基于AHP-SWOT模型的安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：本文基于安徽省龐大的老年人口規(guī)模與快速老齡化趨勢(shì)，從政策支持、供給創(chuàng)新、需求優(yōu)化三方面出發(fā)，構(gòu)建了基于AHP-SWOT模型的安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。結(jié)果表明，安徽省具備政策扶持力度強(qiáng)、科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、老年消費(fèi)潛力大的優(yōu)勢(shì)，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、城鄉(xiāng)老齡化趨勢(shì)倒置及區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等挑戰(zhàn)。據(jù)此，本文提出應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，利用科技賦能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，并通過(guò)多層次服務(wù)體系釋放老年消費(fèi)潛力，最終形成“政策支持—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—消費(fèi)升級(jí)”的循環(huán)機(jī)制，為區(qū)域性銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)全國(guó)老齡化地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；AHP-SWOT模型；老齡化經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略模型

中圖分類號(hào)：F124；F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）05（a）--05

1 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)中，人口老齡化作為一種結(jié)構(gòu)性變遷力量，還以顯著態(tài)勢(shì)嵌入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)維度。早于中國(guó)幾十年步入老齡化社會(huì)的諸多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新機(jī)遇，因此各國(guó)普遍將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)老齡化的重要舉措。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主要是指圍繞衣食住行、文教娛樂(lè)、醫(yī)護(hù)康養(yǎng)等為老年人提供各種產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)及衍生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和[1]。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的客觀需要。不僅是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，還是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑[2]。

安徽省作為我國(guó)的人口大省，擁有龐大的銀發(fā)群體，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。截?023年底，安徽省65歲及以上人口971萬(wàn)人，占全省人口的15.86％。其老齡化水平高于全國(guó)15.4％的平均水平，老齡化趨勢(shì)明顯。目前，安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)總體仍處于起步階段，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在巨大的探索空間。2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，從四個(gè)方面提出了總共26項(xiàng)舉措力促銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這表明對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已在事實(shí)上被納入國(guó)家戰(zhàn)略安排。若安徽省缺少對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，可能會(huì)引起政策“瞄偏”與資源浪費(fèi)，不利于安徽省發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能與提高人民生活品質(zhì)的雙重作用。因此，本研究具有重要意義。

通過(guò)梳理現(xiàn)有研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究集中體現(xiàn)在三大方面：政策環(huán)境支持、供給端創(chuàng)新和需求端優(yōu)化。政策環(huán)境支持方面，吳玉韶、李昊臻指出，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，不僅從中央層面為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)，還通過(guò)多項(xiàng)保障措施，為企業(yè)和老年群體營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境[3]。張歌（2024）強(qiáng)調(diào)，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域政策實(shí)施，可以縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的養(yǎng)老服務(wù)資源差距，促進(jìn)政策支持的均衡性[4]。供給端創(chuàng)新方面，蔡昉（2024）認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺口的重要抓手，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與供給端整合，可提升適老產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率[5]。彭希哲、陳倩（2025）提出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需聚焦備老階段，通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)多樣化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給精準(zhǔn)化與市場(chǎng)覆蓋的廣泛化[6]。需求端優(yōu)化方面，王少輝（2021）通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)老年群體消費(fèi)行為的研究指出，提高老年人消費(fèi)能力的關(guān)鍵在于優(yōu)化社會(huì)保障水平與降低養(yǎng)老負(fù)擔(dān)[7]。高艷（2024）進(jìn)一步指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為老年群體參與數(shù)字化消費(fèi)提供了便利，但仍需加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)和優(yōu)化適老化產(chǎn)品以滿足多樣化需求[8]。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行梳理可知，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其高質(zhì)量發(fā)展需要從政策、供給和需求三方面協(xié)同發(fā)力。然而，現(xiàn)有研究主要集中在宏觀政策和一般性策略的層面，鮮有研究針對(duì)特定區(qū)域的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入探討，未能充分挖掘地方銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與潛力。這一空白為本文提供了切入點(diǎn)，本文旨在通過(guò)AHP-SWOT模型，系統(tǒng)評(píng)估安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，構(gòu)建出安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型，并提出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 政府政策扶持力度強(qiáng)

近年來(lái)，安徽省政府密集出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性的政策保障。如2023年印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出“要加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步滿足老年人多層次、多樣化需求，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”。這些政策文件以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐為主要方向，為提升安徽省銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的多樣性和高質(zhì)量供給奠定了政策基礎(chǔ)。

2.1.2 科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

安徽省在智能制造、人工智能、新型顯示等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是合肥市作為長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新中心，匯聚了豐富的高新技術(shù)和科研資源。根據(jù)《2023年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名單》，合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涵蓋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、智能家電、人工智能、新型顯示等多個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)量眾多，展現(xiàn)了安徽在高端制造業(yè)和信息技術(shù)領(lǐng)域的集聚效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新能力。挖掘這些領(lǐng)域的潛力，可以助力安徽在智慧養(yǎng)老、健康服務(wù)、適老化產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)突破。

2.1.3 老年消費(fèi)潛力大

安徽省龐大的老年人口是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。截至2023年底，安徽省65歲及以上人口971萬(wàn)人，占全省人口的15.86％[9]。安徽省正在快速步入深度老齡化社會(huì)，老年人口的規(guī)模和占比不斷上升。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成需要三個(gè)條件：老年人口規(guī)模、購(gòu)買欲（需求＋消費(fèi)）和購(gòu)買力（有效需求）[10]。作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形成的必備條件，安徽省老年人口規(guī)模和占比上升，為養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理等多層次的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供了廣闊的增長(zhǎng)空間。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)滿足老齡人口多樣化需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與價(jià)值鏈升級(jí)，而安徽省當(dāng)前的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)為核心，缺乏康養(yǎng)旅游、智慧養(yǎng)老、老年用品制造等高附加值環(huán)節(jié)的深度融合。根據(jù)《安徽省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》統(tǒng)計(jì)，安徽省擁有規(guī)模以上涉及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)應(yīng)用企業(yè)80余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅45億元，而且全省老齡相關(guān)企業(yè)多集中于基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)和初級(jí)產(chǎn)品制造領(lǐng)域。這種產(chǎn)業(yè)鏈的單一性和低端化不僅導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容缺乏吸引力，還制約了市場(chǎng)的規(guī)?；瘮U(kuò)張和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升。

2.2.2 養(yǎng)老服務(wù)供給不足

老齡社會(huì)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕社會(huì)有所不同，使得供給結(jié)構(gòu)也需要做出相應(yīng)調(diào)整[11]。然而，安徽省現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾顯著，其中安徽省養(yǎng)老產(chǎn)品供給能力不足。以專業(yè)化護(hù)理機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員為例，截至2022年底，全省登記注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量為2619家，相較于全省老年人口基數(shù)而言嚴(yán)重不足；每萬(wàn)人口擁有持證社會(huì)工作者人數(shù)為3.9人，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)品的種類和質(zhì)量也難以滿足多層次需求，特別是在智慧養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、健康管理等領(lǐng)域供給不足。這種供給不足不僅導(dǎo)致部分中高收入老年群體的消費(fèi)需求外溢，無(wú)法有效釋放市場(chǎng)潛力，也使得中低收入群體難以獲得普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

2.2.3 城鄉(xiāng)老齡化趨勢(shì)倒置

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省城鎮(zhèn)老年人口占安徽省老年人口總數(shù)的44.4％，而鄉(xiāng)村老年人口占總數(shù)的55.6％。農(nóng)村老年人口的消費(fèi)能力有限，使得市場(chǎng)吸引力減弱，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的投資意愿低迷。相比之下，城鎮(zhèn)老年人口更傾向于高端化、多樣化的消費(fèi)需求，使得城鄉(xiāng)地區(qū)消費(fèi)能力和需求層次形成顯著差異。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于激發(fā)消費(fèi)潛力[12]。安徽省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在導(dǎo)致銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)不平衡性顯著，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 機(jī)會(huì)

2.3.1 老齡人群消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，老年人期待提高生活品質(zhì)的需求和愿望愈加強(qiáng)烈，進(jìn)而推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變[13]。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，使得我國(guó)老齡人群在健康管理、康養(yǎng)旅游、文化娛樂(lè)和智能化養(yǎng)老設(shè)備等領(lǐng)域的消費(fèi)意愿顯著增強(qiáng)，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出高端化、品質(zhì)化趨勢(shì)。這一需求端層面的變化不僅對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)形成有力驅(qū)動(dòng)，而且為有效擴(kuò)大內(nèi)需提供了重要的動(dòng)能儲(chǔ)備。

2.3.2 科技賦能養(yǎng)老服務(wù)

中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起伴隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，這為其發(fā)展提供了顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)[14]。相較西方國(guó)家的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)起步于傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，主要依賴線下服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的科技驅(qū)動(dòng)力，使其具備了高度的創(chuàng)新性和多樣化的發(fā)展?jié)摿?。例如，借助大?shù)據(jù)分析能夠精準(zhǔn)刻畫老年群體的消費(fèi)偏好和健康需求，從而推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)更加個(gè)性化。借助新興技術(shù)，有利于安徽省加速?gòu)浹a(bǔ)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，開辟創(chuàng)新性發(fā)展路徑。

2.3.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策紅利

國(guó)家層面針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策紅利密集出臺(tái)，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家層面頒布的政策文件中，對(duì)于“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的表述呈現(xiàn)出逐漸深化的趨勢(shì)，這不僅反映了官方對(duì)于老年人口日益增長(zhǎng)帶來(lái)社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)潛力的高度認(rèn)識(shí)，同時(shí)也揭示了中央政府在支持和促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的政策目標(biāo)與扶持力度的不斷增強(qiáng)。這種政策導(dǎo)向?yàn)榘不帐°y發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了明確發(fā)展目標(biāo)與強(qiáng)力的發(fā)展引擎。

2.3.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，特別是以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為代表的國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展政策，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了全新的政策紅利與合作空間。一方面，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源共享機(jī)遇。長(zhǎng)三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新等方面均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架下，安徽省可以共享長(zhǎng)三角其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，彌補(bǔ)自身發(fā)展短板。另一方面，區(qū)域協(xié)同發(fā)展也為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的擴(kuò)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。作為全國(guó)老齡化程度較高的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的老年消費(fèi)潛力，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2.4 威脅

2.4.1 老齡化壓力增大

截至2023年底，安徽省65歲及以上老年人口占比已達(dá)15.86%，超過(guò)全國(guó)平均水平，而且老齡化進(jìn)程近年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)加速趨勢(shì)。老年人口快速增長(zhǎng)增加了養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障和資源分配的壓力，加重了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)限制了財(cái)政在其他領(lǐng)域的投入，阻礙了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，家庭撫養(yǎng)壓力加劇也可能抑制中青年家庭的消費(fèi)能力，削弱整體消費(fèi)市場(chǎng)活力，影響銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的良性循環(huán)。

2.4.2 區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著人口老齡化進(jìn)程加速，各省市加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策扶持和資源投入力度，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。如長(zhǎng)三角的江蘇和浙江，憑借其更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高水平的醫(yī)療資源，已在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。這些地區(qū)吸引了大量高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，對(duì)包括安徽省在內(nèi)的中西部地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步放大了安徽在資源、技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的劣勢(shì)。

3 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展SWOT-AHP模型構(gòu)建

3.1 層次分析模型建立

通過(guò)以上對(duì)安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的SWOT定性分析，本文將優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅分析結(jié)果一一對(duì)照進(jìn)行梳理，明確目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層三級(jí)框架，建立AHP層次分析模型，如圖1所示。

3.2 判斷矩陣建立及其一致性檢驗(yàn)

針對(duì)安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次分析模型，本文邀請(qǐng)15位相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)照相對(duì)重要性標(biāo)度（見表1）對(duì)準(zhǔn)則層和方案層的構(gòu)成因素進(jìn)行打分，構(gòu)建準(zhǔn)則層判斷矩陣和方案層判斷矩陣，如表2和表3所示。通過(guò)SPSS軟件計(jì)算得出目標(biāo)層和準(zhǔn)則層各組的判斷矩陣及各組的一致性比率（CR）。如表3所示，各組CR值均小于0.1，都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，表明分析結(jié)果可取。

3.3 戰(zhàn)略四邊形繪制

根據(jù)各影響因素的總組合權(quán)重值，將其分別標(biāo)注在坐標(biāo)系的相應(yīng)半軸上，順次連接構(gòu)成SWOT戰(zhàn)略四邊形，如圖2所示。

根據(jù)戰(zhàn)略四邊形計(jì)算4個(gè)三角形的面積：S△SAO=（0.187 ×0.112）/2=0.010，S△WAO=（0.065×0.112）/2= 0.004，S△TAW= （0.046×0.065）/2=0.001，S△SAT=（0.187×0.046）=0.009。根據(jù)計(jì)算可見，S△SAOgt;S△SATgt;S△WAOgt;S△TAW。

3.4 安徽省“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略選擇分析

根據(jù)戰(zhàn)略四邊形可以得出，安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)首選SO（優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇）戰(zhàn)略，即要充分把握國(guó)家大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮安徽省自身優(yōu)勢(shì)，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主力、社會(huì)協(xié)同參與的市場(chǎng)化協(xié)作機(jī)制，培育廣闊穩(wěn)定的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型構(gòu)建

根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP分析，構(gòu)建如圖3所示的安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。該模型左側(cè)是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，右側(cè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，其中動(dòng)力系統(tǒng)有3個(gè)子系統(tǒng)，分別是“政策支持與協(xié)同發(fā)展”“技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善”“消費(fèi)潛能激發(fā)與服務(wù)升級(jí)”。

具體來(lái)說(shuō)，“政策支持與協(xié)同發(fā)展”子系統(tǒng)通過(guò)優(yōu)化政策資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同與部門聯(lián)動(dòng)，打造高效政策環(huán)境，充分利用安徽省“政策支持”優(yōu)勢(shì)和“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”機(jī)遇，化解“人口老齡化壓力加大”和“區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇”的威脅，為“技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善”提供良好的政策環(huán)境和資源基礎(chǔ)，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率?！凹夹g(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”子系統(tǒng)以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)資源為高附加值服務(wù)與產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮安徽省“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”優(yōu)勢(shì)和“科技賦能養(yǎng)老服務(wù)”機(jī)會(huì)，解決“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈不完善”和“養(yǎng)老服務(wù)供給不足”劣勢(shì)，有效滿足老年群體的多層次需求，為“消費(fèi)潛能激發(fā)與服務(wù)升級(jí)”提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)?！跋M(fèi)潛能激發(fā)與服務(wù)升級(jí)”子系統(tǒng)通過(guò)政策激勵(lì)和市場(chǎng)引導(dǎo)提升老年人購(gòu)買力，同時(shí)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的便利性和適老化程度，充分利用“龐大的老年人口”優(yōu)勢(shì)和“老齡人群消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變”機(jī)會(huì)，解決“城鄉(xiāng)消費(fèi)能力差異”問(wèn)題，為“協(xié)同發(fā)展與資源整合”提供市場(chǎng)反饋和需求數(shù)據(jù)，推動(dòng)政策優(yōu)化和資源分配，形成高效良性循環(huán)。

安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型通過(guò)政策支持、供給創(chuàng)新、需求釋放、政策優(yōu)化的閉環(huán)，構(gòu)建了一個(gè)動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)系統(tǒng)。其每一輪循環(huán)均能提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的供需匹配度，并通過(guò)政策優(yōu)化進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)，形成源源不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促使安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

5 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑

5.1 政策支持與協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策支持的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源集群發(fā)展。安徽省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化政策資源配置，發(fā)揮政策支持這一內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。首先，設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，優(yōu)先支持農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與改造，緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源失衡問(wèn)題。其次，結(jié)合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入激勵(lì)，吸引社會(huì)資本及中小企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)與適老化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并提供啟動(dòng)資金支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。最后，依托長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源共享與政策協(xié)同，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老和養(yǎng)老用品制造等跨區(qū)域合作，打造具有安徽特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.2 技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善

提高科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。老齡社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征要求對(duì)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)戰(zhàn)略分析，科技賦能可以為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。安徽省推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技的驅(qū)動(dòng)作用。首先，安徽省應(yīng)依托合肥等科技創(chuàng)新型城市的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老技術(shù)落地，加快建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、居家安全預(yù)警、人工智能健康管理等應(yīng)用場(chǎng)景。其次，充分發(fā)揮安徽省在智能制造和高端制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)適老化產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，在康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等核心領(lǐng)域加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持智能助行器、健康監(jiān)控設(shè)備等高附加值產(chǎn)品。

5.3 消費(fèi)潛能激發(fā)與服務(wù)升級(jí)

提升老齡群體消費(fèi)潛能，優(yōu)化服務(wù)供給場(chǎng)景。盡管老齡人群消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變帶來(lái)了機(jī)遇，但其市場(chǎng)價(jià)值尚未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。為激發(fā)銀發(fā)市場(chǎng)活力，安徽省應(yīng)構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。首先，優(yōu)化養(yǎng)老金和醫(yī)療保障政策，提高城鄉(xiāng)老齡人口的可支配收入，特別是為農(nóng)村老年群體提供專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。其次，以智慧社區(qū)為切入點(diǎn)，打造適老化消費(fèi)場(chǎng)景，通過(guò)智能終端和數(shù)字平臺(tái)提供便捷的居家養(yǎng)老、健康管理和生活服務(wù)。最后，根據(jù)老年人的多樣化需求，設(shè)計(jì)層次化養(yǎng)老服務(wù)，基礎(chǔ)型服務(wù)側(cè)重居家養(yǎng)老和社區(qū)照護(hù)，高端服務(wù)聚焦定制化健康管理和康養(yǎng)旅游，滿足不同收入和健康狀況群體的需求。

參考文獻(xiàn)

彭希哲，陳倩.中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)芻議[J].社會(huì)保障評(píng)論，2022，6（4）：49-66.

林寶.發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)滿足多樣化養(yǎng)老需求[J].人民論壇，2024 （13）：17-19.

吳玉韶，李昊臻.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)養(yǎng)老金融的需求[J].中國(guó)金融，2024（12）：47-49.

張歌.養(yǎng)老服務(wù)體系與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的耦合邏輯與路徑構(gòu)建[J].中州學(xué)刊，2024（10）：80-88.

蔡昉.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].新金融，2024（4）：4-7.

彭希哲，陳倩.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中備老人群消費(fèi)特征與發(fā)展趨勢(shì)研究[J/OL].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2025（2）：1-11[2024-12-01].https：//doi.org/10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20240625.002.

王少輝，李富有.中國(guó)老年群體消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求特征和行為決策[J].北京社會(huì)科學(xué)，2021（8）：119-128.

高艷.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)視角下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)老年群體消費(fèi)的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2024（21）：53-56.

安徽省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]. 2023

穆光宗.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與方向[J].人民論壇，2024（13）：12-16.

樂(lè)昕，彭希哲.老年消費(fèi)新認(rèn)識(shí)及其公共政策思考[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，58（2）：126-134.

蔡昉.以發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)拓展經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條[J].中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)，2024，28（2）：32-40.

高穎.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇及其布局[J].人民論壇，2024（10）： 84-87.

金牛，原新.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展： 人口基礎(chǔ)、戰(zhàn)略導(dǎo)向與路徑選擇[J].河北學(xué)刊，2024，44（2）：158-166.