關(guān) 注

3 決通過《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》（簡稱《若干規(guī)定》），這是全國首部專門規(guī)范自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)，自 2025 年 5 月 1 日起施行。

推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

自由貿(mào)易賬戶 2014 年在上海率先試點(diǎn)，為推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放、人民幣資本項(xiàng)目可兌換及可自由使用探索了新的路徑和方法。截至 2024 年底，上海累計(jì)開立自由貿(mào)易賬戶 17 萬個(gè)（其中主賬戶 5.2 萬個(gè)），發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣年均增速超過 ，非居民企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶辦理跨境收支折合人民幣年均增速近 ，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大金融市場開放與風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得良好效果。2023 年 11 月，國務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，明確提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，優(yōu)化賬戶規(guī)則，實(shí)現(xiàn)資金在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外間依法有序自由流動(dòng)。為落實(shí)國家部署要求，有必要通過制定相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)，推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。

進(jìn)一步升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能

《若干規(guī)定》共二十條，總結(jié)并固化上海自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)運(yùn)行十余年的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮上海金融改革“試驗(yàn)田”作用，以業(yè)務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為進(jìn)一步升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，推進(jìn)金融高水平開放提供法治保障。

明晰工作職責(zé)，完善保障機(jī)制?！度舾梢?guī)定》從央地協(xié)同的角度，一方面支持國務(wù)院金融管理部門及其在滬機(jī)構(gòu)開展自由貿(mào)易賬戶日常管理等工作，明確市地方金融部門、浦東新區(qū)政府建立自由貿(mào)易賬戶相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，為自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持保障；另一方面對(duì)市地方金融部門、浦東新區(qū)政府配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃研究以及建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制等作出具體規(guī)定。

優(yōu)化賬戶規(guī)則，提高便利化水平?！度舾梢?guī)定》針對(duì)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)開戶、數(shù)字化服務(wù)、資金自由便利劃轉(zhuǎn)等進(jìn)行規(guī)則優(yōu)化：一是鼓勵(lì)境外企業(yè)開立并依托自由貿(mào)易賬戶進(jìn)行投融資活動(dòng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法優(yōu)化開戶手續(xù)；二是規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大數(shù)字化服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理；三是明確允許資金依照規(guī)定“跨一線”自由劃轉(zhuǎn)，并為資金“跨二線”劃轉(zhuǎn)提供便利服務(wù)。

對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，深化金融開放創(chuàng)新?！度舾梢?guī)定》進(jìn)一步豐富自由貿(mào)易賬戶的應(yīng)用場景，深化以自由貿(mào)易賬戶為載體的金融開放創(chuàng)新：一是明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過自由貿(mào)易賬戶為跨國企業(yè)集團(tuán)跨境財(cái)資管理，提供本外幣一體化金融服務(wù)；二是明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過臨港新片區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)放非居民并購貸款時(shí)，可以適當(dāng)放寬貸款比例和還款期限等限制；三是規(guī)定符合條件的從事大宗商品生產(chǎn)或者跨國貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)國務(wù)院金融管理部門認(rèn)可的，并具有境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶，開展相關(guān)跨境套期保值業(yè)務(wù)，國家另有規(guī)定的除外。

拓展服務(wù)功能，便利境外主體使用?！度舾梢?guī)定》明確了境外個(gè)人享有通過自由貿(mào)易賬戶境內(nèi)投資和資金結(jié)算便利等服務(wù)：一是規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為符合條件的境外個(gè)人通過自由貿(mào)易賬戶，開展涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等境內(nèi)直接投資，提供適配的跨境金融服務(wù)；二是明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為開立自由貿(mào)易賬戶的境外個(gè)人提供與非居民賬戶的自由劃款，以及與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居民賬戶涉及工作生活方面和有關(guān)部門同意的其他資金結(jié)算便利服務(wù)。