關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為農(nóng)村資源配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，其健康發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。文章聚焦黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，從線下的黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與線上的“龍江農(nóng)交”平臺(tái)兩個(gè)角度出發(fā)，深入剖析二者的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了市場(chǎng)存在的產(chǎn)權(quán)界定不清、市場(chǎng)交易活躍度不足、信息不對(duì)稱、交易流程繁瑣以及缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等主要問題。針對(duì)這些問題，文章提出了完善產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、優(yōu)化交易流程以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等對(duì)策與建議，以期促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展，并為其他地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的改革與發(fā)展提供有益的參考和指導(dǎo)。

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到農(nóng)村資源的有效配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)情境中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)面臨著多方面的挑戰(zhàn)，如產(chǎn)權(quán)界定模糊、交易雙方信息不對(duì)稱、交易流程復(fù)雜繁瑣以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失等問題，均對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約。在此背景下，對(duì)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與不足，并據(jù)此提出針對(duì)性的對(duì)策與建議，不僅有助于推動(dòng)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化發(fā)展起到重要的示范作用，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的持續(xù)優(yōu)化與發(fā)展。

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心概況及發(fā)展現(xiàn)狀

1.黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心概況

2018年9月，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司（簡(jiǎn)稱“農(nóng)交中心”）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省國(guó)資委共同推動(dòng)組建，依托黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)設(shè)立的唯一省級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)?！稗r(nóng)交中心”堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)為導(dǎo)向，利用省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村五級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使交易全程公開、公平、公正、陽(yáng)光、透明。

2.黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心現(xiàn)狀

在業(yè)務(wù)發(fā)展方面。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易品種日益豐富，交易流程逐步規(guī)范。截至2023年，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心已覆蓋98個(gè)縣市區(qū)，為3 411個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供全流程線上服務(wù)，農(nóng)村資產(chǎn)資源交易和項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)成交數(shù)已超過16萬(wàn)宗，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收節(jié)資創(chuàng)效達(dá)4.6億元。該農(nóng)交中心在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入方面起到了積極的推動(dòng)作用。

在體系構(gòu)建方面。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，總結(jié)出一套較為完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。該體系以省內(nèi)大中心牽頭，市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)積極參與，形成了一個(gè)從上到下、覆蓋全省、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心通過該體系在線處理46 828個(gè)交易項(xiàng)目，成交額達(dá)到了8.03億，給集體增加了1.53億收入，平均溢價(jià)率達(dá)到了23.5％，充分展現(xiàn)了其在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力與發(fā)展活力。

在與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作方面。2024年6月28日，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與牡丹江市“四區(qū)一市”農(nóng)業(yè)農(nóng)村局達(dá)成合作并正式簽約，并揭牌成立黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心牡丹江分中心。這一合作標(biāo)志著黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方面邁出了重要一步，對(duì)于完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。

“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)概況及發(fā)展現(xiàn)狀

1.“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)概況

“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)是由黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心于2023年推出的線上農(nóng)村各類要素流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，具有運(yùn)營(yíng)規(guī)范、操作簡(jiǎn)便、透明高效、安全可靠四個(gè)特點(diǎn)。該平臺(tái)從事農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，農(nóng)業(yè)全系金融服務(wù)，信息咨詢、交易策劃、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品交易等相關(guān)配套服務(wù)。

2.“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)現(xiàn)狀

“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)平臺(tái)不斷發(fā)展并取得豐碩成果，其主要體現(xiàn)在以下三方面。

其一，服務(wù)體系不斷完善?！褒埥r(nóng)交”交易平臺(tái)依托“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了較為完善的服務(wù)架構(gòu)。全省118個(gè)縣（市、區(qū)）均已實(shí)現(xiàn)與省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的互聯(lián)互通，82個(gè)縣（市、區(qū)）的2 517個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已在該平臺(tái)開展線上交易。

其二，信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展。2022年4月，“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)搭建了線上結(jié)算系統(tǒng)，在全行業(yè)率先探索實(shí)現(xiàn)了二維碼支付和全業(yè)務(wù)線上結(jié)算。當(dāng)年11月，增加了郵儲(chǔ)結(jié)算銀行，用戶可以使用微信、支付寶等支付工具支付，極大提高了農(nóng)民交易體驗(yàn)感，全年線上結(jié)算資金多達(dá)14 639筆。經(jīng)過不斷發(fā)展和完善，“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)于2023年正式推出龍江農(nóng)交手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了線上查詢、信息發(fā)布、交易競(jìng)價(jià)、資金結(jié)算等全流程線上辦理，為農(nóng)民提供了更加便捷高效的交易服務(wù)。

其三，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社通過產(chǎn)權(quán)交易的“龍江農(nóng)交”平臺(tái)，吸引投資、擴(kuò)大規(guī)模、提升生產(chǎn)工藝、提高競(jìng)爭(zhēng)力。政府積極宣傳推廣與金融機(jī)構(gòu)合作的成功案例，使金融機(jī)構(gòu)愿意提供融資支持，從而為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)注入更多資金，推動(dòng)其發(fā)展壯大。例如，北大荒集團(tuán)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等建立了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系，使北大荒集團(tuán)可以在平臺(tái)上便捷地獲得大量土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地，這不僅能大幅提高糧食產(chǎn)量，同時(shí)還能降低生產(chǎn)成本。如今，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“龍江農(nóng)交”已成為黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的重要平臺(tái)。

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展存在的問題分析

產(chǎn)權(quán)界定不清

首先，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)由于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在土地、房屋等產(chǎn)權(quán)登記不完善、不規(guī)范的情況，導(dǎo)致許多產(chǎn)權(quán)證書確權(quán)難度較大。在這種情況下，市場(chǎng)的交易秩序和參與者的信心往往會(huì)受到影響，一旦出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，往往很難通過法律手段得到有效解決。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益界定模糊不清，導(dǎo)致權(quán)益分配缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，可能出現(xiàn)權(quán)益受損或分配不公的現(xiàn)象，這不僅損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，也制約了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

交易活躍度不足

究其根源，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易活躍度不足主要是信息不對(duì)稱、交易成本過高等原因造成的。在信息不對(duì)稱方面，目前的信息公開機(jī)制尚不完善，加之涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的信息量大且復(fù)雜，導(dǎo)致潛在的買賣雙方難以獲得全面、準(zhǔn)確的信息，使得交易雙方在交易中增加了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感知，進(jìn)而抑制了他們的交易意愿，進(jìn)一步限制土地、設(shè)施等資源流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置，造成資源閑置浪費(fèi)。在交易成本方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中的成本包括時(shí)間成本、金錢成本以及心理成本等，進(jìn)而導(dǎo)致交易活躍度不高。

交易效率較低

在黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中，交易雙方獲取全面、準(zhǔn)確的交易信息往往會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱現(xiàn)象的存在而變得困難，在提高交易成本的同時(shí)，也會(huì)影響交易的順利進(jìn)行，降低交易效率。此外，制約交易效率的另一個(gè)重要因素是交易流程繁瑣。一些不必要的環(huán)節(jié)和復(fù)雜的程序?qū)е陆灰字芷谘娱L(zhǎng)，降低了市場(chǎng)整體的運(yùn)行效率。因此，提升黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易效率的關(guān)鍵在于簡(jiǎn)化交易流程，提高信息透明度。

風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺乏

盡管黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在風(fēng)險(xiǎn)防范方面建立了一定的制度，但在實(shí)際操作中還是暴露出一些不足。例如，對(duì)于虛假交易、欺詐行為等潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范能力還有待加強(qiáng)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，既可能對(duì)交易雙方的利益造成損害，也可能給穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)帶來(lái)威脅。因此，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在提高市場(chǎng)安全性、穩(wěn)健性方面，需要進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的提升路徑

完善產(chǎn)權(quán)制度

完善產(chǎn)權(quán)制度主要從以下方面入手：一是加快產(chǎn)權(quán)界定。黑龍江省應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查、資料審查加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、確權(quán)的力度，以應(yīng)對(duì)目前存在的產(chǎn)權(quán)糾紛及權(quán)利受到侵害的現(xiàn)狀，確保每一份產(chǎn)權(quán)都能夠被明確的界定并且可以減少由于產(chǎn)權(quán)不明所引發(fā)的糾紛。二是保障產(chǎn)權(quán)制度的有效推行。黑龍江省應(yīng)建立完善的權(quán)屬保護(hù)機(jī)制，為了能夠形成全社會(huì)共同維護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)氣，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民及企業(yè)法律宣傳教育力度。三是做好產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。黑龍江省應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)信息共享查詢的產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)。通過規(guī)范登記流程，強(qiáng)化信息審核，確保產(chǎn)權(quán)登記真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供更加便捷、高效的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，降低交易成本，提高交易效率。

加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作

在黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中，一是通過積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與有效提升市場(chǎng)交易活力，為中小企業(yè)拓寬了融資途徑，從而支撐其持續(xù)發(fā)展，有助于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。二是和大型企業(yè)合作不僅能夠投入更多的資本還能提供先進(jìn)技術(shù)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與，除了能夠提高市場(chǎng)的交易量之外，還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過市場(chǎng)來(lái)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，還可以通過市場(chǎng)來(lái)銷售自己的產(chǎn)品和服務(wù)。這種互惠互利的合作方式，對(duì)于黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，能夠起到良好的促進(jìn)作用。

優(yōu)化交易流程

優(yōu)化黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易流程，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量有著十分重要的意義。首先，要制定和完善相關(guān)的法規(guī)政策。雖然已經(jīng)存在一些關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)政策，但也有空白和不足之處。因此，要通過明確交易主體權(quán)利義務(wù)，明確交易流程及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交易行為等措施來(lái)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策。其次，還可以采用技術(shù)手段來(lái)提高交易效率。例如，電子交易平臺(tái)可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化以及交易的智能化，從而吸引越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與交易，這樣可以提高交易效率還可以降低交易成本。最后，加強(qiáng)交易信息的公開與披露。確保市場(chǎng)主體對(duì)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及交易信息能夠及時(shí)掌握，以保障市場(chǎng)的公平性及透明度。同時(shí)，建立完善的投訴、申訴機(jī)制，也能為維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提供保障。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了確保交易活動(dòng)規(guī)范、公正、公開，黑龍江省應(yīng)成立以省政府為主導(dǎo)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管力度，確保其有效參與交易。相關(guān)部門也應(yīng)聯(lián)合推出行政監(jiān)管政策，實(shí)行以行政監(jiān)管為主、自律監(jiān)管為輔的監(jiān)管機(jī)制。各地市需要在不同層級(jí)的公示欄和交易平臺(tái)上，設(shè)定對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)處理、集體股權(quán)繼承過戶、村集體資金使用、公示等交易活動(dòng)的全流程監(jiān)管。此外，還需明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和各級(jí)農(nóng)管部門的職責(zé)，加強(qiáng)交易項(xiàng)目信息公開、買方資格審核、合同簽訂、價(jià)款劃轉(zhuǎn)、交易認(rèn)證、業(yè)務(wù)檔案和風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度建立等工作，配合政府建立防止交易雙方違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

文章通過對(duì)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及其推出的“龍江農(nóng)交”交易平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀這兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析，得出了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，厘清了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)界定不清、市場(chǎng)交易活躍度不足、信息不對(duì)稱現(xiàn)象依然存在、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚需完善等問題，這些問題在一定程度上制約了黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)上述問題，文章提出了完善產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、優(yōu)化交易流程以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等一系列具有針對(duì)性的發(fā)展策略和建議，以促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目/2024年黑龍江省省級(jí)一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下AI賦能黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：S202410223009）。