第六場(chǎng)列席代表座談會(huì)繼續(xù)舉行文 孫 鑫

“今天我們利用全體會(huì)議結(jié)束后的時(shí)間和列7 席代表進(jìn)行座談交流，聽取大家的意見建議?！? 月 26 日下午，市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議全體會(huì)議結(jié)束后，9 位來自金融、科技、法律、物流、教育等不同領(lǐng)域的市人大代表隨即進(jìn)入列席代表座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與市人大常委會(huì)副主任徐毅松面對(duì)面，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會(huì)工作以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策。

讓民生改善舉措更完善

今年政府工作報(bào)告提到要促進(jìn)商品消費(fèi)，提升中低收入群體的消費(fèi)能力。

“我們零售行業(yè)聽到提振消費(fèi)的消息倍受鼓舞。2024 年市政府發(fā)放的餐飲、旅游、體育消費(fèi)券點(diǎn)燃了市民的消費(fèi)熱情，老百姓得到了實(shí)惠，企業(yè)也受惠，今年能不能讓消費(fèi)券的覆蓋面更加接地氣？比如，把超市便利店這類高頻剛需的實(shí)體零售業(yè)也納入民生消費(fèi)券的使用范圍，如果消費(fèi)券能夠在超市買米面糧油，我想老百姓的獲得感會(huì)更強(qiáng)，對(duì)于拉動(dòng)民生消費(fèi)的作用會(huì)更加直接?！笔腥舜蟠?、聯(lián)華超市股份有限公司商品綜合管理部經(jīng)理汪佳倩首先發(fā)言。她建議，推出政企合作的消費(fèi)券，“比如政府發(fā) 100 元的消費(fèi)券，鼓勵(lì)企業(yè)再配上 50元的消費(fèi)券，這樣既能夠放大政策效應(yīng)，也能夠鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與。2022 年，聯(lián)華超市主動(dòng)在‘愛購上?！M(fèi)券上面疊加企業(yè)優(yōu)惠，撬動(dòng)了近 2 個(gè)億的銷售，核銷了近 6 千萬的消費(fèi)券，效果很好。”

在今年的政府工作報(bào)告中，“保險(xiǎn)”一詞共出現(xiàn) 7次，涵蓋出口信用保險(xiǎn)、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，展示了保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善中的重要作用與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“但是大家對(duì)于保險(xiǎn)的理解相對(duì)比較單一，對(duì)于保險(xiǎn)的開放力度還不夠，對(duì)保險(xiǎn)的招商還沒有引起更多的重視。其實(shí)，保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、助推器，它的作用沒有很好地發(fā)揮出來，它的未來發(fā)展空間很大?！笔腥舜蟠?、永誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)許堅(jiān)認(rèn)為，“保險(xiǎn)業(yè)關(guān)乎民生需求，應(yīng)加大對(duì)商業(yè)、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等與民生關(guān)系密切的保險(xiǎn)業(yè)態(tài)的開發(fā)，進(jìn)一步加大開放?！?/p>

讓教育陽光招生更規(guī)范

一年一度的招生季即將來臨，2024 年 4 月，教育部首次以專項(xiàng)行動(dòng)的方式，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署。今年 3 月，教育部辦公廳再次印發(fā)通知，部署開展 2025 年義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，提出要進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。

“大家比較關(guān)注招生過程中的規(guī)范性，盡管教育部和上海一直在開展陽光招生工作，但是中招‘掐尖’行為還是存在?！睂?duì)此，市人大代表、崇明區(qū)教育局局長(zhǎng)黃宗逵提出三點(diǎn)建議：“一是嚴(yán)格規(guī)范招生行為，尤其是杜絕搶生源、‘掐尖’的行為，包括以變相辦班、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方式跨學(xué)段搶生源，這些行為破壞了教育環(huán)境。二是加大陽光招生政策的宣傳，讓全社會(huì)知曉并監(jiān)督，各個(gè)學(xué)校都要遵守招生的規(guī)范性。三是對(duì)違規(guī)行為加大曝光和懲罰力度?！?/p>

今年全國(guó)人代會(huì)期間，“教育資源公平”與“教育內(nèi)卷”再次成為民生關(guān)切的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給。

“現(xiàn)在很多的焦慮是在初中學(xué)段?！秉S宗逵說，上海當(dāng)前義務(wù)教育階段的學(xué)生數(shù)量還在增長(zhǎng)，要加快高中學(xué)位的供給，讓更多的孩子升入高中?！耙环矫嬉嘟▽W(xué)校，同時(shí)探索中職學(xué)校舉辦綜合高中班。另一方面要暢通升學(xué)渠道，擴(kuò)大中招改革試點(diǎn)范圍，優(yōu)化中本貫通等人才培養(yǎng)模式，讓更多高校和中職校合作?！?/p>

讓水環(huán)境綜合治理更智能

近年來，本市生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

“通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、提升污水設(shè)施處理能力、加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)等措施，本市加大對(duì)水環(huán)境的治理，投入大，各方關(guān)注度高，取得了不錯(cuò)成效，但時(shí)不時(shí)還是會(huì)出現(xiàn)河道水質(zhì)反復(fù)的情況?！笔腥舜蟠?、政協(xié)金山區(qū)委人口資源環(huán)境委員會(huì)主任邱晏一直在城建水務(wù)行業(yè)工作，關(guān)注水環(huán)境治理，認(rèn)為下一步要深入開展入河排污口和雨污混接的排查整治。

雨污混接（排）是影響上海水環(huán)境質(zhì)量的“頑疾”之一。根據(jù)《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，自 2023 年四季度起，上海全面啟動(dòng)新一輪雨污混接普查和整治，計(jì)劃在 2026 年底完成?！斑@個(gè)普查很重要，也建立了數(shù)據(jù)庫，我建議常態(tài)化開展普查，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，整治才會(huì)更精準(zhǔn)更徹底。同時(shí)要推進(jìn)數(shù)字賦能整治監(jiān)管，本市正在加快推進(jìn)‘一庫、一屏、一中心’生態(tài)大腦建設(shè)，推進(jìn)固廢數(shù)字化監(jiān)管、入河排污口排查整治管理等平臺(tái)建設(shè)，建議進(jìn)一步提升平臺(tái)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間數(shù)據(jù)的共享共管，助力高效治理?！鼻耜陶f。

不僅要“智”管，還要全周期管。邱晏認(rèn)為，排水管網(wǎng)設(shè)施隱藏在地下，容易出現(xiàn)返潮等問題，“建議在排查整治的同時(shí)，出臺(tái)市級(jí)層面關(guān)于排水管網(wǎng)設(shè)施后續(xù)運(yùn)維的指導(dǎo)性文件，讓更專業(yè)的運(yùn)維力量進(jìn)小區(qū)、進(jìn)排水戶，從末端治理向全周期管控轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)?！?/p>

讓整車出海爭(zhēng)議解決更“上?！?

2024 年，中國(guó)汽車出口量突破 640 萬輛，連續(xù)兩年位居世界第一；上海港集裝箱吞吐量首次超過5000 萬標(biāo)箱，創(chuàng)下全球港口最高紀(jì)錄，連續(xù) 15 年居全球首位；上海港汽車吞吐量達(dá) 363 萬臺(tái)，超越比利時(shí)安特衛(wèi)普 -布魯日港，首次躍升世界第一。

基于這些亮眼數(shù)據(jù)，市人大代表、上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理莊菁雄認(rèn)為：“在推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)過程中，可以借助上海港集裝箱吞吐量和整車出口量位列世界第一的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將整車出海的爭(zhēng)議解決地放在上海，這是一個(gè)突破口。”莊菁雄還建議，進(jìn)一步細(xì)化仲裁規(guī)則，完善仲裁員隊(duì)伍的建設(shè)，補(bǔ)充海事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面知識(shí)，進(jìn)一步推廣示范仲裁條款。另外，為在未來的爭(zhēng)議解決中爭(zhēng)取更大的主動(dòng)權(quán)，提高爭(zhēng)議解決的效率和靈活性，企業(yè)在和外方簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確仲裁適用于哪國(guó)法律，仲裁地在哪國(guó)，以有效保護(hù)自身合法權(quán)益，降低訴訟成本和時(shí)間。

徐毅松對(duì)代表們密切聯(lián)系人民群眾提出的意見建議給予充分肯定。他指出，在常委會(huì)會(huì)議期間召開列席代表座談會(huì)是去年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)新舉措，對(duì)于深化“兩個(gè)聯(lián)系”（加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系）制度、踐行全過程人民民主、拓展人大代表參與常委會(huì)工作有著積極作用。他強(qiáng)調(diào)，新修改的代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律，要把扎實(shí)做好代表法的貫徹實(shí)施和落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善代表工作制度機(jī)制，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，為代表依法履職、聯(lián)系群眾做好服務(wù)保障。