農(nóng)戶參與綠色生產(chǎn)的困境與解法

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快。提高農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢。河南省沈丘縣在促進生態(tài)平衡、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)戶收入等方面取得了顯著成效。然而，沈丘縣也面臨著生產(chǎn)者自我認知不足、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金投入不足、農(nóng)產(chǎn)品市場需求不明確以及農(nóng)業(yè)綠色制度體系建設(shè)亟需加強等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，文章提出增強沈丘縣農(nóng)戶自身綠色生產(chǎn)意識、多方面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體行為綠色化、拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展市場渠道以及完善農(nóng)業(yè)綠色制度體系等策略，以期為促進沈丘縣農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)增綠”與“產(chǎn)值添金”的同步融合提供一定參考。

黨的二十大報告明確提出，必須堅定不移地貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的發(fā)展道路，加快實現(xiàn)發(fā)展方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及綠色生產(chǎn)，已成為至關(guān)重要的任務(wù)。習近平總書記指出：“推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的一次深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵方向?！焙幽鲜∩蚯鹂h，位于豫東南地區(qū)，是全國糧食生產(chǎn)百強縣之一，糧食年產(chǎn)量達到16億斤以上。該縣擁有河南省規(guī)模最大的中央直屬庫——紙店中儲糧直屬庫，其年儲能力達到50億斤，彰顯了其在糧食儲存方面的強大實力?。沈丘縣注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施“三網(wǎng)”建設(shè)等策略，提高了農(nóng)業(yè)御災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。然而，沈丘縣在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)方面的技術(shù)投入存在短板，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的要求存在顯著差距。為進一步推動沈丘縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)中的積極性，文章結(jié)合沈丘縣農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的現(xiàn)實困境，從多方面提出對策，旨在促進沈丘縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

沈丘縣農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的價值體現(xiàn)

保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進生態(tài)平衡

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，國家對環(huán)境保護的關(guān)注和投入力度不斷加大。在此背景下，生態(tài)環(huán)保工作不僅被提升到了國家戰(zhàn)略層面，更是成為了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。首先，沈丘縣減少對傳統(tǒng)有毒有害化肥和農(nóng)藥的依賴，推廣實施綠色生產(chǎn)技術(shù)，使用有機肥料、生物農(nóng)藥等環(huán)保替代品來降低化學物質(zhì)對環(huán)境的污染。通過這些措施，有效減輕了沈丘縣環(huán)境壓力，為生物多樣性提供了更為健康的有利環(huán)境，達到生態(tài)系統(tǒng)的和諧與平衡。其次，沈丘縣在2023年5萬公頃高標準農(nóng)田示范區(qū)的建設(shè)中采用節(jié)水灌溉技術(shù)，其中，平移式噴灌面積0.058萬公頃，自走式機器人噴灌面積0.04萬公頃，微噴帶灌溉面積0.5萬公頃，移動噴槍灌溉面積0.35萬公頃，卷盤式噴灌面積4.052萬公頃。這些技術(shù)的使用不僅提高了水資源利用效率，同時也賦能土壤條件改善和作物精準施肥，減少農(nóng)業(yè)活動對環(huán)境的負面影響，如水土流失、水體污染等，為維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定作出積極貢獻。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全

市場經(jīng)濟快速發(fā)展和國民收入水平持續(xù)提高使人們的生活品質(zhì)不斷提升，對農(nóng)產(chǎn)品選擇標準也日趨健康化。這種變化已深入到人們對農(nóng)產(chǎn)品消費選擇的標準上。沈丘縣在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全方面采取了一系列措施，以確保公眾飲食安全，提升食品流通安全保障水平。沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定，制定詳細監(jiān)督的檢查計劃，確保食品經(jīng)營者落實主體責任，監(jiān)管部門履行監(jiān)管責任，特別關(guān)注農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)和學校校園及周邊等重點區(qū)域的食品安全，以確保這些區(qū)域的食品安全水平得到有效提升；實施“三強”行動?，通過強化優(yōu)勢再造、創(chuàng)新驅(qū)動和要素保障，推動傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。同時，為進一步推動沈丘縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，沈丘縣舉辦了“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等慶祝活動，展示當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，促進了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。隨著健康意識的增強，人們對于安全健康的食品需求將會持續(xù)上升，而綠色食品產(chǎn)業(yè)正是順應(yīng)了這一趨勢，有望成為未來市場的主力軍。

增加農(nóng)戶收入，改善生活品質(zhì)

2024年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達沈丘縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金846萬元，擬定開展玉米全程社會化服務(wù)任務(wù)面積9.4萬公頃（種、防、收環(huán)節(jié)托管系數(shù)加權(quán)面積7.89萬公頃），涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的部分村，覆蓋農(nóng)戶1萬戶以上。通過項目的實施，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)等社會化服務(wù)覆蓋農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，有效實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營和綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等具體目標。一方面，沈丘縣通過提高糧食生產(chǎn)效益、發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米、推廣稻田綜合種養(yǎng)、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、開展農(nóng)產(chǎn)品加工等措施，有效增加農(nóng)民收入。另一方面，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的統(tǒng)籌推進力，通過出臺相關(guān)方案和機制，加強基層治理體系和治理效能，選拔優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子中去，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才回流。探索“村企共建”新模式?，如李寨村通過建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等措施，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，改善生活品質(zhì)。???

沈丘縣農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的現(xiàn)實困境

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自我認知薄弱

根據(jù)計劃行為理論可知，個體的行為意向在某種程度上可以對于個體的某項具體行為產(chǎn)生決定影響，與此同時，行為意向又是由主觀規(guī)范以及行為態(tài)度所決定。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致人口向城市流動現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，使得沈丘縣農(nóng)村地區(qū)勞動力短缺問題日益凸顯。受教育程度等因素極大影響沈丘縣農(nóng)戶接受新事物、新理念，尤其是那些長期從事粗放式生產(chǎn)的種植大戶，他們的思維往往變得僵化，進而缺乏主動承擔農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)責任的意識，在權(quán)衡經(jīng)濟利益與生態(tài)利益時，他們更多地會選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益而忽視或犧牲生態(tài)環(huán)保。這種認知偏差不僅影響了沈丘縣農(nóng)戶對綠色農(nóng)業(yè)的深入了解，更制約了他們對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ某浞滞诰?。因此，要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，就必須打破這種根深蒂固的認知偏差，提升農(nóng)戶的科學素養(yǎng)和環(huán)境保護意識，引導他們樹立正確的責任價值觀，從而為沈丘縣綠色農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)配套資金投入不足

目前，高昂的技術(shù)投入成本成為沈丘縣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大瓶頸，嚴重阻礙農(nóng)戶向更綠色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。資金短缺限制著農(nóng)戶擴大綠色農(nóng)業(yè)種植面積和提高作物產(chǎn)量的意愿。此外，沈丘縣農(nóng)戶之間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識上的差異也是一個不容忽視的問題。他們?nèi)狈ψ銐虻闹R和技能來管理現(xiàn)代耕作系統(tǒng)，沒有更多農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入，公益性服務(wù)體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一且單項技術(shù)多、集成配套少，成果轉(zhuǎn)化率低，這進一步限制了他們向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

農(nóng)產(chǎn)品市場需求不明確

當前，沈丘縣農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的一個顯著問題是產(chǎn)品流通信息的分散性。這種信息的分散導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)信息共享難以實現(xiàn)，使得農(nóng)戶在市場分析和預測上處于不利地位。由于地方政府提供的企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏足夠的指導作用，加之缺乏官方的市場信息發(fā)布平臺，這進一步影響農(nóng)戶對市場需求動態(tài)的深入理解和準確預判能力。此外，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的價格變動、銷量增長以及銷售種類等關(guān)鍵信息沒有建立起精確的記錄機制。在這種情況下，農(nóng)戶在計劃下一年度的農(nóng)業(yè)種植面積和銷路時往往缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持和合理的參考依據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品因不能精準對接市場需求而可能遭遇滯銷，從而給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟損失。

農(nóng)業(yè)綠色制度體系建設(shè)亟須加強

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要有嚴密的體系支撐，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量監(jiān)管再到銷售環(huán)節(jié)，各方面配套政策法規(guī)涉及面廣且制定和推行難度大。沈丘縣在綠色制度建設(shè)過程中，由于缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)范，導致在推進綠色建筑建設(shè)試點工作時無法可依、無章可循，影響工作的順利進行?；?制度與現(xiàn)實脫節(jié)、不切實際?，沒有充分考慮實際情況，導致制度與現(xiàn)實脫節(jié)，難以有效執(zhí)行?；?制度與執(zhí)行脫節(jié)、執(zhí)行不力，導致制度無法有效落地，這些都嚴重制約了沈丘縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

沈丘縣農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的對策探討

引導農(nóng)戶參與綠色生產(chǎn)，增強農(nóng)戶自身認知

首先，在宏觀層面上要提升農(nóng)戶環(huán)境保護的自覺意識，用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，清醒認知“綠水青山就是金山銀山”和“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷，與時偕行，與時俱進，堅定不移地走好綠色發(fā)展的康莊大道。沈丘縣需加強農(nóng)戶技術(shù)培訓和引導工作，舉辦各類培訓班和定期組織技術(shù)交流會，為農(nóng)民提供系統(tǒng)學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法的機會，有效增強農(nóng)戶參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和信心。其次，在制定和管理綠色農(nóng)業(yè)政策時，應(yīng)考慮農(nóng)戶認知在綠色農(nóng)業(yè)政策中的作用，幫助農(nóng)戶避免可預見的行為風險，降低綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用成本。在有條件補貼和培訓農(nóng)戶開展綠色生產(chǎn)的情況下，降低他們對使用綠色生產(chǎn)技術(shù)的成本感知。再次，應(yīng)加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的危害和綠色生產(chǎn)貢獻的講解和宣傳，讓農(nóng)戶了解綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要性和重要性。宣傳內(nèi)容可與綠色生產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相結(jié)合，使農(nóng)戶進一步認識到參與綠色生產(chǎn)可以帶來經(jīng)濟效益，有利于環(huán)境生產(chǎn)和社會發(fā)展。最后，政府可以頒布政策以及制定標準，如減稅、降低貸款利息等，呼吁更多農(nóng)戶采用更綠色、低碳的技術(shù)和原材料進行生產(chǎn)。

多方面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體行為綠色化

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要大量的資金支持。首先，沈丘縣政府應(yīng)發(fā)揮引導作用，通過出臺相關(guān)政策和提供財政補貼來鼓勵和支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，通過政府補貼和優(yōu)惠引導，減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中的面源污染。其次，沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)低碳生產(chǎn)制度、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的資金保障機制。探索和建立多元化的農(nóng)業(yè)綠色投融資渠道，包括政策性銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)保險公司等金融機構(gòu)的支持，為綠色農(nóng)業(yè)項目提供長期穩(wěn)定的資金來源，促進資本市場對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)注和投資。最后，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。通過設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基金、綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品等，吸引更多社會資本投入到綠色農(nóng)業(yè)項目中。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣綠色金融知識和服務(wù)，提高公眾對綠色金融的認識和參與度。通過以上措施有效促進沈丘縣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展市場渠道

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展思想及相關(guān)技術(shù)在實際執(zhí)行過程中具有長期性、系統(tǒng)性和艱巨性。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益競爭力，強化綠色農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，是全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要途徑。建立以政府主導、市場化運營的“綠色農(nóng)產(chǎn)品”銷售基地，同時建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，以農(nóng)貿(mào)市場為平臺向外輻射。采取“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵、幫助農(nóng)民依托電商平臺銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”問題。

完善農(nóng)業(yè)綠色制度體系

沈丘縣政府可以通過完善稅收政策、財政激勵和市場準入等手段，鼓勵農(nóng)戶采用綠色技術(shù)和方法，包括減免稅收、提供補貼、獎勵有機農(nóng)業(yè)認證等。首先，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，通過這些項目向農(nóng)民展示農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的最佳實踐。項目可以包括有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等。其次，細化操作流程和細節(jié)，農(nóng)戶可以通過參觀這些項目，學習新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法，了解如何在不損害生態(tài)系統(tǒng)的前提下提高產(chǎn)量和質(zhì)量。最后，建立健全監(jiān)督和考核機制，確保制度落實到位。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，防止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)對立，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，具有十分重要和深遠的意義，因此，在國家全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，要大力宣傳和推廣這一重要模式。文章通過對沈丘縣農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的困境與對策探討研究，得出以下結(jié)論和建議：首先，應(yīng)引導農(nóng)戶參與綠色生產(chǎn)，增強農(nóng)戶自身認知。其次，多角度推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體行為綠色化，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。再次，拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展市場渠道，為農(nóng)民提供更多的綠色技術(shù)支持；最后，完善農(nóng)業(yè)綠色制度體系建設(shè)，以提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。通過這些措施，可以有效地推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)向綠色升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏。