牢固樹(shù)立發(fā)展和安全都是硬道理的理念

當(dāng)前，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。

國(guó)家安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

國(guó)家安全是社會(huì)穩(wěn)定的基石，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。沒(méi)有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序就難以維系，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展便無(wú)從談起?；仡櫺轮袊?guó)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，正是因?yàn)辄h和國(guó)家始終把安全穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提條件來(lái)抓。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，同時(shí)保持了社會(huì)的長(zhǎng)期安定，有力印證了“穩(wěn)定才能發(fā)展”的硬道理。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系，強(qiáng)化社會(huì)治理，營(yíng)造了良好的安全環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨全面貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，下大氣力防范化解各類影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保了國(guó)內(nèi)大局穩(wěn)定。歷史和實(shí)踐充分證明，哪里安全穩(wěn)定，哪里就能聚集人心、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2024年我國(guó)實(shí)際使用外資金額8262.5億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)59080家，同比增長(zhǎng)9.9%。眾多跨國(guó)公司選擇在我國(guó)增資擴(kuò)產(chǎn)，正是看中中國(guó)良好的治安秩序、法治保障和政策穩(wěn)定性。安全穩(wěn)定的環(huán)境如同沃土一般，使各類經(jīng)營(yíng)主體吃下“定心丸”，能夠擁有穩(wěn)定預(yù)期、放心開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家安全為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供根本支撐?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。國(guó)家安全在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著根本支撐作用，主要表現(xiàn)在保障關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平兩方面。一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要條件。如果沒(méi)有國(guó)家安全，任何國(guó)家都不可能妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的“卡鏈”“斷鏈”威脅，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建更是無(wú)從談起。另一方面，國(guó)家安全能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支撐以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，提高產(chǎn)業(yè)體系整體水平，出臺(tái)相關(guān)政策支持半導(dǎo)體、人工智能、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域自主攻關(guān)，鼓勵(lì)廣大經(jīng)營(yíng)主體迎難而上、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新。如今，我國(guó)已經(jīng)形成了全球最完整的工業(yè)體系，是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%，綜合產(chǎn)能全球領(lǐng)先。事實(shí)充分表明，國(guó)家安全是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的前提條件。只有牢牢守住維護(hù)國(guó)家安全這條底線，才能為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建贏得寶貴空間。

國(guó)家安全為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑堅(jiān)固防線。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指導(dǎo)致金融部分或整體功能受損，進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。自黨的十九大以來(lái)，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”就被列為了新時(shí)代三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家安全體系在維護(hù)金融安全方面擔(dān)當(dāng)著重要防線的角色。2017年，我國(guó)設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)金融體系的統(tǒng)籌監(jiān)管協(xié)調(diào)。2023年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局掛牌成立，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到履行職責(zé)過(guò)程中。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)“影子銀行”、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理以及對(duì)地方政府隱性債務(wù)的規(guī)范管理，都有效防止了局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2024年，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)沖擊，未出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，全年CPI上漲僅0.2%，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備連續(xù)保持在3萬(wàn)億美元以上。這些事實(shí)充分反映了我國(guó)在宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的有力作為。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)員和應(yīng)急能力，彰顯了國(guó)家安全是金融穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家安全的保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為維護(hù)國(guó)家安全提供雄厚的物質(zhì)支撐。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠保障國(guó)家擁有應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件的能力。無(wú)論是抗擊重大自然災(zāi)害，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化，都離不開(kāi)充裕的人力、財(cái)力和物力的支持。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時(shí)期，我們?cè)蛭镔|(zhì)資料有限而面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境。而如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均大幅提升，為維護(hù)國(guó)家安全提供了充足的“彈藥”和“糧草”。歷史地看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就極大鞏固了國(guó)家安全。截至目前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)134萬(wàn)億元人民幣，人均GDP超過(guò)9.5萬(wàn)元人民幣。正因?yàn)橛辛藦?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作為后盾，我國(guó)才能持續(xù)加大在國(guó)家安全領(lǐng)域的資金投入。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為維護(hù)國(guó)家安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)保障。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背后是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)家安全也依賴于強(qiáng)大的科技實(shí)力和完備的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)踐反復(fù)證明，誰(shuí)掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，誰(shuí)就擁有維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)發(fā)展積累了雄厚的科研創(chuàng)新能力，科技水平顯著提升，在航天、通信、人工智能、新能源等諸多領(lǐng)域取得重大突破，一批“大國(guó)重器”問(wèn)世，實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。這極大增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)防軍工、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等方面的自主保障能力。如今，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套完備、制造業(yè)增加值連續(xù)多年居世界第一，具備自主生產(chǎn)絕大多數(shù)戰(zhàn)略物資和關(guān)鍵產(chǎn)品的能力，在應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。依托于超大規(guī)模市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)能夠加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為維護(hù)國(guó)家安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是改善民生、增進(jìn)人民福祉，這從源頭上筑牢了國(guó)家安全的社會(huì)根基。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)保障體系，切實(shí)解決人民群眾的就業(yè)、收入和公共服務(wù)需求。我國(guó)于2020年歷史性地消除了絕對(duì)貧困，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困發(fā)生率降至0。絕對(duì)貧困的消除極大地改善了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民生狀況，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，也消除了有可能滋生不安全因素的土壤。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。良好的社會(huì)局面為國(guó)家安全提供了廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，使我國(guó)在面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)能夠萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，就必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是要進(jìn)一步完善黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)黨委在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全兩件大事上的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審議和決策程序。同時(shí)，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融、國(guó)家安全等領(lǐng)域信息的互聯(lián)互通機(jī)制，確保黨中央及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息，提升決策科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與各類風(fēng)險(xiǎn)相隨，這要求各級(jí)黨委必須提高識(shí)別、預(yù)判和處置經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要建立健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的智庫(kù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)安全提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。三是要進(jìn)一步推動(dòng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與安全工作制度化建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠動(dòng)員和凝聚各方力量，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全工作的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制度化和具體化。

構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的關(guān)鍵。一方面，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控和科技自立自強(qiáng)。要繼續(xù)深化科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，完善基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平科技人才，夯實(shí)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，突破人工智能、新材料、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，要維護(hù)金融、糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定。金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心組成部分，也是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，完善宏觀審慎管理和金融監(jiān)管體系，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。同時(shí)要保障其他重要領(lǐng)域資源安全。要深入實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和種業(yè)振興行動(dòng)方案，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要加快推進(jìn)多元化能源供應(yīng)體系建設(shè)，提升石油天然氣國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)采能力，發(fā)展可再生能源和新能源技術(shù)，增強(qiáng)能源安全保障能力。

完善國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，需要從體制機(jī)制上予以保障。應(yīng)建立健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全與發(fā)展在決策和執(zhí)行層面實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。針對(duì)一些重大問(wèn)題，要協(xié)調(diào)黨和政府各相關(guān)部門形成合力，通過(guò)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的方式，形成全國(guó)一盤棋的工作格局。既要使各地區(qū)各行業(yè)的安全穩(wěn)定為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，又要以全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷鞏固各領(lǐng)域的安全。二是要完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策體系的銜接與互動(dòng)。要以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)，使之全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策制定全過(guò)程，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與安全規(guī)劃相互支撐的政策體系。同時(shí)，要使產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、金融政策、科技政策等與安全政策有效銜接與良性互動(dòng)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主管部門和安全主管部門各自為政、相互掣肘的情況。三是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和思想保障。要加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)和法治意識(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做到居安思危、未雨綢繆，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾始終繃緊安全這根弦，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。尤為重要的是，對(duì)于一些高層次科技人才而言，要使他們明白國(guó)家安全的重要意涵，要能夠從總體國(guó)家安全的角度來(lái)理解形勢(shì)、研判問(wèn)題、開(kāi)展科研。只有通過(guò)增強(qiáng)干部群眾對(duì)于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知水平、提升防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，才能真正夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會(huì)基礎(chǔ)。

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。無(wú)論是發(fā)展不足損及安全，還是一味追求安全擠壓發(fā)展，都是不可取的。唯有保持發(fā)展與安全的良性互動(dòng)，才能既防止經(jīng)濟(jì)“失速”，又避免國(guó)家安全“失穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、協(xié)同增效。事實(shí)證明，我們必須牢固樹(shù)立發(fā)展和安全都是硬道理的理念，努力做到以安全促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)安全，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相統(tǒng)一，進(jìn)而在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編輯：馬明