巧筑農(nóng)村公共管理人才成長路

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，一系列扶持政策相繼出臺，全面惠及農(nóng)村地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到生態(tài)保護(hù)、文化傳承，每項(xiàng)政策的落實(shí)都離不開專業(yè)的農(nóng)村公共管理人才。這些人才身處鄉(xiāng)村發(fā)展一線，既是政策執(zhí)行者，打通“最后一公里”，也是規(guī)劃者，憑借專業(yè)知識為鄉(xiāng)村發(fā)展指明方向，其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，很大程度上決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。然而，當(dāng)前農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍面臨困境，數(shù)量上存在較大缺口難以滿足鄉(xiāng)村新發(fā)展需求，質(zhì)量上也參差不齊，部分人員專業(yè)素養(yǎng)和管理能力不足。因此，文章將深入探究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共管理人才的培養(yǎng)途徑，旨在為落實(shí)國家戰(zhàn)略、推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展助力。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的浪潮中，農(nóng)村迎來發(fā)展機(jī)遇，對公共管理人才的需求急劇增長。目前，農(nóng)村處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，無論是推動產(chǎn)業(yè)多元化、促進(jìn)三產(chǎn)融合，還是完善基層治理體系，都亟須大量具備專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維的人才。但當(dāng)前農(nóng)村公共管理人才供給短缺，難以滿足新發(fā)展需求；人才流失嚴(yán)重，許多優(yōu)秀人才因城市有更好的發(fā)展空間、薪資待遇和生活環(huán)境而離開農(nóng)村；人才結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏。城市與農(nóng)村在發(fā)展機(jī)會、薪資待遇和生活環(huán)境等方面存在顯著差距，這給農(nóng)村吸引和留住人才造成困難，加劇了人才供需矛盾。這種矛盾已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的瓶頸，許多發(fā)展項(xiàng)目因人才短缺難以推進(jìn)，先進(jìn)理念和技術(shù)難以落地，基層治理也面臨難題。所以，探尋可行的農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)途徑迫在眉睫，對打破人才瓶頸、推動鄉(xiāng)村振興意義重大。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共管理人才的重要性

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村公共管理人才憑借對當(dāng)?shù)刭Y源的了解，挖掘整合自然資源、人文資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用專業(yè)知識制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。例如，山區(qū)種有機(jī)茶葉、水果，水鄉(xiāng)搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，搭建線上銷售平臺，拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。以部分地區(qū)為例，當(dāng)?shù)毓补芾砣瞬胖匾曓r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民進(jìn)行品牌定位、包裝設(shè)計(jì)與營銷推廣，通過舉辦展銷會、新媒體宣傳等打造地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“綠色有機(jī)蔬菜品牌”“原生態(tài)土雞蛋品牌”。這些品牌獲得市場認(rèn)可，拓寬了銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品暢銷，推動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民收入顯著提高，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。

提升農(nóng)村基層治理水平

農(nóng)村公共管理人才長期扎根基層，熟悉鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)狀況與潛在矛盾。面對復(fù)雜利益局面，可以憑借經(jīng)驗(yàn)和溝通能力，洞察各方訴求。例如，在處理土地糾紛、產(chǎn)業(yè)利益分配等問題時(shí)，秉持公平公正原則，搭建溝通橋梁，尋找利益平衡點(diǎn)，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在鄉(xiāng)村治理中，管理人員重視制度建設(shè)，完善村民自治制度，組織村民參與民主選舉、決策、管理和監(jiān)督，調(diào)動村民積極性，讓村民成為治理主體。同時(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，開展法律普及活動，增強(qiáng)村民法治意識，引導(dǎo)依法辦事；注重弘揚(yáng)德治文化，挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，通過村規(guī)民約、道德模范評選等倡導(dǎo)新風(fēng)尚，提升村民道德素養(yǎng)。這些舉措全方位提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、法治化水平，使鄉(xiāng)村治理更加有序高效。

促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

農(nóng)村公共管理人才滿懷熱忱，全力推動農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生活條件。在教育上，鑒于農(nóng)村教育資源匱乏，管理人員與教育部門溝通、向公益組織爭取支持，為農(nóng)村學(xué)校引入先進(jìn)教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀師資，開展課外輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展，提升農(nóng)村孩子受教育水平；醫(yī)療領(lǐng)域，針對農(nóng)村居民看病難、看病貴問題，管理人員爭取衛(wèi)生部門政策傾斜，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金投入，改善設(shè)施，吸引醫(yī)療人才，開展健康知識普及，保障村民健康；文化方面，管理人員通過挖掘農(nóng)村文化資源，組織民俗表演、鄉(xiāng)村文化節(jié)等活動，推動文化廣場、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，豐富村民精神生活，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。為達(dá)成目標(biāo)，還與各級政府協(xié)調(diào)，爭取政策和資金支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加強(qiáng)道路交通、水電、網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)；在公共服務(wù)供給上，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化服務(wù)布局和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化。

農(nóng)村公共管理人才現(xiàn)狀及存在問題

人才數(shù)量不足

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村迎來發(fā)展機(jī)遇與變革，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層治理等領(lǐng)域?qū)补芾砣瞬判枨蟠笤觥＿@些人才在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、整合資源等方面至關(guān)重要。但目前農(nóng)村公共管理人才供給嚴(yán)重不足，偏遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)崗位空缺常見。因交通不便、發(fā)展機(jī)會少，這些地區(qū)難以吸引和留住人才，人才匱乏問題突出，形成人才洼地。

人才短缺給農(nóng)村發(fā)展帶來負(fù)面影響。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等發(fā)展項(xiàng)目，因缺乏專業(yè)人才統(tǒng)籌運(yùn)營，推進(jìn)緩慢甚至停滯。公共服務(wù)方面，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化服務(wù)因人才不足，難以滿足農(nóng)民需求。學(xué)校缺教育管理人才致教育質(zhì)量難提升，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺專業(yè)管理人才使醫(yī)療服務(wù)水平有限，文化建設(shè)缺專業(yè)人才組織策劃，活動形式單一，無法滿足農(nóng)民精神文化需求。

人才素質(zhì)不高

當(dāng)前農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍中，部分人員學(xué)歷層次低，僅接受過基礎(chǔ)教育，缺乏高等教育經(jīng)歷，導(dǎo)致專業(yè)知識儲備不足。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、生態(tài)保護(hù)等復(fù)雜工作，其知識體系難以覆蓋多領(lǐng)域?qū)I(yè)需求，專業(yè)技能也無法滿足實(shí)際工作要求。例如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，因缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識，難以制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。同時(shí)，這些人才創(chuàng)新意識普遍不足，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)管理模式，對新的管理理念、技術(shù)和發(fā)展趨勢反應(yīng)遲緩。在農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游興起的新形勢下，難以探索出適應(yīng)的管理方式和發(fā)展路徑；管理人員服務(wù)意識淡薄，未充分認(rèn)識工作本質(zhì)是為人民服務(wù)，工作主動性差，對農(nóng)民需求關(guān)注不夠，不能及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。面對復(fù)雜農(nóng)村問題，管理人員因能力和意識欠缺，常陷入困境，缺乏有效解決辦法。例如，處理土地糾紛時(shí)，無法運(yùn)用法律知識和調(diào)解技巧化解矛盾；推動農(nóng)村環(huán)境整治，難以制定可行方案。村干部群體也存在類似問題。部分村干部對鄉(xiāng)村振興幫扶政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等了解不深，不能準(zhǔn)確向農(nóng)民傳達(dá)政策，也無法引導(dǎo)農(nóng)民利用政策增收。對智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)施肥等新技術(shù)，管理人員缺乏學(xué)習(xí)和應(yīng)用積極性，知識更新慢，在帶領(lǐng)農(nóng)民適應(yīng)市場變化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上力不從心，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

人才結(jié)構(gòu)不合理

在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍短板明顯。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場運(yùn)營人才。但這類人才匱乏，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場分析與推廣缺乏科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域同樣人才短缺。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、人居環(huán)境提出更高要求?？梢蛉睂I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理人才，許多農(nóng)村地區(qū)道路修建、房屋改造等缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)布局，造成資源浪費(fèi)，影響農(nóng)村整體形象和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提升，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、污染治理工作愈發(fā)關(guān)鍵。但專業(yè)生態(tài)環(huán)保人才稀缺，農(nóng)村環(huán)保工作缺技術(shù)支持，難以應(yīng)對生態(tài)問題，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍老化嚴(yán)重。長期從事農(nóng)村工作的人員年齡偏大，雖有基層經(jīng)驗(yàn)，但難適應(yīng)新知識、新技術(shù)、新觀念。年輕人才占比低，隊(duì)伍活力和創(chuàng)新精神不足，制定發(fā)展規(guī)劃和開展工作時(shí)，缺乏創(chuàng)新思維和方法，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)途徑

完善教育培養(yǎng)體系

高校作為文化重地、人才高地和育人基地，在鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)為農(nóng)村輸送高素質(zhì)公共管理人才的使命。為滿足鄉(xiāng)村振興多元需求，需立足農(nóng)村實(shí)際優(yōu)化相關(guān)專業(yè)。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合、基層治理、生態(tài)保護(hù)等需求，精準(zhǔn)設(shè)置如農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理等前沿專業(yè)，填補(bǔ)人才空白；加強(qiáng)課程體系建設(shè)，構(gòu)建理論與實(shí)踐融合架構(gòu)，開設(shè)基礎(chǔ)專業(yè)課程并引入創(chuàng)新教學(xué)法，增強(qiáng)實(shí)用性與趣味性。其次，注重實(shí)踐教學(xué)，與農(nóng)村建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)生參與鄉(xiāng)村實(shí)踐，提升實(shí)踐能力，為其前往農(nóng)村工作做準(zhǔn)備。針對在職農(nóng)村公共管理人才，定期職業(yè)技能培訓(xùn)是更新知識、提升能力的關(guān)鍵；制定系統(tǒng)且針對性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容圍繞新農(nóng)村建設(shè)需求，涵蓋農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村電商運(yùn)營、鄉(xiāng)村治理方法與創(chuàng)新等；邀請各領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，通過多樣培訓(xùn)方式傳授知識經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)員快速應(yīng)用于工作，助力新農(nóng)村建設(shè)。最后，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，利用其優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可解決人才學(xué)習(xí)難題。搭建完善便捷的遠(yuǎn)程教育平臺，打破時(shí)空限制，為農(nóng)村人才提供便捷的學(xué)習(xí)通道；整合平臺教學(xué)資源，開設(shè)涵蓋各領(lǐng)域的在線課程，舉辦視頻講座，邀請專家分享成果經(jīng)驗(yàn)；設(shè)置互動交流板塊，方便學(xué)員溝通解決問題，提升農(nóng)村公共管理人員素質(zhì)，使其跟上時(shí)代，適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制

政府在解決農(nóng)村人才短缺問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用，需制定極具吸引力的優(yōu)惠政策。物質(zhì)保障上，設(shè)立專項(xiàng)人才補(bǔ)貼基金，按當(dāng)?shù)胤績r(jià)和人才需求提供生活補(bǔ)貼。職業(yè)發(fā)展層面，為農(nóng)村公共管理領(lǐng)域表現(xiàn)出色的人才開辟職稱晉升綠色通道，同等條件優(yōu)先晉升，側(cè)重實(shí)際貢獻(xiàn)。同時(shí)，加大對農(nóng)村工作環(huán)境改造，完善設(shè)施、優(yōu)化流程，營造良好氛圍，并量身定制職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供多樣的項(xiàng)目機(jī)會，助力人才施展才華。高校和科研機(jī)構(gòu)是人才與科研成果的聚集地。要搭建高校、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)村的高效人才對接機(jī)制，鼓勵(lì)高校設(shè)立農(nóng)村實(shí)習(xí)實(shí)踐項(xiàng)目，將農(nóng)村掛職鍛煉納入高校畢業(yè)生實(shí)踐教學(xué)，給予學(xué)分，優(yōu)秀掛職畢業(yè)生優(yōu)先推薦到農(nóng)村崗位。吸引科研人員以項(xiàng)目合作形式深入農(nóng)村，針對農(nóng)產(chǎn)品保鮮、廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)。通過產(chǎn)學(xué)研融合，引入先進(jìn)技術(shù)、管理模式和創(chuàng)新理念，培養(yǎng)本土人才，為新農(nóng)村發(fā)展注入動力。

健全激勵(lì)保障制度

完善薪酬待遇體系對提升農(nóng)村公共管理人才積極性與歸屬感至關(guān)重要。首先，需參考城市崗位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高薪酬待遇，制定有競爭力的基礎(chǔ)薪資；建立與工作業(yè)績掛鉤的薪酬增長機(jī)制，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等維度明確考核指標(biāo)，依據(jù)考核結(jié)果給予薪酬漲幅。其次，建設(shè)人才公寓或給予住房補(bǔ)貼，解決人才后顧之憂。最后，搭建廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺是留住和激發(fā)人才潛力的關(guān)鍵。一方面，建立多元晉升渠道，行政管理方向明確從基層到高層崗位的晉升路徑及條件、年限；專業(yè)技術(shù)方向設(shè)置職稱評定體系，如農(nóng)村公共管理助理師等；另一方面，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)卓越、貢獻(xiàn)突出的人才給予物質(zhì)和精神獎勵(lì)，助力職業(yè)發(fā)展。良好工作氛圍有利于吸引和留住人才。通過加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，開展“人才表彰大會”等活動，宣傳優(yōu)秀人才事跡，樹立榜樣，營造崇尚人才的氛圍。搭建人才交流平臺，舉辦座談會、分享會，促進(jìn)人才交流學(xué)習(xí)。建立人才合作項(xiàng)目機(jī)制，鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)開展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新活力與團(tuán)隊(duì)凝聚力，為農(nóng)村公共管理注入精神動力。

強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉與交流

在農(nóng)村廣泛建立公共管理人才實(shí)踐基地，為人才提供深入農(nóng)村實(shí)際、鍛煉專業(yè)能力的平臺?；馗采w農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會治理、民生保障等領(lǐng)域。人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從種植到銷售全流程了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在基層治理中，人才參與村務(wù)決策、處理糾紛、落實(shí)政策，感受農(nóng)村社會生態(tài)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升解決復(fù)雜問題的能力，為在農(nóng)村公共管理崗位發(fā)揮作用打基礎(chǔ)。為推動農(nóng)村公共管理人才成長，定期組織豐富的交流活動。舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會，為不同地區(qū)人才搭建交流平臺，分享農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、案例，剖析難題與解決思路，激發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識共享。同時(shí)，組織人才到農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，調(diào)研產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新舉措，如特色農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的模式；學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理的村民自治、糾紛調(diào)解方法；借鑒公共服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如農(nóng)村數(shù)字化醫(yī)療。通過實(shí)地考察，人才拓寬視野，帶回先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新運(yùn)用，推動新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，使得農(nóng)村公共管理人才成為鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量。通過完善教育培養(yǎng)體系、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、健全激勵(lì)保障制度以及強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉與交流，能夠打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村公共管理人才隊(duì)伍。他們將以豐富的知識、卓越的能力和飽滿的熱情，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力，推動農(nóng)村邁向繁榮發(fā)展的新征程。