對弈關(guān)稅戰(zhàn)

沒人能決定愈演愈烈的關(guān)稅戰(zhàn)走向何種結(jié)局。

10%、10%、34%、50%……關(guān)稅、反制、再關(guān)稅、再反制，中美關(guān)稅博弈往來愈發(fā)強(qiáng)硬。美東時間4月9日下午，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普干脆像往常一樣，在社交媒體宣布：將對中國商品的關(guān)稅從104%直接提高至125%。

“立即生效”，這位瘋狂的美國領(lǐng)導(dǎo)人，置若罔聞地將全球自由貿(mào)易推向近100年來最危在旦夕的時刻。自上世紀(jì)70年代開啟的超級全球化徹底陷入了分崩離析的境地。

清明節(jié)后，中國的消息每日驟變。

“昨天說等等，今天是取消?！?月9日，《財經(jīng)》在深圳蛇口走訪了美邦國際物流公司的集貨倉?？偨?jīng)理湯玲麗回憶，貨倉3月時還堆滿包裹，走不動道，眼下已松動許多。美國4月2日宣布加征34%關(guān)稅后，公司在清明期間抓緊趕貨去機(jī)場、發(fā)美國。4月7日仍有一些赴美貨運訂單下來，還到了一些貨物。4月8日，她收到的通知是，“赴美發(fā)貨暫停?！钡诙欤蛻糁苯痈嬖V她，“貨不提了，訂單取消?！?/p>

和美國的交易即刻凍結(jié)。

4月7日至9日，恰好是深圳國際玩具及潮玩展舉辦的日子。往年，潮玩愛好者摩肩接踵，國外公司與外貿(mào)商到中國展會采購，達(dá)成不少訂單。然而，一位熟悉深圳設(shè)計行業(yè)的人士告訴《財經(jīng)》，這幾天許多玩具交易“直接黃掉”。“原本可能談成了一些單，因為關(guān)稅，國外合作伙伴不下單了，訂單取消還挺多的?！?/p>

4月8日，美國宣布將800美元小包裹的稅率從30%提高至90%，或者按件計稅——每件包裹加征75美元，6月1日后會提高到150美元/件。而一件來自中國的跨境小包裹，總價值可能只有二三十美元——中國電商遭受的巨大重?fù)?，不言而喻?！拔覀円彩且荒樏伞！毙∞辜业墓S從2021年左右轉(zhuǎn)型跨境電商，出貨量很快占到全部外貿(mào)的十分之一。

不少商家猝不及防，只能觀望。佛山市承安集團(tuán)股份有限公司主要生產(chǎn)PCB（印刷線路板）的專用材料及環(huán)保設(shè)備。PCB應(yīng)用于計算機(jī)、通信、消費電子、汽車電子等領(lǐng)域，是現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)的基石?？偨?jīng)理周建新告訴《財經(jīng)》，公司雖然沒有產(chǎn)品直接出口美國，但下游的線路板企業(yè)大概出口美國份額在10%。比如，蘋果的電子產(chǎn)品大多采購中國的元器件、線路板。隨著時間推移，大概一個至兩個月，美國關(guān)稅傷害一定會傳至整個產(chǎn)業(yè)鏈條。實在“感到”措手不及。

特朗普新一波的關(guān)稅政策涉及范圍之廣、幅度之高，超乎所有人預(yù)料。美東時間4月2日下午，特朗普在白宮玫瑰園召開記者會，宣布美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，繞過美國國會90天內(nèi)的裁定程序，對所有國家和地區(qū)征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。

同時，美國宣布將對部分貿(mào)易伙伴加征高額“個性化”關(guān)稅。特朗普將全球貿(mào)易巨震的黑色一日稱為“解放日”。白宮宣布，對中國加征34%關(guān)稅，4月9日生效。此外，美國對歐盟、越南、中國臺灣地區(qū)、日本、印度、韓國、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等貿(mào)易伙伴征收20%-49%不等的關(guān)稅。就連非洲的馬達(dá)加斯加也未能幸免。

特朗普宣稱，美國將計算對美國構(gòu)成極大威脅的國家的所有關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和其他形式的綜合稅率。但最終的關(guān)稅法則如此簡單而隨意，以至于特朗普展示的對等關(guān)稅稅率圖表是在演講前三個小時才確定的——就是美國逆差，除以貿(mào)易國對美出口總額，再除以二。

這是美國自1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》以來最大的貿(mào)易保護(hù)主義舉措。不過，考慮到特朗普本人對19世紀(jì)“關(guān)稅之王”、曾經(jīng)的美國總統(tǒng)威廉·麥金萊倍加推崇，這絲毫不令人意外。特朗普曾在就職演說中贊譽麥金萊“通過關(guān)稅和才智讓美國變得非常富有”，還將美國最高峰從迪納利山改回麥金萊山以示敬意——1901年9月，麥金萊遇刺身亡。

高額關(guān)稅公布后，全球進(jìn)入前所未有的混亂時刻。股市首當(dāng)其沖。美股4月3日暴跌，標(biāo)普500指數(shù)跌幅4.85%，是自2020年6月來最大單日跌幅；納斯達(dá)克綜合指數(shù)跌幅5.99%；道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)跌幅3.98%。美國股市兩日下跌幅度僅次于大蕭條、2008年金融危機(jī)、新冠疫情等歷史性災(zāi)難。比特幣一度較特朗普宣布關(guān)稅時跌超7000美元。黃金盤中創(chuàng)歷史新高后轉(zhuǎn)跌。關(guān)稅政策后三日，全球股市蒸發(fā)超過9.5萬億美元市值。

貿(mào)易牽動各國神經(jīng)。息事求和的有之。越南面臨高達(dá)46%的對等關(guān)稅，表示愿意降低對美國商品的關(guān)稅、增加進(jìn)口。繼續(xù)反制的有之。4月9日，歐盟成員國投票通過首輪對美關(guān)稅反制措施，將對一系列美國產(chǎn)品征收稅率高達(dá)25%的關(guān)稅；4月8日，加拿大財政部長商鵬飛宣布，對美國汽車對等征收25%關(guān)稅措施將于美國東部時間9日生效。保持克制的亦有之。4月4日，新加坡總理黃循財發(fā)表講話說，新加坡已決定不實施報復(fù)性關(guān)稅。

中國政府表態(tài)，如果美方一意孤行，“中方必將奉陪到底”。4月10日12時起，中方對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征84%的關(guān)稅。而自3月10日起，中國對美國雞肉、小麥、玉米、棉花加征15%關(guān)稅；對高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、乳制品加征10%關(guān)稅。自2月10日起，中國開始對原產(chǎn)于美國的煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅；對原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅。

一天、一天，局勢變幻莫測。到第八日，特朗普對中國加稅至125%，同時宣稱超過75個國家聯(lián)系美國談判，批準(zhǔn)對這些國家實施為期90天的暫停措施，該暫停適用于對等關(guān)稅。在此期間，普遍關(guān)稅將降至10%，暫停措施立即生效。關(guān)稅戰(zhàn)似乎有所緩和，標(biāo)普500指數(shù)隔夜創(chuàng)下2008年來最大漲幅，納指更是單日上漲逾12%。同時，美債價格整體基本止住了4月9日亞洲時段的跌勢。10年期美債收益率尾盤漲幅收窄至了12.6個基點，報4.386%。

然而，無論如何反轉(zhuǎn)，毫無疑問的是，經(jīng)此一役，輝煌而多邊的全球貿(mào)易時代徹底畫上了休止符。橋水基金創(chuàng)始人達(dá)利歐發(fā)文說，正在發(fā)生的一切不止關(guān)乎關(guān)稅。我們正在見證的是全球主要的貨幣秩序、政治秩序和地緣政治秩序的典型崩解。“這類崩解，一生中只會遇到一次?！?/p>

圖：2001年-2024年美國商品出口全球及對華增長率

供應(yīng)鏈陷入驚惶一周，訂單物價何去何從？

特朗普將前所未有的關(guān)稅大戰(zhàn)選在中國清明假期前一天，北京時間4月3日。

第二日，4月4日，中國政府立即宣布多項反制美國措施，包括對美國產(chǎn)品加征34%關(guān)稅；對七類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制措施；在WTO（世界貿(mào)易組織）爭端解決機(jī)制發(fā)起起訴，等等。但要等到三天假期結(jié)束，多數(shù)國人才會重新返回工作崗位，意識到關(guān)稅問題如此嚴(yán)重。

4月7日，受關(guān)稅戰(zhàn)影響，全球股市遭遇“黑色星期一”。A股三大指數(shù)全線重挫，截至收盤，上證指數(shù)下跌7.34%，深證成指下跌9.66%，創(chuàng)業(yè)板指創(chuàng)史上最大單日跌幅12.50%，科創(chuàng)50跌幅超9%，北證50下跌近18%。全市場超5200只個股下跌，跌停個股近2900只。當(dāng)日下午，“國家隊”當(dāng)即出手穩(wěn)市，中央?yún)R金盤中率先表態(tài)增持ETF。

隨后，央行隔空響應(yīng)，予以充足的再貸款支持；中國誠通、中國國新等跟進(jìn)增持央企、科創(chuàng)類股票及ETF；短短兩日之內(nèi)，約300家上市公司宣布增持回購；社保基金亦表態(tài)增持，保險資金限額松綁、公募基金開始自購……直到4月10日，美國對華關(guān)稅已經(jīng)加至125%，“國家隊”出手重磅救市，A股上演反攻態(tài)勢。北證50指數(shù)單日暴漲超7%，創(chuàng)下近三個月最大漲幅，265只北交所股票中255只上漲，成交額一度達(dá)到417億元。

然而，眼下更為緊迫的是，關(guān)稅對中國實體經(jīng)濟(jì)的沖擊。深圳一家跨境貿(mào)易公司，100%的產(chǎn)品出口美國商超，已接的訂單很可能面臨腰斬，關(guān)稅加到125%，不啻于晴天霹靂。廣東一名產(chǎn)品經(jīng)理說，美區(qū)外貿(mào)完全癱瘓。即便公司召集了產(chǎn)品研發(fā)、財務(wù)等部門共同制定應(yīng)對方案，但現(xiàn)實卻乏力。每天，游戲規(guī)則隨時在變，貨運代理和物流公司不再提供清晰信息。

上海智能電子企業(yè)索泰刻主要生產(chǎn)智能眼鏡和可穿戴智能設(shè)備，2020年起積極拓展海外市場，以美國和歐洲為重點，美國很快就占據(jù)了公司一半以上的出口份額?！叭绱送蝗磺掖蠓脑黾雨P(guān)稅，我們和美國客戶都覺得是很瘋狂的行為。”負(fù)責(zé)索泰刻出口貿(mào)易的總經(jīng)理董霄對《財經(jīng)》表示，他們最近在談的幾個訂單，客戶都在觀望、沒有下單，想等關(guān)稅政策明朗了再作決定。索泰刻公司正在與客戶商討對策，以盡量減少雙方受到的影響。

面對關(guān)稅以及其他方面的影響，索泰刻今年已經(jīng)不得不削減成本，裁了10%的員工?！拔覀儾幌Ｍㄟ^裁員的方式來解決問題，更希望靠拓展新的業(yè)務(wù)?！倍鰧Α敦斀?jīng)》說。

即使不直接同美國做生意，許多企業(yè)的出口訂單也面臨斷流。2018年關(guān)稅戰(zhàn)后，大量中國企業(yè)的中間品經(jīng)由越南、墨西哥、印度尼西亞等國出口歐美市場。特朗普選擇對全球國家抬高關(guān)稅，等于瞬間掐斷了上游的訂單來源。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國出口中間品11.24萬億元，占總出口47.3%。周建新公司的PCB產(chǎn)品主要出口東南亞，制成線路板后，繼續(xù)出口歐美。周建新說，眼下特朗普無差別攻擊各個國家，規(guī)避關(guān)稅的意義也不大了。

2024年，佛山市承安集團(tuán)股份有限公司旗下一家投入環(huán)保領(lǐng)域的子公司，已在泰國投資建廠。周建新說，原本中國企業(yè)到越南、馬來西亞等地建廠并非因為勞動力、土地等要素成本低，投資這些國家和地區(qū)，綜合成本其實比在國內(nèi)投資還高20%，只是為了出口規(guī)避高關(guān)稅。

歐美的很多公司也有不成文規(guī)定，要求供應(yīng)鏈上的中國企業(yè)必須同時建海外工廠?！叭绻髽I(yè)沒有海外工廠，2025年-2026年的訂單就不給你下，因為大公司擔(dān)心中國大陸和中國臺灣一旦爆發(fā)沖突，會影響供應(yīng)鏈安全?！敝芙ㄐ掠^察到，關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)后，佛山、江蘇、江西等一些投資越南的企業(yè)采取了觀望態(tài)度，原本計劃投資的項目暫緩，或者縮減投資額度。

原材料、關(guān)鍵零部件如果進(jìn)口自美國，企業(yè)也很難逃逸在關(guān)稅戰(zhàn)之外。周建新告訴《財經(jīng)》，關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)影響金屬材料進(jìn)口。中國向美國進(jìn)口貨物征收84%關(guān)稅，進(jìn)口材料成本激增，過一兩個月即會傳導(dǎo)到整個行業(yè)。原材料（如覆銅板、電子化學(xué)品）進(jìn)口成本增加，會壓縮企業(yè)利潤空間。例如過去上游的金屬材料企業(yè)從美國進(jìn)口純度較高的銅，一噸大約9000美元，大約5‰的利潤，進(jìn)口關(guān)稅84%，意味著多掏將近8000美元的成本。

糧食肉類價格受波及也非常明顯?！爸袊呐Ｈ庑星橐呀?jīng)連續(xù)第二日瘋漲了，平均每噸漲1000多元?！?月9日，前?；浭?yīng)鏈管理公司輪值董事長史偉琦告訴《財經(jīng)》，很多經(jīng)銷商現(xiàn)在囤積貨物。這家企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國，鏈接3000多條運輸干線，涉足凍品、動物蛋白冷鏈。史偉琦說，美國是牛肉、禽類出口大國，有企業(yè)被中國納入不可靠實體清單，禁止出口。我們當(dāng)然繼續(xù)同澳大利亞、巴西貿(mào)易，彌補(bǔ)缺口，但如果美國貨源被切斷，其他貨源肯定漲價。大豆也是這樣，市場定價權(quán)在國外客戶手中，每年都往上漲。

時至今日，即使是美國自己的大公司，也被特朗普推到了懸崖邊上。3月底的三天內(nèi)，蘋果公司緊急安排了五架貨機(jī)滿載iPhone和其他產(chǎn)品，從印度和中國飛往美國，囤積庫存，以滿足未來幾個月的需求。特斯拉的股價亦受到重創(chuàng)。馬斯克提出請求，希望特朗普撤銷新加征的廣泛關(guān)稅，但未獲得成功。

不只美企股價劇烈波動，美國民眾也面臨物價沖擊。路透社和益普索最新民調(diào)顯示，美國73%的受訪者認(rèn)為，關(guān)稅政策生效后，未來六個月內(nèi)他們?nèi)粘Ｙ徺I的物品價格將會上漲。一位在美華人向《財經(jīng)》表示，美國物價一直在漲，現(xiàn)在疊加禽流感的因素，雞蛋已經(jīng)漲了30%，不過前兩天去看肉餡價格，跟之前一樣。新華社報道，4月6日，以“Hands Off”抗議為代表，特朗普重返白宮不到100天，美國已經(jīng)爆發(fā)超過1200場抗議示威游行。

特朗普奉行的孤立主義無疑招致批評。美聯(lián)儲下調(diào)了對美國經(jīng)濟(jì)2025年的增長預(yù)期，從去年12月預(yù)測的2.1%下調(diào)至1.7%。保守派機(jī)構(gòu)美國企業(yè)研究所（AEI）經(jīng)濟(jì)政策研究主任邁克爾·斯特蘭（Michael Strain）對《財經(jīng)》說，超過60%的美國人不贊成特朗普對關(guān)稅的處理。摩根大通CEO（首席執(zhí)行官）杰米·戴蒙在年度致股東信中說，特朗普的關(guān)稅措施甚至可能引發(fā)20世紀(jì)70年代式的“滯脹”危機(jī)?；葑u國際評級（Fitch Ratings）美國經(jīng)濟(jì)研究主管奧盧·索諾拉（Olu Sonola）向《財經(jīng)》表示：“許多國家最終很可能會陷入衰退?！?/p>

出口企業(yè)如何自救，轉(zhuǎn)移市場何以再平衡？

一開始是擔(dān)憂，接著是焦慮、恐慌，直到對華關(guān)稅加至125%，事情突然變得有點滑稽。

美東時間4月10日，白宮發(fā)布聲明：此前一天、特朗普在社交媒體上宣布對中國征收125%的進(jìn)口稅，是在因“芬太尼”加征20%關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征的，實際上是145%。特朗普還保留了對汽車、鋼鐵和鋁征收的新關(guān)稅。然而，按照中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為5.39%，今年前兩個月，繼續(xù)降至4.53%。

這意味著，美國關(guān)稅哪怕只提高5%，對于許多中國企業(yè)都是不可承受之重，關(guān)稅加到50%已是頂天級別?！?45%和300%又有什么差異呢？”一位外貿(mào)人士對《財經(jīng)》說。4月3日以來，中國先后將對美關(guān)稅稅率對等反制提升34%、50%，到11日將對美加征的關(guān)稅的稅率由84%提高至125%。眼下，很難確定中美乃至全球的“關(guān)稅核爆”是否已經(jīng)徹底完結(jié)。

盡管如此，一些中國企業(yè)已經(jīng)做好應(yīng)對更壞局面的準(zhǔn)備。戰(zhàn)略儲備、國產(chǎn)替代是一方面。小馬智行是廣州一家提供自動駕駛出行服務(wù)的企業(yè)，其核心人工智能技術(shù)高度依賴芯片作為保障，美國英偉達(dá)就是其中一家供應(yīng)商。負(fù)責(zé)政府事務(wù)的工作人員告訴《財經(jīng)》，小馬智行從去年就開始做相關(guān)戰(zhàn)略計劃，芯片庫存已經(jīng)提前儲備了起來，“受這一波影響還算好”。

“我們并不會用英偉達(dá)那種非常先進(jìn)的7納米芯片或者大算力芯片，用的還是消費級芯片。英偉達(dá)的開發(fā)生態(tài)很完善，通過一些工具鏈去做我們整個虛擬世界的接入，比較好開發(fā)。國內(nèi)芯片算力現(xiàn)在也不斷攀升，但開發(fā)工具還不完整，企業(yè)的潛在投入非常大。”上述工作人員說，小馬智行也在評估地平線、華為等國產(chǎn)芯片的能力，看能否實現(xiàn)國產(chǎn)替代。

另一面，則是借由硬核實力，拿出真正的、不可動搖的中國產(chǎn)品。林潤谷是深圳泰坦國際科技公司創(chuàng)始人，這家公司成立于2021年，去年正式鋪開3D打印機(jī)、激光雕刻機(jī)等產(chǎn)品的海外銷售。美國是很重要的市場，技術(shù)發(fā)燒友是主要消費者?！拔覀冞€是按照原本的規(guī)劃去走，目前關(guān)稅并沒有影響整體布局。”林潤谷告訴《財經(jīng)》，他們已經(jīng)推出幾十個sku產(chǎn)品，一臺機(jī)器價格從100多美元到1000多美元不等，后續(xù)還會出3000美元的機(jī)器。

“這類產(chǎn)品生產(chǎn)都在中國，幾乎不在美國境內(nèi)。美國人還要買這個機(jī)器，只能從進(jìn)口買，最后的價格還是嫁接到消費者身上。”林潤谷說，這類產(chǎn)品貨值和利潤空間也相對較大。而按此類商品邏輯推演，眼下，即使在遭受重點打擊的跨境電商領(lǐng)域，也并非完全沒有出路。

華發(fā)跨境電商產(chǎn)業(yè)園位于珠海橫琴，SHEIN、唯品會、遙望科技皆入駐于此。華發(fā)園區(qū)投資開發(fā)公司執(zhí)行董事胡雨波告訴《財經(jīng)》，一些電商頭部大賣家在美區(qū)的銷售額占其收入的40%，目前打算多措并舉應(yīng)對關(guān)稅沖擊。大多計劃繼續(xù)壓降成本，但更為緊迫的是品牌出海。畢竟用低客單價卷市場不能持久?！昂卯a(chǎn)品現(xiàn)在是不愁賣的”。

多元化市場亦是選擇。胡雨波說，大多數(shù)電商賣家判斷，美區(qū)產(chǎn)品的銷售定價肯定會漲，需求可能會下降。但此消彼長，企業(yè)可以在亞馬遜平臺轉(zhuǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)向日韓站，等等。葡語系國家的電商市場基數(shù)并不大，但年增速高，潛力可觀。東南亞、中東市場，增長率也值得挖掘。

這意味著電商企業(yè)也需要重新選品，畢竟“賣美國的產(chǎn)品跟賣中東的產(chǎn)品肯定不一樣”。

新興市場意味著希望與活力。中東、俄羅斯、非洲、中亞、南美……愈發(fā)受到關(guān)注。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，共建“一帶一路”國家占中國進(jìn)出口的比重首次超過50%，其中，對外出口增長9.6%。2024年，中國與東盟連續(xù)五年互為第一大貿(mào)易伙伴。中國對越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、巴西出口分別增長19%、17.6%、15%、19%、23.3%。

廣物優(yōu)車科技有限公司是廣東省一家二手車出口企業(yè)，中東、北非、中亞及俄羅斯是這家公司的主要銷售市場。董事長甘洪霖向《財經(jīng)》舉例，新興市場的空間很大——阿聯(lián)酋常住人口1100萬人，除100萬本國公民，剩下1000萬人口屬于外來務(wù)工，通勤對汽車的需求量很大。廣物優(yōu)車還在迪拜的杰貝阿里自貿(mào)區(qū)設(shè)立了一家子公司——那里是世界上最大的汽車物流中轉(zhuǎn)樞紐，來自中國的汽車，可經(jīng)由此地運往埃及、伊朗、伊拉克乃至敘利亞。

然而，出口市場的轉(zhuǎn)移仍有隱憂。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的專家向《財經(jīng)》提醒，考慮到歐美在中國出口份額中占比約三成，是東盟的2倍；加之對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口利潤更高，其最終需求才是拉動全球貿(mào)易的主要力量，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能否持續(xù)消化中國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口份額的轉(zhuǎn)移是需要慎重考慮的。亦有觀點擔(dān)心，關(guān)稅沖擊后，美國市場逐漸封閉，中國大量的出口產(chǎn)品會大量涌入其他國家和地區(qū)，給歐洲、亞洲、南美等地造成壓力。

盡管幾乎不涉足美國生意，現(xiàn)在，甘洪霖也憂慮美國關(guān)稅煽動的全球汽車供需變化將波及新興市場的汽車銷售出口。蝴蝶效應(yīng)也可能是這樣的——美國關(guān)稅增加后，汽車出口量較大的國家必定受到影響。例如，日本向美國出口不少汽車，關(guān)稅增長25%后，原本出口200萬輛汽車，可能變?yōu)?0萬輛，剩下150萬輛的產(chǎn)能將釋放到其他國家，加劇內(nèi)卷競爭。

當(dāng)然，也不排除日本汽車廠商為了迎合美國，將制造廠遷往美國的可能。零配件關(guān)稅低、整車關(guān)稅高，或許正中美國關(guān)稅政策目標(biāo)靶心——敦促企業(yè)到美國建廠、帶動美國制造業(yè)發(fā)展。可是，恰如甘洪霖所觀察到的那樣，制造業(yè)并非只有特朗普想要。即便是欠發(fā)達(dá)國家，也不希望過多地通過貿(mào)易方式進(jìn)口汽車，而是希望中國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)帶過去?！八蜁岢鰜?，你到這里賣車，要帶動我本國的人口就業(yè)，要在本土有固定投資建廠，會有這種訴求的?！?/p>

關(guān)稅對汽車出口影響如此巨大，2024年起，廣物優(yōu)車也不得不開始探索出海生產(chǎn)制造，將少量KD散件出口，到非洲完成組裝。埃塞俄比亞的工廠，已經(jīng)有了當(dāng)?shù)厝说拿婵住?/p>

美國到底要什么？制造業(yè)與美元難兩全

中國制造業(yè)增加值已連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。如今，企業(yè)只能出海。

4月4日，新加坡總理黃循財發(fā)表講話說，關(guān)稅戰(zhàn)標(biāo)志著全球秩序發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化和自由貿(mào)易時代已經(jīng)結(jié)束。我們正在進(jìn)入一個新的階段，一個更加獨斷專行、保護(hù)主義盛行且更加危險的階段?？梢灶A(yù)見，全球會對美國的關(guān)稅舉措做出強(qiáng)烈反應(yīng)。一場全面的全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性越來越大。而20世紀(jì)30年代，貿(mào)易戰(zhàn)最終導(dǎo)致二戰(zhàn)爆發(fā)。

站在當(dāng)下，要弄清這場關(guān)稅戰(zhàn)通往何方，首先需要理解美國關(guān)稅的出臺邏輯。在國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，特朗普的關(guān)稅新政意在實現(xiàn)四大目標(biāo)：解決美國的貿(mào)易失衡問題；增加聯(lián)邦政府財政收入、作為外交談判的工具、保護(hù)美國國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全。

4月7日，特朗普關(guān)稅政策智囊、白宮經(jīng)濟(jì)顧問斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）在哈德遜研究所發(fā)表演說，詳細(xì)闡述了特朗普關(guān)稅政策的底層邏輯。斯蒂芬·米蘭說，如果其他國家想在美國撐起的地緣政治和金融的大傘之下獲得利益，“他們應(yīng)該要做好分內(nèi)的事情，平分責(zé)任”。而利用美國作為最大消費市場具杠桿優(yōu)勢，加征關(guān)稅，就可以促使做到這一點。

斯蒂芬·米蘭背后的推論是這樣的——

“兩個不同外國的私人主體相互進(jìn)行貿(mào)易時，由于美國作為儲備提供者的地位，這種貿(mào)易通常以美元計價。該貿(mào)易需要儲存在美元證券中的儲蓄，通常是國債?！彼沟俜摇っ滋m說，美國的金融主導(dǎo)地位是有代價的。雖然對美元的需求確實使美國借貸利率保持在較低水平，但也使貨幣市場保持扭曲。這一過程給美國的企業(yè)和工人帶來了過度負(fù)擔(dān)，使美國產(chǎn)品和勞動力在全球舞臺上缺乏競爭力，導(dǎo)致美國制造業(yè)勞動力自高峰期以來下降了三分之一以上，在世界制造業(yè)的份額減少了40%。但是為了確保安全，美國需要能夠在本土制造東西。

在特朗普首屆總統(tǒng)任期內(nèi)，斯蒂芬·米蘭曾擔(dān)任美國財政部的經(jīng)濟(jì)政策高級顧問。作為“對等關(guān)稅”的設(shè)計者，在加入特朗普第二屆政府前，米蘭曾撰寫了一份長達(dá)41頁、名為《海湖莊園協(xié)議》的經(jīng)濟(jì)方案，計劃通過關(guān)稅和匯率調(diào)整等手段，迫使其他國家作出有利于美國的經(jīng)濟(jì)讓步。這被視為特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策“圣經(jīng)”，但遭到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛批評。

在斯蒂芬·米蘭看來，這次關(guān)稅戰(zhàn)“最好的結(jié)果是美國繼續(xù)創(chuàng)造全球和平與繁榮，保持儲備提供者的地位，而其他國家不僅分享這些好處，還為維持這些好處作出貢獻(xiàn)”。他說，有五種方式可以實現(xiàn)這一點：第一，出口產(chǎn)品接受美國關(guān)稅，不開征報復(fù)性關(guān)稅；第二，打開市場，停止“不公平、有傷害性”的貿(mào)易行為，且向美國購買更多產(chǎn)品；第三，提高國防支出和美國軍購；第四，投資美國、在美國設(shè)工廠；第五，直接捐款給美國財政部。

然而，中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷指出，金融理論中的“特里芬悖論”認(rèn)為，既要維持美元的國際地位，又要實現(xiàn)貿(mào)易順差是不可能的。特朗普要改變的正是當(dāng)時美國主導(dǎo)下建立起來的國際秩序。既想實現(xiàn)貿(mào)易平衡，又想在維持強(qiáng)勢美元地位的前提下讓美元貶值，是很難做到的。特朗普再度當(dāng)選總統(tǒng)之后，施政方略圍繞著MAGA，即對外加征關(guān)稅以獲得5000億美元以上的關(guān)稅收入，同時又重振美國的制造業(yè)；對內(nèi)通過政府效率部（DOGE）來精簡機(jī)構(gòu)、裁減公務(wù)員以節(jié)省開支、提高效率。同時，限制移民、國內(nèi)減稅等政策可以起到鼓勵投資、保護(hù)就業(yè)的作用?！皢栴}在于，任何一項政策都是雙刃劍。如加關(guān)稅勢必拉高物價，而美國目前正處在高通脹階段；同時，限制移民又會拉高薪酬，進(jìn)一步助推通脹。”

此外，是否因為大幅加征關(guān)稅后美國的關(guān)稅收入就一定能大幅增加呢？李迅雷指出，如果出口商無利可圖，就不會向美國出口了，也就征不到預(yù)期中的巨額關(guān)稅。那么對企業(yè)減稅的來源就成缺口，何以用減稅來刺激經(jīng)濟(jì)呢？如果高關(guān)稅能讓制造業(yè)回流美國，那究竟能回流多少呢？如美國制造業(yè)工人的薪酬成本是新興經(jīng)濟(jì)體的8倍-10倍左右，重振制造業(yè)又需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈，尤其對于供應(yīng)鏈較長的重化工業(yè)，不是兩三年就可以建成的。

而實際上，如果回顧歷史能發(fā)現(xiàn)，美國也并非一個自始至終的貿(mào)易自由主義國家。美國前常務(wù)副國務(wù)卿、美國前貿(mào)易代表羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）曾梳理過美國貿(mào)易政策的三個階段：建國初期，征關(guān)稅增加財政，1790年到1860年，關(guān)稅為聯(lián)邦政府提供了約九成的收入。美國平均關(guān)稅稅率從19世紀(jì)初約20%，到1828年關(guān)稅法案后漲到62%。

南北戰(zhàn)爭到20世紀(jì)30年代，美國開啟了限制性的貿(mào)易政策。從1860年到1913年，關(guān)稅收入仍占美國政府收入的一半。直到19世紀(jì)后期，才開始有少數(shù)人重拾把關(guān)稅和貿(mào)易與國際政策聯(lián)系在一起的思想。1890年，美國國會通過《麥金利關(guān)稅法》（McKinley Tariff Act），授予總統(tǒng)對那些不給美國出口商提供優(yōu)惠的國家征收懲罰性和報復(fù)性關(guān)稅的權(quán)力。

大蕭條時期的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》是一個轉(zhuǎn)折點，也是2025年4月全球關(guān)稅大戰(zhàn)的雛形。20世紀(jì)20年代美國許多行業(yè)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)民和農(nóng)業(yè)卻舉步維艱，并呼吁關(guān)稅保護(hù)。這最終導(dǎo)致胡佛政府在1930年通過《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，為近3300種商品分別列出了關(guān)稅稅率。1932年，美國的平均關(guān)稅達(dá)到59.1%。法案也招致反制報復(fù)，1929年到1932年，美國的進(jìn)出口總額銳減近70%；其中出口下降49%，進(jìn)口下降40%。

第三階段轉(zhuǎn)變在1934年后，美國頒布《互惠貿(mào)易協(xié)定法》（RTAA），不斷削減關(guān)稅。二戰(zhàn)后全球化盛行、貿(mào)易保護(hù)勢力式微，美國才走上了堅持互惠且逐步自由化的道路。

全球化進(jìn)退維谷，各國貿(mào)易談判如何開局？

然而，不考慮美國經(jīng)濟(jì)自身變化，上世紀(jì)70年代開啟的超級全球化也已步入僵局。2019年底，WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺。WTO對國際貿(mào)易糾紛的裁決不再具有強(qiáng)制執(zhí)行力，要化解成員國間關(guān)于香蕉、棉花、飛機(jī)、牛肉等貿(mào)易糾紛，變得更為艱難。至此，WTO維持并見證了全球貿(mào)易長達(dá)20余年的繁榮，其自身也陷入了進(jìn)退維谷的境地。

實際上，以三位學(xué)者洞見為基礎(chǔ)，美國杜克大學(xué)教授高柏曾在2016年發(fā)文介紹全球化逆轉(zhuǎn)的因果機(jī)制——如匈牙利經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼認(rèn)為，全球化在釋放市場力量和保護(hù)社會這兩極之間進(jìn)行鐘擺運動。從20世紀(jì)70年代開始，隨著布雷頓森林體系崩潰和兩次石油危機(jī)的出現(xiàn)，主張釋放市場力量的新自由主義主導(dǎo)了許多國家的公共政策范式，世界進(jìn)入到一個新的全球化時代，并在2008年達(dá)到頂峰，金融危機(jī)爆發(fā)使全球化進(jìn)入下行軌道。

高柏援引意大利學(xué)者杰奧瓦尼·阿瑞基觀點，“財政與金融的擴(kuò)張早晚會導(dǎo)致一場全球規(guī)模的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在危機(jī)中舊的全球經(jīng)濟(jì)秩序被摧毀，一個新的秩序被建立?！卑⑷鸹J(rèn)為，這種資本主義的周期擺動已經(jīng)三次出現(xiàn)在荷蘭、英國和美國霸權(quán)的興衰過程中。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)指出，值得注意的是，在美國面臨滯脹式衰退市場環(huán)境下，美元并未像以往那樣，在4月2日之后迅速升值，承擔(dān)起國際經(jīng)濟(jì)“安全避風(fēng)港”的角色。這標(biāo)志著上一個歷史階段的結(jié)束，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了美國“一枝獨秀”的宏觀敘事方式。

表：截至2025年4月10日，特朗普政府的關(guān)稅表格（節(jié)選）

過去30年的全球化進(jìn)程中，表面上美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，但這些逆差背后的許多利潤都被美國跨國企業(yè)賺取，通過資本順差的形式將利潤回流美國，投資于美國金融賬戶的債券和股票，推動美元總體呈趨勢性走強(qiáng)。這種情況在2021年之后或許達(dá)到了歷史巔峰。

然而，盛極必衰是事物發(fā)展的規(guī)律。邢自強(qiáng)認(rèn)為，貿(mào)易全球化、經(jīng)濟(jì)科技化和虛擬化，以及收入分配偏向美國大企業(yè)化，使得過去20多年間美國貧富差距不斷拉大。特朗普1.0時代也由此開啟?！鞍莸墙?jīng)濟(jì)學(xué)”亦包含諸多對中低收入群體的直接財政轉(zhuǎn)移支付等政策，旨在解決社會問題。而特朗普2.0的政策綱領(lǐng)則延續(xù)了孤立經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的思路。

當(dāng)下，百年大變局來得如此糟糕，我們再次不幸地遇到了獨斷專行、擅長夸夸其談、不按常理出牌的特朗普。更沒人知道降低關(guān)稅、增加購買能否讓特朗普滿意。恰如斯蒂芬·米蘭在4月7日的講話中說，多年來有貿(mào)易壁壘的國家不應(yīng)該認(rèn)為只要降低關(guān)稅，美國就會降低關(guān)稅。事實是，總統(tǒng)決定如何推進(jìn)?！爸挥幸晃粡N師，那就是總統(tǒng)，他決定要做什么?！?/p>

邢自強(qiáng)預(yù)判，中美達(dá)成一攬子協(xié)議的前景并不樂觀。如果要達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，必須是全面的、涵蓋各項內(nèi)容的，且要排除后續(xù)關(guān)稅施壓可能性的約束性協(xié)議。否則，即便中國承諾購買美國商品，或是在TikTok等領(lǐng)域達(dá)成兩國妥協(xié)方案，使得關(guān)稅暫時降低，美國行政當(dāng)局也很可能會朝令夕改，以其他理由再次加征關(guān)稅。

邢自強(qiáng)同時指出，在地緣政治上對美國存在依賴的小型經(jīng)濟(jì)體，或迅速向美國提出妥協(xié)方案。然而，這些方案并不具備長期可持續(xù)性。多數(shù)亞洲出口國對美國存在較大貿(mào)易順差，如越南對美貿(mào)易順差占本國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的25%左右，僅靠增加進(jìn)口購買幾乎不可能實現(xiàn)再平衡。美國制定關(guān)稅的依據(jù)是各國對美貿(mào)易順差幅度，長期來看，關(guān)稅仍有反復(fù)上升的風(fēng)險。

就在美東時間4月8日，由越南副部長陳國慶（Tran Quoc Khanh）率領(lǐng)的越南代表團(tuán)與特朗普團(tuán)隊的談判正式結(jié)束。越方提議將對美國商品的關(guān)稅降為0%，增加200億美元的進(jìn)口額，并加強(qiáng)對來自中國的轉(zhuǎn)運商品的管控。特朗普同意將對越南征收46%關(guān)稅的措施延后90天，至7月8日，前提是越南須在2025年4月30日前履行承諾。關(guān)稅沖擊仍在持續(xù)震蕩全球，各國博弈不斷加劇。

4月9日，加拿大政府正式實施對美國產(chǎn)汽車及部分零部件的25%反制關(guān)稅。而由于特朗普在美東時間4月9日已經(jīng)宣布將多國對等關(guān)稅暫定90天，歐盟委員會主席馮德萊恩于第二日表示，歐盟同意將原定于15日針對美國關(guān)稅的反制措施暫停90天。馮德萊恩稱，進(jìn)一步反制措施的準(zhǔn)備工作仍在繼續(xù)，若談判不能令人滿意，歐盟將采取反制措施。

與此同時，包括中國在內(nèi)的許多國家與地區(qū)已經(jīng)行動起來、合縱連橫。

據(jù)新華社報道，4月8日至9日，中央周邊工作會議在京召開。國家主席習(xí)近平在講話中明確今后一個時期周邊工作的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建周邊命運共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。會議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建周邊命運共同體，要與周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，開展安全和執(zhí)法合作，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)；擴(kuò)大交往交流，便利人員往來。

4月9日消息，日前，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長會議在韓國首爾舉行。會后的聯(lián)合聲明表示，將就加速中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判保持討論。而4月8日，中國國務(wù)院總理李強(qiáng)同歐盟委員會主席馮德萊恩通電話。李強(qiáng)表示，雙方要推動新一次中歐戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字領(lǐng)域高層對話盡早舉行。

4月11日，中國外交部發(fā)言人宣布：習(xí)近平將對越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行國事訪問。

4月10日消息：歐盟委員會與阿拉伯聯(lián)合酋長國同意啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判。談判將涵蓋貨物、服務(wù)、投資等，致力于加強(qiáng)在可再生能源、綠色氫能以及關(guān)鍵原材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作。澳大利亞已與東南亞國家、日本、韓國、印度和歐盟就聯(lián)合應(yīng)對美國關(guān)稅進(jìn)行討論。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒建議，中國構(gòu)建國際利益共同體，一方面要警惕美國拉攏其他經(jīng)濟(jì)體對中國進(jìn)行圍堵，例如要求越南、墨西哥等國對華加征關(guān)稅，以換取美國關(guān)稅的減免；另一方面要爭取盡可能多的盟友，與其他經(jīng)濟(jì)體建立良好關(guān)系。

“當(dāng)然這里的前提條件是中國通過改革成為全球最大的內(nèi)需市場，替代美國成為最大的買家。”羅志恒說，中國對其他經(jīng)濟(jì)體實施出口多元化的同時要避免因沖擊其國內(nèi)市場而將其他經(jīng)濟(jì)體推到對立面。要“把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的，增強(qiáng)對美談判的籌碼”。

中國提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵命題，以及最佳抉擇

美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)無疑加重2025年全球經(jīng)濟(jì)衰退，穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。

2024年，中國貨物貿(mào)易出口達(dá)到25萬億元，約占GDP總量的18.9%。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為30.3%，拉動GDP增長1.5個百分點。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大多預(yù)判今年中國的經(jīng)濟(jì)增長會損失1.5個至2個百分點，這是巨大沖擊。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平及團(tuán)隊初步估算，美國對華關(guān)稅每加征10%，中國出口或下降2%-2.5%；2026年出口增速可能進(jìn)一步下降15%左右?？紤]到對美出口在中國出口中占比相對有限，即使后續(xù)美國對中國加征更高的關(guān)稅，其效果也將邊際遞減。但如果美國極力封堵中國對東盟、墨西哥等“貿(mào)易中轉(zhuǎn)站”的原材料和零部件出口，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、各國需求萎縮，中國出口下滑程度有可能進(jìn)一步放大。

隨著出口受阻，消費和投資領(lǐng)域或出現(xiàn)連鎖效應(yīng)。連平及團(tuán)隊分析，一是部分企業(yè)出口減少，員工因下崗失業(yè)或收入減少；二是大量出口產(chǎn)品將流向國內(nèi)市場，市場短時間內(nèi)供過于求，價格下跌，導(dǎo)致社會零售總額減少；三是內(nèi)貿(mào)企業(yè)受外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向沖擊，也可能影響到員工就業(yè)和收入。投資的影響則主要體現(xiàn)在：制造業(yè)因海外銷售減少導(dǎo)致投資增速下滑、房地產(chǎn)因部分居民收入預(yù)期下降導(dǎo)致投資進(jìn)一步受到抑制等。如果不對出口、消費、投資的變化加以干預(yù)，不排除極端情況下2025年中國GDP增速可能下降1.0個-1.5個百分點。

對此，中央不斷釋放積極信號。4月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會。李強(qiáng)表示，“根據(jù)形勢需要及時推出新的增量政策”。外部沖擊對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行造成一定壓力。我們對此已經(jīng)作了充分估計，做好了應(yīng)對各種不確定因素的準(zhǔn)備。只要我們堅定不移辦好自己的事，就一定能夠推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3月，《政府工作報告》已經(jīng)提出實施“更加積極有為的宏觀政策”。2025年赤字率擬按4%左右安排，具有罕見的突破意味。2025年，赤字規(guī)模5.66萬億元，一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，擬發(fā)行特別國債5000億元，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元。2025年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強(qiáng)度明顯加大。當(dāng)下非常時期，市場期待政策再加力。

摩根士丹利預(yù)計，中國將在二季度推出力度更大的刺激政策，包括消費補(bǔ)貼、對科技領(lǐng)域的支持等政策。倘若市場信心進(jìn)一步惡化，對房地產(chǎn)的支持政策也可能進(jìn)一步強(qiáng)化。同時，邢自強(qiáng)指出，關(guān)稅首先會推高美國國內(nèi)物價，引發(fā)滯脹，使得美聯(lián)儲暫時不敢降息。此時，美國實施刺激政策的空間較為有限。中國若能增加新的財政支出，果斷降準(zhǔn)降息，并切實投入資金支持消費和股市，將在這場經(jīng)濟(jì)博弈中占據(jù)優(yōu)勢。但必須爭分奪秒。

短期之內(nèi)，貨幣政策的走向或成關(guān)鍵?；ㄆ煦y行亞洲交易策略主管穆罕默德·阿帕巴伊（Mohammed Apabhai）此前的一篇報告準(zhǔn)確預(yù)判了特朗普的對等關(guān)稅稅率。他在這篇報告中同時指出，貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵似乎在于北京。如果人民幣貶值并迫使美國進(jìn)入通貨緊縮，貿(mào)易戰(zhàn)將讓美國輸?shù)?，市場可能會迫使特朗普總統(tǒng)回到談判桌上，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)重新引入量化寬松。然而，如果中國不選擇主動貶值，可能將在原本可實現(xiàn)的有限勝利中“反勝為敗”。

穆罕默德說，貨幣貶值作為對關(guān)稅的反應(yīng)將為雙方提供一個潛在的最佳解決方案。美國將獲得關(guān)稅收入，中國、日本和歐盟在貨幣貶值的情況下不會感受到顯著經(jīng)濟(jì)影響。貿(mào)易逆差將縮小，但對貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)影響將有限。這為談判解決方案提供了一個潛在的機(jī)會窗口。

當(dāng)然，這僅為一家之言。且貨幣貶值將帶來進(jìn)口商品價格上升、通貨膨脹等副作用。

面對關(guān)稅戰(zhàn)造成的沖擊，長期來看，中國提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵仍在內(nèi)需。

李迅雷建議，再增加1萬億元超長期特別國債，用于促消費。例如發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼、對低收入者發(fā)放食品券，對已畢業(yè)但尚未找到工作的大中專畢業(yè)生，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助等。中央政府的杠桿率水平只有25%左右，而美國聯(lián)邦政府的杠桿率高達(dá)120%以上，且面臨的財政危機(jī)正在加重，如3年美國到期國債規(guī)模有17萬億美元；去年四季度中日英三國大幅減持美債?！爱?dāng)前關(guān)稅大戰(zhàn)背后，實際上也是國家財政在比拼實力?！崩钛咐渍f。

邢自強(qiáng)建議中國，借助百年一遇的重塑國際經(jīng)濟(jì)秩序乃至地緣政治秩序的契機(jī)，在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義時代，推行“2030重大戰(zhàn)略”。到2030年實現(xiàn)“三個零”和“一個三零”?！叭齻€零”是對美國以外的國家，中國將關(guān)稅降至零；對外商直接投資和民營企業(yè)投資的準(zhǔn)入限制減至零；對產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降至零。“一個三零”則是到2030年，中國的消費增加30%，即增加3萬億美元。“中國面臨著戰(zhàn)略選擇，繼續(xù)堅持供給側(cè)立國、工業(yè)制造立國，還是更加注重內(nèi)需消費，通過社會福利改革構(gòu)建更平衡的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局？”

邢自強(qiáng)分析，如果中國繼續(xù)堅持以供給側(cè)為主導(dǎo)的外向型制造立國經(jīng)濟(jì)模式，未來幾年，歐洲、亞洲各國可能會效仿美國，紛紛出臺貿(mào)易保護(hù)主義政策，全球貿(mào)易可能會重回二戰(zhàn)前的割裂狀態(tài)。根據(jù)測算，如果中國大力推進(jìn)社會保障改革，支持內(nèi)需轉(zhuǎn)型，到2030年消費內(nèi)需較當(dāng)前增加30%是能夠?qū)崿F(xiàn)的，年均增長率約為5.4%，具有戰(zhàn)略性。

邢自強(qiáng)說，目前美國每年進(jìn)口商品價值約3萬億美元，未來其貿(mào)易保護(hù)主義政策將導(dǎo)致這部分市場逐漸封閉，全球?qū)⒊霈F(xiàn)3萬億美元的需求缺口。中國當(dāng)前一年的消費內(nèi)需約為10萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。若未來五年消費內(nèi)需增加30%，正好增加3萬億美元，可以填補(bǔ)美國貿(mào)易保護(hù)主義造成的全球需求空白，為全球各國提供市場機(jī)遇。

就在4月6日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激主持召開美資企業(yè)圓桌會。特斯拉、GE醫(yī)療、美敦力等20余家美資企業(yè)代表參會。凌激表示，商務(wù)部將一如既往為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)提供保障，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，積極推動解決外資企業(yè)問題訴求。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資沃土。

3月下旬，關(guān)稅戰(zhàn)尚未徹底來襲。中國美國商會總裁何邁可（Michael Hart）在北京接受了《財經(jīng)》采訪。他表示，對許多美國公司來說，中國仍然很重要?！爸袊绹虝蓡T最關(guān)心的問題是中美關(guān)系，這當(dāng)然會影響一些決策。”何邁可說，“但我認(rèn)為，總體而言，公司是根據(jù)市場規(guī)模進(jìn)行投資的。如果中國政府采購允許美國公司向醫(yī)院銷售，將會看到更多的醫(yī)療公司活躍在中國。如果中國消費者繼續(xù)從美國購買商品，美國公司將留在這里。”

當(dāng)下關(guān)稅戰(zhàn)結(jié)局難測，風(fēng)險仍在積累。但可以肯定的是，一個嶄新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序?qū)⒃』鹬厣?/p>

（《財經(jīng)》實習(xí)生閆嘉儀對此文亦有貢獻(xiàn)）