黃河流域重點城市區(qū)域創(chuàng)新能力比較研究

摘" "要：在我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，創(chuàng)新成為改革原動力且黨的二十大提出相關戰(zhàn)略的背景下，對黃河流域重點城市區(qū)域創(chuàng)新能力展開研究。首先闡述研究背景及意義，指出黃河流域重點城市創(chuàng)新能力分析對提升黃河流域重點城市創(chuàng)新能力有借鑒意義，并介紹區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念及相關研究成果。對黃河流域重點9市城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)9市創(chuàng)新指數(shù)差異明顯且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各有長短，初步具備協(xié)同創(chuàng)新條件。然后分析區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素，如經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、金融財政等方面，揭示區(qū)域創(chuàng)新能力整體不發(fā)達且不均衡。最后提出促進黃河流域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路及措施，其中發(fā)展思路包括各市依托重大載體推動資源共享與協(xié)同平臺構建并加強與上下游城市的合作；具體措施涵蓋強化企業(yè)主體地位、推動區(qū)域科創(chuàng)與教育文化中心建設、加快推動協(xié)調(diào)創(chuàng)新、完善協(xié)調(diào)創(chuàng)新及做好保障工作等多方面內(nèi)容，旨在提升黃河流域創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：黃河流域；城市區(qū)域創(chuàng)新能力；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2025）02-0089-04

我國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”階段，相較于過去對經(jīng)濟增長的數(shù)量要求，現(xiàn)階段對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求日漸凸顯。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量關鍵在于經(jīng)濟體系內(nèi)部的改革，創(chuàng)新是改革的原動力。黨的二十大報告中提出要實現(xiàn)高水平科技自立自強，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

黃河流域重點城市位于黃河沿線，主要是指分布在黃河沿線城市而形成的一條經(jīng)濟地帶，主要由青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東等9省區(qū)組成。本文沿黃省會城市作為研究對象，對黃河流域重點城市區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展提出建議。首先對其城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀進行分析，以尋找發(fā)展的不足之處；通過搜集近20年數(shù)據(jù)，運用科學的評價方法，評估和比較黃河流域重要城市的區(qū)域創(chuàng)新能力；分析影響區(qū)域創(chuàng)新能力差異的相關因素，為提升各市區(qū)域創(chuàng)新能力提供借鑒。

一、研究背景及意義

自1992年Cooke[1]提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念以來，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作為重要的區(qū)域創(chuàng)新研究方法，受到國內(nèi)外學術界的認可并成為決策者制定區(qū)域創(chuàng)新政策的重要參考[2]。所謂區(qū)域創(chuàng)新能力是指區(qū)域把知識變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新工藝與新服務，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展并產(chǎn)生經(jīng)濟績效的能力。其核心是促進創(chuàng)新機構互動聯(lián)系，能力越強，地區(qū)各行業(yè)創(chuàng)新知識越集中，會產(chǎn)生知識溢出效應以推動技術進步。在國外研究中，Porter和Stem在研究美國創(chuàng)新能力時提出了創(chuàng)新指標，在該指標體系中，創(chuàng)新能力受到創(chuàng)新基礎設施和創(chuàng)新集群環(huán)境及兩者的互動影響；Hagedoom 和Cloodt在數(shù)理關系上分析了Ramp;D投入、專利量、專利引證等指標，得出該類指標無系統(tǒng)性差別的結論。有關創(chuàng)新能力和競爭力的評價研究較多，有基于技術創(chuàng)新能力層面的評價[3]，也有基于國家創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新能力以及城市創(chuàng)新能力[4]層面的評價。國內(nèi)則主要是甄峰等以知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理與制度創(chuàng)新、社會環(huán)境四個方面建立的區(qū)域創(chuàng)新評價體系；柳御林帶領研究的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》通過對知識創(chuàng)造、知識流動、創(chuàng)新環(huán)境等方面的橫向對比研究認為，我國區(qū)域創(chuàng)新能力要素分布不均勻。

二、黃河流域重點9市城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

在對黃河流域重點城市區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展提出建議前，精準把握其城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀是首要任務。深入探究黃河流域重點9市城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，通過嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)來源與科學的指標說明，多維度地比較分析9市在城市創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面的表現(xiàn)，進而總結得出黃河流域重點城市初步具備協(xié)同創(chuàng)新條件的結論，為后續(xù)深入研究區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素奠定堅實基礎。

（一）數(shù)據(jù)來源及指標說明

一般來說，度量創(chuàng)新活動或技術進步，既有研究主要使用三類指標，即TFP（全要素生產(chǎn)率）、研發(fā)投入（Ramp;D支出）和專利。其中，TFP使用非常廣泛，其核心思想是將經(jīng)濟增長進行分解，并將其中無法被要素積累解釋的部分歸因為技術進步[5]。

這套數(shù)據(jù)庫主要基于國家知識產(chǎn)權局的專利數(shù)據(jù)、國家工商局的企業(yè)注冊資本數(shù)據(jù)這兩部分微觀大數(shù)據(jù)，計算中國2001—2021年各維度的創(chuàng)新指數(shù)。創(chuàng)新指數(shù)的計算過程：該報告使用中國國家知識產(chǎn)權局的發(fā)明授權專利，通過專利更新模型估計其價值。在此基礎上，一方面將每個專利的價值加總到城市層面，得到城市創(chuàng)新指數(shù)；另一方面，將每個專利的價值加總到產(chǎn)業(yè)層面，得到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)。為了便于比較，本報告將2001年全國專利價值總量標準化為100，計算得到2001—2021年的城市創(chuàng)新指數(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)。

（二）黃河流域重點9市城市創(chuàng)新能力比較

從前文所述的數(shù)據(jù)來源可知，2021年9個城市的創(chuàng)新指數(shù)差異明顯，濟南的城市創(chuàng)新指數(shù)為229.03，落后于西安和成都，領先于黃河流域重點城市的其他6個城市。

（三）黃河流域重點9市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力比較

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，我國越來越關注提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，希望通過技術創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟結構，從“中國制造”轉變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。2023年，習近平總書記首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，“新質(zhì)生產(chǎn)力”起點是“新”，關鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著眼于發(fā)揮科技創(chuàng)新在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎的引領作用[6]，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力指明發(fā)展路徑。

對于新一代信息技術業(yè)方面的創(chuàng)新能力，從已有數(shù)據(jù)可以看出為西安和成都最高。濟南作為其中創(chuàng)新能力第三的城市，其創(chuàng)新指數(shù)不到15。西寧在這方面的創(chuàng)新能力接近于0，蘭州、呼和浩特和銀川也很低。這說明在信息技術方面，黃河流域的重點9市發(fā)展還不充分。

對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力而言，成都表現(xiàn)更好一些。相比之下，濟南在生物醫(yī)藥方面的創(chuàng)新能力位列第三。呼和浩特、銀川和西寧的生物醫(yī)藥的創(chuàng)新指數(shù)仍然較低。

在新能源方面，西安的創(chuàng)新指數(shù)11，位列第一，表現(xiàn)較為突出。其次為濟南，創(chuàng)新指數(shù)達到8以上。其他7個城市均未超過6，其中銀川在新能源方面的創(chuàng)新指數(shù)最低。

在新材料方面的創(chuàng)新指數(shù)，最高的西安創(chuàng)新指數(shù)超過了4.5，濟南第三，其中銀川、西寧和呼和浩特在新材料方面的創(chuàng)新指數(shù)均低于0.5。

在高端裝備制造業(yè)中，濟南的創(chuàng)新實力超過了3。需要注意的是，西安和成都近些年在高端裝備制造中發(fā)展步伐較快，超過了5。但相對而言，西寧的創(chuàng)新指數(shù)較低。呼和浩特和銀川的高端制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)屬于較低的水平。

濟南的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新指數(shù)第三，近6。銀川和西寧在節(jié)能環(huán)保方面的創(chuàng)新能力相對比較弱。

黃河流域的重點9市近些年也在謀求新能源方面的發(fā)展，但相對而言，仍然處于初級階段，其創(chuàng)新能力相對較弱，最高的西安未超過1.8，其他各市均在1.6以下，其中濟南位于第3名。

（四）黃河流域重點城市初步具備協(xié)同創(chuàng)新的條件

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)上依靠創(chuàng)新要素在區(qū)域間共享與流動，作用于不同區(qū)域創(chuàng)新體系，讓新技術和知識融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟增長。它有空間溢出特性，注重“異地化”與“嵌入性”，并非任意兩區(qū)都能協(xié)同創(chuàng)新，要有空間臨近性、文化融合度、技術梯度差和市場開放度這四個啟動條件。經(jīng)分析，黃河流域重點9市已基本具備協(xié)同創(chuàng)新條件。

三、黃河流域重點9市區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素分析

本部分將聚焦于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素展開深入的統(tǒng)計分析。從總體經(jīng)濟發(fā)展水平、人均經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結構、金融、財政收入等多方面入手，全面剖析黃河流域重點城市的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況對區(qū)域創(chuàng)新能力的作用機制。通過翔實的數(shù)據(jù)對比與深入的因素探究，我們將更加透徹地理解黃河流域區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)在邏輯，從而為精準施策、促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升提供有力依據(jù)，推動我們進一步探尋黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素分析：統(tǒng)計分析

總體經(jīng)濟發(fā)展水平代表著一個城市整體經(jīng)濟實力，也是中心城市能否發(fā)揮輻射帶動作用的基礎所在。本文主要從常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值兩個方面進行衡量。從前文所述的數(shù)據(jù)來源中可以得出，黃河流域重點9市的經(jīng)濟實力差距較為明顯。成都的地區(qū)生產(chǎn)總值和常住人口數(shù)相較于其他8市是最高的，其中生產(chǎn)總值是西寧的10倍。此外，濟南的地區(qū)生產(chǎn)總值居于第三，相較于黃河上游的城市，濟南的地區(qū)生產(chǎn)總值是它們的2倍。

人均經(jīng)濟水平主要反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。濟南的人均GDP領先于黃河流域其他重點城市，是最低的蘭州市的1.65倍。2021年黃河流域重點城市的城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入存在明顯的差距，其中濟南的城鎮(zhèn)居民可支配收入水平排名第1；成都的農(nóng)村居民人均可支配收入最高。成都、銀川、太原、鄭州四市的城鄉(xiāng)收入比小于2，其中鄭州的收入比為1.69，略高于銀川的1.6，西寧、蘭州、呼和浩特、西安、濟南五市的城鄉(xiāng)收入比大于2，其中西安的收入比最高，說明其城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)的興衰決定了城市的興衰。黃河流域9個重點城市的產(chǎn)業(yè)結構長期以來均以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，但隨著供給側結構性改革的不斷深入，去產(chǎn)能調(diào)結構成為大勢所趨。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比越高，一定程度上代表城市的產(chǎn)業(yè)結構越優(yōu)化，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比則體現(xiàn)了城市對勞動力的吸納能力。濟南的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化在黃河流域重點城市中較為突出，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已經(jīng)達到了61.75%，超過占比最低的銀川近11個百分點。

金融是經(jīng)濟實力的重要組成部分，也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重點和基礎，金融實力成為衡量城市對外開放程度和經(jīng)濟實力的重要標志。2021年成都的金融業(yè)增加值總量位列黃河流域重點城市首位，遠高于鄭州和濟南等市。但在金融業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重方面，成都位列最后，增加比重為11.24%，與其他城市相比，沒有較為突出的優(yōu)勢。

財政收入是衡量城市財政實力和經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標。成都的財政收入規(guī)模遠高于其他8個城市，2021年達到了1 697億元，比位列第2的鄭州市高出474億元，比位列第3的濟南市高出690億元。但需要注意的是，從財政收入占GDP比重來看，成都的占比僅為8.5%，低于鄭州的9.4%，低于濟南的8.8%。一般來說，財政收入的規(guī)模應當隨著國民經(jīng)濟的增長而擴大，財政收入占GDP的比重越大，說明地方財力越充足。成都的財政收入占GDP比重明顯低于鄭州和濟南，這可能與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構以及經(jīng)濟運行質(zhì)量有關，可以通過增加高附加值產(chǎn)業(yè)占比進而提高地區(qū)財政收入在GDP中的占比，提升政府的財政實力。

（二）結論

黃河流域重點城市是跨省際合作代表區(qū)域，其區(qū)域創(chuàng)新建設契合時代步伐。該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特殊，處于經(jīng)濟高地低谷區(qū)，創(chuàng)新建設獨具特色。當前其整體區(qū)域創(chuàng)新能力欠佳，受多種因素影響，區(qū)域內(nèi)城市創(chuàng)新能力失衡且無明顯上升趨勢。濟南作為其中重要城市，對區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展有帶動引領作用，又是首批國家創(chuàng)新型試點城市，有較強示范效應。故而當下關鍵在于如何發(fā)揮濟南引領輻射作用，促進黃河流域重點城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

四、促進黃河流域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路及措施

黃河流域重點城市區(qū)域創(chuàng)新建設任重道遠，在前文對現(xiàn)狀與影響因素深入分析的基礎上，如何切實促進黃河流域協(xié)同創(chuàng)新成為亟待解決的關鍵問題。

（一）黃河流域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路

依托齊魯科創(chuàng)大走廊、中國科學院濟南科創(chuàng)城等重大載體，推動科技創(chuàng)新資源共享，聯(lián)合建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化協(xié)同平臺，提升多方面影響力，拓展科創(chuàng)合作新局。

為深化黃河流域城市交流合作，應推動上下游城市間開展多層次、多形式的溝通合作，探索建立沿黃省會合作機制，推進濟南、鄭州、西安、太原、蘭州等省會城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展。積極推進濟南、鄭州全面戰(zhàn)略合作，率先在平臺合作、規(guī)劃制定、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)保護等方面實現(xiàn)突破，深化兩市貨運物流中心分工合作，規(guī)劃建設濟南至鄭州貨運通道，打造黃河下游濟鄭“雙子星”，推動濟南和鄭州、西安、太原、蘭州等黃河流域沿線省會城市協(xié)同發(fā)展，打造黃河流域沿線城市深化合作的新未來。

（二）黃河流域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的具體措施

一定要摒棄那種“各管各的”固有觀念與思維模式，積極探尋全新的切入點，精確鎖定黃河流域內(nèi)部跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的核心要點與有效途徑，集中力量精準施策，從而帶動黃河流域全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓黃河流域在協(xié)同創(chuàng)新的浪潮中煥發(fā)新的生機與活力，實現(xiàn)各區(qū)域間資源的優(yōu)化配置與高效利用，促進經(jīng)濟、文化、科技等多方面的深度融合與共同進步。

1.重點強化企業(yè)作為區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新的主體地位

在黃河流域這片充滿活力與潛力之地，應推動有條件企業(yè)構建研發(fā)準備金制度，鼓勵其自主立項并投入資源研發(fā)，展現(xiàn)創(chuàng)新魄力。需建立完善激勵機制，依企業(yè)研發(fā)投入給予補助或獎勵，激發(fā)其熱情和決心。企業(yè)研發(fā)可自主進行，也可與第三方合作實現(xiàn)資源共享。亟待建立工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入考核與報告制度，依行業(yè)特點需求分類考核評價，精準把握創(chuàng)新態(tài)勢以提供引導支持。要助力科技型中小企業(yè)邁向“專精特新”，在細分領域深耕，形成獨特優(yōu)勢，為黃河流域創(chuàng)新發(fā)展提供強勁動力，促進區(qū)域創(chuàng)新水平提升與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，使企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的核心驅動力與活力源泉。

2.大力推動區(qū)域科創(chuàng)中心和教育文化中心建設

強化企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的重點地位，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，支持大型企業(yè)引領中小型企業(yè)聯(lián)動研發(fā)，全力打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化集聚中心、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集“一谷、一院、一區(qū)”的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平臺建設。積極推進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟一體化建設，促進產(chǎn)業(yè)結構和高校結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級與高校功能布局聯(lián)動優(yōu)化，以產(chǎn)興教、以教促產(chǎn)，通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)產(chǎn)教興市。文化創(chuàng)新是城市發(fā)展中重要的動力之一，挖掘沿黃省會文化資源底蘊，凸顯地域特色，打造文化名城，提升文化軟實力。推動黃河非遺特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚，加強文化與商貿(mào)、旅游科技等產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型與新興業(yè)態(tài)發(fā)展，營造黃河經(jīng)濟區(qū)多元文化共生共融氛圍，形成強大區(qū)域文化創(chuàng)新合力。

3.加快推進黃河流域協(xié)調(diào)創(chuàng)新

在重大技術攻關、科學技術設施、公共服務平臺、科技服務體系等領域開拓合作渠道，建立地方企業(yè)和高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據(jù)自身優(yōu)勢探索各種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，形成黃河流域重點區(qū)科教創(chuàng)新動力源，使高校研究成果有“用武之地”。黃河流域重點9市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側重，要推動創(chuàng)新成果的轉移、交易，促進區(qū)域科技創(chuàng)新成果轉化，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持“公開、互助、共享、創(chuàng)新”的理念，構建為中小企業(yè)提供專業(yè)的科技項目服務、知識產(chǎn)權服務、企業(yè)資格認定、政府專項基金扶持、政策信息咨詢、科技成果轉化等綜合信息服務平臺，為中小企業(yè)提供全方位、寬領域、多層次的信息供給。

4.積極完善黃河流域協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系

黃河流域重點9市應根據(jù)自身特點，選擇自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從中長期角度編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。同時，各個城市之間要加強科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的溝通和交流，從科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃入手推動彼此間的科技創(chuàng)新協(xié)同。在布局方面，應建立重大項目規(guī)劃信息的溝通和會商制度，統(tǒng)籌布局選址和建設節(jié)奏，避免重復和沖突，最終形成以黃河流域科技區(qū)為重心，逐漸形成在區(qū)域內(nèi)具有切實影響力的科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)梯度轉移承接創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略格局。在運營和使用科技創(chuàng)新成果方面，應強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進功能互補和協(xié)同聯(lián)動，加強黃河流域科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套合作，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)作體系。

5.努力做好黃河流域協(xié)調(diào)創(chuàng)新的保障工作

黃河經(jīng)濟區(qū)各城市根據(jù)自身人才狀況錯位發(fā)展，互補人才優(yōu)勢。金融機構應向產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新等平臺授信貸款，借助政府投資引導基金等市場機制，帶動社會資本重點投入企業(yè)研發(fā)、平臺建設、研產(chǎn)銷合作等推動企業(yè)創(chuàng)新。積極落實區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同保障機制，在知識產(chǎn)權方面予以支持，助力濟南黃河科技城發(fā)展，引高水平研發(fā)機構。同時，轉變政府職能，突破體制機制阻礙，擴增黃河經(jīng)濟區(qū)高校在高端人才引進與內(nèi)設機構調(diào)整的自主權，從而為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展全方位賦能，激發(fā)創(chuàng)新活力與潛力，促進整體協(xié)同進步與高效發(fā)展。

五、結束語

黃河流域重點城市在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)著獨特且重要的地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，區(qū)域創(chuàng)新能力成為推動黃河流域可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素。通過對黃河流域重點9市城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀的深入剖析，明晰了各城市在不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢與不足，也認識到區(qū)域創(chuàng)新能力受多種因素交互影響，且當前整體區(qū)域創(chuàng)新能力仍有較大提升空間。在此基礎上提出了促進黃河流域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路與具體措施，旨在整合區(qū)域資源，加強城市間協(xié)同合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，推動區(qū)域科創(chuàng)、教育文化等多中心建設，構筑完善的協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系與保障機制。相信在各方共同努力下，黃河流域重點城市將在創(chuàng)新驅動的浪潮中實現(xiàn)創(chuàng)新能力的大幅躍升，為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更為強勁的黃河力量，開啟黃河流域創(chuàng)新發(fā)展的嶄新篇章，在新時代的舞臺上綻放出更為耀眼的光芒。

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