多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)

高質(zhì)量充分就業(yè)是推進(jìn)共同富裕最有效的手段。農(nóng)民工群體的高質(zhì)量充分就業(yè)不僅是馬克思主義勞動理論的內(nèi)在要求，也是對中國共產(chǎn)黨始終為中國人民謀幸福這一初心使命的具體體現(xiàn)，是落實新發(fā)展理念中“共享”這一要求的必要舉措。但在多重因素的綜合影響下，農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)依然面臨多種現(xiàn)實問題的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)，必須在供給側(cè)上、在勞動主體的能力提升上、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)以及完善勞動市場制度等方面下功夫。

實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代最大的民生，也是推進(jìn)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。自黨的二十大報告明確提出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”后，這一目標(biāo)已成為我國社會工作中關(guān)鍵的一環(huán)。對整個社會發(fā)展來說，持續(xù)推進(jìn)好新時代條件下農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)工作不僅有利于社會整體就業(yè)局面的穩(wěn)定以及共同富裕根本目標(biāo)的實現(xiàn)，也對開創(chuàng)農(nóng)民工群體在新時代社會環(huán)境急劇變化下的就業(yè)新局面，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定持續(xù)增長產(chǎn)生積極的效果?；诖?，文章借助以往相關(guān)研究的成果，進(jìn)一步探討當(dāng)下我國農(nóng)民工群體高質(zhì)量就業(yè)的價值意蘊(yùn)，分析當(dāng)前我國農(nóng)民工群體在就業(yè)方面表現(xiàn)出的新的趨勢與特點(diǎn)以及存在的困境，探究實現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)的路徑選擇。

農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)的價值意蘊(yùn)

農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)是對馬克思主義關(guān)于

“人的自由而全面發(fā)展”這一根本目標(biāo)的不斷追求

追求“人的自由而全面發(fā)展”作為馬克思主義理論的根本價值的體現(xiàn)，一直也是馬克思主義政黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為對于“人的自由而全面的發(fā)展”這一根本目標(biāo)的追求應(yīng)回到人的勞動過程中去探索，人應(yīng)該在勞動過程中得到腦力與體力的全面協(xié)調(diào)充分的發(fā)展即人的勞動能力得到全面發(fā)展，而異化勞動是導(dǎo)致勞動主體無法實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的根源。不斷推進(jìn)探索農(nóng)民工在高質(zhì)量充分就業(yè)中實現(xiàn)全面發(fā)展的實現(xiàn)路徑，破解其發(fā)展困境，使農(nóng)民工群體充分發(fā)揮自身的能動價值，進(jìn)而實現(xiàn)自我的全面發(fā)展。當(dāng)下無論是從農(nóng)民工群體的就業(yè)所集中的領(lǐng)域與行業(yè)來看，還是從農(nóng)民工群體在收入水平、生活滿意度以及社會地位的調(diào)查來看，都存在多方面的短板，這些短板直接影響著農(nóng)民工群體在勞動過程中實現(xiàn)自我的全面發(fā)展。

農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)是對中國共產(chǎn)黨始終

為中國人民謀幸福這一初心使命的具體體現(xiàn)

“奮斗幸福觀”強(qiáng)調(diào)勞動是獲得幸福的根本途徑，不斷實現(xiàn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)正式對這一理念的深入貫徹。勞動個體的幸福獲得是建立在勞動過程中的物質(zhì)財富以及精神財富的創(chuàng)造基礎(chǔ)上的，這種勞動幸福既體現(xiàn)在勞動過程中的對于物質(zhì)利益的獲得，同時也在于勞動過程中自身價值的實現(xiàn)。而要實現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須將高質(zhì)量充分就業(yè)貫徹到底，這對于農(nóng)民工群體真正能從勞動過程中實現(xiàn)自我價值，實現(xiàn)自我發(fā)展來說具有重要的意義。高質(zhì)量充分就業(yè)的實現(xiàn)就是對為中國人民謀幸福這一初心使命的集中展現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，通過不斷推進(jìn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅可以充分發(fā)揮與體現(xiàn)各勞動主體的能動作用與主人翁地位，也是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由人民共享這一承諾的最好實踐。

農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)是落實新發(fā)展理念中

“共享”這一要求的必要舉措

新發(fā)展理念中“共享”要求全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，推進(jìn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)正是對這一理念的具體落實。一方面，對于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局來說，不斷實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)是其組成部分的關(guān)鍵。實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)在供給側(cè)可以幫助人力資源在市場上得到更合理的配置和充分利用，在拉動消費(fèi)方面則有利于刺激消費(fèi)需求的擴(kuò)大，為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局提供更有力的支撐，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面，對于新發(fā)展理念中“共享”要求的落實來說，農(nóng)民工群體在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了突出的貢獻(xiàn)，在我國社會各方面的建設(shè)中起到了重要的作用。因此，他們應(yīng)該“共享”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成果。

農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)是構(gòu)建新時代社會主義和諧社會的

內(nèi)在要求

對于構(gòu)建新時代社會主義和諧社會的內(nèi)在要求來說，不斷推動農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)具有不可替代的現(xiàn)實意義與作用。一方面，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容，而推動農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)是改善我國收入分配格局的重要途徑，高質(zhì)量充分就業(yè)可以有效提升其工資性收入在總收入中的占比，這對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有著重要的作用。另一方面，通過穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)來建立“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)，對于維持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。在實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)過程中，其不僅可以獲得更多的向上流動的機(jī)會，對于緩和因收入差距引發(fā)的社會矛盾也有著重要的影響?？偟膩碚f，實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)，對于建立社會主義和諧社會以及促進(jìn)社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的現(xiàn)實意義與積極作用。

當(dāng)前農(nóng)民工群體就業(yè)的發(fā)展趨勢與現(xiàn)實困境

當(dāng)前農(nóng)民工群體就業(yè)發(fā)展趨勢與特征

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨多方面深層次的變化，農(nóng)民工群體的就業(yè)趨勢也在這種變化中呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。具體來說，當(dāng)前，農(nóng)民工群體就業(yè)趨勢與特征主要有以下幾個方面的表現(xiàn)。一是農(nóng)民工群體年齡分布呈現(xiàn)出漸進(jìn)性的老齡化結(jié)構(gòu)，人力資源結(jié)構(gòu)有逐步優(yōu)化的趨勢?！?023年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示我國農(nóng)民工平均年齡從2012年的37.3歲上升至2023年的43.1歲，同時，具有大專及以上文憑的占比相比較與上年上升了2.1個百分點(diǎn)。二是我國農(nóng)民工就業(yè)分布地區(qū)狀況逐步向中西部回流，呈現(xiàn)出就近就業(yè)或本地化就業(yè)的趨勢和特點(diǎn)。受我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的影響以及人口結(jié)構(gòu)的變化等因素的影響，我國農(nóng)民工群體的分布持續(xù)向中西部回流的特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，其流動范圍和流動距離表現(xiàn)出顯著縮小的特點(diǎn)。三是我國農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)逐漸向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有所增加。新的信息技術(shù)與人工智能行業(yè)對以勞動密集型、低技術(shù)水平為特點(diǎn)的重復(fù)性常規(guī)工作的產(chǎn)生替代效應(yīng)，迫使他們由制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)向較低端的服務(wù)行業(yè)遷徙。同時，由于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，對鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持政策陸續(xù)出臺，這對我國農(nóng)民工群體選擇在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)了較強(qiáng)的吸引力。

當(dāng)前農(nóng)民工群體高質(zhì)量就業(yè)面臨的現(xiàn)實困境

一是農(nóng)民工群體就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在失衡，由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)因素、社會環(huán)境發(fā)生的多重變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到巨大沖擊，特別是以往可以容納大量農(nóng)民工就業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開始縮減，這是導(dǎo)致農(nóng)民工群體就業(yè)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間失衡的一個重要原因。新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模興起使農(nóng)民工群體因自身知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)等原因很難在短時間內(nèi)形成相應(yīng)的適應(yīng)力，存在被勞動力市場淘汰的現(xiàn)實困境。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對勞動者的專業(yè)素養(yǎng)、知識水平都提出了較高的要求，使得當(dāng)前農(nóng)民工群體的人力資本水平無法達(dá)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)與要求，由此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民工群體就業(yè)結(jié)構(gòu)間就產(chǎn)生了失衡的問題。

二是現(xiàn)有勞動力市場制度不能滿足當(dāng)前農(nóng)民工群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的要求，勞動力市場中仍然存在的影響就業(yè)公平的不合理的設(shè)置。在當(dāng)下勞動力市場以多種形式出現(xiàn)的就業(yè)歧視問題仍然突出，在不同程度上損害了農(nóng)民工群體的基本權(quán)益，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)。大多數(shù)農(nóng)民工只能以次級勞動力市場為目標(biāo)選擇就業(yè)場所，使其困于低技術(shù)的重復(fù)勞動中。除此之外，還存在一些影響平等就業(yè)的非制度性的歧視，使得農(nóng)民工群體在獲取高質(zhì)量就業(yè)崗位的意識與能力較差。值得注意的是，我國農(nóng)民工勞動力市場正處于新老相交的階段，而這種就業(yè)歧視在新一代農(nóng)民工群體中并未發(fā)生根本性的變化，呈現(xiàn)出代際相傳的特點(diǎn)。

三是新形態(tài)的就業(yè)方式提升了農(nóng)民工群體在就業(yè)中的保障難度，隨著平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多新業(yè)態(tài)、新行業(yè)成為吸納農(nóng)民工群體就業(yè)的重要方式。這些依托數(shù)字技術(shù)、移動互聯(lián)的新行業(yè)具有產(chǎn)品需求大、進(jìn)入門檻低、工作靈活等特點(diǎn)，對于農(nóng)民工群體獲得就業(yè)機(jī)會、提高勞動收入、增加就業(yè)彈性具有重要意義。但這些新的就業(yè)形態(tài)在為農(nóng)民工群體提供更多就業(yè)機(jī)會和更靈活的工作方式的同時，也顛覆了傳統(tǒng)的勞動關(guān)系和性質(zhì)。由于多元化的工作方式、碎片化的工作時間以及存在去組織化的特點(diǎn)，使得其打破了以往固定的具有強(qiáng)制性的勞動從屬關(guān)系，而傳統(tǒng)的勞動法律法規(guī)體系難以界定這一就業(yè)形式中勞動關(guān)系的認(rèn)定問題。

推動農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐路徑選擇

在供給側(cè)：實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其根本途徑

解決農(nóng)民工群體的高質(zhì)量充分就業(yè)問題最終需要依靠高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實現(xiàn)。這就要求把就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向與高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，這不僅能為高質(zhì)量充分就業(yè)帶來就業(yè)崗位數(shù)量增長，同時也能有效提升崗位的質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，把實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器，這是有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)設(shè)更多更高質(zhì)量崗位的關(guān)鍵與立足點(diǎn)。注重把實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新技術(shù)的使用相結(jié)合以引導(dǎo)農(nóng)民工群體在就業(yè)崗位上積極轉(zhuǎn)崗，提升就業(yè)質(zhì)量。同時，對于新形態(tài)的就業(yè)方式要加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，積極支持鼓勵新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，對新形態(tài)產(chǎn)業(yè)要其引導(dǎo)好、規(guī)范好、管理好，就能為農(nóng)民工群體創(chuàng)造更多更廣泛的就業(yè)機(jī)會，為其實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

在勞動主體的能力提升上，

建立系統(tǒng)完整的農(nóng)民工技能提升再教育體系

解決好農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)問題還需要在其內(nèi)生動力上下功夫。一方面，可以引導(dǎo)、鼓勵、支持以用人單位為主體的農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，由于用人單位最了解崗位所需要的能力與技能，因此要發(fā)揮其在農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)提升上的主要作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任，制定科學(xué)合理的職業(yè)技能培訓(xùn)方案，自覺主動將農(nóng)民工納入到職業(yè)技能培訓(xùn)提升系統(tǒng)中，為其提供長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。另一方面，支持、鼓勵以校企合作的方式，建立職業(yè)院校與企業(yè)之間穩(wěn)定的長期的技能培訓(xùn)提升聯(lián)系。用人單位也可以利用職業(yè)院校豐富的教學(xué)資源、專業(yè)的教師隊伍積極為農(nóng)民工群體技能提升提供助力。除此之外，政府部門應(yīng)積極作為，制定行之有效的教育政策，為建立系統(tǒng)完整的農(nóng)民工技能提升再教育體系做好保障，積極整合相關(guān)資源，搭建社會、職業(yè)院校與用人單位在農(nóng)民工職業(yè)技能提升合作平臺。

完善以創(chuàng)業(yè)帶動

高質(zhì)量充分就業(yè)的政策環(huán)境和社會渠道

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵途徑。特別是對于農(nóng)民工群體而言，高質(zhì)量充分就業(yè)的實現(xiàn)，需要我們積極引導(dǎo)并大力支持他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這不僅是解決當(dāng)前就業(yè)困境的有效手段，也是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。政府應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，制定并實施一系列政策扶持措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，政府還需要提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)者能夠獲得必要的指導(dǎo)和幫助。

此外，社會資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。政府應(yīng)當(dāng)重視并充分利用農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會網(wǎng)絡(luò)資源，積極搭建合作平臺，促進(jìn)社會網(wǎng)絡(luò)資源的整合與拓展。通過多種形式和渠道，發(fā)展農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，為他們的創(chuàng)業(yè)活動提供豐富的社會資本。這樣，我們就能全方位提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們在創(chuàng)業(yè)的道路上走得更遠(yuǎn)，從而實現(xiàn)個人價值和社會經(jīng)濟(jì)的雙重增長。

加強(qiáng)對新形態(tài)就業(yè)方式的

勞動制度建設(shè)與管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和勞動形式的多樣化，需結(jié)合這些新的特點(diǎn)和變化，制定和完善勞動法律法規(guī)體系，以適應(yīng)在新條件下農(nóng)民工群體權(quán)益保障的新需求。這將有助于有效保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，確保他們擁有平等的就業(yè)機(jī)會，并為實現(xiàn)農(nóng)民工群體的高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實的法律基礎(chǔ)和政策支持。同時，還需努力消除農(nóng)民工群體在就業(yè)過程中可能遭遇的歧視現(xiàn)象，深化勞動力市場制度的改革與創(chuàng)新，探索與農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)相配套的社會保障制度。此外，我們應(yīng)暢通農(nóng)民工群體的維權(quán)渠道，加強(qiáng)對消除就業(yè)歧視的宣傳力度，重視提升農(nóng)民工的法律意識，通過這些措施共同營造一個更加公平的就業(yè)環(huán)境，從而為實現(xiàn)農(nóng)民工群體的高質(zhì)量充分就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)我國農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅是對馬克思主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展的這一根本目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的必然要求。在實現(xiàn)農(nóng)民工群體高質(zhì)量充分就業(yè)的過程中，必須堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，立足當(dāng)下我國農(nóng)民工群體的就業(yè)實際情況，科學(xué)制定并有效落實相應(yīng)的政策措施，將這一目標(biāo)充分融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中。這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還包括了教育、培訓(xùn)等多方面的綜合施策，以確保農(nóng)民工能夠獲得與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求相匹配的技能和知識。同時，還需要通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的完善，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)平臺，從而實現(xiàn)他們的職業(yè)發(fā)展和社會地位的提升。