鄉(xiāng)村組織振興中的青年定位與參與

鄉(xiāng)村振興是堅持以人民為中心推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。青年是整個社會最具生氣、最有闖勁的群體，他們是鄉(xiāng)村全面振興的生力軍、排頭兵，還是創(chuàng)新引領者，理應充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村全面振興中的重要作用，但目前存在青年工作能力有待培養(yǎng)、基層組織架構(gòu)有待完善等制約青年參與的問題。為了進一步吸引青年參與鄉(xiāng)村振興，應通過加強青年能力培養(yǎng)和基層組織建設等舉措，為鄉(xiāng)村全面振興匯聚更多青年力量。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。習近平總書記指出：“青年興則國家興，青年強則國家強?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在進一步鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)共同富裕。如此宏偉的任務，需要全體人民的一致參與，更需要作為未來建設中國特色社會主義生力軍的青年參與。青年參與鄉(xiāng)村振興既是發(fā)揮個人才干，展現(xiàn)自身能力的重要平臺，也是投身中國特色社會主義偉大實踐的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，許多制約青年參與到鄉(xiāng)村全面振興工作中的問題逐漸暴露出來。其中，組織問題較為突出，原因在于青年參與鄉(xiāng)村全面振興主要是通過支教、大學生村官、科技指導等職務身份來實現(xiàn)，而鄉(xiāng)村中的行政組織等存在一些不配合的情況，制約了青年在鄉(xiāng)村全面振興中“大展拳腳”。因此，文章將主要聚焦青年參與鄉(xiāng)村全面振興存在的問題，并提出有關(guān)的路徑建議。

青年在鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中的角色定位

青年是鄉(xiāng)村全面振興的生力軍

習近平總書記指出：“組織動員廣大青年立足本職崗位，積極投身中國式現(xiàn)代化建設，在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會服務、衛(wèi)國戍邊等各領域、各方面工作中爭當排頭兵和生力軍?！鼻嗄晔青l(xiāng)村全面振興的主力軍，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最主要的參與者。青年要成為鄉(xiāng)村全面振興的生力軍，就要組織廣大青年參與到鄉(xiāng)村振興之中，為其不斷注入新鮮血液，不能僅僅是一小部分青年參與，而是廣大青年全面且深入?yún)⑴c到鄉(xiāng)村振興中，要參與到鄉(xiāng)村振興的方方面面，包括助力發(fā)展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、宣傳鄉(xiāng)村特色文化、以自身才學帶動鄉(xiāng)村本土人才等。因此，廣大青年要牢記總書記囑托，積極地參與到鄉(xiāng)村振興之中，去敢吃苦，去長才干。

青年是鄉(xiāng)村全面振興的排頭兵

習近平總書記指出：“年輕一代要繼承和發(fā)揚吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的精神，摒棄驕嬌二氣，像我們的父輩一樣把青春熱血鐫刻在歷史的豐碑上?！鼻嗄曜鳛猷l(xiāng)村全面振興的排頭兵意味著青年在鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮先鋒作用、帶頭作用，也就是“質(zhì)”的方面的要求。排頭兵就是要沖鋒在前，到一線去，到基層去，到最艱難的地方去。為此，國家實施了多項專門項目來引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，如“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職等，積極鼓勵和引導廣大青年，深入鄉(xiāng)村，到祖國最需要的地方。青年參與鄉(xiāng)村全面振興要求青年深入到田間地頭，到最艱苦的農(nóng)村去發(fā)揮自己的才干，助力當?shù)匕l(fā)展。要敢于挑大梁，啃硬苦頭，積極攻克鄉(xiāng)村振興中的難題。例如，如何扶持當?shù)芈浜蟮漠a(chǎn)業(yè)、如何改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等問題都是青年作為排頭兵要勇于挑大梁去解決的。

青年是鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新引領者

習近平總書記指出：“青年是常為新的，最具創(chuàng)新熱情，最具創(chuàng)新動力?！编l(xiāng)村全面振興不是讓青年下鄉(xiāng)進行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作，而是在了解農(nóng)村的實際情況后，利用自己的才學助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)新是社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，如若因循守舊，必然會讓社會的發(fā)展停滯不前。當前，農(nóng)村缺乏具有創(chuàng)新能力的人員，而青年具有豐富的專業(yè)知識，了解當今社會現(xiàn)代化的需求，思維天馬行空，有著許多新想法。青年參與鄉(xiāng)村全面振興就要做鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新引領者。運用現(xiàn)代科技知識賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其經(jīng)濟效能；在保留鄉(xiāng)村原有文化底蘊的基礎上，與現(xiàn)代文化相結(jié)合，創(chuàng)造出吸引社會大眾喜愛的新文化；利用青年人最擅長、最喜愛的互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建鄉(xiāng)村與城市、生產(chǎn)者與消費者有效交流的橋梁等。鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿τ写诰颍嗄陮崿F(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標大有可為。

青年通過組織制度參與鄉(xiāng)村振興的瓶頸

中共中央、國務院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，全面推進產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。五大振興對應鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大方面，既是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村的落實與體現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)村問題的全面概括。因此，青年如何參與鄉(xiāng)村全面振興也應當從這五個方面著手。文章認為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，青年群體的參與力度直接影響著基層組織的活力。因此，青年參與基層組織工作，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán)，有必要予以檢視和優(yōu)化。

青年的治理能力素養(yǎng)不足且缺乏培養(yǎng)

青年的能力素養(yǎng)是指青年面對一項工作展現(xiàn)出來的應對能力、處理能力和協(xié)調(diào)能力，以及對工作的態(tài)度、面對困難的心態(tài)。高校具有豐富的專業(yè)人才和良好的實踐平臺，但在培養(yǎng)青年參與鄉(xiāng)村治理的能力中未發(fā)揮出應有的優(yōu)勢。青年主要的能力素養(yǎng)都是以學校的專業(yè)知識為主，不了解鄉(xiāng)村的總體情況，缺乏對我國農(nóng)村的實踐認知，面對農(nóng)村的實際情況不知如何開展工作。農(nóng)村缺乏對青年治理能力的培養(yǎng)，使得其在農(nóng)村怎么開展群眾工作、如何進行黨建工作等缺乏經(jīng)驗。同時，對青年心理能力建設的培養(yǎng)力度不足，如青年的抗壓能力等。高校每年都有參與有關(guān)鄉(xiāng)村振興的實踐活動，但如何通過收集這些學生遇到的困難并總結(jié)出普遍的心理困境，仍是一個值得重視的問題。

此外，國家在保障青年通過公務員制度和社會組織參與鄉(xiāng)村全面振興方面，相關(guān)措施還不夠完善。例如，高校指導建立像科技小院等專業(yè)幫扶組織的措施對吸引青年投身鄉(xiāng)村振興有重要意義，但青年在參加基層工作后，缺少實踐經(jīng)驗及對其能力的培養(yǎng)機制，這些都將制約青年在鄉(xiāng)村振興上的長期參與。

村民自治組織效能和財政能力不足

鄉(xiāng)村地區(qū)有著豐富多樣的傳統(tǒng)習俗和風俗，這些文化傳統(tǒng)往往具有深厚的歷史底蘊。在開展工作時，如果未充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，會導致與鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求不協(xié)調(diào)。因此，需要更加注重因地制宜、因俗而治，通過科學規(guī)劃和柔性引導，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的目標。如果未充分考慮當?shù)卮迕竦膶嶋H需求，則會影響政策的落地效果。同時，農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平較低，影響對于青年人才的資源配置及生活保障。

基層黨組織的建設還需完善

一是駐村第一書記是青年參與鄉(xiāng)村振興的一個重要渠道，但第一書記任期一般是兩年，進入鄉(xiāng)村后基礎性調(diào)研就要花費大量時間，真正留給其實施發(fā)展規(guī)劃的時間并不多。這意味著青年下鄉(xiāng)后只能了解鄉(xiāng)村的基本情況，真正能參與到鄉(xiāng)村發(fā)展決策中的機會不多。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會變革的加速推進，村“兩委”工作在改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村發(fā)展方面起到了積極的作用，但黨組織建設工作還需進一步優(yōu)化。

青年參與鄉(xiāng)村組織振興的現(xiàn)實路徑

無規(guī)矩不成方圓，組織振興在五大振興中發(fā)揮著中央樞紐作用，在組織振興領導下，其他方面的振興工作才能更好地開展，“組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的依賴與保障”。鄉(xiāng)村也不例外，“鄉(xiāng)村組織是構(gòu)成鄉(xiāng)村社會的基本要素，也是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量”。而青年作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，社會各方應注重青年組織能力的培養(yǎng)。

高校應拓寬青年學生鄉(xiāng)村治理能力培養(yǎng)渠道

首先，應當注重開展課外實踐教學與實地調(diào)研，搭建校地合作平臺，建立鄉(xiāng)村治理實習基地，組織學生深入鄉(xiāng)村開展實地調(diào)研、社會服務和實踐項目，鼓勵學生參與鄉(xiāng)村治理相關(guān)的調(diào)研活動，了解鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀和問題。其次，為培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)村治理能力，應與基層政府、鄉(xiāng)村組織建立長效合作機制，圍繞鄉(xiāng)村治理開展研究和服務；同時，整合校內(nèi)外資源，舉辦學術(shù)論壇和工作坊，邀請國內(nèi)外專家學者分享鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，為學生提供跨學科的學習和研究機會，拓寬學生的視野。最后，針對青年學生自我認知差、應對鄉(xiāng)村復雜情況容易失去信心等情況，應有針對性地培養(yǎng)學生的社會責任感，將鄉(xiāng)村治理實踐納入高校的育人體系，鼓勵學生積極參與鄉(xiāng)村振興項目，在參與中認識鄉(xiāng)村的基本情況，鍛煉應急情況處理能力。

明確權(quán)力邊界與激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力

針對村民委員會在工作中存在的職能定位不夠清晰的問題，應首先明確其職能邊界，優(yōu)化工作流程，以更好地發(fā)揮村民委員會在基層治理中的作用。應當通過立法或政策明確職能邊界，規(guī)范“黨務”“政務”和“村務”的內(nèi)容及辦理程序，并健全黨組織領導下的村民自治機制，加強村務監(jiān)督委員會的職能，確保權(quán)力監(jiān)督的落實到位。同時，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。對于村民委員會財政能力不足的問題，應將財政支持政策有比例地向鄉(xiāng)村傾斜，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，加大上級財政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先化解公益性債務。同時，拓寬資金渠道，鼓勵企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村項目建設，承接部分公共服務項目，實現(xiàn)投資主體多元化，并規(guī)范財務管理，定期公開村級財務收支情況，接受村民監(jiān)督，確保財務透明。

提升負責人意識與完善黨組織架構(gòu)

首先，大學生村官在短期內(nèi)較難全面了解基層情況，因此應注重基層負責人意識的提高，做好日常資料整理工作，同時選拔政治素質(zhì)高、工作能力強的黨員干部擔任基層黨組織負責人，由其擔任村民委員會管理者之一，能夠讓其迅速了解當?shù)氐拇蟾徘闆r，更快速地投入到鄉(xiāng)村組織振興中來。其次，不斷完善工作機制與黨內(nèi)民主制度，保障黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全基層黨組織年度黨建工作責任清單，明確責任人和完成時限，推動黨組織負責人落實第一責任人的責任，并健全基層黨組織的監(jiān)督制度，在基層事務得到及時處理的同時也讓負責人接受群眾的監(jiān)督。最后，應根據(jù)黨員人數(shù)變化和工作需求，及時調(diào)整黨組織設置，并且對于黨組織負責人應落實選舉的要求，保障村民的選舉權(quán)的同時，也讓負責人暴露在陽光下，尤其是村“兩委”的人員選任，更應讓更多年輕人擔任，防止思維固化導致的工作無法開展現(xiàn)象的大范圍發(fā)生，也讓形象工程、應付式建設逐漸減少。

推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是一場持久戰(zhàn)，而鄉(xiāng)村組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心驅(qū)動力，在廣大青年的建設力量加持下，能夠推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。但我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟水平、受教育程度與風俗習慣等，均影響著青年進行組織振興建設的成果，廣大青年在參與鄉(xiāng)村治理時，應避免過度追求治理成果的單一化，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。