美國濫施關(guān)稅損人亦害己

近日，美國宣布對全球貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，將保護主義、單邊主義推向新高。盡管美國一再宣稱此舉旨在落實特朗普總統(tǒng)的競選承諾，減少貿(mào)易逆差對美國產(chǎn)業(yè)造成的“不公平競爭”并讓“美國再次偉大”，但其利用地緣與經(jīng)濟霸權(quán)揮舞的關(guān)稅“大棒”已經(jīng)對全球經(jīng)濟秩序、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈以及各國經(jīng)濟發(fā)展造成了極為消極的影響，嚴重損害了國際社會對經(jīng)濟全球化與多邊主義的信心。

濫施關(guān)稅并非促進美國經(jīng)濟增長的出路，而是損害美國貿(mào)易伙伴關(guān)系的歧路。2025年4月2日，美國宣布無差別加征關(guān)稅后，美國國內(nèi)物價飛漲、股市大幅下跌、利率下降且美元貶值，這還只是短期效應(yīng)。從長遠看，關(guān)稅高企將導致美國企業(yè)成本高漲、利潤下滑、進出口銳減，最終導致經(jīng)濟活力下降。對美國的主要盟友來說，大多數(shù)國家的貿(mào)易和商業(yè)投資將受到嚴重損害。作為美國主要盟友和第一大貿(mào)易伙伴的歐盟，其對美出口約占美國進口總額的15%，這種關(guān)稅政策意味著歐盟產(chǎn)品在美國市場的競爭力下降，使本就受烏克蘭危機拖累的歐盟經(jīng)濟進一步下滑。例如，2023—2024年連續(xù)兩年下滑的德國經(jīng)濟可能陷入衰退。同時，美國的關(guān)稅“大棒”不是毫無代價的，必然會引發(fā)報復(fù)性關(guān)稅，而不斷升級的“貿(mào)易戰(zhàn)”將使全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的可能性大增。為了捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)益，4月9日，中國宣布根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，對美關(guān)稅稅率進行調(diào)整，由84%提高至125%。同時表示，美方對華加征畸高關(guān)稅，嚴重違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違背基本的經(jīng)濟規(guī)律和常識，完全是單邊霸凌脅迫做法。同日，歐盟27個成員國投票表決通過了對美國進口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的反制措施，以報復(fù)特朗普政府3月12日宣布的對歐盟鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的措施。

美國濫施關(guān)稅削弱了多邊主義，與世界貿(mào)易組織（WTO）強調(diào)的非歧視與最惠國待遇原則背道而馳，對國際經(jīng)貿(mào)秩序和全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重威脅，嚴重損害國際貿(mào)易環(huán)境，動搖多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩指出，“美國對不同國家征收不同關(guān)稅，公然違反WTO成員之間互不歧視的承諾。如果美國提高關(guān)稅稅率，超過與其他成員談判達成的最高水平，同樣違反世貿(mào)規(guī)則。”事實上，美國濫施關(guān)稅意味著已經(jīng)退出了二戰(zhàn)結(jié)束后由其主導形成的國際自由貿(mào)易體系，意欲構(gòu)建“美國優(yōu)先”的新貿(mào)易體系，重塑貿(mào)易規(guī)則。隨著美國退場，全球自由貿(mào)易體系何去何從舉世關(guān)注。目前看，如果美國的貿(mào)易伙伴普遍實施反制措施，全球經(jīng)濟將進一步走低。世貿(mào)組織總干事伊維拉認為，美國加征關(guān)稅或?qū)е陆衲耆蛏唐焚Q(mào)易量總體萎縮約1%，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長前景帶來巨大影響。世界銀行研究表明，若全球平均關(guān)稅上升10%，國際貿(mào)易量可能下降15%—20%，發(fā)展中國家受損尤其嚴重。新南方政策中心高級研究員、世界銀行前副行長兼執(zhí)行董事卡努托指出，美國“這種以雙邊主義為導向的政策可能引發(fā)新一輪保護主義浪潮，重演20世紀30年代的貿(mào)易戰(zhàn)和‘大蕭條’，沖擊全球供應(yīng)鏈，令依賴穩(wěn)定預(yù)期的小型經(jīng)濟體遭受重大打擊。各國亟需重返談判桌，重建現(xiàn)代化的多邊貿(mào)易體系”。

美國關(guān)稅政策也激化了其國內(nèi)矛盾，導致美國國內(nèi)黨爭持續(xù)升級。伴隨高額關(guān)稅，美國國內(nèi)出現(xiàn)物價飛漲、通脹率和失業(yè)率大幅上升、消費者家庭支出高企等問題。美國不少商場都出現(xiàn)“搶購潮”，這是美國民眾擔憂關(guān)稅政策導致物價持續(xù)上漲而“囤貨”的無奈之舉。此外，美國國內(nèi)抗議聲此起彼伏，僅4月5日一天全美各地就舉行了約1300場抗議活動。美國昆尼皮亞克大學、美國領(lǐng)航者研究中心、路透社和益普索集團等機構(gòu)開展的民調(diào)均顯示，超過半數(shù)的美國民眾不支持關(guān)稅政策，并對未來的經(jīng)濟狀況感到擔憂。民主黨則趁勢出擊，各個層級都發(fā)力抨擊共和黨政府的關(guān)稅政策。民主黨參議員亞當·希夫和眾議員史蒂文·霍斯福德都指責聯(lián)邦政府通過關(guān)稅政策操縱股市，牟取不正當利益，要求國會對聯(lián)邦政府及相關(guān)責任人進行調(diào)查。民主黨人、加利福尼亞州州長紐森宣布就關(guān)稅問題起訴美國聯(lián)邦政府，指責聯(lián)邦政府濫用關(guān)稅政策的行為“違法”，請求法院宣布聯(lián)邦政府征收的關(guān)稅無效并禁止其實施。美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默表示，聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策是對美國家庭征收的巨額稅收，是為了幫助億萬富翁獲得減稅；美國前國務(wù)卿布林肯稱，聯(lián)邦政府的關(guān)稅稅率沒有任何說服力，沒有經(jīng)過專業(yè)的、有針對性的、謹慎的討論，異常魯莽且破壞了美國的盟友體系，向盟友發(fā)出了孤立主義的信號，會讓他們不再信任美國并遠離美國。兩位民主黨前總統(tǒng)奧巴馬和拜登也在不同場合批評特朗普政府關(guān)稅政策。與此同時，共和黨內(nèi)部也并不和諧。據(jù)美國媒體報道，7名共和黨參議員正在推動立法，要求關(guān)稅政策必須由國會批準，而非如特朗普所愿成為總統(tǒng)專屬特權(quán)。內(nèi)布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根稱，聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策是“國會歷史性的放權(quán)錯誤”；肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅指出，關(guān)稅政策正在讓美國人付出代價，國會需要重申憲法賦予其的制定關(guān)稅和對外貿(mào)易規(guī)則的權(quán)力；特朗普首個任期時的副總統(tǒng)、共和黨人彭斯表示，聯(lián)邦政府廣泛加征關(guān)稅“失策”，將給美國工薪家庭和企業(yè)帶來沉重負擔。

作為世界最大消費市場，美國的關(guān)稅“大棒”正在加劇全球經(jīng)濟衰退的風險。值得關(guān)注的是，美國繼4月2日宣布加征無差別關(guān)稅后，在4月11日又宣布對智能手機、筆記本電腦等電子產(chǎn)品實施關(guān)稅豁免，3天之后白宮又緊急辟謠，這一連串“過山車”式的操作暴露出其在經(jīng)濟壓力之下推行霸權(quán)主義和單邊主義的底氣不足。美國前財政部長、美聯(lián)儲前主席耶倫稱，濫施關(guān)稅不僅損害全球貿(mào)易秩序，也會對美國家庭、工人和整體經(jīng)濟產(chǎn)生長遠而深重的不利影響。4月21日，包括兩名諾貝爾獎得主在內(nèi)的數(shù)十位美國經(jīng)濟學家簽署聯(lián)名信反對美關(guān)稅政策，稱其“誤入歧途”，警告可能引發(fā)“自我導致的衰退”。如果特朗普政府繼續(xù)濫施關(guān)稅，勢必會引發(fā)貿(mào)易伙伴的進一步反制，全球經(jīng)濟治理機制的協(xié)調(diào)性和有效性將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，全球消費者都會成為其短視的保護主義政策受害者，美國自身也必將遭到反噬。