新戰(zhàn)略：以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

編者按：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“讀懂中國(guó)，關(guān)鍵要讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化?！?/p>

為更好宣傳并推動(dòng)貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，唱響中國(guó)式現(xiàn)代化理論強(qiáng)音，《經(jīng)濟(jì)》雜志特別策劃“十‘新’看中國(guó)式現(xiàn)代化”系列專欄，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的新思維、新特色、新突破、新期待、新載體、新路徑、新機(jī)遇、新變革、新戰(zhàn)略、新作為，與中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院專家學(xué)者共同推出“十‘新’看中國(guó)式現(xiàn)代化”系列理論文章，激發(fā)思想共鳴，凝聚奮進(jìn)力量。本期推出本組系列理論文章的第五篇《新戰(zhàn)略：以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)》，以饗讀者。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！痹谕七M(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，全面深化改革是推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的重要?jiǎng)恿υ慈Ｕ驹谛碌臍v史節(jié)點(diǎn)上，必須堅(jiān)持“將改革進(jìn)行到底”的決心和勇氣，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展壯大，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)力。

總結(jié)和運(yùn)用“六個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)全面深化改革

推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革，內(nèi)在要求是總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義世界觀和方法論的自覺(jué)運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)成新時(shí)代全面深化改革的重要思想理論，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供寶貴的理論與實(shí)踐指引。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的政治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。在全面深化改革的進(jìn)程中，黨對(duì)改革進(jìn)程的引導(dǎo)作用使得改革能夠始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保改革方向不偏離黨的基本理論、基本路線，確保改革走在人民期望和時(shí)代發(fā)展的前沿，確保黨和人民始終站在歷史的正確一方。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)制度創(chuàng)新的核心力量，通過(guò)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)各方資源，促進(jìn)改革中的多方協(xié)作與配合，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的成功落地，為進(jìn)一步深化改革提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障，確保各項(xiàng)改革措施能夠得到有效落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新時(shí)代改革的進(jìn)程中，確保改革成果惠及全體人民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)和拓展的重要目標(biāo)。全面深化改革的根本出發(fā)點(diǎn)是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每一項(xiàng)改革舉措都應(yīng)從人民的根本利益出發(fā)，聚焦民生、關(guān)注公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的全面進(jìn)步。同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心還展現(xiàn)為發(fā)展依靠人民，突出強(qiáng)調(diào)改革必須依靠廣泛的人民群眾的參與和支持。在新時(shí)代的改革中，人民群眾是創(chuàng)新的主體、是改革的受益者和推動(dòng)者。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)改革中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還是社會(huì)改革中的社會(huì)治理，都需要激發(fā)人民的積極性和創(chuàng)造力，讓人民成為改革的主力軍。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是全面深化改革的鮮明標(biāo)識(shí)。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正。以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，既要堅(jiān)守正確的方向和原則，也要不斷在實(shí)踐中推進(jìn)各方面創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代變化，解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。守正，是對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及社會(huì)主義制度的堅(jiān)定守護(hù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專政，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的；創(chuàng)新則是在守正基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求和變化，推動(dòng)各領(lǐng)域改革的不斷深化與完善，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是全面深化改革的邏輯主軸。在全面深化改革的過(guò)程中，制度建設(shè)不僅是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，也決定了改革的深度、廣度和穩(wěn)定性。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革時(shí)，必須通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展方向，避免改革過(guò)程中的盲目性和碎片化，確保各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)性和連貫性。由此，改革的成效不僅僅體現(xiàn)在短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字上，更在于是否能通過(guò)制度創(chuàng)新建立起長(zhǎng)期有效的制度安排，確保改革成果能夠持久保持并不斷鞏固。只有以制度建設(shè)為主線推動(dòng)全面深化改革，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是全面深化改革的重要保證。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó)就是將改革措施納入法治軌道，通過(guò)法律程序和法律框架來(lái)保障改革措施，這樣才能確保改革不會(huì)偏離法治的軌道。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革措施的信任和認(rèn)同，避免改革過(guò)程中出現(xiàn)社會(huì)矛盾和沖突。全面推進(jìn)依法治國(guó)不僅能夠提高社會(huì)治理效率，還能增強(qiáng)改革的公信力和合法性，最終為全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是全面深化改革的方法論。全面深化改革不僅是多個(gè)領(lǐng)域的調(diào)整和改進(jìn)，更是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往牽涉多個(gè)領(lǐng)域，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面的改革互相關(guān)聯(lián)、相互影響。在改革過(guò)程中，如果不加強(qiáng)領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)合作，容易出現(xiàn)改革進(jìn)展不均衡、政策效果不互補(bǔ)的情況。改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，一項(xiàng)改革的成效常常受到其他領(lǐng)域改革的影響。如果不站在系統(tǒng)的角度去統(tǒng)籌考慮，很可能會(huì)產(chǎn)生片面性或局部性的問(wèn)題，導(dǎo)致改革不協(xié)調(diào)或脫節(jié)。因此，必須堅(jiān)持整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革措施，確保它們能夠在政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中形成合力。同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)，考慮到改革的長(zhǎng)期效果和可持續(xù)性。

“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則內(nèi)涵豐富、全面系統(tǒng)，不僅緊密相連、相互支撐，而且深刻體現(xiàn)了系統(tǒng)性、全面性和戰(zhàn)略性的改革理念，涵蓋了改革的方方面面，是以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指引，構(gòu)成了新時(shí)代改革的理論框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。

系統(tǒng)把握全面深化改革的重大舉措

新時(shí)代的全面深化改革，不僅是單一領(lǐng)域的突破，而且是涉及各個(gè)領(lǐng)域、貫穿多層次、全方位的深刻變革。從宏觀層面來(lái)看，改革的深度融合實(shí)際上是一種跨領(lǐng)域的復(fù)雜協(xié)同，要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面都進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，進(jìn)而在國(guó)家治理的每一個(gè)維度中達(dá)成有機(jī)的統(tǒng)一。因此，改革的核心目標(biāo)不僅是推動(dòng)某一方面的進(jìn)步，而且是通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，形成內(nèi)外部的合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。這一過(guò)程不僅需要各項(xiàng)改革措施在具體領(lǐng)域中精準(zhǔn)施策，還要統(tǒng)籌各方面的改革力量，確保各項(xiàng)政策、制度和機(jī)制能夠在同一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)下共同作用、相輔相成，形成有機(jī)整體的制度合力。

深刻認(rèn)識(shí)與把握全面深化改革的總目標(biāo)。《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是：“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！蓖晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化一體兩面，相互依存、互為支撐，共同構(gòu)成全面深化改革的總目標(biāo)。一方面，必須完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度經(jīng)過(guò)數(shù)十年的實(shí)踐和創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)特殊歷史背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求上，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)性。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)際環(huán)境和人民的需求發(fā)生了深刻變化，如何保持制度的與時(shí)俱進(jìn)、有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，成為當(dāng)下全面深化改革的重點(diǎn)之一。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)在要求制度與實(shí)踐保持良性互動(dòng)，表現(xiàn)為實(shí)踐的發(fā)展為制度創(chuàng)新提供了前沿動(dòng)力，而制度創(chuàng)新則為實(shí)踐提供了制度保障，兩者互動(dòng)推動(dòng)著中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和改革不斷深入。另一方面，必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革的總目標(biāo)不僅僅是制度的完善，還要求通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，推動(dòng)治理理念、治理模式、治理能力的全面提升，進(jìn)而展現(xiàn)為國(guó)家在面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)的應(yīng)變能力、預(yù)見(jiàn)性和決策力。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，要求在維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不斷創(chuàng)新治理模式，而國(guó)家治理能力則是指國(guó)家及其政府和相關(guān)社會(huì)組織在制定和執(zhí)行政策、解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)各方利益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的綜合能力，以及在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命、國(guó)際政治博弈等新挑戰(zhàn)時(shí)具備更強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)能力。由此可見(jiàn)，制度的完善和創(chuàng)新是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，反過(guò)來(lái)也會(huì)推動(dòng)制度的不斷發(fā)展與完善。

深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的“七個(gè)聚焦”?！稕Q定》明確提出聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力這“七個(gè)聚焦”，全面勾畫了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，高度概括推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“七個(gè)聚焦”的提出，不僅是對(duì)新時(shí)代全面深化改革關(guān)鍵領(lǐng)域的精準(zhǔn)聚焦，更是在戰(zhàn)略層面上揭示了國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與全局性考量。這七個(gè)方面并非獨(dú)立的改革目標(biāo)，而是共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)運(yùn)作的整體性框架。在這一框架下，改革的任務(wù)被細(xì)化為多個(gè)重要領(lǐng)域，每一個(gè)聚焦背后都蘊(yùn)藏著全面深化改革面臨的深層問(wèn)題和重要挑戰(zhàn)，而這些問(wèn)題的解決依賴于制度創(chuàng)新的推進(jìn)和不同領(lǐng)域的深度協(xié)同。

“七個(gè)聚焦”實(shí)際表現(xiàn)為推動(dòng)全面深化改革總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、黨的建設(shè)等方面部署改革的分目標(biāo)，使各領(lǐng)域改革在解決具體問(wèn)題時(shí)既服務(wù)于全面深化改革的總目標(biāo)，又能夠相互支撐與共同協(xié)調(diào)形成合力。具體而言，“七個(gè)聚焦”要求跳出傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域的思維模式，轉(zhuǎn)而從全局的角度審視改革的整體布局，認(rèn)識(shí)到每一個(gè)聚焦都不僅僅是局部問(wèn)題的解決方案，而是互為支撐、互相促進(jìn)的環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是因?yàn)?，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)，還是生態(tài)文明、安全等領(lǐng)域之間的關(guān)系越發(fā)緊密，推動(dòng)其中一項(xiàng)改革往往會(huì)牽扯其他領(lǐng)域的變革。因此，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革必須在更高層次上相互協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革相互補(bǔ)充、相輔相成，凝聚形成全社會(huì)共同推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的根本保證?！稕Q定》最后落腳于“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”，以此深刻揭示了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義中的核心作用，明確了黨在全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位與歷史作用。黨作為中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅保障了改革方向的正確性，還為全面深化改革提供穩(wěn)定的政治和社會(huì)秩序。同時(shí)，全面深化改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還包括社會(huì)、文化、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域。黨通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理等多方面力量，確保了各項(xiàng)政策能夠在多層次的協(xié)同下順利實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革措施相互補(bǔ)充、協(xié)同推進(jìn)。具體而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面深化改革中表現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)與組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為在國(guó)家政治體系中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，通過(guò)強(qiáng)化黨對(duì)重要決策、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略方針始終符合人民群眾的根本利益，保證了黨在國(guó)家發(fā)展大局中的核心引領(lǐng)作用，特別是主導(dǎo)改革的頂層設(shè)計(jì)和政策方向，確保了每項(xiàng)改革實(shí)施的正確方向。思想引領(lǐng)表現(xiàn)為以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為推動(dòng)全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化提供了理論支撐和實(shí)踐指引，確保改革能夠在科學(xué)理論的指導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面深化改革的重要保障，實(shí)現(xiàn)從黨內(nèi)的決策機(jī)制到黨對(duì)地方和基層的領(lǐng)導(dǎo)等組織層面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保了各項(xiàng)改革措施從上至下、從中央到地方的全面落地，以此實(shí)現(xiàn)黨對(duì)全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)和落實(shí)能力。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線推進(jìn)全面深化改革

全面深化改革的實(shí)現(xiàn)依賴于制度建設(shè)這一關(guān)鍵路徑。制度建設(shè)的根本任務(wù)，是通過(guò)法律、政策、規(guī)則、機(jī)制等方式，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，從而構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、高效、透明的國(guó)家治理體系。全面深化改革的最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同進(jìn)步，而推動(dòng)改革的核心驅(qū)動(dòng)力正是通過(guò)健全和完善的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

制度建設(shè)是全面深化改革的實(shí)現(xiàn)路徑與發(fā)展動(dòng)力。改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，任何領(lǐng)域的創(chuàng)新都必須通過(guò)合適的制度載體來(lái)推動(dòng)與落地，而制度本身也在實(shí)踐中不斷地適應(yīng)和調(diào)整。在此意義上，全面深化改革依托于制度建設(shè)與執(zhí)行。只有通過(guò)制度建設(shè)為改革提供支撐，才能確保改革不被局部利益或短期波動(dòng)所左右?？梢哉f(shuō)，全面深化改革的每一項(xiàng)政策或措施，最終都要通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)來(lái)落實(shí)。沒(méi)有制度建設(shè)的推進(jìn)，任何改革都缺乏持久的動(dòng)力，改革的成果也容易受到外部環(huán)境和內(nèi)部矛盾的干擾。同時(shí)，制度建設(shè)也是全面深化改革深入發(fā)展的動(dòng)力源泉。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特性，這要求國(guó)家在各個(gè)階段都能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新制度，確保制度能夠與社會(huì)發(fā)展同步，不至于因制度滯后而制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。制度建設(shè)正是在這種不斷演進(jìn)的過(guò)程中，發(fā)揮著極為重要的作用。這正是因?yàn)?，每一次制度的?chuàng)新與完善，往往是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的回應(yīng)，是對(duì)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題的反思與解決。改革的實(shí)踐往往會(huì)揭示出制度的不足與滯后，而制度創(chuàng)新則為改革提供了方向，彌補(bǔ)了這些不足，并推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。制度創(chuàng)新和改革實(shí)踐之間的互動(dòng)，形成了良性循環(huán)，不斷推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有完善的制度保障，單純的改革措施就難以獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，也無(wú)法在社會(huì)各個(gè)層面形成真正的合力。因此，在全面深化改革進(jìn)程中，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，不僅是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前改革中的具體問(wèn)題，更是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以制度的適應(yīng)性和韌性應(yīng)對(duì)可能的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

制度建設(shè)是全面深化改革系統(tǒng)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。全面深化改革的本質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。不同領(lǐng)域的改革措施互相交織、相互影響，一個(gè)領(lǐng)域的改革常常涉及其他領(lǐng)域的制度調(diào)整。制度建設(shè)的核心功能之一，是推動(dòng)改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使改革能夠系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化進(jìn)行，避免零散化和碎片化，確保改革目標(biāo)的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。從更廣泛的角度來(lái)看，制度建設(shè)不僅要著眼于單一領(lǐng)域的突破，更要立足全局進(jìn)行綜合性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)，確保各個(gè)領(lǐng)域的改革措施能夠互相協(xié)調(diào)、相輔相成。只有通過(guò)有效的制度建設(shè)，才能將各領(lǐng)域的改革目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌和整合。同時(shí)，制度建設(shè)有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面深化改革和優(yōu)化改革結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的資源能夠更高效、合理地配置。在改革的過(guò)程中，社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局都在發(fā)生著深刻變化，而制度建設(shè)就是及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有體制，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同利益群體之間的資源共享與協(xié)同，消除制約改革深度和廣度的體制性障礙。在全面深化改革進(jìn)程中，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，不僅有助于實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域間的政策協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展，為這些改革之間的相互作用提供必要的規(guī)則和機(jī)制，而且能夠通過(guò)一定規(guī)則實(shí)現(xiàn)不同利益群體的協(xié)調(diào)與平衡，即通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)在最大程度上實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡，避免改革過(guò)程中因利益失衡導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，制度建設(shè)不僅是全面深化改革的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)改革系統(tǒng)性發(fā)展的根本保障，為全面深化改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

編輯：陳希琳