“內卷式”競爭的成因及治理路徑

近年來，中國現代化產業(yè)體系建設和經濟高質量發(fā)展持續(xù)向縱深推進，但是新問題新挑戰(zhàn)接踵而至。其中，“內卷式”競爭已成為當前經濟運行中不容忽視的現象，受到中央高度關注。

2024年7月，中共中央政治局會議首次提出“要強化行業(yè)自律，防止‘內卷式’惡性競爭”。同年12月，中央經濟工作會議在部署2025年重點任務時再次強調要“綜合整治‘內卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。2025年《政府工作報告》再次提出“綜合整治‘內卷式’競爭”。分析“內卷式”競爭的核心特征、行業(yè)分布并探尋深層次原因、對癥下藥，極為必要。

何為“內卷式”競爭？

競爭是市場經濟的靈魂，企業(yè)通過競爭提高產品和服務質量。但是如果陷入到簡單的價格競爭，而非品牌、質量等非價格競爭，以至于價格是唯一的競爭方式，此時就出現了內卷式競爭。所謂“內卷”，即微觀主體在存量博弈中，付出努力但并沒獲得成比例收益的現象。在經濟學語境下，“內卷式”競爭是指企業(yè)為爭奪有限的資源，進行無效或過度競爭，導致產業(yè)整體效益低下，難以突破發(fā)展壁壘、演進到更高形態(tài)的現象。概括來說，“內卷式”競爭是一種低水平、低效率的同質化競爭，主要有兩個表現特征。

一是同質化競爭，企業(yè)重復建設、跟風擴產造成階段性產能過剩。過去這類情況主要集中在水泥、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，近年來在光伏、鋰電池等新興行業(yè)中也有抬頭跡象。

二是低水平、低效率的競爭，企業(yè)間通過相互壓價以獲取市場份額，導致行業(yè)整體利潤水平下滑。以汽車行業(yè)為例，根據乘聯(lián)會數據，新能源汽車零售價格從2023年的18.4萬元下降到2024年的17.2萬元，同比下降6.5%，而整個汽車行業(yè)利潤卻在持續(xù)下滑。2018年至2021年，規(guī)模以上汽車制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)利潤率在6%-7%之間，2024年12月已經降至4.2%。

當前，日益增多的“內卷式”競爭現象正在不同程度地帶來產品質量下降、創(chuàng)新投入不足、資源低效配置等問題。如不及時干預和矯治，長此以往，會引發(fā)“劣幣驅逐良幣”現象，破壞產業(yè)生態(tài)，威脅行業(yè)健康，甚至削弱“中國制造”的創(chuàng)新能力、發(fā)展動力和增長潛力。

中國摩托車企業(yè)在海外的發(fā)展歷程就是一個生動的寫照。1999年前后中國摩托車企業(yè)開始利用云南、廣西邊境貿易、出口貿易等方式進入越南市場。由于運輸成本、勞動力紅利等因素，中國摩托車“物美價廉”，一舉擊敗鈴木、雅馬哈等日本企業(yè)。2002年中國出口到越南的摩托車達到19.2億美元，市場占有率逼近90%。占領越南市場后，中國摩托車企業(yè)并沒有進行持續(xù)的技術突破和品牌建設，而是為了爭奪市場份額開啟“內卷式”競爭，大打“價格戰(zhàn)”。最終由于產品質量不穩(wěn)定和安全事故的出現，中國摩托車口碑、風評逐漸被日本品牌趕超。2006年，日本摩托車企業(yè)重新奪回越南市場，市場占有率達95%以上，中國摩托車企業(yè)只能面對“敗走麥城”的命運，市場份額縮小至約1%，中國品牌的國際形象也受到影響。

哪些行業(yè)存在“內卷式”競爭？

觀察哪些行業(yè)存在“內卷式”競爭可以從產能利用率和銷售難易程度兩個特征指標入手。

一是觀察產能利用情況，產能利用率低于歷史平均水平，說明出現了產能閑置、供需失衡的問題，可能行業(yè)內正面臨較嚴重的“內卷式”競爭。

二是觀察毛利率和銷售費用率的綜合情況。除了階段性產能過剩，“內卷式”競爭的另一表現特征是低水平、低效率的競爭，即企業(yè)通過價格廝殺、過度營銷爭奪市場份額，但行業(yè)整體利潤水平沒有顯著提升甚至出現下滑。顯然毛利率和銷售費用率是需要重點關注的兩個指標。行業(yè)毛利率趨勢性下行，同時銷售費用率上行，則說明該行業(yè)存在“內卷式”競爭。

現實企業(yè)經營中，毛利率下行時期，企業(yè)也會壓降銷售費用以至于銷售費用率下降，僅僅憑借毛利率或者銷售費用率單一指標的走勢，很難判斷哪些行業(yè)存在“內卷式”競爭。而將毛利率減去銷售費用率，構建銷售難易度這一指標或能有效刻畫“內卷式”競爭行為。當前經濟環(huán)境下，如果一個行業(yè)沒有“內卷式”競爭，那么它的銷售費用率基本跟隨毛利率同步下降，銷售難度沒有顯著變化；而如果一個行業(yè)“內卷”很嚴重，那么它的銷售費用大概率難以同步下降，表現為毛利率相對銷售費用率降得更多，即（毛利率-銷售費用率）更低，銷售難度顯著提升。

產能利用情況：整體看，2022年后中國工業(yè)產能利用率趨勢性下滑。根據國家統(tǒng)計局數據，2021年中國工業(yè)產能利用率為77.5%，2022年為75.6%，2023年中樞進一步下降。至2024年，工業(yè)產能利用率為75.0%，不僅低于2021年水平，較2016年以來的歷史平均水平的75.7%仍低0.7個百分點。

分行業(yè)看，供需失衡問題主要集中在制造業(yè)中下游行業(yè)。國家統(tǒng)計局公布的13個制造業(yè)大類行業(yè)中，7個行業(yè)存在產能利用不足情況，其2024年產能利用率顯著低于2016年以來的歷史平均水平。其中，6個行業(yè)位于制造業(yè)中下游，占比85.7%（如圖1所示）。汽車制造、電氣機械、計算機電子等中游裝備及資本品制造業(yè)產能利用不足的問題突出，產能利用率分別較歷史均值低4.0個、2.9個和1.3個百分點。食品、生物醫(yī)藥等下游消費品制造業(yè)產能利用率較歷史均值低2.8和1.0個百分點。此外，需求高度依賴房地產部門的非金屬礦物制品業(yè)供需失衡情況較為突出，2024年產能利用率僅為62.2%，較歷史均值低5.9個百分點。

圖1：細分行業(yè)產能利用情況

銷售難易程度：整體看，2021年后中國制造業(yè)企業(yè)的銷售難度不斷加大，客觀上導致了內卷現象。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)經濟效益指標計算，2024年制造業(yè)企業(yè)銷售難易程度指標（1月-12月累計毛利率-銷售費用率）為11.9%，顯著低于2021年的13.2%，且較2018年以來歷史均值12.5%低0.6個百分點（如圖2所示）。這一指標越低，說明銷售難度越大。

圖2：規(guī)上制造業(yè)企業(yè)毛利率-銷售費用率（越低表示難度越大）

分行業(yè)看，近年來銷售難度加大的行業(yè)基本與出現產能閑置、供需失衡的行業(yè)一致。中下游汽車制造、電氣機械、計算機電子、食品制造、農副食品加工、紡織業(yè)等行業(yè)是低效競爭、無序內卷的“重災區(qū)”；上游黑色、有色、非金屬礦物制品行業(yè)的市場競爭環(huán)境也出現顯著惡化（如表1所示）。

表1：主要細分行業(yè)銷售難度變化情況（負值表示難度增加，數值越低難度增加越多）

例如，汽車制造業(yè)近兩年銷售難易程度均值較歷史平均水平下降1.1個百分點，說明銷售難度明顯提升，行業(yè)過度營銷、內卷嚴重，陷入增收不增利的困境。同時，比亞迪、賽力斯等頭部車企，因銷售快速擴張，銷售費用增長明顯，已經進入2024年銷售費用絕對規(guī)模排名前15的上市公司行列（見表2），而2021年銷售費用排名前列的上市公司主要是壟斷性企業(yè)和依賴渠道銷售的家電企業(yè)。頭部車企有毛利率保障尚且在瘋狂“卷銷售”，比亞迪銷售費用率從2021年9%左右提升至14%左右，中腰部企業(yè)面臨的競爭更加激烈。

表2：2024年及2021年銷售費用絕對值最高的企業(yè)TOP15（新能源汽車、鋰電龍頭企業(yè)進榜）

與低效競爭對比鮮明的是酒水飲料、運輸設備制造等行業(yè)。以白酒行業(yè)為例，雖然當前喝白酒的年輕人越來越少，但我們觀察到白酒行業(yè)的銷售難度并沒有顯著加大，一定程度上歸因于差異化競爭和品牌建設。2023年白酒行業(yè)銷售量下降5.1%，銷售收入增長9.7%，凈利潤增長7.5%。

結合產能利用情況和銷售難易程度，大致可以認為，存在產能閑置問題且銷售難度加劇的行業(yè)已經面臨較嚴重的“內卷式”競爭問題。主要集中在以下三類：

一是與新能源、新一代信息技術等新興產業(yè)重疊度較高的裝備制造業(yè)，典型行業(yè)為汽車制造、電氣機械和計算機電子制造業(yè)。這些行業(yè)普遍屬于政策支持力度大、技術更新迭代快且符合制造業(yè)轉型升級方向的行業(yè)，但近年來產能相對過剩、低效競爭的問題較明顯，行業(yè)“內卷式”競爭嚴重。

二是貼近居民終端需求的下游消費品制造業(yè)，典型行業(yè)為食品制造業(yè)。疫情后居民消費需求不足，導致食品制造業(yè)產能利用不足；同時，物價持續(xù)低迷，食品制造企業(yè)利潤空間受限，企業(yè)為爭奪存量市場加大競爭力度。

三是與地產鏈密切相關的原材料制造業(yè)，典型行業(yè)是以水泥、玻璃為代表的非金屬礦物制品業(yè)。2021年以來，房地產行業(yè)進入趨勢性下行，導致水泥、玻璃等原材料需求快速衰減，供需失衡情況明顯；加上企業(yè)大打“價格戰(zhàn)”，水泥、玻璃價格長期下滑。2024年12月水泥熟料的產能利用率僅為43.4%，較2020年以來峰值（83.7%）下降近一半。2024年玻璃現貨均價為1463.91元/噸，較2021年均價2488.57元/噸跌去近一半。

此外，部分行業(yè)屬于“內卷式”競爭潛在風險較大的行業(yè)，也需予以高度關注。

一是黑色金屬、有色金屬加工業(yè)。相關行業(yè)供給過剩、產能閑置問題尚不突出，但行業(yè)內已出現企業(yè)競相壓價、銷售難度快速提升、行業(yè)利潤明顯下滑等問題。一方面，以鋼鐵為代表的黑色金屬加工業(yè)產能利用率保持在高位，主要由于黑色金屬更多受到基建部門及制造業(yè)的影響。近年來財政持續(xù)發(fā)力，基建投資保持較高增速，一定程度上對沖了房地產需求下滑對黑色金屬加工業(yè)的沖擊。另一方面，鋼鐵企業(yè)利潤下滑明顯，企業(yè)粗放、低水平地追求規(guī)模效應，靠打“價格戰(zhàn)”搶市場，銷售難度加大，“內卷式”競爭已現端倪。黑色金屬加工業(yè)是毛利率下滑幅度最大的制造業(yè)行業(yè)，規(guī)上企業(yè)近三年毛利率均值為4.5%，而歷史平均水平為7.0%。同時，鋼材價格持續(xù)走低，2024年12月中國鋼材價格綜合指數處在2005年以來的20%分位點以下。

二是生物醫(yī)藥制造業(yè)。相關行業(yè)銷售難度并沒有顯著改變，但行業(yè)本身競爭激烈且階段性產能過剩問題突出。生物醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)集中度較低，產能閑置問題突出，仍然存在陷入“內卷式”競爭的潛在風險。生物醫(yī)藥上市公司營業(yè)收入最高的四家企業(yè)占比僅為18.5%（2024年三季報數據）；同時企業(yè)存在同質化競爭問題，產能利用不足，如目前中國創(chuàng)新藥研發(fā)均集中在PD-1等熱門靶點上。

“內卷式”競爭的成因

近幾年“內卷式”競爭的出現，并非是企業(yè)、雇員變得更“急功近利”所致，并非是個體行為突變所致，其背后有深刻的宏觀經濟背景，受經濟周期變化、體制機制問題和技術發(fā)展規(guī)律綜合影響。

第一，經濟周期層面，短期面臨需求不足和供需錯配問題，長期面臨經濟發(fā)展范式轉變。

短期看，國內有效需求不足，國外需求面臨較大不確定性，以及部分行業(yè)的供需錯配導致“內卷式”競爭出現。

一是國內有效需求不足，物價低迷，使得供需矛盾有所激化并持續(xù)存在。2024年房地產投資同比增長-10.6%，連續(xù)三年負增長；社會消費品零售總額同比增長3.5%，低于2019年約8%的增長水平。內需不足進而引發(fā)物價持續(xù)低迷，反過來再次影響經濟。物價水平偏低不僅影響企業(yè)營收和利潤；還加劇居民觀望情緒，直接抑制消費；更導致實際利率抬升，使得居民、企業(yè)等微觀主體將資金用于提前還債，而不是消費、投資。

二是國際循環(huán)不暢，外需的不確定性較高，壓縮企業(yè)海外市場空間。中美關系已從“供需互補”轉向“需求爭奪”，美國對華加征關稅，試圖排擠中國供給。近年來，中國企業(yè)依靠出海、轉口貿易、轉嫁成本等方式積極應對貿易摩擦，出口保持較高增速；但不可忽視搶出口、以價換量等因素的支撐，出口的“韌性”有可能因為產業(yè)鏈供應鏈某個環(huán)節(jié)的“脆性”而發(fā)生逆轉。中國想要持續(xù)憑借“世界工廠”的地位獲得全球化紅利的難度不斷提升，海外市場對中國產品的承接能力和意愿下降。對海外布局滯后的企業(yè)而言，產能要在國內全部消化，市場空間被極大地壓縮，更容易出現“內卷式”競爭現象。

三是部分新興產業(yè)還存在供需錯配的問題。一方面，新興產業(yè)的需求仍在培育期，由于技術仍未穩(wěn)定、配套措施仍不完善，需求釋放較為緩慢。如新能源汽車存在里程續(xù)航焦慮，光伏發(fā)電的高波動性會對電力系統(tǒng)穩(wěn)定供能造成風險等。另一方面，2020年前后，國內經濟復蘇、大宗商品價格上行、出口中高速增長等因素支撐下，新興產業(yè)產能擴張較快。需求緩慢釋放，但供給快速擴張，導致短期內出現了供過于求的問題。

長期看，中國經濟正經歷兩大轉變，天然帶來階段性的供需矛盾。

“內卷式”競爭由供需矛盾所致，但供需矛盾說到底是中短期問題，背后是經濟增速換擋產生了摩擦，同時遇到外生沖擊，使供需矛盾在短期內快速被反映出來。因此，“內卷式”競爭問題追根溯源在于中國經濟正經歷要素結構和經濟發(fā)展模式兩大深層次轉變。

一是要素結構轉變，從勞動相對過剩變?yōu)橘Y本相對過剩。過去中國勞動力相對過剩，資本較為稀缺；市場化改革下，充沛的勞動力資源得到解放，并開始流動，形成了中國經濟增長的內在機制和動力。廣大勞動力背后是千千萬萬個青壯年的購房置業(yè)需求，房地產市場得以快速發(fā)展；同時低廉的勞動力疊加全球化資本流動，極大地提高了生產力?；乜粗袊洕鲩L之路，正是在引進外資的同時，農村勞動力涌入城市，進而開啟的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路；走的是“市場換技術”“勞動換資本”的路徑。

然而2010年前后，勞動和資本的關系發(fā)生逆轉，勞動力變得相對稀缺，資本出現過剩。從勞動力看，2010年勞動人口占比達到74.5%的峰值，其后開始下降；近幾年勞動年齡人口絕對數也開始下降，總人口連續(xù)三年負增長。從資本看，中國企業(yè)、中國資本不斷開拓海外市場，資本收益邊際遞減，部分資本出現過剩。當勞動力和總人口下降、老齡化率上升，需求自然下行；資本相對過剩則導致生產能力過剩。要素結構變化天然會導致“階段性”需求不足、供給相對過剩的問題。

二是經濟增長動能、發(fā)展模式轉變，支撐中國經濟發(fā)展的產業(yè)主體從房地產變?yōu)樾沦|生產力，相應地發(fā)展模式從投資拉動模式轉向消費、創(chuàng)新驅動模式。轉變必然產生摩擦，房地產行業(yè)和新質生產力相關行業(yè)對人才的需求截然不同，由此帶來持續(xù)的摩擦性失業(yè)，進而對居民就業(yè)、收入產生沖擊，也造成需求不足的問題。

第二，制度和政策層面，地方政府干預行為扭曲了市場進入成本，制約了市場出清功能。

一是短期政績考核機制下，地方政府出于“政績宣示”等動機，以稅收優(yōu)惠等差異化政策開展招商引資的“逐底競爭”，扭曲行業(yè)進入成本，助推產業(yè)資本的無序擴張。一些地方政府為了吸引某些熱門產業(yè)項目，以展示其對上級指示的貫徹落實，給出不切實際的稅收、用地等優(yōu)惠，忽視本地實際情況和產業(yè)規(guī)劃的科學性，嚴重扭曲了行業(yè)的進入成本，導致產業(yè)結構失衡、重復建設等問題，引發(fā)“內卷式”競爭。

二是地方保護主義與破產重整制度不健全等問題，影響產業(yè)出清速度，使得供需矛盾無法通過市場機制進行自發(fā)調節(jié)。理論上，市場會自發(fā)出清經營不善的企業(yè)以達到供需再平衡。但相關企業(yè)可能是地方納稅大戶，或關系地方就業(yè)問題，或是上市公司與政績宣傳掛鉤，因此政府可能會通過各種手段來維系這類企業(yè)的存活空間，如進行補貼或開列采購目錄等，導致市場優(yōu)勝劣汰的機制失效。

第三，技術發(fā)展層面，技術創(chuàng)新跳躍式發(fā)展規(guī)律，天然導致結構性產能過剩，新興產業(yè)尤其突出。

技術創(chuàng)新過程往往具有不連續(xù)性和間斷性，主導技術的突破呈現跳躍式發(fā)展規(guī)律。主導技術產生之前，往往存在不確定的多種技術路線，企業(yè)為了應對技術變革帶來的沖擊，會“多線押注”，增加投資擴展產能。如生產三元電池的企業(yè)，也會進行鈉電池、固態(tài)電池的布局。一旦新主導技術出現，企業(yè)現有的生產線可能尚未投產或回本便已落后，這些生產線又無法改造為先進生產線，于是企業(yè)便只能新建生產線，從而導致落后產能難以淘汰、先進產能持續(xù)新增、總產能不斷擴張。

圖3：第三象限的行業(yè)存在“內卷式”競爭的問題

新興產業(yè)技術迭代周期更快，由技術路線轉換引發(fā)的結構性供需矛盾表現更為突出，這也是為什么“內卷式”競爭在計算機電子、汽車制造等與新興產業(yè)重疊度較高行業(yè)出現的原因。如光伏行業(yè)，TOPCon成為目前主流技術不過三年時間，它取代的是此前的PERC技術，而更新的HJT技術已經在快速發(fā)展。HJT技術是低溫工藝，而TOPCon是高溫工藝。一旦HJT技術完成大規(guī)模產業(yè)化，那么TOPCon技術相關產線將快速淪為“過剩產能”。

如何整治“內卷式”競爭？

第一，短期內加強逆周期調節(jié)政策，全方位擴大內需；長期內推動收入分配結構優(yōu)化，深化要素市場化改革。

短期舉措：一是可通過適當的財政補貼增強居民消費能力和意愿，推動消費品“以舊換新”政策持續(xù)發(fā)力。二是財政政策應考慮從以投資為主轉向投資與消費并重，加大對特定群體的補助和支持，以提高其抗風險能力并提振消費。三是加強新興產業(yè)供需適配度，通過完善基礎設施、擴大場景應用等方式，加速釋放新興產業(yè)的需求。

長期舉措：一是進一步改善國民收入分配結構，提高勞動報酬占比，提高居民部門收入占比；財政支出結構要向民生和“勞動”傾斜，降低財政供養(yǎng)人員和基建支出比例，從以“物”為主走向以“人”為主，更多投資于人。二是深化要素市場化改革，破除土地、勞動力、數據等要素資源流動中存在的市場分割和地方保護現象。如加快戶籍制度改革，加快推進農民工市民化進程，穩(wěn)定農民工預期，提高其邊際消費傾向等。三是優(yōu)化供給結構，提高供給對需求的牽引和創(chuàng)造能力，滿足居民對更高質量產品的需求。四是強化知識產權保護，讓企業(yè)敢于投入研發(fā)創(chuàng)新，嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產權的行為，降低企業(yè)的維權成本，形成企業(yè)間價格、質量等多維度的良性競爭格局。

第二，優(yōu)化地方政績考核體系，改革行業(yè)自律機制。一是轉變地方政府的發(fā)展觀和政績觀。要把更多體現新發(fā)展理念的指標融入地方政府考核體系當中，綜合考慮產值、科技投入、與主導產業(yè)契合度等多維度指標。要加緊構建國內統(tǒng)一大市場。落實落細國家發(fā)改委2024年12月發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》相關要求，規(guī)范管理地方政府的招商引資政策，避免低層次重復建設。推動國務院2024年6月發(fā)布的《公平競爭審查條例》等法規(guī)政策的執(zhí)行到位，或可開展《公平競爭審查條例》實施效果大督查行動。

二是改革行業(yè)自律機制。首先，通過制定行業(yè)標準和規(guī)則，規(guī)范市場行為，形成廣泛共識，遏制惡性競爭。其次，通過鼓勵企業(yè)開展差異化競爭，找準自我定位，增強核心優(yōu)勢，開辟新賽道，進入高水平競爭狀態(tài)。如福耀玻璃是差異化競爭的典型案例，其專注于生產汽車玻璃，避免了在建筑玻璃領域卷價格，目前其汽車玻璃市場占有率在全球超30%、中國60%以上，2023年凈利潤56億元，成為細分領域的頭部企業(yè)。

三是鼓勵引導地方政府、國央企做好表率作用，積極落實中央精神，響應行業(yè)協(xié)會的倡議?，F實中，行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)參考價，但由于缺乏硬約束，不少企業(yè)并未采納。同時，部分國央企采購方仍延續(xù)低價中標的思維，忽視產品性價比，對行業(yè)協(xié)會的問詢監(jiān)督未予以充分考慮，助長行業(yè)“內卷式”競爭的氛圍。

第三，根據不同行業(yè)技術發(fā)展規(guī)律，分類施策進行供給側引導，并加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

對于傳統(tǒng)產業(yè)而言，提高技術標準，嚴控新增產能，鼓勵企業(yè)進行錯峰生產或自愿減產。

一是對于水泥等啟停成本低的行業(yè)，可進一步落實錯峰生產等安排；對于鋼鐵等啟停成本高的行業(yè)，鼓勵企業(yè)進行自愿減產。水泥生產過程是固態(tài)煅燒，可實現低成本的動態(tài)生產調整，能夠開展錯峰生產；而玻璃、鋼鐵的生產過程處于液態(tài)熔融狀態(tài)，開窯點火需要投入大量的能源動力升溫，停窯要解決降溫等問題，窯爐通常會連續(xù)生產8年-12年，更適合鼓勵其進行冷修技改，進而減產限產。

二是堅持標準引領、有序提升，提高生產、技術、安全、能耗、環(huán)保、質量等國家標準和行業(yè)標準水平，嚴格控制新增產能，加快淘汰落后產能，促進產能結構優(yōu)化。

對于新興產業(yè)而言，技術迭代速度快，天然易產生結構性供需矛盾，不宜采取“大刀闊斧”的行政干預；應提高對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)突破技術周期，才能引致增量需求，同時支持行業(yè)進行并購重組，暢通市場化退出機制，給予更多時間和空間。

一是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠、固定資產加速折舊、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

二是支持企業(yè)加大關鍵核心技術攻關。鼓勵專精特新企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和利用財政資金設立的科研項目；鼓勵企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術平臺面向專精特新企業(yè)開放儀器設備資源；支持專精特新“小巨人”企業(yè)參與重點產品的研發(fā)過程等。

三是支持企業(yè)加速科技成果轉化。如支持高校、科研院所設立專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，建立科技成果轉化項目庫并向企業(yè)開放。

四是支持龍頭企業(yè)對問題企業(yè)并購重組，提高行業(yè)集中度，促進規(guī)?；⒓s化經營，改善供求關系，防止“內卷式”競爭。

（作者羅志恒為粵開證券首席經濟學家、研究院院長，原野為粵開證券資深宏觀分析師；編輯：王延春）