新時期高速公路建設項目全過程成本控制與管理方法

在經(jīng)濟社會發(fā)展中，交通運輸需求不斷擴大，致使交通基礎設施需求逐漸提高，從而推動了高速公路工程的建設發(fā)展。由于高速公路的建設環(huán)境較為復雜，技術難度比較高，就導致高速公路建設成本增加，其經(jīng)濟效益也會因此降低。因此，相關施工建設單位應該針對高速公路建設全過程，開展有效的成本管控工作，減少不必要的成本支出。

一、高速公路建設項目決策階段的成本管控

相關建設單位若想在高速公路建設項目的決策階段開展有效的成本管控工作，就要從立項、投資環(huán)節(jié)著手。建設單位應先做好市場調研，了解該項目建設地區(qū)的交通情況、經(jīng)濟發(fā)展等，掌握更多的信息，以便為后續(xù)項目決策提供參考。建設單位要全面分析獲取的數(shù)據(jù)信息，評估該項目建設區(qū)域的建設條件、技術方案，明確高速公路建設項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益，確認其建設可行性，以此進行立項。與此同時，建設單位要基于高速公路建設項目的市場調研數(shù)據(jù)、可行性研究結果，確定高速公路建設項目的投資規(guī)模、建設標準、技術要求等多個方面，科學設置項目投資限額，既要滿足高速公路建設項目的施工需求，也要避免出現(xiàn)過度投資或投資不足的情況，保障高速公路建設項目成本。另外，建設單位要全面且深入分析公路項目建設涉及的各項數(shù)據(jù)資料，選用合適的估算方法，合理評估計算高速公路建設項目的投資數(shù)額，在保障高速公路建設質量的基礎上，降低建設項目的經(jīng)濟成本。除此之外，建設單位還要評估高速公路項目建設中可能面臨的風險因素，比如政策、市場、技術等，結合實際情況及環(huán)境條件，制訂出針對性的風險應對方案，減少高速公路建設過程中的各種問題，避免項目建設成本增加，使得高速公路建設項目質量、成本造價能夠達到預期要求。

二、高速公路建設項目設計階段的成本管控

規(guī)劃設計階段是高速公路建設項目成本管控的重要環(huán)節(jié)。在開展設計工作之前，相關技術人員應該深入高速公路項目的施工區(qū)域，開展實地勘測，選用合適的儀器設備，測量施工區(qū)域的地質、地形、水文等自然條件，確?？睖y數(shù)據(jù)的精準性與完整性，以便為高速公路項目設計提供可靠的參考。而且設計單位也要安排專業(yè)人員進行數(shù)據(jù)調研，搜集關于高速公路項目建設的數(shù)據(jù)資料，然后根據(jù)高速公路項目的建設要求以及勘測數(shù)據(jù)，科學規(guī)劃高速公路的建設規(guī)模，制定科學的技術標準，以此設計出完善的公路工程施工圖紙與方案。在項目設計過程中，建設單位還應實行限額設計，要求設計人員立足于高速公路項目總投資基礎上，合理分配項目資金，滿足建設項目的具體資金需求，保證高速公路項目建設質量，嚴格管控工程設計成本，以此實現(xiàn)成本限額，防止高速公路建設成本超出投資額度，這也有助于優(yōu)化項目設計方案。

另外，設計人員設計公路項目建設方案時，還可以引進合適的新型施工技術工藝、新型材料，以此優(yōu)化施工方案，提高公路項目的施工效率，盡可能地減少材料消耗，降低成本費用。在完成高速公路施工方案設計工作后，要對多個方案進行比較選擇，綜合考慮項目建設環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟情況、工程施工技術等多項因素，選擇最優(yōu)的設計方案。施工單位還應該組織技術人員、設計人員等審核設計方案，并利用BIM（建筑信息模型）技術對設計方案進行碰撞檢測，以便及時發(fā)現(xiàn)設計方案中的問題，結合實際對其進行合理調整，以免在施工中出現(xiàn)問題，增加項目建設成本。此外，施工單位可基于設計方案，對設計成本進行核算，分析設計成本是否與實際情況相符合，制訂完善的高速公路項目設計成本管控方案，確保設計成本能夠被控制在正常的范圍內，以防設計成本超支。

三、高速公路建設項目施工階段的成本管控

高速公路建設項目施工階段的成本消耗占比最大，因此，在針對高速公路建設全過程進行成本管控時，施工單位應該高度關注施工階段，并加大對施工成本的管控力度，減少不必要的資金消耗，降低整個工程建設成本，增加經(jīng)濟效益。

（一）加強工程項目施工預算管理

施工單位在高速公路施工階段，管控工程項目施工成本時，應該加強預算管理，提前規(guī)劃資金應用，減少資金應用風險。在具體的預算管理過程中，建設單位應安排專業(yè)財務人員，利用信息系統(tǒng)綜合分析施工方案、設計成本、施工條件等多方面的數(shù)據(jù)信息，設定合適的施工資金限額，根據(jù)具體的施工內容，科學編制施工資金預算方案，合理分配資金費用，既要滿足項目施工的各項資金需求，比如，材料采購需求、人力成本需求等，也要避免資金浪費。與此同時，施工單位也要設立合理的目標成本，指導施工預算管理工作，以免偏離方向，導致施工成本增加。施工單位還要加強預算執(zhí)行監(jiān)督，安排管理人員跟進預算執(zhí)行進度，檢查施工預算落實情況，借助信息管理系統(tǒng)對施工預算進行監(jiān)測控制，收集施工預算執(zhí)行信息，針對預算執(zhí)行與預算計劃進行比較分析，若是發(fā)現(xiàn)二者之間存在較大的偏差，就應該及時上報，并通過信息管理系統(tǒng)分析預算偏差產(chǎn)生的具體原因，結合實際情況，適當調整預算方案，加強對施工資源、施工流程等多方面的管理，盡可能地將施工成本控制在預算范圍內，避免成本超支。

（二）加強工程項目施工物料管理

施工物料包括施工材料與施工設備，這些都是高速公路工程項目建設所需的基礎資源，而物料的消耗意味著資金成本的損耗，如果物料消耗過多，就會導致公路工程建設成本增加，從而影響到整個工程的經(jīng)濟效益。因此，施工單位應該加大對施工物料的管理力度，減少資源浪費，降低資金投入，從而保障高速公路建設成本的合理性。

在管理施工材料時，應該從采購、運輸、儲存、應用等多方面著手。采購環(huán)節(jié)，采購人員要明確高速公路施工所需材料的類型、規(guī)格、數(shù)量、型號等，按照工程量清單進入市場進行材料采購。而且要做到貨比三家，選擇信譽度良好、資質條件達標的供貨商，并且要仔細檢查供貨商的供貨質量、性能等，選擇符合施工要求且價格低廉的材料，這不僅能夠滿足施工需求，還能減少資金支出。

在對施工設備進行管理時，施工單位應該安排專業(yè)的管理人員，定期維護保養(yǎng)施工現(xiàn)場的各項設備，清理設備內外灰塵、潤滑關鍵部件，確保設備運行性能。另外，管理人員也要在設備使用前后開展檢查工作，若是通過檢查發(fā)現(xiàn)設備存在故障或是隱患，就要及時對其進行維修，比如，設備內部零部件磨損嚴重，要在第一時間對其進行更換，確保其正常的運行狀態(tài)，以免影響施工安全與質量，同時也能夠避免更多的費用支出。建設單位也可以利用信息技術，構建信息監(jiān)控系統(tǒng)，借此對信息化設備進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就能及時發(fā)出預警，提醒管理人員檢查設備，從而減少施工問題。此外，管理人員應該根據(jù)施工進度，安排好設備進場時間，促使設備應用與施工作業(yè)緊密銜接，避免施工設備出現(xiàn)閑置狀態(tài)消耗租金，增加成本支出。

（三）加強工程項目施工過程管控

在技術、環(huán)境等多重因素的影響下，高速公路施工容易出現(xiàn)設計變更問題，若是沒有及時解決，就會導致工程施工進度受阻，同時也會增加施工成本。因此，在管控高速公路建設項目成本時，應該嚴格把控整個施工過程，針對性控制多項影響因素，降低設計變更的出現(xiàn)概率，加快施工進度，節(jié)省更多的施工費用?；诖?，施工單位要全方位監(jiān)管施工過程，采用旁站機制，要求技術管理人員時刻跟進高速公路施工技術操作流程，掌握實際施工參數(shù)，并與施工方案、設計圖紙進行對比分析，若發(fā)現(xiàn)參數(shù)存在偏差，應及時叫停施工作業(yè)，加強與施工人員的交流討論，合理調整施工技術操作流程，確保技術參數(shù)的精準性，以免產(chǎn)生施工質量問題，導致工程返工，增加資金投入。另外，為減少施工中的設計變更，在開展施工作業(yè)前，需要再次勘測施工區(qū)域，了解施工環(huán)境條件，分析施工方案與施工環(huán)境條件之間的適配性，確認方案沒有問題之后，就可以開展施工。若是施工環(huán)境條件出現(xiàn)變化，或者是施工設計前的現(xiàn)場勘測存在遺漏問題，那么在二次勘測中發(fā)現(xiàn)問題時，就要及時進行處理，調整并優(yōu)化施工方案，盡可能地減少設計變更。比如，在施工勘察中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在軟土地基，施工人員就要結合軟土地基的特點及具體情況，選用合適的技術對軟土地基進行處理，可以采用混凝土灌注樁、排水固結法等，增強軟土地基結構的穩(wěn)固性，為后續(xù)高速公路建設夯實基礎，降低資金消耗量。

（四）加強工程項目施工進度管控

施工單位在管控高速公路施工成本時，還應該做好施工進度控制工作，確保高速公路工程能夠按時完工，避免高速公路工程施工延期，增加更多的施工成本。施工前，施工單位應該結合施工方案及施工內容，制訂科學合理的施工進度計劃，細化施工進度，劃分出多個階段，注明不同施工進度階段的時間節(jié)點、任務目標，為施工進度管控提供參考。與此同時，施工單位也要構建施工進度管理規(guī)范條例，規(guī)定施工進度監(jiān)管方式、檢查頻次，明確施工進度管控流程，要求施工人員按照進度計劃推進施工進程，并安排管理人員根據(jù)管理條例落實進度監(jiān)控工作。在具體的進度管控過程中，管理人員每日要深入施工現(xiàn)場，了解施工進度情況，詳細記錄進度信息，將其輸入到信息管理系統(tǒng)，與施工進度計劃進行對比，若是發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度之間存在偏差，就要根據(jù)具體情況，對施工進度進行合理調整，避免施工進度延誤，拖累整個工程的施工進程，從而減少施工中更多的資金支出。

（五）合理優(yōu)化施工項目施工資源

施工單位還應該做好施工組織工作，合理配置人力、物力以及財力等各項施工資源，滿足施工各環(huán)節(jié)的資源需求，規(guī)避資源浪費問題，促使工程施工有序開展。比如，高速公路施工需要專業(yè)的施工技術人員、設備操作人員等，所以，施工單位要組建一支高水平的專業(yè)施工團隊；施工材料與設備也是公路項目施工的必備資源，施工單位應提前準備好充足的材料，選用符合施工需求的設備，包括攤鋪機、壓路機等；在資金分配方面，應設定合適的人力資源成本目標、施工物料成本目標等，以便做好資金配置工作，提高資金利用率。通過科學的資源分配，不僅能夠滿足高速公路建設需求，還能為施工進程有序推進奠定基礎保障，更有助于減少施工中的各種問題，降低整體施工造價。

四、高速公路建設項目竣工階段的成本管控

在高速公路建設項目竣工階段進行成本管控時，施工單位要做好竣工驗收、交付結算等工作。首先，施工單位要根據(jù)合同條款，按照規(guī)定時間與流程，在工程項目完成后，及時組織人員進行竣工驗收。在驗收過程中，要按照設計要求、合同要求對整個工程項目予以全面、細致檢查，確保高速公路工程項目能夠按時交付，并達到預期質量要求，同時也要避免因竣工驗收延誤增加額外成本費用的情況。若是在驗收過程中發(fā)現(xiàn)工程質量問題，就需要及時對問題工程進行整改，盡量減少資金投入。其次，在竣工結算過程中，施工單位應該對高速公路建設涉及的各項資料數(shù)據(jù)進行全面收集與整理，比如，工程驗收資料、結算資料等，要仔細認真地核對，為竣工結算提供參考信息，以免結算出現(xiàn)疏漏情況，導致結算資金不夠準確，引發(fā)經(jīng)濟糾紛。否則就會耽誤工程交付，甚至還會增加成本費用。最后，施工單位進行索賠項目報批時，要準備好原始資料，為索賠提供可靠的依據(jù)，從而降低高速公路建設成本，保障其經(jīng)濟效益。

五、結語

高速公路建設項目全過程的成本管控，涉及工程建設的多個環(huán)節(jié)，通過對決策、設計、施工、竣工等多方面的精細化管控，能夠在較大程度上減少項目成本支出，并提高工程經(jīng)濟效益。作為施工建設單位，應該正確認識全過程成本管控的重要性，而且要結合實際工程建設情況，制訂完善的成本管控方案，以此提高成本管控的實際效用。

作者單位：浙江臺州市沿海高速公路有限公司