農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升

公共文化服務(wù)作為每個公民均可享受到的社會服務(wù)之一，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的重要路徑。但由于受到多種因素的影響，部分地區(qū)在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中出現(xiàn)了較多的問題。在鄉(xiāng)村振興背景下，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題制定改進(jìn)計(jì)劃，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。文章分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的積極作用以及建設(shè)現(xiàn)狀，并提出農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升策略，旨在為今后開展相關(guān)研究提供參考與借鑒。

黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在此背景下，農(nóng)村地區(qū)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，為提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平提供了背景支持。在全新的歷史發(fā)展時期，需提高對農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的重視程度，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求以及農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況科學(xué)制定農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的積極作用

促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展水平直接影響我國整體發(fā)展水平，使得“三農(nóng)”問題成為我國發(fā)展的關(guān)鍵。在提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始推進(jìn)公共文化服務(wù)的建設(shè)。從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升的積極作用來看，其可有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的表現(xiàn)上，農(nóng)村公共文化服務(wù)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密不可分的關(guān)系，可借助發(fā)展公共文化服務(wù)深度挖掘農(nóng)村地區(qū)的文化資源，并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。與此同時，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)更促使相關(guān)部門關(guān)注對于農(nóng)民的文化教育工作，打造高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，營造農(nóng)村地區(qū)良好的營商環(huán)境，吸引外來投資，提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

促進(jìn)鄉(xiāng)村社會發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，其中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是其中的關(guān)鍵，而提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平，可起到促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提高我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平的作用。在具體表現(xiàn)上，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民的文化水平，消除農(nóng)村中的落后消極思想，營造農(nóng)村的良好社會風(fēng)氣。公共文化服務(wù)可為農(nóng)民提供高質(zhì)量的文化服務(wù)以及文化產(chǎn)品，培育公民良好的精神風(fēng)貌以及道德素質(zhì)。此外，公共文化服務(wù)還可樹立農(nóng)民的生態(tài)文明意識，促使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中約束自己的行為，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，改善了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的“生態(tài)宜居”，更促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

服務(wù)內(nèi)容存在片面性

我國處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，需大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，這使得公共文化服務(wù)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀來看，部分農(nóng)村由于受到落后發(fā)展理念以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的影響，在建設(shè)公共文化服務(wù)的過程中存在服務(wù)內(nèi)容片面性的情況。在具體的表現(xiàn)上，部分農(nóng)村地區(qū)由于仍舊受到我國傳統(tǒng)文化建設(shè)“自上而下”服務(wù)供給機(jī)制的影響，導(dǎo)致所提供的文化服務(wù)不符合農(nóng)民的實(shí)際需求，供給質(zhì)量整體較低，降低了農(nóng)民對于公共文化服務(wù)的滿意度。

缺乏保障體系

公共文化服務(wù)的提供涉及多個領(lǐng)域的內(nèi)容，且對于資金以及設(shè)備設(shè)施等均有著較高的要求，因此，需構(gòu)建完善的保障體系才能使得公共文化服務(wù)得以順利開展，但部分農(nóng)村地區(qū)在保障體系的建設(shè)上仍存在欠缺。在具體的表現(xiàn)上，部分農(nóng)村缺乏完善的保障機(jī)制，資金投入力度不足，且資金的利用率不高，責(zé)任機(jī)制沒有得到落實(shí)，影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量的提高。此外，還有部分農(nóng)村地區(qū)在公共文化設(shè)施的建設(shè)上也存在不足，已有的設(shè)備老舊，部分設(shè)備損壞，導(dǎo)致無法開展多樣化的文化活動，影響了公共文化服務(wù)工作的整體成效。

缺乏專業(yè)工作人員

工作人員作為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要實(shí)施者，其專業(yè)工作能力直接影響公共文化服務(wù)質(zhì)量，但部分農(nóng)村地區(qū)在開展工作中存在缺乏高素質(zhì)工作人員的情況。在具體的表現(xiàn)上，我國農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于之前有很大程度上的提高，但農(nóng)村地區(qū)工作人員的薪資水平仍整體較低，且工作環(huán)境相對較差，無法吸引專業(yè)文化工作人員留在農(nóng)村地區(qū)開展工作?，F(xiàn)有工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏公共文化服務(wù)相關(guān)課程，導(dǎo)致農(nóng)村中的公共文化服務(wù)質(zhì)量無法得到提高。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提升策略

優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容

在全新的歷史時期，公共文化服務(wù)開始趨向于多樣性、均等性以及便利性的方向發(fā)展，針對部分農(nóng)村地區(qū)在公共文化服務(wù)上出現(xiàn)的服務(wù)內(nèi)容單一的問題，需進(jìn)行優(yōu)化。在實(shí)施過程中，相關(guān)部門需做好對于農(nóng)民文化訴求的收集與分析，結(jié)合實(shí)際情況為農(nóng)民提供相應(yīng)的文化服務(wù)。在征集農(nóng)民訴求時，可利用問卷調(diào)查、上門走訪以及座談等方式開展，基于反饋結(jié)果為其提供相應(yīng)的文化服務(wù)。例如，針對年輕群體，可為其提供娛樂信息，并舉辦當(dāng)下流行的電競比賽、街舞比賽以及二次元活動等；針對老年群體，可設(shè)計(jì)廣場舞比賽、閱讀活動、健康養(yǎng)生講座以及書畫活動等；針對中年群體，以心理健康講座、家庭生活等為主。在供給文化服務(wù)中基于農(nóng)村地區(qū)的特殊性進(jìn)行供給，如在農(nóng)忙季節(jié)，可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)知識為主；而在農(nóng)閑季節(jié)，則應(yīng)以休閑娛樂知識為主。

在提供傳統(tǒng)文化服務(wù)的同時，還需增加全新的文化服務(wù)形式與內(nèi)容。例如，引入跨界理念，將文化服務(wù)與多個領(lǐng)域進(jìn)行融合?？膳c旅游業(yè)進(jìn)行融合，基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化設(shè)計(jì)民俗文化活動，擴(kuò)大當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜纹放频男纬?。例如，可借鑒四川省德陽市白馬關(guān)鎮(zhèn)萬佛村的公共文化服務(wù)形式，圍繞龐統(tǒng)祠廟會這一省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，打造文化長廊，展示廟會的起源、發(fā)展歷程以及相關(guān)的民俗活動，通過實(shí)物陳列以及互動體驗(yàn)等方式，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，讓游客感受到傳統(tǒng)民俗文化的魅力所在。可借鑒湖南省長沙市開慧鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)形式，開慧鎮(zhèn)作為楊開慧烈士的故鄉(xiāng)，具有濃厚的紅色文化底蘊(yùn)，在發(fā)展公共文化服務(wù)中，開慧鎮(zhèn)聯(lián)合省、市多方資源出版發(fā)行紅色故事書籍《楊開慧》《青春·繆伯英》《板倉紅》《一代宗師楊昌濟(jì)》，創(chuàng)作紅色歌曲《每一次花開都會想起你》，故事片《楹聯(lián)開慧》，推出朗誦劇《三粒紐扣》，紅色歌舞劇《驕楊戀歌》，創(chuàng)排花鼓戲《板倉外婆》，拍攝微電影《小星的夏天》，拍攝紅色主旋律革命歷史題材電影《追光》等，展現(xiàn)當(dāng)?shù)丶t色文化，深受當(dāng)?shù)鼐用褚约坝慰偷臍g迎。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)得以廣泛運(yùn)用，為此，可在提供公共文化服務(wù)的過程中開展科技文化活動，宣傳科學(xué)知識，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)效率。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使得數(shù)字文化服務(wù)在農(nóng)村中的運(yùn)用成為可能。農(nóng)村在優(yōu)化公共服務(wù)內(nèi)容時，應(yīng)為農(nóng)民提供數(shù)字文化服務(wù)，如數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、在線網(wǎng)絡(luò)直播等，使得農(nóng)民足不出戶即可隨時學(xué)習(xí)全新的文化知識，拓寬農(nóng)民的視野，豐富其知識儲備。

完善保障體系建設(shè)

1.制度保障

提升農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平需要完善的保障體系來促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。在保障體系的建設(shè)上，需從制度的層面上進(jìn)行保障。一方面，相關(guān)部門需推進(jìn)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況制定公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化建設(shè)方案，將具體工作內(nèi)容分配到各個部門，增加部門之間的溝通與合作，加大資源與信息的共享力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序落實(shí)。另一方面，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)對于資金也有著較高的要求，需完善資金管理機(jī)制。在實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)卣杓哟髮r(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的資金投入力度，可成立專項(xiàng)資金，完善經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，明確財政支出的標(biāo)準(zhǔn)。在資金來源上，除由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行撥款之外，可拓寬資金來源，由政府出臺激勵機(jī)制以及補(bǔ)貼機(jī)制，利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠以及項(xiàng)目外包等方式吸引社會機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)投資中，緩解政府的財政負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村建設(shè)公共文化服務(wù)體系獲得充足的資金與資源。例如，可與企業(yè)進(jìn)行合作，共同發(fā)展農(nóng)村的文化旅游產(chǎn)業(yè)；也可與社會組織之間進(jìn)行合作，推進(jìn)文化志愿服務(wù)等。在完善融資機(jī)制的同時，應(yīng)制定資金的利用機(jī)制，結(jié)合不同農(nóng)村的具體發(fā)展情況為其提供相應(yīng)的資金。例如，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)加大資金資源投入，并營造金融環(huán)境，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。同時，需加大資金監(jiān)管力度，對資金的審批程序以及使用流程進(jìn)行規(guī)范，定期對資金的使用效果進(jìn)行評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整資金的使用渠道，提高資金的使用效益。

2.設(shè)施保障

隨著公共文化服務(wù)在內(nèi)容以及形式上的創(chuàng)新，其對設(shè)備設(shè)施建設(shè)有著更高的要求，針對部分農(nóng)村地區(qū)在文化設(shè)備設(shè)施建設(shè)上存在的不足之處，也需做好改進(jìn)工作。在實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀以及我國的相關(guān)規(guī)定制定設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。針對人口較多且發(fā)展水平相對較好的農(nóng)村地區(qū)，可打造綜合性質(zhì)的文化活動中心，集中圖書館、文化館以及電影院等場所，以此來滿足不同群體的多元文化需求。而針對人口較少且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后的地區(qū)，可打造小型的文化廣場，并建設(shè)農(nóng)村書屋、活動室以及電子閱覽室等。在公共文化設(shè)施建設(shè)的過程中，應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，完善公共文化體系，配置完備的相關(guān)設(shè)施，如音響、燈光、投影儀、健身器材等，并改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高信息傳輸效率。對已有的設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行更新?lián)Q代，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作，提高公共文化服務(wù)效能。

打造專業(yè)人才隊(duì)伍

部分農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)的過程中存在缺乏專業(yè)人才的情況，這是影響農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量提高的重要原因。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，需做好人才隊(duì)伍建設(shè)。

在實(shí)施過程中，首先，需制定人才引入計(jì)劃，拓寬招聘渠道，實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制，提高工作人員的薪酬福利待遇，消除應(yīng)聘人員的后顧之憂，吸引更多優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)中?？晒膭畲髮W(xué)生以及文化領(lǐng)域的專業(yè)人才成為農(nóng)村志愿者，將先進(jìn)的文化理念以及文化內(nèi)容傳播到農(nóng)村地區(qū)。也可培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的本土文化人才，利用舉辦培訓(xùn)班以及講座等方式，選聘農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才承擔(dān)當(dāng)?shù)氐奈幕?wù)工作，讓優(yōu)秀的農(nóng)村人才獲得展示空間，同時解決農(nóng)村地區(qū)留人難的問題。

其次，針對現(xiàn)有的文化工作人員，需做好培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容的制定上，需將鄉(xiāng)村振興、公共文化服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意以及管理類知識作為針對工作人員開展培訓(xùn)的重要內(nèi)容。而在培訓(xùn)形式上，可將線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)、理論知識培訓(xùn)與實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為工作人員提供外出交流機(jī)會，革新工作人員的工作理念，提高工作人員的專業(yè)工作能力。

最后，需做好對工作人員的管理?？芍贫ㄡ槍ぷ魅藛T的考評體系，將其工作能力、工作態(tài)度以及工作成果等作為重點(diǎn)考評內(nèi)容，將考評結(jié)果與其薪酬待遇以及晉升等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。可成立激勵基金，針對在農(nóng)村公共文化服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異且具有突出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)以及精神層面上的激勵。而針對表現(xiàn)較差的人員，也需實(shí)施適度的懲戒舉措，促使其端正工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地開展工作。

加大公共文化服務(wù)宣傳力度

為提高農(nóng)民在公共文化服務(wù)中的參與度與配合度，需加大農(nóng)村公共文化服務(wù)的宣傳力度。在實(shí)施過程中，一方面，可利用傳統(tǒng)廣播電視報紙的形式進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民的接受度。另一方面，可利用新媒體的方式進(jìn)行宣傳，即微信、微博以及自媒體平臺等，將新時代中國特色社會主義思想以及社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，并為農(nóng)民詳細(xì)解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及關(guān)于文化建設(shè)的政策，使得農(nóng)民認(rèn)識到公共文化的重要意義，激發(fā)群眾在公共文化服務(wù)中的參與積極性，營造農(nóng)村地區(qū)良好的公共文化服務(wù)氛圍。

加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)不僅可提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更可提高農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展水平。針對部分農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)中存在的問題，可從服務(wù)內(nèi)容、保障體系以及人才隊(duì)伍等方面入手，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化振興，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：河北科技大學(xué)）