新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)的雷河模式

摘要：新時(shí)代文明實(shí)踐站是黨的基層組織宣傳教育群眾、關(guān)心服務(wù)群眾的“最后一公里”。自2018年國家首次提出建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）以來，以雷河鎮(zhèn)民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站為典范，宜城市新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的建設(shè)工作取得了顯著成效。然而，也存在著一些不足之處。因此，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以更好推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步。

建設(shè)成效

政策傳播更加暢通無阻

民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)為著眼點(diǎn)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文明城市創(chuàng)建，致力于將新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)成為傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律、開創(chuàng)新業(yè)績、凝聚干群力量的主陣地。這為推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障和道德支撐。在具體實(shí)踐中，民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站不斷拓展理論宣傳的有效途徑，將理論與人民的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，積極倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于先行、勤奮實(shí)干的奮斗精神。通過教育引導(dǎo)基層干部和群眾自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，搶抓“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。具體來說，民主村借助宜城市成立的“草根宣講團(tuán)”平臺(tái)，從返鄉(xiāng)黨員、老黨員、老干部、老教師、新鄉(xiāng)賢中選派出具有一定理論基礎(chǔ)的“草根講師”，讓他們參加市里的集體培訓(xùn)，使他們對(duì)政策理論和黨史教育有更深刻的理解和更準(zhǔn)確的把握，能夠使用貼近基層群眾生活的語言，密切結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，通過群眾喜聞樂見的方式，使黨的最新政策理論深入人心。

基層治理能力得到明顯提高

加強(qiáng)和提升基層治理能力是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的目標(biāo)之一。民主村文明實(shí)踐站秉持以“大家事大家干、大家事大家辦”為原則，以“共謀、共建、共管、共評(píng)”為實(shí)踐核心，開展了一系列豐富多彩的文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。通過共謀，將“一盞燈”變?yōu)椤皾M天星”，激發(fā)群眾智慧。通過吸納黨員代表、群眾骨干參與，分片召開廣場會(huì)、院談會(huì)、夜話會(huì)，廣泛征求群眾意見，將“村民想要的”和“村里想做的”有機(jī)結(jié)合，確保頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性。通過共建，將“坐著看”變?yōu)椤耙黄鸶伞?，激發(fā)群眾的積極性。黨員干部帶頭干，將環(huán)境最差、難度最大的區(qū)域作為突破口，拆房先拆干部的，騰地先騰黨員的，讓村民感受到村“兩委”的真誠，形成“一戶帶多戶、多戶帶小組、小組帶全村”的爭著干、比著干局面。通過共管，將“一時(shí)美”變?yōu)椤俺志妹馈?，助力群眾管理好村子。作為全?17個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)之一，民主村線上利用“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)反映問題，拍照上傳。線下通過黨員突擊隊(duì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等參與日常監(jiān)督管理。通過共評(píng)，將“走過場”變?yōu)椤罢嬖u(píng)價(jià)”，確立群眾評(píng)分的重要性。優(yōu)化黨員互評(píng)、細(xì)化群眾評(píng)價(jià)，開展小組間交叉互評(píng)等方式進(jìn)行正向激勵(lì)，營造了人人評(píng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。通過共享，將“開靚花”變?yōu)椤敖Y(jié)甜果”，帶領(lǐng)群眾過好日子。民主村集群眾之智、謀群眾之福；用群眾之力，解群眾之事，開辦2家鄰里廚房、3個(gè)廢舊衣物捐贈(zèng)站、3個(gè)多功能活動(dòng)室，村民的幸福感明顯提升，下一步計(jì)劃依托現(xiàn)有資源打造田園綜合體，帶動(dòng)更多群眾增收致富，共享共同締造成果。

群眾的精神生活更加豐富

民主村通過重點(diǎn)工作與常規(guī)工作相結(jié)合的方式，把黨的創(chuàng)新理論成果傳播到最基層，通過身邊人、身邊事讓政策變得具體、可感，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感大幅提升。一是深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展以“弘揚(yáng)真善美，摒棄假丑惡”為重點(diǎn)的社會(huì)文明大行動(dòng)，全面提高村民的文明素質(zhì)和社會(huì)的文明程度；二是深入開展愛國主義教育，通過道德講堂、主題教育講座、四點(diǎn)半課堂等方式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，結(jié)合群眾的生產(chǎn)與生活實(shí)際提供服務(wù)與幫助，讓學(xué)者把論文寫在土地上，讓群眾在學(xué)習(xí)中感受到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心與照顧，從而感黨恩、聽黨話、跟黨走。四是通過紅色驛站提供圖書閱覽、少兒托管、休閑教育、政策宣傳、法律援助等常規(guī)文化服務(wù)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明得到有效改善

民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，旨在破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。民主村的經(jīng)濟(jì)類型主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不文明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。針對(duì)這種情況，村“兩委”在秋收、清明等關(guān)鍵時(shí)期開展宣傳教育工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到這樣做的危害，并耐心溝通，提出切實(shí)可行的替代方案，這些努力贏得了廣大群眾的廣泛認(rèn)同和接受。此外，派專人進(jìn)行巡查和監(jiān)督，有效遏制了不良行為的發(fā)生。鄉(xiāng)村人情禮俗消費(fèi)攀升給農(nóng)民帶來了不小的壓力，針對(duì)這一問題，民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站通過播放喇叭、貼宣傳畫的方式倡導(dǎo)適度人情禮俗消費(fèi)，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的消費(fèi)理念，并成立了紅白喜事理事會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范了各種人情禮俗往來活動(dòng)的禮金。為進(jìn)一步強(qiáng)化這些規(guī)范的實(shí)施效果，民主村將其寫入《雷河鎮(zhèn)民主村村規(guī)民約》，并在村內(nèi)顯眼的墻體上進(jìn)行公示。此外，民主村還大力開展“好鄰居”“好媳婦”“好公婆”和“最美家庭”的評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)人居環(huán)境整治，通過主題創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代指導(dǎo)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想指南和精神動(dòng)力。在新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)方面，民主村深刻認(rèn)識(shí)到，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)和引領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，突出思想引領(lǐng)，將新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)融入到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中來，作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長期性的工程來抓，才能在實(shí)際工作中取得成效。

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)重視和示范作為推進(jìn)工作的重要保證

新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)民心工程。要想真正把新時(shí)代文明實(shí)踐工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)重視、一把手負(fù)總責(zé)是關(guān)鍵。黨組織和“一把手”是做好新時(shí)代文明實(shí)踐工作的“第一推動(dòng)力”。宜城市黨委、雷河鎮(zhèn)黨委、民主村黨支部確立了很高的政治站位，堅(jiān)持“一盤棋”思想，堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，將新時(shí)代文明實(shí)踐工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，指出各級(jí)實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)不是另起爐灶，而是將已有的資源進(jìn)行整合、優(yōu)化和重組，喚醒閑置和利用率低的各種資源，達(dá)到人民群眾在哪兒、文明實(shí)踐就在哪兒的良好局面。

堅(jiān)持以人民群眾的獲得感、滿意度作為根本出發(fā)點(diǎn)

在開展一項(xiàng)工作之前，應(yīng)明確其初衷。新時(shí)代文明中心建設(shè)是為了切實(shí)服務(wù)人民、增強(qiáng)人民的幸福感，因此，在建設(shè)過程中必須堅(jiān)守這一目標(biāo)不動(dòng)搖。在工作推進(jìn)中，要切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，通過豐富多樣的活動(dòng)吸引群眾積極參與，真正給予群眾精神上的滋養(yǎng)。另外，要以多種方式收集群眾需求，并以此為依據(jù)開展文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，確保達(dá)到讓人民群眾滿意的效果。

堅(jiān)持以地區(qū)實(shí)際作為開展工作的立足點(diǎn)

根據(jù)《宜城市建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，民主村圍繞中央關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作（即學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入“移風(fēng)易俗”），結(jié)合本村實(shí)際，重點(diǎn)采取“五種”實(shí)踐方式：即“傳”“幫”“講”“評(píng)”“樂”。這些方式貼近群眾生活實(shí)際，切實(shí)從群眾存在的困難出發(fā)，以群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳教育，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

主要問題

近年來，民主村新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)在各個(gè)方面都取得了一定的建設(shè)成效，但還有一些方面存在不足，需要有針對(duì)性的解決措施。

資源整合能力不足

新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)涉及多部門、多人員、多資源。要對(duì)本村現(xiàn)有資源進(jìn)行全面協(xié)調(diào)、整合和調(diào)配，并向本鎮(zhèn)及本市申請(qǐng)更多的公共資源，以保證工作的進(jìn)度。然而，在實(shí)際工作中村“兩委”班子成員有限，沒有專門的人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)工作。加之，新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)社會(huì)團(tuán)體志愿服務(wù)隊(duì)伍的支持力度不夠，導(dǎo)致上下聯(lián)通機(jī)制不夠暢通，文明實(shí)踐活動(dòng)開展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有時(shí)參差不齊，也影響了活動(dòng)開展的質(zhì)量和效果。

工作創(chuàng)新乏力

文明實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)是為人民服務(wù)，然而，當(dāng)前宜城文明實(shí)踐站的理論宣傳工作形式相對(duì)單一，存在一定程度的簡化和說教傾向。村民的接受度、參與度并不理想，這影響了政策宣講所需要達(dá)到的真正效果。此外，受限于村民的文化水平，很多文化活動(dòng)都是按照既定指示按部就班地開展的，通常包括環(huán)境整治、理論宣傳以及配合電影、圖書下鄉(xiāng)等，缺乏創(chuàng)新性，且工作內(nèi)容尚未完全滿足群眾需求。

宣傳效力不夠

盡管新時(shí)代文明實(shí)踐站開展了豐富多彩的各類活動(dòng)，群眾參與的積極性也很高，接受了很多服務(wù)，但仍然存在群眾對(duì)于新時(shí)代文明實(shí)踐站這個(gè)平臺(tái)及負(fù)責(zé)的內(nèi)容不熟悉、不了解的情況，主要問題在于宣傳效力不夠。雖然一些典型事跡在“云上宜城”、微信公眾號(hào)等平臺(tái)做了一些宣傳推廣，但總的來看，宣傳不具有針對(duì)性，對(duì)于文化水平發(fā)展較差的實(shí)際情況，沒有形成良好的口碑推廣效果。因此，要結(jié)合傳統(tǒng)與新興的推廣方式，提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心的覆蓋面和認(rèn)知度。

對(duì)策措施

加大資源的整合力度

為了更好發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站功能，彌補(bǔ)資源整合度不足的短板，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體來說，就是實(shí)現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）與中心、辦事處、站緊密聯(lián)系的工作格局。要健全網(wǎng)格化管理體系，利用社會(huì)平臺(tái)，加大公共資源的整合力度，構(gòu)建多層次、個(gè)性化的平臺(tái)，將新時(shí)代文明實(shí)踐站打造成為集理論講座、文化活動(dòng)、非遺傳承、生態(tài)文明建設(shè)等多功能于一體的綜合性平臺(tái)和個(gè)性化空間，通過多種方式將文明實(shí)踐融入人們的生活，呈現(xiàn)出“1+1gt;2”的聚集效應(yīng)。

加強(qiáng)財(cái)政支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，要打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)是一項(xiàng)長久的工程，上級(jí)主管部門要統(tǒng)籌兼顧，幫助村“兩委”獲得一定的資金儲(chǔ)備用于新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，給予其更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自由。當(dāng)然，在建立專項(xiàng)資金的同時(shí)，各村也要注重“自力更生”的原則?？梢栽O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，積極吸引社會(huì)組織和民營企業(yè)家的捐贈(zèng)，以此作為民間文化建設(shè)資金的有力補(bǔ)充，從而加速文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。

建設(shè)一支高素質(zhì)的專職工作隊(duì)伍

農(nóng)村地區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)包括人才結(jié)構(gòu)不完善、干部隊(duì)伍老齡化等。為解決這些問題，我們需采取以下措施。第一，強(qiáng)化勞動(dòng)力隊(duì)伍?，F(xiàn)階段新時(shí)代文明實(shí)踐站站長通常由本村黨組織書記兼任，這雖然便于資源調(diào)配，但在實(shí)際工作中，應(yīng)盡量引入專職和專業(yè)人員以提供支持，可以利用“三支一扶”、駐村書記、政府采購公共服務(wù)等政策配置專職人員。第二，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。部分新時(shí)代文明實(shí)踐站的工作人員對(duì)新時(shí)代文明建設(shè)的相關(guān)理論學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)于“為何建”“怎么建”“建什么”還存在困惑，從而導(dǎo)致站位不高、認(rèn)識(shí)不夠、工作不到位。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種方式對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐站的工作人員和志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作人員充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)文明實(shí)踐站的重要性，并掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能，以有效推進(jìn)文明實(shí)踐工作。

提高活動(dòng)的質(zhì)量，契合人民的實(shí)際需求

一方面，要?jiǎng)?chuàng)新宣講方式與方法。在宣傳黨的理論和科學(xué)政策時(shí)，要講群眾語言，解決群眾所關(guān)心的問題，不盲目宣講，不機(jī)械套用，用通俗易懂的語言表達(dá)深刻的理論，用清晰的觀點(diǎn)、簡潔的文字戳中群眾的心。另一方面，要廣泛調(diào)研群眾的精神文化需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，定期開展主題活動(dòng)，有針對(duì)性地組織開展多種豐富多樣的活動(dòng)，滿足人民群眾多樣的精神文化需要。

加大宣傳力度，發(fā)揮榜樣力量

現(xiàn)代社會(huì)是“媒介社會(huì)”，在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的過程中，要整合媒體資源，通過宣傳號(hào)召人民群眾，培育先進(jìn)分子樹立榜樣，用榜樣來影響帶動(dòng)人民群眾。一方面，利用傳統(tǒng)宣傳方式，大力建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站的宣傳平臺(tái)，包括橫幅、公告板、公告欄、電子屏等，定期展示相關(guān)宣傳海報(bào)和標(biāo)語。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行動(dòng)員，積極利用“云上宜城”APP，利用三微一端等新媒體平臺(tái)，傳遞新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)信息。

襄陽市社科聯(lián)2023年度“漢江智庫”重點(diǎn)課題“新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)路徑探索——以宜城市雷河鎮(zhèn)民主村為例”（HJZKZDKT2023011）。