農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”：理論闡釋、實(shí)踐困境與路徑選擇

［摘"要］"農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老需求，不僅僅是經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療方面，還有深層次的精神需求問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村留守老人精神需求進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”過(guò)程中形成的“老有人陪-老有所樂(lè)-老有所為-老有所學(xué)-老有錢(qián)花-老有所醫(yī)-老有所養(yǎng)”的精神需求“扶貧”政策體系實(shí)施成效顯著，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在家庭養(yǎng)老功能弱化與孝文化缺失、傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老預(yù)期和獨(dú)居現(xiàn)實(shí)沖突與老年數(shù)字鴻溝嚴(yán)重、農(nóng)村社區(qū)精神養(yǎng)老文化建設(shè)不足與老年公共文化活動(dòng)匱乏、社會(huì)精神養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后與社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)人才缺乏、精神需求“扶貧”制度缺失與現(xiàn)有政策碎片化等問(wèn)題，抑制農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的實(shí)施效果。為此，需要重塑孝道文化，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的家庭關(guān)愛(ài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀(guān)念，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的自我成長(zhǎng)系統(tǒng)；加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的社區(qū)關(guān)懷系統(tǒng)；重視社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)人才培育，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)；完善精神需求相關(guān)政策法律，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的政府支持系統(tǒng)。

［關(guān)鍵詞］人口老齡化；農(nóng)村留守老人；精神需求貧困；精神需求“扶貧”

［中圖分類(lèi)號(hào)］"D4227"［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］""A"［文章編號(hào)］"1673-0461（2025）04-0043-11

一、問(wèn)題提出

人口老齡化是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，而中國(guó)老齡化發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛。從輕度老齡社會(huì)到中度老齡社會(huì)，法國(guó)用了125年、瑞典用了82年、美國(guó)用了71年，而中國(guó)僅用21年［1］。從老齡化速度來(lái)看，中國(guó)65歲以上老年人口比例從2000年的7%，增長(zhǎng)到2023年的154%①，短短24年增長(zhǎng)了12倍，近10年更是以年均5%的速度快速增長(zhǎng)；從人口數(shù)量來(lái)看，2023年中國(guó)65歲以上老年人口高達(dá)217億，是世界上唯一一個(gè)老齡人口超過(guò)2億的國(guó)家。事實(shí)上，面對(duì)規(guī)模如此巨大的老年人口，其精神健康問(wèn)題往往被忽視。從全球經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大約14%的60歲及以上老年人出現(xiàn)精神障礙②，孤獨(dú)和社會(huì)孤立是晚年心理健康的關(guān)鍵危險(xiǎn)因素，影響大約四分之一的老年人［2］，約272%的自殺死亡發(fā)生在60歲及以上人群中③。不可否認(rèn)的是，與西方國(guó)家先進(jìn)入發(fā)達(dá)社會(huì)以后再進(jìn)入中度老齡社會(huì)不同，中國(guó)進(jìn)入中度老齡社會(huì)時(shí)仍是發(fā)展中國(guó)家，且中國(guó)的農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題更為嚴(yán)重。但也必須深刻認(rèn)識(shí)到，在有限的財(cái)政約束下，雖然國(guó)家不斷健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，持續(xù)提高農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入和健康水平，但是受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距與城市“虹吸效應(yīng)”影響，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和居住，中國(guó)農(nóng)村老齡家庭呈現(xiàn)“空巢化”特征，農(nóng)村留守老人的精神需求貧困問(wèn)題嚴(yán)重。2020年在中國(guó)有老人的農(nóng)村家庭中，4541%的家中只有老人，這意味著幾乎每?jī)蓱?hù)家庭中就有一戶(hù)僅有老人；僅有055%的農(nóng)村老人進(jìn)養(yǎng)老院，不小比例的農(nóng)村老人只能孤獨(dú)度過(guò)晚年④。顯然，隨著年齡增長(zhǎng)，農(nóng)村留守老人的情感需求日益強(qiáng)烈，但缺少足夠的生活照料與情感慰藉，造成情感撫慰長(zhǎng)期無(wú)法得到滿(mǎn)足，精神健康狀況不容樂(lè)觀(guān)。部分留守老人，尤其是高齡留守老人易出現(xiàn)心理社交與情感孤獨(dú)、精神孤寂、焦慮等精神需求貧困的問(wèn)題，引發(fā)走失、抑郁等一系列社會(huì)問(wèn)題。

“健康老齡化”概念最早由世界衛(wèi)生組織于1990年提出，以應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。其核心理念是生理健康、心理健康、良好適應(yīng)社會(huì)。目前，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的核心問(wèn)題已從物質(zhì)貧困與匱乏轉(zhuǎn)向精神需求貧困。所以，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題不僅要關(guān)注物質(zhì)層面，更要重視精神層面。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)村留守老人進(jìn)行精神需求“扶貧”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“豐富人民的精神生活，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要開(kāi)展“老年癡呆防治與心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》，提出完善身心健康并重的預(yù)防保健服務(wù)體系、提升老年醫(yī)療服務(wù)水平、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等九項(xiàng)任務(wù)。2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)”。2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，指出要打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展健康管理類(lèi)、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類(lèi)、心理慰藉類(lèi)智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。黨的二十屆三中全會(huì)指出“加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。精神需求“扶貧”政策的有效實(shí)施，直接影響著農(nóng)村留守老人的心理健康和精神健康。為此，研究農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的理論機(jī)制，發(fā)現(xiàn)精神需求“扶貧”實(shí)施過(guò)程中存在的困境，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化、提高農(nóng)村留守老人福祉和精神健康具有重大的社會(huì)價(jià)值。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)界關(guān)于農(nóng)村留守老人精神需求貧困的研究主要集中在產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、社會(huì)影響與路徑選擇等方面。第一，農(nóng)村留守老人精神需求貧困產(chǎn)生的原因是制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素綜合作用。從制度層面來(lái)看，城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度、宅基地制度、土地制度［3］、集體產(chǎn)權(quán)制度等共同決定了農(nóng)村老人養(yǎng)老的地點(diǎn)主要在農(nóng)村，而農(nóng)村的空心化和老齡化進(jìn)一步加劇了老年人的孤獨(dú)。同時(shí)，老年人是抑郁癥的高發(fā)群體，其孤獨(dú)感往往還伴隨高血壓等心血管疾病、活動(dòng)能力和認(rèn)知功能障礙［4］。從社會(huì)層面來(lái)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村老年父母的養(yǎng)老關(guān)系出現(xiàn)主客體的空間背離［5］，再加上農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，很難為留守老人提供滿(mǎn)足精神生活所需的物質(zhì)和文化娛樂(lè)保障。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，“鄉(xiāng)-城”勞動(dòng)力流動(dòng)主要是單向的工作導(dǎo)向型流動(dòng)，高昂的房?jī)r(jià)房租和城市生活費(fèi)用與高強(qiáng)度的工作壓力，使多數(shù)在城市奮斗的勞動(dòng)力無(wú)法兼顧孩子和父母，導(dǎo)致多數(shù)父母被孤獨(dú)地留在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老支撐力度減弱［6］。從文化層面來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)的孝文化缺失，使農(nóng)村養(yǎng)老存在道德危機(jī)［7］。人們的思想觀(guān)念隨著生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了改變，傳統(tǒng)意義上的家庭結(jié)構(gòu)，逐漸從聯(lián)合家庭或主干家庭變成獨(dú)居家庭，降低了農(nóng)村老年人的幸福感，在一定程度上加劇了其精神需求貧困風(fēng)險(xiǎn)。

第二，農(nóng)村留守老人精神需求貧困的表現(xiàn)形式主要是抑郁和孤獨(dú)。抑郁是老人常見(jiàn)的心理疾病，空巢老人是抑郁的高發(fā)群體，抑郁情緒的初始水平和二階段發(fā)展速度均高于非空巢老人［8］。周云波等（2022）［9］研究發(fā)現(xiàn)，2013—2018年農(nóng)村老年群體的抑郁發(fā)生率逐年上升，2016年60～69歲老人的抑郁疾病負(fù)擔(dān)比2000年增加70%，而相比男性老年群體，女性更容易產(chǎn)生抑郁、孤獨(dú)、沮喪等消極情緒，心理健康問(wèn)題更為嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村留守老人精神文化生活較為匱乏，多數(shù)老人文化水平較低，不會(huì)使用智能手機(jī)、不會(huì)上網(wǎng)，存在較大的老年數(shù)字鴻溝。子女節(jié)假日候鳥(niǎo)式的短暫返鄉(xiāng)陪伴，難以從根本上解決農(nóng)村留守老人內(nèi)心的孤獨(dú)，節(jié)后更顯凄涼。

第三，農(nóng)村留守老人精神需求貧困會(huì)對(duì)就醫(yī)、社會(huì)等方面帶來(lái)嚴(yán)重影響。在患病率大幅上升的情況下，由于存在社會(huì)偏見(jiàn)、病恥感、疾病認(rèn)知程度低、怕花錢(qián)等原因，有精神健康問(wèn)題的老年人就診率與治療率較低且呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重抑制了真實(shí)的精神衛(wèi)生需求［10］。值得注意的是，農(nóng)村留守老人的晚年處境會(huì)引發(fā)道德災(zāi)難，并對(duì)他人產(chǎn)生惡劣預(yù)期［11］。如果能夠緩解農(nóng)村留守老人的孤獨(dú)感，防止抑郁、癡呆等疾病發(fā)生，將有助于降低老人及其家庭陷入多維貧困的概率。

第四，農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的路徑選擇有面向村莊的社會(huì)交往重建、社會(huì)參與、親密關(guān)系、見(jiàn)面社交與電話(huà)社交。社會(huì)性交往具有“熟人社會(huì)”與“需求同質(zhì)”的雙重支撐條件，是滿(mǎn)足老年人精神需求的重要實(shí)踐類(lèi)型［12］。多數(shù)留守老人在年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況與心理特征等方面，具有同質(zhì)性與相似性，便于相互交往和彼此關(guān)照，來(lái)解決面臨的精神慰藉困境［13］。社會(huì)參與是降低與緩解老人抑郁的重要途徑［14］，參加一項(xiàng)適宜的社會(huì)活動(dòng)重建與事的聯(lián)結(jié)，尋找一群志同道合的朋友重建與人的聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)一種連續(xù)的生活方式重建與生活的聯(lián)結(jié)［15］。就親密關(guān)系和弱關(guān)系而言，當(dāng)老年人產(chǎn)生短暫的孤獨(dú)感時(shí)，他們更傾向于和關(guān)系親密的人進(jìn)行互動(dòng)。對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)日常生活中隨時(shí)可得的親密關(guān)系至關(guān)重要［16］，見(jiàn)面社交在緩解老年人孤獨(dú)方面起了關(guān)鍵作用。當(dāng)無(wú)法進(jìn)行面對(duì)面交流時(shí)，電話(huà)提供一種替代性的聯(lián)系方式，成為幫助克服地理障礙、促進(jìn)社交參與的重要途徑。

上述研究為本文提供了一定的理論基礎(chǔ)，但是現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村留守老人精神需求的相關(guān)研究，多基于農(nóng)村養(yǎng)老的一小部分，缺乏系統(tǒng)性研究，且較少注意到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村留守老人精神需求的新變化?？傮w而言，目前關(guān)于農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的研究相對(duì)不足，有待進(jìn)一步深入。為此，本文結(jié)合快速老齡化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新背景，系統(tǒng)分析農(nóng)村留守老人精神需求貧困的發(fā)生機(jī)理和精神需求“扶貧”的作用機(jī)理，梳理中國(guó)農(nóng)村精神需求“扶貧”的主要措施和實(shí)踐困境，并提出面向農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的路徑選擇。

三、農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的理論闡釋

（一）農(nóng)村留守老人精神需求貧困的發(fā)生機(jī)理

精神需求貧困是指農(nóng)村留守老人面臨的一種心理上的情感貧困，主要表現(xiàn)形式為孤獨(dú)、寂寞、抑郁、情感需求無(wú)法從子女處獲得滿(mǎn)足，缺少陪伴和愛(ài)，難以實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。當(dāng)農(nóng)村留守老人日常照料和情感需求缺乏時(shí)，會(huì)影響精神狀況和身體狀態(tài)，進(jìn)而影響抵御精神疾病的能力。本文主要從外因和內(nèi)因兩個(gè)方面（見(jiàn)圖1），來(lái)闡述農(nóng)村留守老人精神需求貧困的發(fā)生機(jī)理。

圖1"精神需求貧困的發(fā)生機(jī)理

從外部因素來(lái)看，勞動(dòng)力流動(dòng)和精神養(yǎng)老服務(wù)供給不足會(huì)導(dǎo)致精神需求貧困。一是勞動(dòng)力流動(dòng)與精神需求貧困。隨著城市化和工業(yè)化推進(jìn)，理性小農(nóng)基于家庭人力資源稟賦和家庭收入最大化的決策安排，子女外出打工，老人在家務(wù)農(nóng)。當(dāng)老人生病或農(nóng)閑時(shí)，無(wú)人陪伴。由于大城市房?jī)r(jià)和消費(fèi)高昂，很多子女難以支付一家人在打工城市高昂的支出，節(jié)假日短暫返鄉(xiāng)，節(jié)后老人家里又恢復(fù)了往日的冷清。不可否認(rèn)的是，老人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)被給予較多的家庭陪伴和關(guān)愛(ài)。然而，現(xiàn)實(shí)中獨(dú)居的農(nóng)村留守老人，無(wú)法獲得家庭的溫暖，精神需求出現(xiàn)多重缺失。事實(shí)上，子女對(duì)老人的精神慰藉具有不可替代性。然而，現(xiàn)如今子女關(guān)注的多是留守父母的物質(zhì)需求，而父母最渴望的精神慰藉需求往往被忽視，導(dǎo)致其心理空虛、精神孤獨(dú)、情感需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)抑郁、自殺等社會(huì)問(wèn)題。二是精神養(yǎng)老服務(wù)供給不足與精神需求貧困。中國(guó)的人口老齡化具有規(guī)模大、速度快、未富先老、城鄉(xiāng)失衡等特征，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展迅猛，但是精神養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。與交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度相比，農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，致使農(nóng)村留守老人精神領(lǐng)域的公共服務(wù)供給不足，難以彌補(bǔ)需求鴻溝。

從內(nèi)部因素來(lái)看，退出社會(huì)需要、數(shù)字鴻溝、經(jīng)濟(jì)困難、身體狀況差等因素會(huì)導(dǎo)致精神需求貧困。一是退出社會(huì)需要與精神需求貧困。老人超過(guò)60歲多數(shù)已退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，被邊緣化與年齡歧視會(huì)使其產(chǎn)生落差感。退出社會(huì)主力后，收入較低，社會(huì)地位下降。在經(jīng)濟(jì)上，不能再為家庭作貢獻(xiàn)，從生產(chǎn)者變成消費(fèi)者，會(huì)感到無(wú)事做。尤其是當(dāng)農(nóng)村留守老人由于身體等原因，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，生活會(huì)更加空虛，存在感會(huì)更低，挫敗感會(huì)進(jìn)一步加劇精神需求貧困。二是數(shù)字鴻溝與精神需求貧困。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智能手機(jī)等成為滿(mǎn)足居民精神文化生活的重要工具。由于年齡偏大、文化水平較低、觀(guān)念落后、缺少智能設(shè)備等引起的信息貧困，加劇了農(nóng)村留守老人的邊緣化程度。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外流，留守村莊的多是老年群體，雖然他們擁有很多閑暇時(shí)間，但是閑暇生活較為單調(diào)，面臨的老人數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益凸顯。很多人使用的都是老年機(jī)，僅能接打電話(huà)，在休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、消費(fèi)等方面較為不便。再加上有些老人對(duì)新產(chǎn)品和新事物存在抵觸心理，無(wú)法享受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的精神文化產(chǎn)品，導(dǎo)致情感需求較為封閉，這與他們對(duì)精神文化需求的現(xiàn)實(shí)形成強(qiáng)烈反差。三是經(jīng)濟(jì)困難與精神需求貧困。一方面，由于農(nóng)村老人儲(chǔ)蓄較少，有節(jié)儉習(xí)慣，不舍得花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)精神公共服務(wù)；另一方面，目前農(nóng)村養(yǎng)老金水平低，難以滿(mǎn)足老人的日常生活開(kāi)支，加上醫(yī)療費(fèi)用支出對(duì)精神文化產(chǎn)品產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使情感需求得不到滿(mǎn)足。四是身體狀況差與精神需求貧困。由于老人處于生命周期的末端，面臨著生理機(jī)能和身體機(jī)能衰退等問(wèn)題，身體狀況較差。但是多數(shù)農(nóng)村老人仍需從事務(wù)農(nóng)、零工等工作來(lái)改善經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致生活和精神壓力較大，社會(huì)活動(dòng)參與意愿不足。而高齡、失能、生活不能自理的老人，需要生活照料、醫(yī)療服務(wù)與生活護(hù)理。還有一些老人由于耳聾等原因，早已隔絕和外界的信息聯(lián)系。主體性的弱化與建構(gòu)性的負(fù)面隱喻，增加了存在性焦慮、失落感與孤獨(dú)感［17］，加重精神壓力，導(dǎo)致精神慰藉缺乏。

（二）農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的作用機(jī)理

精神需求“扶貧”通過(guò)提高工具性功能和價(jià)值性功能，降低農(nóng)村留守老人的情感需求負(fù)擔(dān)，提高精神滿(mǎn)足程度，進(jìn)而斬?cái)嗑裥枨筘毨У母?。本文從工具性功能和價(jià)值性功能（見(jiàn)圖2），對(duì)農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的機(jī)理進(jìn)行闡述。

精神需求“扶貧”通過(guò)提高農(nóng)村留守老人的價(jià)值性功能，降低情感需求負(fù)擔(dān)，緩解精神需求貧困。首先，增加子女陪伴機(jī)會(huì)，發(fā)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，使農(nóng)村留守老人的親情需求和社會(huì)交往需求得到滿(mǎn)足。符號(hào)互動(dòng)論認(rèn)為“個(gè)體我”實(shí)際上是一個(gè)“社會(huì)我”，產(chǎn)生于互動(dòng)的過(guò)程中［18］。精神需求的滿(mǎn)足具有明顯的社會(huì)性，即需要在與社會(huì)成員的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，能夠減少教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)差距。發(fā)展縣域勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)榱鲃?dòng)勞動(dòng)力提供在家鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者不再遠(yuǎn)距離打工，增加了陪伴父母的時(shí)間。另外，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)增加了留守老人與村干部、志愿者、社會(huì)工作等人員的交流互動(dòng)機(jī)會(huì)，有利于緩解農(nóng)村留守老人的孤獨(dú)感。其次，建設(shè)老年活動(dòng)中心，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，使農(nóng)村留守老人的文化需求得到滿(mǎn)足。同時(shí)，加快精神服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使老年人在文化活動(dòng)中休閑娛樂(lè)，滿(mǎn)足興趣愛(ài)好，豐富情感世界。此外，建造綜合性的活動(dòng)場(chǎng)所，配建適合老年群體使用的文化娛樂(lè)設(shè)備與健身器材。從場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面，為老年人參與社區(qū)活動(dòng)提供便利，進(jìn)而滿(mǎn)足其社會(huì)參與需求。最后，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)老年人力資本，增加志愿服務(wù)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)村留守老人繼續(xù)發(fā)揮自身社會(huì)價(jià)值，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熱心，獲得尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。值得注意的是，人是社會(huì)性的存在，身份轉(zhuǎn)換之后的老人，需要賦予自己新的社會(huì)角色，使自己再次立于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，進(jìn)而在新的社會(huì)關(guān)系中，獲得意義感與歸屬感［19］。通過(guò)開(kāi)發(fā)人力資源，引導(dǎo)老年人積極參與公益慈善、社區(qū)管理、科教文衛(wèi)等事業(yè)，鼓勵(lì)老人之間開(kāi)展自助和互助等活動(dòng)，讓他們重新回歸社會(huì)需要，繼續(xù)發(fā)揮余熱，在社會(huì)參與中降低孤獨(dú)感。

精神需求“扶貧”通過(guò)提高農(nóng)村留守老人的工具性功能，增加精神文化生活滿(mǎn)足程度，緩解精神需求貧困。首先，發(fā)展老年教育，縮小數(shù)字鴻溝，使農(nóng)村留守老人的教育需求和技能需求得到滿(mǎn)足。積極發(fā)展老年教育，增加老年人融入社會(huì)的機(jī)會(huì)。開(kāi)發(fā)一些老年產(chǎn)品，如老年智能手機(jī)、老年機(jī)器人、老年收音機(jī)、智能穿戴產(chǎn)品，可以防止老年人走失，增加老年人獲取信息的渠道和機(jī)會(huì)，縮小數(shù)字鴻溝，降低孤獨(dú)感。其次，提高轉(zhuǎn)移性收入，增加精神需求服務(wù)，使農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)需求和服務(wù)需求得到滿(mǎn)足。事實(shí)上，持續(xù)提高農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，能夠刺激農(nóng)村留守老人的文化娛樂(lè)消費(fèi)。積極發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)針對(duì)老年人的旅游康養(yǎng)、社區(qū)棋牌室等服務(wù)，滿(mǎn)足老年人的精神服務(wù)購(gòu)買(mǎi)需求。再次，提高醫(yī)療保障水平，使農(nóng)村留守老人的健康需求得到滿(mǎn)足。不可否認(rèn)的是，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能夠給耳聾的農(nóng)村留守老人提供醫(yī)療和養(yǎng)生服務(wù)，如通過(guò)助聽(tīng)器等手段，讓耳聾老人再次聽(tīng)到外界聲音，增加與他人的溝通交流機(jī)會(huì)。最后，發(fā)展老年食堂，使農(nóng)村留守老人的需求得到滿(mǎn)足。老年食堂能夠給老人提供合理的營(yíng)養(yǎng)和膳食，讓老人享受有規(guī)律與有營(yíng)養(yǎng)的搭配食譜，提高老年人的幸福感。

四、農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的主要措施

近年來(lái)，黨和政府高度重視社會(huì)精神養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各地方政府紛紛出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，資金支持力度不斷加強(qiáng)。精神需求“扶貧”包含的政策很多，核心是讓農(nóng)村留守老人精神生活富足。很顯然，通過(guò)“老有人陪－老有所樂(lè)－老有所為－老有所學(xué)－老有錢(qián)花－老有所醫(yī)－老有所養(yǎng)”的方式綜合施策，形成政策合力，使農(nóng)村留守老人精神文化生活日益豐富，精神需求服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，精神需求程度得到較大滿(mǎn)足，精神需求貧困風(fēng)險(xiǎn)有效降低。

（一）老有人陪：持續(xù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村留守老人獲得陪伴創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)環(huán)境

一方面，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)力陪伴農(nóng)村留守父母創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)力回流，使外出打工的老人子女離家不離鄉(xiāng)，增加與老人的信息和情感交流頻率。農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023年農(nóng)民工繼續(xù)向中西部地區(qū)回流，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工為15"277萬(wàn)人，比上年減少170萬(wàn)人；而中部和西部地區(qū)分別為6"982萬(wàn)人和6"552萬(wàn)人，比上年增加211萬(wàn)人和116萬(wàn)人⑤。與此同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的服務(wù)差距，為勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村留守老人獲得關(guān)愛(ài)提供良好的社會(huì)環(huán)境。依托全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“金民工程”等信息服務(wù)平臺(tái)，建立完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新農(nóng)村留守老人聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)機(jī)制，形成網(wǎng)格員、村干部、老黨員、志愿者、低齡老年人、鄰居等人員一起參與的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)力量。針對(duì)獨(dú)居、空巢等農(nóng)村留守老人，開(kāi)展定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極引入社會(huì)工作者、養(yǎng)老服務(wù)人員等專(zhuān)業(yè)力量，根據(jù)留守老人的實(shí)際需求，分類(lèi)提供日常看護(hù)、生活照料、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等精神關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)建立農(nóng)村留守老人精神關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

（二）老有所樂(lè)：加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富農(nóng)村留守老人的精神文化生活

首先，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，建立老年人活動(dòng)場(chǎng)所，完善農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施。在公益性文化設(shè)施中加強(qiáng)農(nóng)村老年文化活動(dòng)室、精神活動(dòng)站、球館、棋牌室等精神文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜配備適合老年人的文體器材。向老年人免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，引導(dǎo)有條件的公共圖書(shū)館，設(shè)立老年友好型閱覽區(qū)域，啟動(dòng)關(guān)懷模式，配備大字號(hào)閱讀設(shè)備與觸摸屏閱讀系統(tǒng)，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。2023年，全國(guó)有2"491個(gè)公共體育場(chǎng)館，向包括老年人在內(nèi)的公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，受益人次超4億⑥。其次，加強(qiáng)老年文化工作軟件建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的老年群體文化活動(dòng)。加大老年題材的文藝作品創(chuàng)作力度，在各級(jí)廣播電視臺(tái)、報(bào)刊中，積極開(kāi)設(shè)老人專(zhuān)題文化節(jié)目，出版面向老年人的圖書(shū)、音像制品，加大老年文化傳播。支持老年群眾組織開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，搭建老年文化活動(dòng)交流展示平臺(tái)，組織秧歌隊(duì)、書(shū)法展、攝影展、廣場(chǎng)舞、太極拳、傳統(tǒng)手工制作、非遺傳承等老人文藝匯演，積極開(kāi)展“戲劇下鄉(xiāng)”等公益文化活動(dòng)。加強(qiáng)老年體育組織建設(shè)，積極組織老年人參加全民健身活動(dòng)，開(kāi)展適合老年人的體育賽事，豐富老年人的精神文化生活。最后，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)老年益智類(lèi)玩具、樂(lè)器等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，注重民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，健全政企溝通機(jī)制，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人的精神需求服務(wù)，提高獲得感和幸福感。

（三）老有所為：開(kāi)發(fā)人力資源，充分挖掘農(nóng)村留守老人的聰明才智

一是倡導(dǎo)積極老齡觀(guān)，重視農(nóng)村留守老人的人力資源開(kāi)發(fā)與利用，創(chuàng)造條件引導(dǎo)其繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興和共同富裕實(shí)踐中發(fā)揮自身價(jià)值。積極開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)農(nóng)村留守老人參與志愿服務(wù)、社會(huì)治安、公益慈善、科教文衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村留守老人在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、基層民主政權(quán)建設(shè)、網(wǎng)格化管理中的作用，引導(dǎo)老年人自立自強(qiáng)，積極向上。二是鼓勵(lì)健康老人從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等活動(dòng)，與真正有生產(chǎn)意義與價(jià)值的活動(dòng)結(jié)合，能夠在勞動(dòng)過(guò)程中獲得精神生活的滿(mǎn)足。一方面，依托農(nóng)村集體土地制度，讓農(nóng)村留守老人與土地結(jié)合起來(lái)，發(fā)展老人農(nóng)業(yè)。土地保障依然是農(nóng)村留守老人重要的精神需求支撐來(lái)源，老年人與土地結(jié)合，不僅可以保障糧食安全，而且能夠?yàn)槔夏耆颂峁└咂焚|(zhì)生活。另一方面，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植蔬菜、果樹(shù)，養(yǎng)殖家禽家畜，開(kāi)展編織、手工藝品等手工業(yè)。三是鼓勵(lì)低齡老年人開(kāi)展互助養(yǎng)老、時(shí)間銀行等公共精神養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)低齡老年人服務(wù)高齡老年人。

（四）老有所學(xué)：大力發(fā)展老年教育，提升農(nóng)村留守老人的社會(huì)融入程度和心理健康水平

其一，加大對(duì)老年教育網(wǎng)絡(luò)的財(cái)政投入，開(kāi)展適合農(nóng)村留守老人的教育活動(dòng)。有效整合農(nóng)村教育文化資源，建設(shè)老年大學(xué)、老年學(xué)校、圖書(shū)閱覽室等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展老年電視大學(xué)與老年網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，探索老年教育新模式。依托老年大學(xué)，建設(shè)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立老年教育資源與師資庫(kù)，出版適合老年人的大字本圖書(shū)。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，拓展老年教育的內(nèi)容和手段，重視老年精神關(guān)懷與心理慰藉，利用媒體、廣播等多種形式，開(kāi)展老年思想道德、心理健康、營(yíng)養(yǎng)膳食、中醫(yī)養(yǎng)生、智能生活、疾病預(yù)防等方面的教育活動(dòng)。積極支持社會(huì)力量參與發(fā)展老年教育，增設(shè)老年教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大各類(lèi)老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。2023年全國(guó)已有各級(jí)各類(lèi)老年學(xué)校76萬(wàn)所⑦，全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)圍繞“德、學(xué)、康、樂(lè)、為”打造436萬(wàn)門(mén)課程，總時(shí)長(zhǎng)高達(dá)4089萬(wàn)分鐘，線(xiàn)上注冊(cè)人數(shù)2341萬(wàn)，服務(wù)人次5"640萬(wàn)⑧。其二，實(shí)施智慧助老行動(dòng)，提升農(nóng)村老人智能技術(shù)運(yùn)用能力。開(kāi)展老年人智能技術(shù)教育，擴(kuò)大適老化智能產(chǎn)品與設(shè)備供給，開(kāi)發(fā)適老化智能應(yīng)用App，為老年人進(jìn)行休閑娛樂(lè)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)老年人接受新事物、擁抱新科技、融入新時(shí)代。特別地，為留守老人提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，進(jìn)行精準(zhǔn)降費(fèi)，鼓勵(lì)電信企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為老年人提供特惠型的資費(fèi)減免，降低手機(jī)與寬帶網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用支出，推出老年友好型的電信套餐服務(wù)。其三，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村老年思想教育方面的先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)村留守老人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，破除迷信、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，幫助農(nóng)村留守老人樹(shù)立積極的生活觀(guān)。

（五）老有錢(qián)花：完善養(yǎng)老保障體系，提高農(nóng)村養(yǎng)老金水平，提升農(nóng)村留守老人精神需求服務(wù)購(gòu)買(mǎi)能力

一是保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，完善社會(huì)保障體系。為經(jīng)濟(jì)困難的失能老人，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與護(hù)理補(bǔ)貼，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，為老年群體提供探訪(fǎng)照料服務(wù)。二是不斷提高養(yǎng)老金水平，落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。一方面，適時(shí)適度調(diào)整農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2024年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行上調(diào)，在原有基礎(chǔ)上提高20元⑨。另一方面，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村老年人的基本生活救助力度。2023年全國(guó)農(nóng)村老年最低生活保障對(duì)象高達(dá)1"2943萬(wàn)人，人均每月6213元，比2022年增長(zhǎng)67%⑩。特別地，在農(nóng)村養(yǎng)老金短期上漲有限的情況下，部分農(nóng)村地區(qū)探索以低保補(bǔ)養(yǎng)老。三是探索提供住宿的精神衛(wèi)生服務(wù)。2023年全國(guó)民政部門(mén)管理134個(gè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，提供73萬(wàn)張床位⑩。

（六）老有所醫(yī)：健全醫(yī)療保障體系，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高農(nóng)村留守老人的精神健康水平

首先，利用多種渠道動(dòng)態(tài)更新和完善老年人的精神健康檔案，推動(dòng)健康檔案應(yīng)用。不斷提高老年癡呆、抑郁等精神疾病的早期識(shí)別率。其次，推廣精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。試點(diǎn)和推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力和質(zhì)量。2023年開(kāi)展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升計(jì)劃，培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4萬(wàn)余名⑩。最后，強(qiáng)化老年預(yù)防保健，實(shí)施老年失能預(yù)防與干預(yù)、老年心理關(guān)愛(ài)、老年癡呆防治等行動(dòng)。發(fā)展老年監(jiān)護(hù)、防走失定位等產(chǎn)品，提高養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置的智能性、實(shí)用性與安全性水平。

（七）老有所養(yǎng)：建設(shè)老年食堂，營(yíng)造關(guān)心農(nóng)村留守老人的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍

一方面，利用集體經(jīng)營(yíng)用地和村莊閑置建筑，建設(shè)老年食堂。實(shí)行政府出資補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、子女繳費(fèi)的養(yǎng)老助餐服務(wù)模式。加大對(duì)老年助餐機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)享受助餐服務(wù)的農(nóng)村留守老人，發(fā)放老年助餐消費(fèi)券。引導(dǎo)黨員、志愿者、網(wǎng)格員等群體，參與老年助餐配送服務(wù)。支持引入社會(huì)組織、家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)獨(dú)居、失能失智、高齡等農(nóng)村特殊老年人，給予精準(zhǔn)化與差異化的助餐優(yōu)待服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站或互助幸福院，滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人的休閑娛樂(lè)、情感慰藉與就餐服務(wù)需求。另一方面，堅(jiān)持用法治和道德的力量，營(yíng)造發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)積極老齡化與健康老齡化。加強(qiáng)老齡法治工作建設(shè)，建立健全法律約束機(jī)制，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。依法打擊虐待、傷害老年人及侵害老年人合法權(quán)益的行為。完善道德規(guī)范，重視輿論引導(dǎo)，增進(jìn)代際和諧。積極弘揚(yáng)中華民族尊老與敬老的傳統(tǒng)美德，開(kāi)展愛(ài)老教育，營(yíng)造良好的助老氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、短視頻平臺(tái)等大眾媒介，在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人方面的教育與引導(dǎo)作用。政府、社會(huì)和村集體開(kāi)展各種形式的“敬老文明號(hào)”“敬老愛(ài)老助老模范人物”“好媳婦”的宣傳表彰教育活動(dòng)，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的實(shí)踐困境

精神需求“扶貧”政策的實(shí)施，大大緩解了農(nóng)村留守老人的精神需求貧困，減輕了精神需求負(fù)擔(dān)，為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，農(nóng)村留守老人精神需求服務(wù)的社會(huì)支持還不完善，常態(tài)化的關(guān)愛(ài)體系還未形成。盡管中國(guó)正大力構(gòu)建由政府、社會(huì)和家庭共同組成的農(nóng)村留守老人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，但是在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村留守老人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)的支持主體仍舊是家庭。精神需求“扶貧”政策實(shí)施在家庭、個(gè)人、集體、社會(huì)與政府層面，均存在一些問(wèn)題。

（一）家庭層面：人口流動(dòng)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)分離使家庭養(yǎng)老功能弱化，孝文化缺失

其一，人口流動(dòng)使大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，拉大了與村莊和父母的空間距離，造成了農(nóng)村老人留守。農(nóng)村留守老人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，情感需求強(qiáng)烈，家庭對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)責(zé)任、生活上的照料責(zé)任、精神上的慰藉責(zé)任都很難完全落實(shí)，農(nóng)村家庭已出現(xiàn)城鄉(xiāng)分離，僅靠家庭養(yǎng)老，對(duì)家庭拖累較大。其二，勞動(dòng)力外流使中國(guó)傳統(tǒng)孝文化衰退，多數(shù)年輕人對(duì)老年人的精神需求關(guān)注不夠。值得注意的是，年輕勞動(dòng)群體進(jìn)城工作后，囿于經(jīng)濟(jì)收入、工作壓力、空間距離等原因，與留守農(nóng)村的父母情感聯(lián)系次數(shù)相對(duì)較少，機(jī)會(huì)成本使外出務(wù)工子女通過(guò)匯款向留守父母提供物質(zhì)供養(yǎng)，但是父母精神需求的核心是子女的陪伴、關(guān)心與面對(duì)面的代際情感溝通，其情感撫慰和精神寄托主要來(lái)自家庭。顯然，偶爾的視頻、電話(huà)等聯(lián)系雖然能在一定程度上緩解農(nóng)村留守老人的孤獨(dú)感，但是作用有限。父母和子女雙向存在“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，很少涉及雙方的內(nèi)心煩惱和心事，農(nóng)村留守老人情感孤獨(dú)無(wú)處宣泄，精神需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。其三，計(jì)劃生育與獨(dú)生子女政策，使家庭規(guī)模逐漸小型化，家庭對(duì)老人各方面支持都有弱化趨勢(shì)。家庭關(guān)系逐漸從“老人中心”轉(zhuǎn)向“兒童中心”，出現(xiàn)“尊老不足”，但“愛(ài)幼有余”現(xiàn)象［20］，代際關(guān)系向下傾斜。不可否認(rèn)的是，與父母的精神生活相比，他們更重視自己的前途與子女的教育。哈貝馬斯的“交往行為理論”認(rèn)為，當(dāng)人們進(jìn)行相互交談時(shí)，每個(gè)人都期望被理解［21］。但是，在大部分時(shí)間里，非對(duì)稱(chēng)權(quán)力關(guān)系在社會(huì)上的運(yùn)行致使這種溝通發(fā)生扭曲。青壯年憑借其體力、智力、能力參與社會(huì)工作，是家庭收入的主要來(lái)源，老人逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，家庭與社會(huì)地位下降，“長(zhǎng)者本位”的家庭倫理趨于瓦解。

（二）個(gè)人層面：傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老預(yù)期和獨(dú)居現(xiàn)實(shí)沖突，老年數(shù)字鴻溝嚴(yán)重

一是代際溝通缺乏與子孫陪伴的愿景落差較大，導(dǎo)致心理失衡和焦慮，孤獨(dú)感增加。許多留守老人由于退出社會(huì)工作的主力，慢慢地被社會(huì)疏離，精神孤獨(dú)問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。相比西方國(guó)家，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭倫理文化，使老人更重視家庭和親情，而農(nóng)村的空心化和子女不在身邊陪伴，使他們?cè)谌粘Ｉ睿绕涫怯龅酵话l(fā)、緊急情況或生病時(shí)無(wú)人可依。值得注意的是，留守老人是農(nóng)村的邊緣群體，其閑暇生活主要依靠親緣關(guān)系和地緣關(guān)系建立起來(lái)的親屬交往和鄰里交往，如聊天、打牌、曬太陽(yáng)等，情感生活單調(diào)，活動(dòng)范圍非常狹小，文化娛樂(lè)活動(dòng)匱乏。事實(shí)上，對(duì)于一些高齡留守老人，由于耳聾等原因，阻斷了與他人和社會(huì)的交流，會(huì)倍感失落，多元化的精神需求難以獲得滿(mǎn)足。二是家庭養(yǎng)老是農(nóng)村留守老人優(yōu)先選擇的養(yǎng)老方式，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有一種羞恥感。認(rèn)為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老既無(wú)自由，又缺少精神生活，會(huì)割斷其與村莊熟人社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、精神等方面的聯(lián)系，降低養(yǎng)老質(zhì)量，除非生活不能自理，否則不愿進(jìn)養(yǎng)老院。三是老年人面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益凸顯。隨著網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，電腦、平板、智能手機(jī)等得到廣泛應(yīng)用，抖音、快手、火山等短視頻應(yīng)用興起，微信成為人們主流的通信工具，微信群、視頻號(hào)、今日頭條等成為人們接受新知、日常聯(lián)系的主要信息渠道和社交場(chǎng)景。但是，許多農(nóng)村留守老人不會(huì)使用智能手機(jī)，難以享受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來(lái)的精神文化盛宴。

（三）社區(qū)層面：農(nóng)村社區(qū)精神養(yǎng)老文化建設(shè)不足，老年公共文化活動(dòng)匱乏

首先，養(yǎng)老文化和精神服務(wù)體系建設(shè)滯后，是農(nóng)村留守老人精神需求貧困的社會(huì)根源。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老公共服務(wù)不均等，在村級(jí)場(chǎng)域，養(yǎng)老服務(wù)站、互助養(yǎng)老點(diǎn)等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，村集體精神養(yǎng)老公共服務(wù)供給能力不足，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人老有所樂(lè)的精神需要。其次，農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守老人的精神需求問(wèn)題關(guān)注不夠。網(wǎng)格化管理的服務(wù)水平相對(duì)粗糙，未能深入到留守老人的精神需求領(lǐng)域。最后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是老年人食宿和文化娛樂(lè)的載體，農(nóng)村社區(qū)的老年文化活動(dòng)十分匱乏。多數(shù)村莊普遍缺少能夠滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人精神生活的老年圖書(shū)館、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所，難以為留守老人提供精神生活所需的設(shè)施保障，農(nóng)村留守老人的閑暇娛樂(lè)活動(dòng)普遍單一。而且，農(nóng)村留守老人精神需求問(wèn)題更為嚴(yán)重，難以在社區(qū)獲得精神生活的滿(mǎn)足，幾乎沒(méi)有相對(duì)高級(jí)的娛樂(lè)方式，精神生活基本處于空白狀態(tài)。

（四）社會(huì)層面：社會(huì)精神養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后，社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)人才缺乏

第一，公益性老齡精神服務(wù)設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡精神服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不足。快速的人口老齡化使農(nóng)村匱乏的養(yǎng)老服務(wù)僅停留在物質(zhì)供養(yǎng)方面，農(nóng)村留守老人的精神產(chǎn)品與服務(wù)供給短缺。值得注意的是，市場(chǎng)化運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少輻射到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量與城市相比存在明顯差距，現(xiàn)有供給難以滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人日益增加的多元化精神文化需求。與此同時(shí)，老年文體娛樂(lè)服務(wù)建設(shè)不足，優(yōu)質(zhì)的普惠型精神服務(wù)供給不足，民間投資規(guī)模有限，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁。第二，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱，社會(huì)力量介入農(nóng)村留守老人的精神需求還處于起步階段。不可否認(rèn)的是，社會(huì)關(guān)愛(ài)力量欠缺，較少涉及文化娛樂(lè)、精神慰藉、心理咨詢(xún)等精神需求項(xiàng)目。第三，心理咨詢(xún)、護(hù)理、醫(yī)療、陪護(hù)、家政等專(zhuān)業(yè)精神養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏，精神贍養(yǎng)服務(wù)存在巨大的供需缺口。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人日益增長(zhǎng)的精神文化服務(wù)需求。

（五）國(guó)家層面：精神需求“扶貧”制度缺失，現(xiàn)有政策碎片化問(wèn)題嚴(yán)重

老年人精神贍養(yǎng)制度不健全，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”制度尚待建立。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等社會(huì)保障制度的完善，老年人的物質(zhì)保障體系初步形成，而精神需求保障體系尚待建立。針對(duì)農(nóng)村留守老年群體精神需求的支持政策基本處于起步階段。不可否認(rèn)的是，受二元結(jié)構(gòu)制約，政府投入力度不足，農(nóng)村精神供給服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等。農(nóng)村提供的精神養(yǎng)老服務(wù)十分有限，農(nóng)村留守老人的精神需求存在較大缺口。主要原因在于，一是未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的法律法規(guī)，缺乏有效的法律支持；二是現(xiàn)有的精神需求“扶貧”政策體系，碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。雖然中央與地方政府發(fā)布了許多有關(guān)養(yǎng)老保障、老年教育、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老年助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、銀齡計(jì)劃等積極應(yīng)對(duì)老齡人口精神需求的政策文件，但在實(shí)施過(guò)程中部門(mén)間各自為政，尚未形成完善的政策體系。

六、農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的路徑選擇

本文在分析農(nóng)村留守老人精神需求貧困的發(fā)生機(jī)理和精神需求“扶貧”的作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，梳理精神需求“扶貧”的主要措施，進(jìn)而分析精神需求“扶貧”的實(shí)踐困境。雖然現(xiàn)有精神需求“扶貧”政策實(shí)施效果顯著，但是仍存在家庭養(yǎng)老功能弱化與孝文化缺失、傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老預(yù)期和獨(dú)居現(xiàn)實(shí)沖突

與老年數(shù)字鴻溝、農(nóng)村社區(qū)精神養(yǎng)老文化建設(shè)不足與老年公共文化活動(dòng)匱乏、社會(huì)精神養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后與社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)人才缺乏、精神需求“扶貧”制度缺失與現(xiàn)有政策碎片化等問(wèn)題。很顯然，2025年后中國(guó)農(nóng)村高齡留守老人將快速增加，隨之而來(lái)的精神需求也將迅速飆升，應(yīng)對(duì)老年精神需求貧困的機(jī)會(huì)窗口就在未來(lái)10～15年。為此，針對(duì)以上問(wèn)題，需要提前謀劃，必須重視構(gòu)建“家庭－個(gè)人－社區(qū)－社會(huì)－國(guó)家”協(xié)同發(fā)力機(jī)制，以彌補(bǔ)單方面供給不足，助力農(nóng)村留守老人精神需求的滿(mǎn)足。

（一）重塑孝道文化，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的家庭關(guān)愛(ài)系統(tǒng)

其一，重塑孝道文化，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛(ài)和心理支持作用。家庭具有為老人提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉的功能，是農(nóng)村留守老人活動(dòng)的主要場(chǎng)所。盡管傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化，但不可否認(rèn)的是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老保障仍具有不可替代的地位，是滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人精神需求必不可少的場(chǎng)域。老年階段的生活福祉主要來(lái)源于家庭成員的“反哺”，尤其是精神慰藉和日常照料，子女的陪伴與關(guān)心所給予老人的精神慰藉是很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都無(wú)法提供的。與此同時(shí)，應(yīng)為老人的家庭成員提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和支持，積極探索支持家庭成員照料老人的有效辦法，改善其居住條件，鼓勵(lì)家庭成員與老人共同生活或就近居住，逐步優(yōu)化支持老人居家養(yǎng)老的文化環(huán)境。其二，重建代際倫理，建立具有中國(guó)特色的農(nóng)村留守老人精神需求倫理體系。顯然，代際共居子女能為老人提供照料服務(wù)、情感慰藉、經(jīng)濟(jì)支持，可以有效緩解其孤獨(dú)感。并且，加強(qiáng)照料過(guò)程中的代際支持，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)作為父代與子代的責(zé)任倫理、作為社會(huì)人的代際倫理等內(nèi)容［22］。值得注意的是，科學(xué)的代際關(guān)系更加強(qiáng)調(diào)代際平等。其三，重視家族作用。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，家族作為具有先賦性的非正式組織，能夠發(fā)揮一定的養(yǎng)老服務(wù)功能。另外，家族是血緣最接近的社會(huì)群體，能夠?yàn)槔先颂峁┮欢ǖ慕?jīng)濟(jì)支撐、生活照料和精神慰藉服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀(guān)念，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的自我成長(zhǎng)系統(tǒng)

首先，轉(zhuǎn)變對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的偏見(jiàn)與誤區(qū)，減少對(duì)子女的精神依賴(lài)，積極面對(duì)老年生活。農(nóng)村留守老人要增加興趣愛(ài)好，走出封閉生活狀態(tài)，追求新的精神生活，進(jìn)而激發(fā)自主性和能動(dòng)性，做到精神上的獨(dú)立與自強(qiáng)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村留守老人開(kāi)展文體娛樂(lè)、精神慰藉等活動(dòng)，保持樂(lè)觀(guān)精神。其次，樹(shù)立主動(dòng)健康和終身發(fā)展理念，積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，長(zhǎng)效解決數(shù)字鴻溝難題。顯然，秉承積極老齡觀(guān)，主動(dòng)參加教育娛樂(lè)與生命教育講座等活動(dòng)，重新認(rèn)識(shí)老年期生命的意義和價(jià)值，能夠降低認(rèn)知障礙發(fā)生率，緩解抑郁情緒。積極參與社會(huì)發(fā)展支持政策制定，發(fā)揮農(nóng)村留守老人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。此外，改變把自己看作家庭和子女負(fù)擔(dān)的思想，積極開(kāi)發(fā)自己擁有的人力資源，發(fā)揮余生的自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)最高層次的精神需求，在“老有所為”“老有所樂(lè)”中歡度晚年生活。事實(shí)上，老年教育的實(shí)質(zhì)就是以老人為主體的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)的總和，他們內(nèi)心深處所需要的不是某種技能的學(xué)習(xí)、某種工作能力與薪資待遇的提升，而是通過(guò)在各種藝術(shù)與文化課程中的學(xué)習(xí)、演出與比賽中的交流機(jī)會(huì)，在社交和娛樂(lè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想，拓寬人生邊界。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的社區(qū)關(guān)懷系統(tǒng)

一方面，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮村集體在農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”方面的積極作用。免費(fèi)增設(shè)社區(qū)文化廣場(chǎng)與社區(qū)公園，配備老年健身器材，為農(nóng)村留守老人提供休閑娛樂(lè)平臺(tái)。當(dāng)下老年人的大部分文體活動(dòng)正是以社區(qū)為場(chǎng)景展開(kāi)，定期舉辦適合老年人參加的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、電影巡演、太極拳、廣場(chǎng)舞、組織傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動(dòng)等方式，豐富留守老人的精神文化生活，提高閑暇生活質(zhì)量。此外，定期舉辦親子活動(dòng)，建立聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)，能夠增加老年人與子女的交談時(shí)間和溝通次數(shù)。另一方面，充分激活和調(diào)動(dòng)村莊各種資源，完善以村集體為核心的農(nóng)村留守老人精神需求服務(wù)體系。建立農(nóng)村留守老人信息臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握其精神健康狀況。建立農(nóng)村留守老人巡訪(fǎng)制度，實(shí)行普遍巡訪(fǎng)和重點(diǎn)巡訪(fǎng)相結(jié)合，常態(tài)化組織農(nóng)村黨員、干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量，按照就近就便原則，將幫扶對(duì)象落實(shí)到人，采取上門(mén)服務(wù)、電話(huà)問(wèn)候、視頻聊天等形式，開(kāi)展農(nóng)村留守老人陪聊、探訪(fǎng)、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)激活村莊資源，組織動(dòng)員留守婦女組建留守老人精神關(guān)愛(ài)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村留守老人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)注農(nóng)村留守老人的心理和精神等問(wèn)題，健全農(nóng)村留守老人精神服務(wù)體系。特別地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和土地流轉(zhuǎn)等收益分配，優(yōu)先用于解決滿(mǎn)足留守老人的精神文化需求。

（四）重視社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)人才培育，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)

第一，鼓勵(lì)公益慈善組織參與精神養(yǎng)老服務(wù)，為社會(huì)組織介入農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”提供政策支持。利用社會(huì)化資源，支持公益慈善組織和非政府組織參與精神養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、精神養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精神養(yǎng)老服務(wù)提供，使其成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。一方面，應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人的精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、老年癡呆防治服務(wù)；另一方面，引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士、志愿者、農(nóng)村留守婦女等民間力量，為農(nóng)村留守老人提供上門(mén)巡診、文化娛樂(lè)、精神慰藉服務(wù)。第二，加強(qiáng)農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)型的精神養(yǎng)老服務(wù)人才。支持高等院校、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)，加快心理學(xué)、護(hù)理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等方面的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村社區(qū)基層精神養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化水平。既要鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)精神養(yǎng)老服務(wù)人員，又要加大對(duì)心理咨詢(xún)師的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)定力度，鼓勵(lì)其為農(nóng)村留守老人免費(fèi)開(kāi)展心理輔導(dǎo)服務(wù)。第三，積極發(fā)展精神養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人精神需求服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)精神養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的資金補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)將精神養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村留守老人，重點(diǎn)開(kāi)展情感慰藉、體育健身、文化娛樂(lè)、休閑旅游等精神需求服務(wù)。不可忽視的是，由于中國(guó)老人數(shù)量增長(zhǎng)迅速，對(duì)老年教育的需求也越來(lái)越大，逐漸超出公辦老年教育的供給能力，老年教育的龐大需求迅速向社會(huì)溢出。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量進(jìn)入精神養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，探索公建民營(yíng)、公私合營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等特惠型精神養(yǎng)老服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在老年人精神文化需求資源配置中的決定性作用，為農(nóng)村留守老人提供多元化的精神需求產(chǎn)品與服務(wù)。同時(shí)，建立以國(guó)企為運(yùn)營(yíng)主體的普惠型精神養(yǎng)老服務(wù)模式。

（五）完善精神需求相關(guān)政策法律，建立農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的政府支持系統(tǒng)

一是以農(nóng)村留守老人的精神需求為出發(fā)點(diǎn)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村留守老人精神需求的社會(huì)政策，建立老人精神贍養(yǎng)制度。完善家庭精神養(yǎng)老支持政策，建立社會(huì)互助精神養(yǎng)老體系。探索實(shí)行農(nóng)村外出務(wù)工子女的父母探親假制度，建立家庭成員敬老愛(ài)老的激勵(lì)政策，對(duì)返回家庭專(zhuān)職照料農(nóng)村留守老人的子女，從經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、精神層面給予相應(yīng)激勵(lì)?？梢蕴剿鹘⑥r(nóng)村留守老人信息臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，便于精確了解農(nóng)村留守老人的精神健康狀況和數(shù)量。與此同時(shí)，建立農(nóng)村留守老人家庭定期訪(fǎng)視制度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織等重點(diǎn)面向空巢、獨(dú)居、失能等留守老人，開(kāi)展探訪(fǎng)幫扶服務(wù)。二是出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村留守老人精神需求“扶貧”的法律法規(guī)與部門(mén)規(guī)章，從法律層面給予農(nóng)村留守老人精神需求支持?？梢酝ㄟ^(guò)修改完善《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，為農(nóng)村老人精神需求“扶貧”提供法律支持。三是健全農(nóng)村留守老人心理干預(yù)與健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理援助熱線(xiàn)建設(shè)與宣傳，為農(nóng)村留守老人提供公益精神健康服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村留守老人的焦慮、抑郁、老年癡呆、睡眠障礙等心理問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估、情緒紓解、心理關(guān)懷等心理健康服務(wù)，健全心理危機(jī)干預(yù)和援助機(jī)制。四是，加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，提高農(nóng)村留守老人精神需求服務(wù)的可及性與便捷性。建立農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，把星光老年之家、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，納入鄉(xiāng)村振興配套建設(shè)規(guī)劃。盡力做到，破除城鄉(xiāng)二元體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)力陪伴留守老人創(chuàng)造良好的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)環(huán)境。

①

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，https：//wwwstatsgovcn/sj/zxfb/202402/t20240228_1947915html。

②"數(shù)據(jù)來(lái)源：https：//vizhubhealthdataorg/gbdresults/。

③"數(shù)據(jù)來(lái)源：https：//wwwwhoint/data/gho/data/themes/mortalityandglobalhealthestimates。

④"數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，第七次人口普查數(shù)據(jù)，https：//wwwstatsgovcn/sj/pcsj/rkpc/7rp/indexchhtm。

⑤"數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，https：//wwwstatsgovcn/sj/zxfb/202404/t20240430_1948783html。

⑥"數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家體育總局，全民健身譜寫(xiě)“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”新篇章，https：//wwwsportgovcn/n20001280/n20001265/n20067664/c28118118/contenthtml。

⑦"數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)民政部，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)達(dá)76萬(wàn)所，https：//wwwmcagovcn/n152/n166/c1662004999979995478/contenthtml。

⑧"數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)教育部，國(guó)家老年大學(xué)已成立40家分部"55萬(wàn)個(gè)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，http：//wwwmoegovcn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2024/2024_zt02/mtbd/202401/t20240126_1112605html。

⑨"數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府，政府工作報(bào)告，https：//wwwgovcn/gongbao/2024/issue_11246/202403/content_6941846html。

⑩"數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)民政部，2023年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)，https：//wwwmcagovcn/n156/n2679/c1662004999980001751/attr/360830pdf。

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Addressing"the"Spiritual"Needs"of"Leftbehind"Elderly"in"Rural"Areas："

Theoretical"Interpretation，"Practical"Difficulties"and"Path"Choice

Gu"Dongdong1，"Bi"Jieying2

（1School"of"Applied"Economics，"University"of"Chinese"Academy"of"Social"Sciences，"Beijing"102488，"China;"

2Institute"of"Agricultural"Information，"Chinese"Academy"of"Agricultural"Sciences，Beijing"100081，China）

Abstract："""The"leftbehind"elderly"in"rural"areas"have"needs"that"go"beyond"economic"and"medical"support;"there"are"also"profound"spiritual"needs"that"require"attention."Research"into"the"spiritual"demands"of"these"elderly"individuals"has"found"that"the"“poverty"alleviation”"policies"aimed"at"their"spiritual"needs，"which"include"companionship，"joy，"purpose，"learning，"financial"security，"medical"care，"and"overall"wellbeing，"have"shown"significant"effectiveness."However，"several"issues"persist"in"the"implementation"process，"such"as"the"weakening"of"family"care"functions"and"the"loss"of"filial"piety"culture，"conflicts"between"traditional"expectations"of"raising"children"for"oldage"support"and"the"reality"of"living"alone，"the"digital"divide"faced"by"the"elderly，"insufficient"community"cultural"construction"for"the"elderly，"and"a"lack"of"public"cultural"activities."Additionally，"there"is"a"lag"in"the"construction"of"social"service"systems"for"their"spiritual"needs"and"a"shortage"of"social"organizations"and"professional"talents."The"absence"of"specific"policies"for"spiritual"needs"and"the"fragmentation"of"existing"policies"hinder"the"effectiveness"of"spiritual"“poverty"alleviation”"for"the"rural"leftbehind"elderly.To"address"these"issues，"it"is"necessary"to"reshape"the"culture"of"filial"piety"and"establish"a"family"care"system"for"the"spiritual"“poverty"alleviation”"of"rural"leftbehind"elderly;"transform"traditional"concepts"of"elderly"care"and"establish"a"selfgrowth"system"for"their"spiritual"“poverty"alleviation”;"strengthen"community"cultural"construction"and"establish"a"community"care"system"for"their"spiritual"“poverty"alleviation”;"value"the"cultivation"of"social"organizations"and"professional"talents"and"establish"a"social"service"system"for"their"spiritual"“poverty"alleviation”;"and"improve"policies"and"laws"related"to"spiritual"needs"to"establish"a"government"support"system"for"the"spiritual"“poverty"alleviation”"of"rural"leftbehind"elderly.

Key"words：population"aging";"leftbehind"elderly"people"in"rural"areas;"spiritual"poverty;"spiritual"poverty"alleviation

（責(zé)任編輯：張麗陽(yáng)）