聯(lián)盟管理層、技術(shù)委員會(huì)等，并制定契合實(shí)際的實(shí)施策略。還要整合資源配置，優(yōu)化體制機(jī)制，形成科技協(xié)同，聚力攻克新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，縮短新興領(lǐng)域的成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，以科技水平、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新興領(lǐng)域改革，積極促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)新制造”的轉(zhuǎn)變。

（五）加強(qiáng)國(guó)際間的合作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展研究需加強(qiáng)國(guó)際間的合作。通過加強(qiáng)國(guó)際間的緊密合作，共同攻克新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展難題，實(shí)時(shí)了解最新的科學(xué)技術(shù)、明確未來的研發(fā)方向，整合創(chuàng)新資源。這有助于新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合和共享，形成創(chuàng)新合力，推動(dòng)新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展研究需強(qiáng)化總體戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃以及總設(shè)計(jì)，確保新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)。政府有關(guān)部門應(yīng)制定、完善新興領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，為新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。還要加強(qiáng)政策、制度的管理和共享，推動(dòng)新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同、融合發(fā)展。要全面提升新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的能力，持續(xù)深化新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域的改革。改革已經(jīng)走過千山萬水，但仍需跋山涉水。要依靠改革應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，以時(shí)不我待的勁頭和改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)新興領(lǐng)域改革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。

結(jié)語：

隨著社會(huì)不斷發(fā)展創(chuàng)新，新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的協(xié)同發(fā)展已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。通過樹立政策性支持新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的先進(jìn)思想、搭建新興領(lǐng)域銀政企資金通道、構(gòu)建新興領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮大學(xué)科研院所人才優(yōu)勢(shì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，構(gòu)建新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、加強(qiáng)信息科技創(chuàng)新性建設(shè)以及加強(qiáng)國(guó)際間的合作，精準(zhǔn)把握全面提升新興領(lǐng)域改革與戰(zhàn)略能力建設(shè)的著力重點(diǎn)等措施，多措并舉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新活力。