職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)、關(guān)鍵挑戰(zhàn)與調(diào)適策略

摘 要 職業(yè)教育作為終身教育體系的關(guān)鍵組成部分，是賦能全民終身學(xué)習(xí)的“軟要素”?；仡櫦韧殬I(yè)教育通過開辟多層次多元化升學(xué)通道、開展大規(guī)模技能培訓(xùn)、開發(fā)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等途徑賦能全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展，助力構(gòu)建具有中國特色的全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展體系。審視現(xiàn)實(shí)，賦能進(jìn)程中仍面臨學(xué)習(xí)平臺建設(shè)滯后、數(shù)字資源適應(yīng)存在偏差、技術(shù)支持力度薄弱的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。基于此，職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的調(diào)適策略包括：精準(zhǔn)對接需求，優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺功能；深化知識融合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源供給；跨越技術(shù)壁壘，構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境；注重人文關(guān)懷，完善學(xué)習(xí)支持制度，為職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展筑基提質(zhì)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；學(xué)習(xí)型社會；非正式學(xué)習(xí)；全民終身學(xué)習(xí)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）12-0041-06

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“努力發(fā)展全民教育、終身教育”[1]，“要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系”[2]，這些重要論述為世界各國如何發(fā)展全民終身學(xué)習(xí)提供了具有中國特色的理論指導(dǎo)與實(shí)踐路徑。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”[3]，目標(biāo)是通過提升國民素質(zhì)和人力資源開發(fā)水平，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)賦予更強(qiáng)勁的驅(qū)動力。

我國全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，離不開教育的重要支撐，職業(yè)教育憑借學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)習(xí)對象覆蓋面廣、學(xué)習(xí)方式靈活多變等優(yōu)勢，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面發(fā)揮著不可替代的作用。本研究以職業(yè)教育作為賦能全民終身學(xué)習(xí)的重要載體為出發(fā)點(diǎn)，在系統(tǒng)梳理其現(xiàn)實(shí)樣態(tài)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)所面臨的關(guān)鍵問題，并在此基礎(chǔ)上提出未來的應(yīng)對策略和發(fā)展路徑。

一、現(xiàn)實(shí)樣態(tài)：職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的多維透視

近年來，我國全民終身學(xué)習(xí)事業(yè)取得了令人矚目的非凡成就，建立了貫穿全生命周期的全民終身學(xué)習(xí)體系，開辟了具有中國特色的全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展路徑。而職業(yè)教育在此過程中發(fā)揮了不可或缺的基礎(chǔ)支撐與導(dǎo)向引領(lǐng)作用，已成為推動全民終身學(xué)習(xí)的重要引擎。

（一）開辟多層次多元化升學(xué)通道滿足民眾學(xué)歷提升需求

無論是在古代還是在現(xiàn)代，社會大眾一直擁有接受更高水平教育的需求，尤其是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，個(gè)體繼續(xù)教育需求呈現(xiàn)多元化和持續(xù)釋放的趨勢，“2020年再次呈現(xiàn)顯著增長”[4]。而在這其中，民眾對學(xué)歷的需求更為強(qiáng)烈。一方面，民眾迫切需要通過參加學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)更新知識結(jié)構(gòu)、提升技能水平等目標(biāo)，從而增強(qiáng)他們的職場勝任力；另一方面，學(xué)歷證書依然在員工職務(wù)晉升、薪資調(diào)整等方面占有重要地位并發(fā)揮重要作用。但從實(shí)際來看，受辦學(xué)條件、資源配置、質(zhì)量保障等多種因素的制約，有一部分社會群體學(xué)歷教育需求難以得到充分滿足。有學(xué)者在研究成果中指出，即使到2050年，我國仍有3500多萬人未能接受高等教育[5]。從社會發(fā)展的視角審視，鑒于職業(yè)教育在提升普惠性人力資本、拓寬教育公平路徑等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，依托職業(yè)教育開辟多層次多元化升學(xué)通道，滿足民眾學(xué)歷需求，已成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵策略。近年來，我國職業(yè)教育通過聯(lián)辦、擴(kuò)招等方式探索多元化辦學(xué)，加之舉辦各類成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育和自學(xué)考試，有效促進(jìn)了教育資源的均衡分配和教育機(jī)會的廣泛覆蓋，為推動更多人實(shí)現(xiàn)知識和技能可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019至2021年間，高職院校面向退役士兵、下崗工人、企業(yè)在崗職工等非傳統(tǒng)生源群體擴(kuò)招413.3萬人，對促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和實(shí)現(xiàn)高水平的高等教育普及化產(chǎn)生了積極影響，也充分彰顯了職業(yè)教育在服務(wù)民生改善方面的重要價(jià)值。

（二）開展大規(guī)模技能培訓(xùn)助力技能型社會建設(shè)

當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，資本與勞動力相結(jié)合的方式正經(jīng)歷著深刻的變革。在這一變革中，新產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民等群體作為關(guān)鍵參與者和直接受益者，迫切需要接受多類型的技術(shù)技能培訓(xùn)，以彌補(bǔ)其崗位認(rèn)知與崗位技能之間的差距。相較而言，職業(yè)院校在開展技術(shù)技能培訓(xùn)方面具有天然優(yōu)勢，國外經(jīng)驗(yàn)表明，“相對成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的初始階段主要發(fā)軔于中世紀(jì)時(shí)期興起的工匠手工業(yè)的培訓(xùn)和行會制度的發(fā)展”[6]?？梢姡殬I(yè)教育與技術(shù)技能培訓(xùn)有著密不可分的聯(lián)系。黨的十八大以來，我國日益重視職業(yè)培訓(xùn)，并通過出臺政策撬動職業(yè)培訓(xùn)市場，進(jìn)而推動其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2015年教育部和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，2019年國務(wù)院辦公廳出臺了《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，同年10月教育部辦公廳等十四部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃》。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[7]的重要性。這些政策為職業(yè)院校大力開展社會培訓(xùn)提供了廣闊的空間，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供了有力支持。經(jīng)過多年實(shí)踐，職業(yè)院校技能培訓(xùn)取得了顯著成效，《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2012-2022年）》數(shù)據(jù)顯示，“全國1萬余所職業(yè)學(xué)校每年開展各類培訓(xùn)上億人次”[8]，這不僅展現(xiàn)了職業(yè)院校在幫助社會成員提升職業(yè)知識和技能方面的積極作用，也彰顯了其在促進(jìn)廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)和全生命周期職業(yè)發(fā)展中的重要價(jià)值。此外，職業(yè)院校開展的技能培訓(xùn)增強(qiáng)了技能型人力資本的價(jià)值，推動勞動者向高技能勞動力轉(zhuǎn)型，為我國人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和技能型社會的建設(shè)提供了有力支持。

（三）開發(fā)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”

在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)學(xué)習(xí)型大國的戰(zhàn)略背景下，不同群體（如企業(yè)在崗職工、脫貧家庭新成長勞動力、靈活就業(yè)人員等）呈現(xiàn)出多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。他們普遍希望能將其工作經(jīng)歷、專利、論文、技術(shù)改良成果等非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果，并根據(jù)自身需要和不同類型教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去匯兌所需的課程或證書，以此暢通不同類型學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的轉(zhuǎn)換通道，從而避免重復(fù)性的知識學(xué)習(xí)。為滿足這一新需求，近年來，職業(yè)院校尤其是高職院校積極參與開發(fā)不同類型的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果儲存與兌換業(yè)務(wù)。例如，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭制定了應(yīng)用化工技術(shù)、現(xiàn)代物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)等7個(gè)高職專業(yè)完全學(xué)分制人才培養(yǎng)方案和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，并已在寧夏終身教育學(xué)分銀行推廣使用[9]。此舉既打破了各級各類學(xué)習(xí)成果溝通壁壘，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育與諸多領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果的銜接與互認(rèn)，同時(shí)為落實(shí)修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中“促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)”要求提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再如，在政策指引和技術(shù)支持下，通過系統(tǒng)推進(jìn)國家資歷框架建設(shè)，全國已有6031所職業(yè)院校在國家職業(yè)教育學(xué)分銀行建立了機(jī)構(gòu)賬戶[10]。這一發(fā)展趨勢促進(jìn)了不同群體（在校學(xué)生、社會在職人員及老年人等）之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接，有利于社會公民實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。同時(shí)，該舉措還有助于打破傳統(tǒng)教育體系的界限，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)鍵挑戰(zhàn)：職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的場域困境

隨著聯(lián)合國教科文組織《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》（Learning to Be——The World of Education Today and Tomorrow）報(bào)告的正式發(fā)布，“終身教育、終身學(xué)習(xí)”的理念日益受到世界各國的認(rèn)同，公民終身學(xué)習(xí)意愿持續(xù)提升。人們普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)不再局限于學(xué)校教育，而是貫穿于人的整個(gè)生命周期的一個(gè)不斷持續(xù)、不斷適應(yīng)、不斷更新的過程。在這一進(jìn)程中，職業(yè)教育扮演著重要角色，為個(gè)體提供持續(xù)學(xué)習(xí)、適應(yīng)變化、更新知識的平臺與機(jī)會。然而，隨著教育數(shù)字化和智慧化的深入推進(jìn)，我國職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)習(xí)平臺建設(shè)滯后

學(xué)習(xí)平臺是支撐終身學(xué)習(xí)者開展自適應(yīng)學(xué)習(xí)的重要載體，其重要性隨著在線教育的蓬勃發(fā)展而日益凸顯。然而，實(shí)際狀況卻揭示了一個(gè)潛在的問題，即學(xué)習(xí)平臺或許會和治理模式等其他要素一樣“成為數(shù)字時(shí)代全民無邊界學(xué)習(xí)的另一層障礙”[11]。首先，在職業(yè)教育領(lǐng)域，由于知識、技術(shù)、人才等異質(zhì)性資源的短缺[12]，各院校自主開發(fā)終身學(xué)習(xí)平臺的比例仍然相對較低，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與終身學(xué)習(xí)深度融合的背景下，這種情況無法滿足學(xué)習(xí)者對隨時(shí)隨地?zé)o縫學(xué)習(xí)的渴望，造成學(xué)習(xí)愿景與個(gè)體需求之間存在顯著差距。此外，學(xué)習(xí)平臺的缺失也對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)收獲產(chǎn)生了負(fù)面影響，限制了學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需求規(guī)劃調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度的可能性，進(jìn)而影響了學(xué)習(xí)效果。其次，交互式學(xué)習(xí)在數(shù)字時(shí)代被認(rèn)為是公民終身學(xué)習(xí)的必然選擇，其核心在于強(qiáng)調(diào)多元互動，涵蓋學(xué)習(xí)者與教師、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者以及學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)資源之間的全方位互動交流。然而，目前職業(yè)院校開發(fā)的終身學(xué)習(xí)平臺在功能上存在局限性，主要側(cè)重于支持學(xué)習(xí)者與教師的交互，而忽視了其他關(guān)鍵互動環(huán)節(jié)。從長遠(yuǎn)來看，這種不足將阻礙終身學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)多元化的學(xué)習(xí)目標(biāo)，使他們的學(xué)習(xí)潛力難以得到充分發(fā)揮。再次，當(dāng)前職業(yè)院校在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中，雖覆蓋學(xué)歷教育、社區(qū)教育、技能培訓(xùn)及老年教育等多元領(lǐng)域，卻常因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和職責(zé)劃分而獨(dú)立開發(fā)不同學(xué)習(xí)平臺。這種做法不僅引發(fā)了平臺功能重疊與資源浪費(fèi)，更增加了學(xué)習(xí)者的信息篩選難度。更為嚴(yán)重的是，這種碎片化、孤立化的平臺極易催生“數(shù)字鴻溝”，并加劇終身學(xué)習(xí)教育資源的不均等分配，從而導(dǎo)致整體效能的下滑。

（二）數(shù)字資源適應(yīng)存在偏差

近年來，5G+VR、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的迅猛發(fā)展為構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、推動全民終身學(xué)習(xí)提供了有力支撐。這些新技術(shù)不僅改變了終身學(xué)習(xí)的教育生態(tài)要素，還顯著提升了我國全民終身學(xué)習(xí)治理能力和實(shí)際成效。當(dāng)前，政府部門愈發(fā)重視利用前沿技術(shù)賦能數(shù)字教育資源建設(shè)，并借助政策工具推動前沿技術(shù)與教育各個(gè)領(lǐng)域緊密結(jié)合?！督逃?022年工作要點(diǎn)》提出“豐富數(shù)字教育資源和服務(wù)供給”的明確要求，在此背景下，微課、翻轉(zhuǎn)課堂、各大教育資源網(wǎng)站等數(shù)字學(xué)習(xí)資源供給日益豐富。職業(yè)教育領(lǐng)域立項(xiàng)建成了203個(gè)國家級、460個(gè)省級專業(yè)教學(xué)資源庫[13]，已面向在校學(xué)生、社會人員等群體免費(fèi)開放使用，為各類學(xué)習(xí)者時(shí)時(shí)處處可學(xué)奠定了基礎(chǔ)。然而，從實(shí)際情況來看，專業(yè)教學(xué)資源庫“普遍存在利用率不高的問題”[14]。究其原因：職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)往往側(cè)重于對職業(yè)院?，F(xiàn)有教學(xué)資源的挖掘、整合和構(gòu)建，此舉雖能確保資源庫資源內(nèi)容具備明確的針對性和專業(yè)性，但同時(shí)也存在一定的局限和不足。過度依賴職業(yè)院校內(nèi)部資源可能會導(dǎo)致對社會人員實(shí)際學(xué)習(xí)需求變化的忽視，尤其對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的社會人員而言，過分技術(shù)化或?qū)I(yè)化的學(xué)習(xí)資源可能會增加學(xué)習(xí)難度，令他們難以從中獲得有效的學(xué)習(xí)幫助。此外，專業(yè)教學(xué)資源庫更新迭代緩慢是其固有局限的直接體現(xiàn)。這種遲滯不僅制約了其價(jià)值和效用的發(fā)揮，更可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)者錯(cuò)過獲取最新知識和技能的良機(jī)，進(jìn)而使學(xué)習(xí)者逐漸停止使用這些學(xué)習(xí)資源。

（三）技術(shù)支持力度薄弱

在當(dāng)今智能化、數(shù)字化的時(shí)代浪潮中，信息技術(shù)正逐漸成為推動全民終身學(xué)習(xí)向前邁進(jìn)的關(guān)鍵動力，這一觀點(diǎn)已得到社會各界的廣泛認(rèn)可。更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的飛速進(jìn)步正在以前所未有的速度重塑終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。職業(yè)教育依托信息技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)是一種理想化的狀態(tài)，但客觀而言，當(dāng)前職業(yè)教育提供的技術(shù)支持依然非常薄弱。首先，在職業(yè)學(xué)校教育方面，技術(shù)環(huán)境建設(shè)存在短板。當(dāng)前，外部信息技術(shù)發(fā)展日新月異，而在職業(yè)院校內(nèi)部依托技術(shù)搭建的學(xué)習(xí)場域中，技術(shù)環(huán)境的建構(gòu)依舊滯后明顯，這在一定程度上阻礙了全民終身學(xué)習(xí)向更高層次、更廣領(lǐng)域的深入發(fā)展。其次，師資隊(duì)伍能力建設(shè)不足。當(dāng)前高校教師信息化素養(yǎng)提升面臨“信息化意識不夠、信息化素養(yǎng)水平參差不齊”[15]等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，職業(yè)院校教師也不例外，導(dǎo)致難以對終身學(xué)習(xí)者泛在學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求提供有效支持。在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，信息技術(shù)資源更新緩慢、信息技術(shù)服務(wù)支持體系不夠健全等問題亟待解決。同時(shí)，一些先進(jìn)的信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、仿真技術(shù)等在職業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用也相對匱乏。

三、調(diào)適策略：職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)路徑

職業(yè)教育賦能全民終身學(xué)習(xí)是一項(xiàng)涉及跨部門緊密協(xié)作、跨領(lǐng)域廣泛合作的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕所能完成。展望未來，職業(yè)教育應(yīng)主動對接國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以重構(gòu)教與學(xué)組織形態(tài)為導(dǎo)向，通過平臺優(yōu)化、資源整合、技術(shù)應(yīng)用及制度創(chuàng)新等關(guān)鍵舉措構(gòu)建一個(gè)完善的數(shù)字化職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)資源之間的良性匹配[16]，進(jìn)而增強(qiáng)其賦能全民終身學(xué)習(xí)的能力。

（一）精準(zhǔn)對接需求，優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺功能

盡管職業(yè)院校在終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)方面成功突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)在場所、方式、時(shí)間等方面的限制，為終身學(xué)習(xí)者帶來便利。但應(yīng)注意的是，企業(yè)職工、下崗工人等群體對平臺的使用頻次相對較低。因此，需要持續(xù)建設(shè)和完善學(xué)習(xí)平臺，為解決上述難題提供一種兼顧效能與公平的操作方案。一是要重構(gòu)學(xué)習(xí)平臺組織結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校應(yīng)將終身學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)特征、學(xué)習(xí)需求等關(guān)鍵因素納入學(xué)習(xí)平臺升級改造的整體考量，并借助頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺已有的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，學(xué)習(xí)平臺應(yīng)致力于擴(kuò)大服務(wù)范圍，驅(qū)動教、學(xué)、評、管等業(yè)務(wù)的持續(xù)優(yōu)化與高效協(xié)同，使終身學(xué)習(xí)者樂于接受并使用技術(shù)來提升自我學(xué)習(xí)成效，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)平臺的互動黏性，促進(jìn)用戶對學(xué)習(xí)平臺產(chǎn)生認(rèn)同感和依賴感。二是要構(gòu)建個(gè)性化支持服務(wù)體系。具體而言，個(gè)性化支持服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)緊密圍繞終身學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的進(jìn)度、風(fēng)格等開展，并借助大數(shù)據(jù)為其提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)資源、個(gè)性化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和及時(shí)的反饋。該支持服務(wù)體系旨在確保終身學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)平臺上獲得高度的自主性和靈活性，從而更加有效地推動終身學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。三是要主動接入國家智慧教育公共服務(wù)平臺。國家智慧教育公共服務(wù)平臺是提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的國家級綜合集成平臺，包括中小學(xué)智慧教育平臺、職業(yè)教育智慧教育平臺、高等教育智慧教育平臺等子平臺，是“當(dāng)前世界上最大的數(shù)字教育資源中心”[17]。為此，職業(yè)院校要將教學(xué)平臺接入國家智慧教育公共服務(wù)平臺，發(fā)揮國家平臺專業(yè)資源庫、在線精品課、視頻公開課、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心等資源的協(xié)同效應(yīng)，為終身學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效能提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的資源與技術(shù)服務(wù)。此外，職業(yè)院校要嘗試擴(kuò)大資源平臺接入范圍，例如，可以連接中國大學(xué)慕課（MOOC）、省級智慧教育平臺、數(shù)字博物館等，以此促進(jìn)跨平臺之間資源的高效共享。

（二）深化知識融合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源供給

職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)化各類學(xué)習(xí)資源中知識的呈現(xiàn)形式，使終身學(xué)習(xí)者基于已有經(jīng)驗(yàn)積累而產(chǎn)生學(xué)習(xí)認(rèn)同感。這種認(rèn)同感不僅能激發(fā)學(xué)習(xí)者的積極性和情緒投入，還能有效提高學(xué)習(xí)成效。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動學(xué)習(xí)資源有序融合。當(dāng)前，職業(yè)院校為終身學(xué)習(xí)者提供的資源呈現(xiàn)量大面廣、形式豐富等特征，也不可避免地出現(xiàn)同質(zhì)化、重復(fù)化現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。因此，推動各類學(xué)習(xí)資源有序融合刻不容緩。一方面，職業(yè)院?？梢猿闪⒔K身學(xué)習(xí)資源建設(shè)聯(lián)盟，合理布局各類終身學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建多元主體協(xié)作開放的學(xué)習(xí)資源共享系統(tǒng)。此舉有利于提高各類學(xué)習(xí)資源的應(yīng)用效能，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置并節(jié)約成本。另一方面，職業(yè)院?？梢苑e極購買企業(yè)、科研院所等開發(fā)的終身學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建以院校配置為主、市場配置為輔的終身學(xué)習(xí)資源配置模式。其次，要加大資金投入，提高學(xué)習(xí)資源開發(fā)力度。職業(yè)院校要把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者技能素質(zhì)的新要求，主動聯(lián)合龍頭企業(yè)開發(fā)融入前沿生產(chǎn)技術(shù)和真實(shí)案例的特色培訓(xùn)資源庫，使企業(yè)職工及社會學(xué)習(xí)者通過自主學(xué)習(xí)提升知識技能。再次，要深化多方聯(lián)動，拓寬學(xué)習(xí)資源供給途徑。推動全民終身學(xué)習(xí)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它超越了單一的教育范疇，需要多方聯(lián)動的戰(zhàn)略部署。鑒于此，不能只關(guān)注職業(yè)教育為全民終身學(xué)習(xí)提供的支持與服務(wù)，更應(yīng)充分發(fā)掘企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、博物館等社會力量的積極作用，以形成多主體協(xié)同參與、共同助力全民終身學(xué)習(xí)的良好局面。

（三）跨越技術(shù)壁壘，構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境

隨著人工智能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，開展個(gè)性化的學(xué)習(xí)成為終身學(xué)習(xí)者的主流選擇，新技術(shù)也成為賦能各類學(xué)習(xí)群體自主學(xué)習(xí)的重要驅(qū)動力。由于不同人口群體對新技術(shù)的獲取和體驗(yàn)程度不盡相同，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者、農(nóng)民工、殘疾人、老年人等弱勢群體還存在技術(shù)接受度的差異問題。此外，在終身學(xué)習(xí)場域中，學(xué)習(xí)環(huán)境至關(guān)重要。因此，職業(yè)院校亟須構(gòu)建適合的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，以幫助終身學(xué)習(xí)者跨越現(xiàn)有的技術(shù)鴻溝?，F(xiàn)有研究和實(shí)踐均表明，智慧學(xué)習(xí)環(huán)境是一種利用多樣化的智能技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)場所或活動空間[18]，包含學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式等教育要素。對在職業(yè)院校接受終身教育的求知者而言，最好的學(xué)習(xí)環(huán)境既不是常見的智慧教室，也不是擁有海量數(shù)字資源的智慧圖書館，而是基于職業(yè)院校學(xué)習(xí)平臺所形成的廣袤空間。學(xué)習(xí)者通過智能學(xué)習(xí)工具與教師、同伴建立教學(xué)相長的交互場域，這種交互場域滿足了終身學(xué)習(xí)者開展深度學(xué)習(xí)的需求。職業(yè)院校為終身學(xué)習(xí)者構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，需要從物理環(huán)境與虛擬環(huán)境兩個(gè)層面加以統(tǒng)籌安排。一方面，從全民普惠的視角來看，職業(yè)院校應(yīng)為各級終身學(xué)習(xí)者提供同質(zhì)等效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，以此滿足不同人群的多樣化教育需求。例如，允許學(xué)歷教育學(xué)生、技能培訓(xùn)學(xué)員共享實(shí)訓(xùn)室、體育館、職業(yè)體驗(yàn)中心等院校內(nèi)部公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并促使更多的物理環(huán)境資源向他們傾斜，營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，從而增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)者的歸屬感和認(rèn)同感。另一方面，從新技術(shù)發(fā)展的角度來看，元宇宙（Metaverse）的出現(xiàn)標(biāo)志著高度沉浸式的數(shù)字體驗(yàn)新時(shí)代已經(jīng)正式到來，AR、VR、MR等技術(shù)更是為終身學(xué)習(xí)者打造了一個(gè)虛實(shí)結(jié)合、人機(jī)交互的多模態(tài)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，并能產(chǎn)生逼真有趣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，讓學(xué)習(xí)者在不斷探究中建構(gòu)認(rèn)知體系、提升學(xué)習(xí)成效。新技術(shù)為職業(yè)院校加快構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的支持，職業(yè)院?？梢酝ㄟ^“VR技能體驗(yàn)、技能訓(xùn)練模擬仿真、技能信息推送等數(shù)字化服務(wù)拓展服務(wù)渠道”[19]，為終身學(xué)習(xí)者提供更多的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，提高他們的學(xué)習(xí)滿意度。

（四）注重人文關(guān)懷，完善學(xué)習(xí)支持制度

伴隨智能科技的普及應(yīng)用，人類已邁入以人工智能技術(shù)為代表的數(shù)字化時(shí)代，單純依靠現(xiàn)有的學(xué)校教育制度顯然已經(jīng)無法滿足公民自身日益多元的終身學(xué)習(xí)需求和發(fā)展愿望。因此，職業(yè)教育要以建立健全現(xiàn)代化的終身學(xué)習(xí)法律與制度為強(qiáng)力支撐[20]，幫助學(xué)習(xí)者突破學(xué)習(xí)壁壘，從而更好地賦能人人出彩與終身成長。其一，須健全以終身學(xué)習(xí)者為中心的質(zhì)量保障制度。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)無論是提供學(xué)歷繼續(xù)教育還是開展非學(xué)歷培訓(xùn)，其持續(xù)發(fā)展應(yīng)以嚴(yán)格保證和不斷提升質(zhì)量為基礎(chǔ)。職業(yè)院?？梢赃m當(dāng)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，從招生錄取、教學(xué)組織、支持服務(wù)、畢業(yè)審核等層面持續(xù)完善質(zhì)量保障制度，形成協(xié)同有序、位階分明的質(zhì)量保障制度體系，有效預(yù)防和降低因制度不健全可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。其二，須建立以資歷框架標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》將建立健全學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度作為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的核心任務(wù)，以此推動服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的教育變革，并進(jìn)一步構(gòu)建全新的終身學(xué)習(xí)生態(tài)。在推動全民終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的共識下，職業(yè)院校應(yīng)依托自身優(yōu)勢積極參與學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度建設(shè)，牽頭制定具有職業(yè)教育特色的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元，推動行業(yè)非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果和學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果融通互認(rèn)，從而為行業(yè)企業(yè)人員非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與使用提供政策依據(jù)。同時(shí)，職業(yè)院?？梢陨暾埣尤雵覍W(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系，使更多學(xué)習(xí)者受惠于職業(yè)院校制定的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。其三，須完善以公益性為追求的職業(yè)教育公共服務(wù)體系建設(shè)。在終身學(xué)習(xí)理念的引導(dǎo)下，職業(yè)教育利用自身稟賦為社會提供公共服務(wù)已成為社會廣泛共識和常規(guī)實(shí)踐。例如，江蘇、湖北、重慶等省（市）以職業(yè)院校為依托成立面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)中心，定期開展職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)體驗(yàn)活動，推動職業(yè)教育與普通教育互融共生。鑒于此，政府部門應(yīng)對職業(yè)教育公共服務(wù)的內(nèi)容、形式、機(jī)制、政策等做出制度性安排，明確不同主體（如職業(yè)院校、社會組織、政府等）職責(zé)權(quán)限，以構(gòu)建高效、透明，以善治為原則的職業(yè)教育公共服務(wù)體系。職業(yè)教育通過提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，不僅能夠滿足全民終身學(xué)習(xí)的需求，還能促進(jìn)學(xué)習(xí)者職業(yè)生涯發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Actual State， Key Challenges and Adjustment Strategies for Vocational Education Empowering"Lifelong Learning for All

Han Lianquan， Sun Jian

Abstract" Vocational education， as a key component of the lifelong education system， is a “soft element” that empowers lifelong learning for all citizens. Looking back， vocational education has empowered lifelong learning through various means such as opening up multi-level and diversified pathways for further education， conducting large-scale skills training， and developing standards for the conversion of learning outcomes， contributing to the construction of a Chinese-characteristic lifelong learning development system. In reality， however， the process of empowerment still faces critical challenges， including lagging construction of learning platforms， deviations in the adaptation of digital resources， and insufficient technical support. Based on this， the adaptive strategies for vocational education to empower lifelong learning include： accurately aligning with needs and optimizing the functions of learning platforms; deepening knowledge integration and enhancing the supply of learning resources; overcoming technological barriers and building smart learning environments; emphasizing humanistic care and improving learning support systems， laying a solid foundation and enhancing the quality of vocational education’s empowerment of lifelong learning development.

Key words" vocational education; learning society; informal learning; lifelong learning for all

Author" Han Lianquan， associate researcher of Changzhou Vocational Institute of Engineering， PhD candidate of Hangzhou Normal University （Changzhou 213164）; Sun Jian， researcher of Suzhou Industrial Park Institute of Services Outsourcing

作者簡介

韓連權(quán)（1983- ），男，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，杭州師范大學(xué)經(jīng)亨頤教育學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育與繼續(xù)教育，產(chǎn)教融合（常州，213164）；孫建（1975- ），男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院研究員，研究方向：產(chǎn)教融合

基金項(xiàng)目

2023年全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)院?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸與突破路徑研究”（DJA230356），主持人：孫建