貫徹落實代表法 推動代表工作高質量發(fā)展

文 / 本刊編輯部

十四屆全國人大三次會議通過了關于修改代表法的決定。這是自 1992 年七屆全國人大五次會議通過代表法以來的第四次修改，也是首次由全國人民代表大會對代表法進行修改。這次修改的一個重要背景是，2024 年迎來了全國人民代表大會成立 70 周年。70年來，代表工作、代表制度和我國國家根本政治制度發(fā)展完善的光輝歷程相伴相生。在這樣一個有著重要紀念意義的時間節(jié)點，由全國人民代表大會修改代表法，彰顯了人大代表在黨和國家發(fā)展進程中的重要作用。

黨的十八大以來，習近平總書記對人大代表工作作出了一系列重要論述。指出在中國共產黨領導的社會主義國家，一切權力屬于人民，決不能依據地位、財富、關系分配政治權力，要確保選舉工作風清氣正，確保選舉結果人民滿意。強調當代表是很嚴肅的政治責任，是黨和人民的重托，是要依法履職、為人民服務的。要求每一位代表都站穩(wěn)政治立場，嚴守政治紀律，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所應。

這次代表法修改認真貫徹習近平總書記關于代表工作的重要論述，是歷次修改幅度最大的一次，從52 條增加到 65 條，共新增 13 條，突出了對代表的政治要求，增加了權利義務，強化了“兩個聯(lián)系”，豐富了代表履職活動，加強了代表履職保障，健全了議案建議辦理制度，完善了代表履職監(jiān)督機制，必將為進一步發(fā)揮人大代表作用、實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路對人大代表有更高期待。修改后的代表法要求人大代表提高政治站位，履行政治責任，加強思想作風建設，學習貫徹黨的理論和路線、方針、政策，這對于堅持黨的全面領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署通過人民代表大會制度在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，具有重要意義。

堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度對人大代表有更高期待。修改后的代表法支持人大代表參加本級人大常委會、專門委員會組織的有關會議，參加本級人大常委會組織的執(zhí)法檢查、專題詢問和其他活動，深化對立法、監(jiān)督、對外交往等工作的參與，這對于推動人大工作高質量發(fā)展，更好把人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢轉化為治理效能，具有重要意義。

發(fā)展全過程人民民主對人大代表有更高期待。修改后的代表法明確代表踐行全過程人民民主的原則和要求，明確人大常委會和“一府一委兩院”聯(lián)系代表的形式和內容，明確代表按照就地就近原則開展聯(lián)系人民群眾的活動，這對于堅持各國家機關為人民服務的基本定位，保證各級人大及其常委會始終成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，具有重要意義。

回應人民群眾關切對人大代表有更高期待。修改后的代表法把報告履職情況的范圍從直接選舉的代表擴大到間接選舉的代表，明確各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團記錄代表履職情況，并公示代表基本信息和履職信息，這對于切實保證人大代表始終牢記人民重托、各級人大始終把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，具有重要意義。

上海有各級人大代表一萬四千多名，是本市經濟社會發(fā)展和民主政治建設的一支重要力量。本市各級人大常委會代表工作機構要學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入把握代表法的精神內涵、本質要求和各項規(guī)范；要增強政治意識、人民意識、法治意識、服務意識，切實改進工作作風，虛心向代表學習，熱情為代表服務，用心用情服務保障代表依法履職；要堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，加強代表工作能力建設，不斷提升市區(qū)人大代表工作質效，共同推動代表工作高質量發(fā)展，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。