促進勞動力回流 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人才是重要資源，而農(nóng)村勞動力回流，對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則能夠起到有效的推動作用。要能夠真正促進農(nóng)村回流勞動力助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要解決當前在政策保障、技能培訓、基礎設施建設等方面的一系列問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村回流勞動力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。文章以云南省昭通市大關縣竹產(chǎn)業(yè)為例，探討農(nóng)村勞動力回流對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響。在文章中，首先分析農(nóng)村勞動力回流對昭通市大關縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。其次，探討當前影響農(nóng)村勞動力回流的主要因素。最后，提出關于如何促進農(nóng)村回流勞動力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村“五大振興”之一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平有著重要意義和價值。我國幅員遼闊，土地廣袤，不同的自然條件和區(qū)位也孕育了不同地方的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。地方特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅對于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，也有助于進一步推廣地方名片、擴大地方知名度。隨著市場需求的不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系的日益健全，地方農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)也面臨著改善結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)能、升級工藝等方面的要求。在此過程中，高素質(zhì)勞動力的加入十分重要。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村勞動力回流現(xiàn)象正在逐步增多，這對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的積極作用，但是要能夠進一步“留住”農(nóng)村回流勞動力，使其助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要做好政策保障、技能培訓、基礎設施建設等方面等一系列工作。

農(nóng)村勞動力回流的基本概念

農(nóng)村勞動力回流是指原本在城市工作的農(nóng)民工因為各種原因返回家鄉(xiāng)，重新從事農(nóng)業(yè)或其他相關工作。這種回流現(xiàn)象在近年來逐漸增多，成為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要趨勢之一。農(nóng)村勞動力回流的原因主要包括以下幾個方面：首先，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村基礎設施和公共服務不斷改善，吸引了部分外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。其次，一些農(nóng)民工因年齡較大或技能不適應城市需求而選擇返鄉(xiāng)。最后，科技的進步使得一些農(nóng)民工通過在線平臺等新型就業(yè)方式賺取收入，不再需要長期外出務工。

農(nóng)村勞動力回流對鄉(xiāng)村發(fā)展具有積極影響，它能夠緩解鄉(xiāng)村人口老齡化和勞動力短缺問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，回流的勞動力所積累的資金和技術資源，有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。然而，農(nóng)村勞動力回流也面臨一些挑戰(zhàn)，如就業(yè)機會不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題需要解決。未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進，農(nóng)村勞動力回流現(xiàn)象有望持續(xù)升溫，但也需要政府和社會各方面的持續(xù)努力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和更好的發(fā)展環(huán)境，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。

農(nóng)村勞動力回流對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

云南省昭通市大關縣盛產(chǎn)筇竹，是遠近聞名的“產(chǎn)竹大縣”，當?shù)厣a(chǎn)筇竹。近年來，云南省昭通市大關縣立足筇竹資源優(yōu)勢，把筇竹確定為“一縣一業(yè)”，按照竹筍加工、竹材加工“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進全竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，并使其成為了云南省昭通市大關縣的知名農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展呼喚更多高技能人才，為了能夠促進人力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配，云南省昭通市大關縣十分重視農(nóng)村回流勞動力，立足得天獨厚的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，調(diào)動農(nóng)村回流勞動力參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，在人才引進、培養(yǎng)方面采取了一系列措施，不斷強化人才支撐，給昭通市大關縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了顯著的積極影響。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)要能夠持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，需要獲得能夠支撐、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和動能。而農(nóng)村回流勞動力的加入，則能夠在一定程度上滿足農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的需要。以昭通市大關縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，隨著該縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及外地就業(yè)形勢的變化，當?shù)剞r(nóng)村回流勞動力逐步增多，這些回流勞動力，很多都是具備一定文化水平和學習能力的高質(zhì)量勞動力。為了能夠讓這部分回流勞動力更好地參與到當?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，當?shù)夭扇×艘幌盗写胧?。例如，在全縣選拔具有創(chuàng)新精神的竹產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才，帶動輻射鄉(xiāng)土人才刻苦鉆研，提升管護水平，這其中有相當一部分都是農(nóng)村回流勞動力。同時，為了能夠進一步提升農(nóng)村回流勞動力和當?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)的匹配度，該縣針對產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的返鄉(xiāng)青年，邀請市縣專家開展竹產(chǎn)業(yè)技術管護培訓班，開展方竹、筇竹田間撫育培訓，從品種的選擇、栽植、修剪、疏根、水肥管理和病蟲害防治技術要點進行現(xiàn)場講解和示范，讓這些常年在外打工的年輕人能夠掌握育竹、采筍、砍竹、加工等一系列技能，這也有效實現(xiàn)了鄉(xiāng)土人才隊伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的雙提升。例如，昭通市大關縣目前高產(chǎn)樣板1畝（約666.67平方米）筇竹能產(chǎn)500千克竹筍，產(chǎn)生約5 000元經(jīng)濟效益；1畝地1年產(chǎn)600棵竹子，能有6 000元的收入。此外，通過高質(zhì)量勞動力在育竹中的作用發(fā)揮，將大關縣造林成活率從40%提高到98%，解決了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最先一公里”問題。

優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

勞動力的回流促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)村向多元化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更好的生產(chǎn)條件。在昭通市大關縣，回流勞動力對于竹產(chǎn)業(yè)的加入，對于當?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了良好的促進作用。近年來，大關縣積極推進“鄉(xiāng)土人才培訓工程”，重點關注返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，加強對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年的宣傳、動員、技能培訓，不斷調(diào)動其對于竹產(chǎn)業(yè)的興趣，并提升其竹林培育綜合管理和筍、竹加工技術水平，產(chǎn)生了一批種植、加工產(chǎn)業(yè)人才，進一步壯大了竹林培育撫育的農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、高效培育示范基地等，不斷構(gòu)建起了完善的涵蓋育竹、采摘、加工等的筇竹產(chǎn)業(yè)鏈。此外，回流勞動力帶來的不僅是人力資源，還包括他們在城市中獲得的新的技能和知識，這些先進的技能和理念隨著勞動力的回流被帶回農(nóng)村，推動了筇竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理水平。例如，很多返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年將先進的電商營銷模式、基地直播模式應用到了竹產(chǎn)業(yè)的營銷經(jīng)營中，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

農(nóng)村勞動力回流給農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶來的又一影響就是進一步改善了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。過去，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力大多數(shù)文化水平有限，且年齡普遍偏大，在學習能力、接受新事物能力、創(chuàng)新能力方面都有較大的局限性，而年輕一代群體大多外出務工，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人力資源斷層。農(nóng)村勞動力回流，不僅有助于破解農(nóng)村的空心化、老齡化、留守等突出問題與困境，更能夠改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。例如，隨著大關縣農(nóng)村回流勞動力的數(shù)量增加，當?shù)夭粌H積極宣傳、動員回流人員加入到當?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還積極開展相關技能培訓活動，2021-2023年連續(xù)3年邀請引進的專家人才以講學、專題培訓班等方式，不斷提升農(nóng)村回流勞動力的能力水平，從地塊整治、打塘、栽植等進行全面指導。再如，當?shù)亟M織舉辦創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)培訓，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開展竹工藝品加工技能培訓，采取“實地了解+實操”的培訓方式，讓學員掌握實際操作竹材料加工的各類工序。通過一系列引才、育才措施，使得很多年富力強、高素質(zhì)的農(nóng)村回流勞動力，更好地與特色竹產(chǎn)業(yè)銜接，為各村培育了一批產(chǎn)業(yè)能手，有效改善了產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村勞動力回流助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障

對于回流農(nóng)村勞動力而言，其在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，良好的政策保障對于提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和信心有著重要的影響。這不僅包括一些基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，還包括勞動者自身的一系列權益保障政策以及社會保障政策。只有各項政策完善且落實到位，才能夠提高其留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。但是很多地區(qū)目前針對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的回流勞動力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策或者是一些個人保障性政策方面不是很完善，這也在很大程度上影響到了其留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和信心。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能問題

創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能是指回流勞動力在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中需要掌握的生產(chǎn)技能、經(jīng)營技能、管理技能等。只有具備良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，農(nóng)村回流勞動力才能夠更好地和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)銜接，更好地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。而很多農(nóng)村回流勞動力在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中所面臨的一個重要難題就是技能問題，由于回流勞動力在外從事的工作以及積累的技能和本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)需求存在一定的差距，很多回流勞動力在返鄉(xiāng)以后，會面臨“技能短缺”“技能恐慌”的問題，而很多地方政府或者相關組織沒有充分關注并做好回流勞動力的技能培訓，也影響了其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

基礎設施建設水平

要能夠推動農(nóng)村回流勞動力更好地加入到當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應當要不斷完善相關基礎設施建設，包括交通、物流、信息發(fā)布平臺、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺等，使得其能夠更好地在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而目前很多農(nóng)村地區(qū)由于在資金、資源等方面的不足，基礎設施建設方面有待完善，例如，缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺或者是信息發(fā)布平臺，使得回流農(nóng)村勞動力獲取返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息渠道不暢。

關于促進農(nóng)村回流勞動力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

完善支持保障政策

為了能夠切實推動農(nóng)村回流勞動力助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過進一步完善相關支持保障政策來提升其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和信心，這些支持保障政策包括基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策和勞動者的權益保障政策，如稅惠政策、綠色通道政策、醫(yī)療養(yǎng)老社會保障政策等。例如，大關縣近年來為確保人才留得下、穩(wěn)得住，制定出臺了《人才引進培養(yǎng)支持實施辦法》《關于人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，每年投入人才發(fā)展資金，集中支持、培養(yǎng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類人才。通過政策的完善和落地，進一步促進了回流勞動力能夠更好參與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)建設。

加強回流勞動力技能培訓

為了能夠切實幫助農(nóng)村回流勞動力解決“技能短缺”“技能恐慌”等問題，當?shù)卣蛘呦嚓P社會組織要針對回流勞動力，開展各類相關的技能培訓，提升其參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。在此過程中，一方面，要立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，使得培訓的內(nèi)容能夠和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求銜接；另一方面，要針對回流勞動力的文化水平、接受能力，差異化開展相關的技能培訓活動，確保技能培訓活動產(chǎn)生實效。例如，近年來大關縣立足當?shù)匕偃f畝竹產(chǎn)業(yè)需求，針對農(nóng)村本土技術人員、文化程度較高的從業(yè)人員、農(nóng)村返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，開展“筇竹工匠”培訓活動，幫助參訓人員在培訓中挖掘自己的潛能，掌握適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強基礎設施建設和完善

為了能夠進一步促進農(nóng)村回流勞動力更好地投身到當?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要不斷完善相關基礎設施建設，包括交通、物流、信息發(fā)布平臺、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺等。對于資金短缺的問題，可以采取“政企共建”模式吸引社會投資參與，幫助盡快形成完善的基礎設施，促進回流勞動力更加方便、順暢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，近年來大關縣的竹產(chǎn)業(yè)基地完善了包括交通、物流、直播基地、電商孵化園等一系列基礎設施，還設置了用房、場地、設備“三個一”保障措施，促進回流勞動力更好地參與當?shù)靥厣癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史機遇，并且在促進鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著日益重要的作用。而農(nóng)村勞動力回流作為近年來農(nóng)村地區(qū)日益凸顯的普遍性趨勢?，其在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，能夠起到一定的積極作用。通過調(diào)動農(nóng)村回流勞動力參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，積極采取措施做好人才引進、技能培訓等，能夠不斷提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、優(yōu)化改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。