探討廣州市番禺區(qū)犬產地檢疫的做法

摘 要：根據(jù)《犬產地檢疫規(guī)程》的頒布實施和修訂情況，廣州市番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所適時調整犬產地檢疫做法。農業(yè)農村部農牧發(fā)〔2023〕16號文《犬產地檢疫規(guī)程》后，廣州市番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所（廣州市番禺區(qū)動物疫病預防控制中心）自2023年5月起開始籌備本中心獸醫(yī)實驗室承擔狂犬病檢測和出具檢測報告工作。結合新形勢下政務服務的便民要求，2023年10月起，正式為本轄區(qū)的產地檢疫犬只提供免費采血和檢測，2 h內完成犬只檢疫并出具檢疫證明。

關鍵詞：犬產地檢疫；做法

1 《犬產地檢疫規(guī)程》頒布實施和修訂情況

《中華人民共和國動物防疫法》所稱的動物檢疫，是指動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)行政相對人申請，依照本法和農業(yè)農村部的規(guī)定，對動物的傳染病狀況進行確認，并根據(jù)確診結果作出行政許可決定的行為。而動物檢疫的目的是預防、控制、凈化、消滅動物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。為了加強犬產地檢疫管理，規(guī)范檢疫出證行為，農業(yè)農村部于2011年首次印發(fā)了《犬產地檢疫規(guī)程》，并于2013年和2023年先后進行了兩次修訂，進一步規(guī)范了犬產地檢疫工作。其中“需要進行實驗室檢測”的相關規(guī)定引發(fā)了關注^[1]。

1.1 頒布情況

2011年10月，原農業(yè)農村部下發(fā)了農醫(yī)發(fā)〔2011〕24號文件，《犬產地檢疫規(guī)程》正式頒布實施。明確檢疫對象有狂犬病、布氏桿菌病、鉤端螺旋體病、犬瘟熱、細小病毒、犬傳染性肝炎、利什曼病等7種疫病。檢測合格標準中有關規(guī)定“按規(guī)定需進行實驗室疫病檢測的且檢測結果合格”：對懷疑患病或有其他臨床檢查異常情況，按相應疫病防治技術規(guī)范進行實驗室檢測；實驗室疫病檢疫機構須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定具有資質的實驗室承擔。雖然提出了實驗室檢測要求，但要求籠統(tǒng)，沒有提出具體檢測對象（病種），也沒有明確“相應疫病防治技術規(guī)范”。

1.2 修訂情況

第一次修訂情況：2013年4月，原農業(yè)農村部下發(fā)了農醫(yī)發(fā)〔2013〕16號文件《農業(yè)農村部關于進一步加強犬和貓產地檢疫監(jiān)管工作的通知》，提出了更具體、更規(guī)范的檢疫出證行為。關于疫病檢疫檢測主要是明確了實驗室檢測對象：犬瘟熱、犬細小病毒病以及狂犬病，仍然規(guī)定實驗室疫病檢疫機構須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定具有資質的實驗室承擔^[2]。

第二次修訂情況：2023年4月，農業(yè)農村部下發(fā)了農醫(yī)發(fā)〔2023〕16號文件，明確規(guī)定按照新的《犬產地檢疫規(guī)程》執(zhí)行產地檢疫。與舊規(guī)程相比，新規(guī)程關于疫病檢疫檢測的主要變化有：一是檢疫對象由7種疫病變成5種：狂犬病、布氏桿菌病、犬瘟熱、細小病毒、犬傳染性肝炎；二是檢疫合格標準規(guī)定“進行狂犬病免疫，并在有效保護期內，且狂犬病免疫抗體檢測合格”；明確了實驗室強制檢測對象只有狂犬病，免除了犬瘟熱和犬細小病毒病，也沒有提及實驗室疫病檢疫機構須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定具有資質的實驗室承擔。

2 番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所犬產地檢疫做法

2.1 2023年10月份之前犬產地檢疫做法

農醫(yī)發(fā)〔2013〕16號文件下發(fā)之后，原廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所先后下發(fā)了粵動監(jiān)〔2013〕54號和粵動監(jiān)〔2013〕65號文件，指定了各地級市以上市動物疫病預防控制機構、華南農業(yè)大學獸醫(yī)學院獸醫(yī)微生物實驗室、廣東省農業(yè)科學院動物衛(wèi)生研究所動物疫病診斷中心承擔犬檢疫所需的實驗室檢測工作^[3]。

根據(jù)省、市文件精神，廣州市番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所對犬只檢疫作了詳細的指引，從申報條件、檢測項目、檢疫合格條件、檢疫流程、省指定的實驗室信息、采樣、送檢及樣品保存等過程都作了詳細說明。并把有關法律法規(guī)及檢疫檢測要求的詳細內容，放在原廣州市番禺區(qū)畜牧獸醫(yī)局網站上讓市民更好地了解。雖然我區(qū)所做了大量檢疫前的指引工作，但仍然存在兩個問題：一是在番禺區(qū)域內沒有指定檢測點，申報檢疫的攜犬市民需要帶犬只到省指定的廣州市動物疫病預防控制中心、省農科院或華南農業(yè)大學獸醫(yī)實驗室等機構進行采樣、檢測和領取檢測報告，使得辦理犬只檢疫的市民群眾需要多頭跑、多次往返跑，造成極大不便。二是檢測費用較高。每個檢測機構根據(jù)檢測方法不同，每個項目收費200～300元，每只犬要完成三個項目則需要600～900元，造成了一定的經濟負擔。

2.2 2023年10月份之后犬產地檢疫做法

2023年4月，農業(yè)農村部下發(fā)了農醫(yī)發(fā)〔2023〕16號文件后，根據(jù)2022年12月實施的《動物檢疫管理辦法》第五十二條，“檢疫所需的實驗室疫病檢測報告應當由動物疫病預防控制機構等符合規(guī)定條件的實驗室出具”，番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所結合政務服務的便民要求，開始籌備在本中心獸醫(yī)實驗室承擔狂犬病檢測和出具檢測報告工作，作為便民服務，采樣、檢測、出具報告完全免費，費用由政府承擔^[4]。

第一，選擇合適的檢測方法和試劑。

經過與市動物疫病預防控制中心實驗室及周邊地區(qū)動物疫病預防控制機構探討交流，以及本中心獸醫(yī)實驗的多種檢測方法，選擇適合的檢測方法。為了達到2 h完成檢疫的要求以及節(jié)源的目的，本中心獸醫(yī)實驗室選擇了快速檢測試紙法。通過比較上海容暉、廣州悅洋、西安盛德隆達等多個廠家的試劑，結果顯示幾乎沒有差異，以節(jié)省成本為原則，以價低優(yōu)先選擇。

第二，加強技術培訓和便民宣傳。

加強技術人員的檢測技術和采樣技術培訓，以達到1 h內完成檢測并出具報告的目標。結合動物檢疫要求，重新修訂《番禺區(qū)犬產地檢疫指引》，統(tǒng)一印制并派發(fā)到各基層畜牧獸醫(yī)服務部門和動物診療機構；同時在所有公開咨詢服務中，同步更新有關流程，方便市民群眾合理規(guī)劃出行前的動物檢疫申報計劃，一次性辦理動物檢疫證明。

3 探討

目前，世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）和世界衛(wèi)生組織（WHO）均推薦的狂犬病血清學檢測方法只有兩種，分別是熒光抗體病毒中和試驗（FAVN）和快速熒光灶抑制試驗（RFFIT），這兩種方法均能檢測血清樣品中RV中和抗體效價，但由于此兩種方法對試驗條件、設備及試驗人員要求較高，而且耗時長，不利于基層單位開展工作。但有技術人員做過酶聯(lián)免疫吸附實驗（ELISA）與熒光抗體病毒中和試驗（FAVN）的比較試驗，結果顯示兩者差異性不顯著。相比較，ELISA有相對省時，易于操作的優(yōu)勢。但應用中不適用于個體檢測，時間上也不能滿足我區(qū)2 h完成犬產地檢疫的便民要求，而更適用于群體免疫水平的監(jiān)測?？焖僭嚰垯z測法與ELISA法相比，雖然結果有些差異（經對比試驗，快速試紙檢測法陽性率偏高），但番禺區(qū)仍然選擇快速試紙檢測法作為犬產地檢疫的實驗室檢測方法，一是因為番禺區(qū)已經實行狂犬病強制免疫超過20年，近5年來，實現(xiàn)免疫率（應免率）100%。二是番禺區(qū)每年犬只集中免疫21 d后，在各鎮(zhèn)街隨機抽取一定數(shù)量犬血清，用酶聯(lián)免疫吸附法（ELISA）進行群體免疫抗體水平監(jiān)測，免疫效果較好（見表1）。

結語

番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所承擔狂犬病檢測和出具檢測報告工作之后，犬產地檢疫數(shù)量明顯增加（見表2）。

番禺區(qū)動物防疫監(jiān)督所緊緊圍繞解決市民群眾辦事難的問題，把握新形勢下政務服務工作的特點，以狂犬病疫病檢測服務為切入點，綜合分析判斷承接該項檢測服務的可能性，通過發(fā)揮專業(yè)專長、增設設施設備和廣泛宣傳告知，主動承擔免疫抗體檢測服務，成為廣州市內首個實行區(qū)級動物疫病預防控制機構免費實施狂犬病免疫抗體檢測并出具報告的單位，使犬只檢疫不用出區(qū)，市民群眾攜犬檢疫在規(guī)定申報點2 h內即可完成，大大減少群眾辦事的阻礙，降低制度性成本，增強了政務服務水平。

參考文獻：

[1]范榮俊，顏安鵬，何萍，等.犬產地檢疫規(guī)程中狂犬病免疫抗體等實驗室檢測工作的探討[J].養(yǎng)殖與飼料，2024（5）.

[2]戴鏡紅，熊梓衡，萬宇澤，等.犬貓飼養(yǎng)現(xiàn)狀和產地檢疫工作探討[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，1671-6027.2023.09.077.

[3]陳陽，劉曉嵐.犬貓檢疫工作面臨的困境及對策建議[J].河南畜牧獸醫(yī)，1004-5090（2024）07-0025-02.

[4]袁潔，袁龍，李瑩瑩，等.ELISA和FAVN檢測廣州地區(qū)家養(yǎng)狂犬病免疫水平的結果比較[J].中國獸醫(yī)學報，1005-4545（2014）12-1951-05.

收稿時間：2025-02-27

作者簡介：李彩紅（1973—），女，本科，獸醫(yī)師。研究方向：負責獸醫(yī)實驗室、防疫和動物產地檢疫。