鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)制與路徑分析

摘" "要：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)振興是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口。數(shù)字經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的滲透有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置和促進(jìn)流通，在助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效的同時(shí)，為鄉(xiāng)村開辟更廣闊的市場，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新疆作為西部省級(jí)自治區(qū)，借助后發(fā)優(yōu)勢在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)振興方面取得了初步成效，但依然存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺、居民數(shù)字素養(yǎng)和技能較低、數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新不足、應(yīng)用水平不高、統(tǒng)籌建設(shè)力度不夠等問題。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字人才、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)資金和政策對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐作用，以期更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的賦能效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；智慧農(nóng)業(yè)；數(shù)字鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）02-0027-04

黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力的必然要求。然而，目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨科技支撐能力不足、耕地資源約束趨緊、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱等困境[1]。隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)要素賦能產(chǎn)業(yè)振興的邊際效應(yīng)遞減，探索并發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要性與緊迫性日益凸顯。在此背景下，作為新質(zhì)生產(chǎn)力代表的數(shù)字技術(shù)逐漸成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新養(yǎng)分，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)，有效破解當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵路徑。目前，我國各地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平仍存在較大差距。根據(jù)中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》可知，2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%，其中，西部地區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平相比東部和中部地區(qū)較低，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為33.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為19.1%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額占比為10.6%，均低于全國平均水平[2]。可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應(yīng)還未充分釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)制、實(shí)踐困境和優(yōu)化路徑有待進(jìn)一步探索。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興的理論機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用為基礎(chǔ)，克服傳統(tǒng)要素在供給上的約束，破除信息壁壘、優(yōu)化要素流通、提高生產(chǎn)效率，積極發(fā)揮知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、加工到銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升了產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）供給側(cè)：優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)降本增效

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，顯著降低整體生產(chǎn)成本。首先，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能有效降低信息獲取和傳遞的成本，提高信息透明度，從而緩解供需雙方的信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)資源更優(yōu)配置。其次，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、信息化水平，還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)監(jiān)控和管理，在提升效率的同時(shí)，減少生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境污染。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村其他行業(yè)的融合發(fā)展，催生了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。這種融合不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，而且實(shí)現(xiàn)了資源的共享和協(xié)同，使鄉(xiāng)村有限資源發(fā)揮最大效用。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。首先，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有效推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值。例如，智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，智能監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，智能倉儲(chǔ)和冷鏈技術(shù)減少損耗并延長產(chǎn)品價(jià)值，數(shù)字化管理和決策支持系統(tǒng)使生產(chǎn)更加精準(zhǔn)有效等。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來了更多的創(chuàng)新機(jī)遇和發(fā)展空間，激發(fā)了鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民的創(chuàng)新活力。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷滲透，鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)普遍提升，鄉(xiāng)村企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，這不僅加快了技術(shù)創(chuàng)新步伐，還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營管理等方面的創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)大的內(nèi)生競爭力。

（二）需求側(cè)：拓展市場渠道，精準(zhǔn)匹配，助力消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠拓展市場渠道，提升品牌競爭力。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，打破了以往農(nóng)產(chǎn)品銷售的地域限制，使鄉(xiāng)村產(chǎn)品能夠更便捷地進(jìn)入全國乃至全球市場。電子商務(wù)、直播帶貨等新興模式，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了更多元化的渠道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的快速流通和交易效率的提升。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了品牌建設(shè)的新途徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠借助數(shù)字營銷工具實(shí)施精準(zhǔn)推廣和廣告投放，并通過現(xiàn)代媒體手段，直觀地展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及品質(zhì)優(yōu)勢，從而以更有效、更快捷的方式形成富含地域特色和文化底蘊(yùn)的品牌與產(chǎn)品優(yōu)勢，提升產(chǎn)品附加值，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開辟更廣闊的市場空間和前景。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過信息共享提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化、差異化的產(chǎn)品和服務(wù)需求日益增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過大數(shù)據(jù)分析、社交媒體互動(dòng)等技術(shù)手段，深入挖掘消費(fèi)者的真實(shí)需求和偏好，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者需求的精準(zhǔn)識(shí)別，為消費(fèi)者提供個(gè)性化定制的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足其多元化需求，以市場導(dǎo)向優(yōu)化供需匹配。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的服務(wù)升級(jí)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。智慧旅游、智慧民宿等新興業(yè)態(tài)讓消費(fèi)者得以通過數(shù)字技術(shù)了解鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情和文化特色，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和歸屬感，這進(jìn)一步夯實(shí)了以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興的新疆實(shí)踐

近年來，新疆憑借其后發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。2022年新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4 906.92億元，占GDP比重為28.42%，同比增長15.3%，高于同期新疆GDP增速以及同期全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用逐漸推廣，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基建和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，智慧農(nóng)業(yè)逐漸普及，農(nóng)村電商蓬勃興起，為產(chǎn)業(yè)振興帶來了數(shù)字賦能的新機(jī)遇。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，為產(chǎn)業(yè)振興筑牢數(shù)字底座

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐和重要保障。一方面，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)。新疆試點(diǎn)農(nóng)村公路“一路一檔”管理，提升公路數(shù)字化管理能力，打通農(nóng)村產(chǎn)品流通渠道，同時(shí)，加快智慧水利、智慧電網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)振興提供硬件保障。另一方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶、縣縣通5G。截至2023年，新疆行政村基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，覆蓋率超過99%；每萬人擁有5G基站數(shù)12.66個(gè)，95.29%的縣域有5G試點(diǎn)，其中，5G試點(diǎn)覆蓋到村級(jí)層面的縣域比例為25.88%，較2022年提升13個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，鄉(xiāng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也得到較好發(fā)展。2023年，新疆47.06%的縣域?qū)崿F(xiàn)了各部門農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的整合共享，同比增長10.47%，農(nóng)村新基建為產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)能[3]。

（二）智慧農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量

作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，新疆通過建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、推廣智能農(nóng)機(jī)具等措施，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，盤活數(shù)據(jù)資源。目前，新疆已開發(fā)和建成一批與本地農(nóng)特產(chǎn)品相適應(yīng)的信息平臺(tái)、應(yīng)用軟件和技術(shù)產(chǎn)品，并在各市縣投入使用。同時(shí)，在畜牧、水產(chǎn)、林果等領(lǐng)域也建成了智能監(jiān)測、預(yù)警、決策、管理系統(tǒng)和數(shù)字化交易平臺(tái)等。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化、高效化取得初步成效。北斗導(dǎo)航自動(dòng)駕駛系統(tǒng)播種、植保無人機(jī)智能噴藥、智能滴灌系統(tǒng)等信息化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。2022年，新疆無人飛機(jī)保有量達(dá)到6 000余架、累計(jì)作業(yè)面積超過2 800萬畝，北斗導(dǎo)航無人駕駛終端超過3余臺(tái)，開展作業(yè)7 000萬畝，深松遠(yuǎn)程監(jiān)測終端超過1 800臺(tái)套。昌吉州、巴州、博州等一些縣市依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，成本大幅降低，增產(chǎn)增收效應(yīng)明顯。

（三）鄉(xiāng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，為新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品暢通銷路

近年來，新疆推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場主體，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，也為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。2023年，新疆農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到338.88億元和193.20億元，分別占新疆網(wǎng)絡(luò)零售額的52.9%和30.1%。目前，全疆已建有57個(gè)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），電子商務(wù)尤其直播電商在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用逐漸凸顯。2020—2023年，新疆直播電商交易額從12.20億元增長到50.60億元，年均增長60.67%，增速遠(yuǎn)超同期電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售額增速，在網(wǎng)絡(luò)宣傳、產(chǎn)品銷售、縮小數(shù)字鴻溝等方面作用愈加顯著。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興面臨的問題

新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得了一定的成效，但是相較其他省市而言，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)還未充分釋放，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平仍然較低、結(jié)構(gòu)不夠合理、區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”明顯，仍然面臨人才、技術(shù)、管理等方面的瓶頸和難題。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺，居民數(shù)字素養(yǎng)較低

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是推動(dòng)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵力量。然而，目前新疆既懂技術(shù)，又懂業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型專業(yè)數(shù)字化人才較為匱乏，不足以支撐新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。這也使得一些鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用項(xiàng)目難以得到有效實(shí)施和推廣，已有數(shù)字基建難以發(fā)揮效應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)量少、培養(yǎng)難、引不來、留不住的問題嚴(yán)重。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展白皮書（2023）》，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才總量約為21萬人，以數(shù)字化應(yīng)用人才為主，缺乏研發(fā)人才和高層次管理人才，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支撐明顯不足。此外，新疆緊缺數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的平臺(tái)，相關(guān)企業(yè)規(guī)模小，難以承擔(dān)重大項(xiàng)目和工程，缺乏長效的人才激勵(lì)機(jī)制和收益保障機(jī)制，難以吸引高層次數(shù)字化人才來疆常駐發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低。城鄉(xiāng)之間依然存在明顯的信息逆差和“數(shù)字鴻溝”，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)整體上低于城市居民。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著老齡化和空心化的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力較弱，從而對(duì)提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)提出更高要求。

（二）數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足

新疆鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好發(fā)展，但是信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的新基建未跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，仍存在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平低、自主研發(fā)難度大等問題。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐較弱。新疆?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)還未充分覆蓋鄉(xiāng)村，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)在鄉(xiāng)村的普及率有待提高。其次，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。新疆鄉(xiāng)村市場明顯缺乏創(chuàng)新活力，主要受制于技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的缺失和人才匱乏，導(dǎo)致整體創(chuàng)新效能低下。同時(shí)，鄉(xiāng)村數(shù)字化企業(yè)面對(duì)市場變化時(shí)適應(yīng)能力不足，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺乏基礎(chǔ)研究平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，主要精力集中于技術(shù)的模仿復(fù)制，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新核心力量薄弱、產(chǎn)品升級(jí)換代速度緩慢。再次，數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用水平不高。目前數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以示范點(diǎn)為主，未形成成片成面的推廣和應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景以單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用為主，多種技術(shù)系統(tǒng)效應(yīng)和集成應(yīng)用不足，無法有效銜接市場需求。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)力度不夠，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展仍處于自主探索階段，整體上思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，存在重復(fù)化、同質(zhì)化、低效化困境。首先，政策法規(guī)統(tǒng)籌相對(duì)缺位，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。在方案設(shè)計(jì)上，缺乏依據(jù)、權(quán)責(zé)不清、數(shù)據(jù)采集口徑不同等問題頻出，已建成數(shù)字化平臺(tái)仍然較為零散，數(shù)據(jù)整合、利用效率較低，無法充分發(fā)揮數(shù)據(jù)溢出效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。同時(shí)，主體之間缺乏合作和滲透，鄉(xiāng)村企業(yè)良性競爭的市場化機(jī)制不健全。其次，數(shù)字化建設(shè)資金投入不足。政府投資和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)力度不夠，疊加效應(yīng)不明顯。一方面縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入占財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出比例較低，另一方面由于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模大、周期長，且經(jīng)營的邊際效益不高，社會(huì)資本大多持觀望態(tài)度[4]。缺乏融資渠道和貸款機(jī)構(gòu)的支撐，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以獲得更多的資金支持，這也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一大阻力。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興的路徑

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域多部門，需要多方合力，以問題導(dǎo)向破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)困境，切實(shí)提高數(shù)字化人才、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)以及政策與資金對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐作用。

（一）提升農(nóng)村干群數(shù)字素養(yǎng)與技能，完善人才激勵(lì)長效機(jī)制

一是提升農(nóng)村干群數(shù)字素養(yǎng)和技能，大力培育復(fù)合型“新農(nóng)人”。首先，基于當(dāng)前鄉(xiāng)村干群數(shù)字素養(yǎng)特征和困境，因地制宜制定培養(yǎng)方案，加大經(jīng)費(fèi)投入，開發(fā)相關(guān)教育課程與資源，推出數(shù)字培養(yǎng)重大專項(xiàng)活動(dòng)，突出實(shí)踐特征。其次，構(gòu)建跨界合作的多元協(xié)同培育體系，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合開辦研究室、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，與對(duì)口援疆省市建立教育援疆機(jī)制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，積極發(fā)揮“第一書記”、大學(xué)生村官等駐村黨員干部作用，最大程度上激發(fā)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才潛力。

二是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才育引留用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增添新活力。人才引進(jìn)要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，針對(duì)特定學(xué)科和專業(yè)方向，靈活采用多種引進(jìn)方式，解決用人急需的問題。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)招賢納才，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。其次，優(yōu)化引進(jìn)人才服務(wù)保障，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從工作和生活層面提供配套支撐，解決后顧之憂。積極發(fā)揮人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審機(jī)制的指揮棒作用，結(jié)合人才基金等項(xiàng)目，使更多人才常駐新疆，發(fā)揮更大價(jià)值。

（二）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新供給

一是提高鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保村級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到較高水平；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合共享，推進(jìn)區(qū)、地、縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)對(duì)接；完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，完善新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。其次，改善交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施。改善鎮(zhèn)村道路交通條件，提高快遞服務(wù)進(jìn)村覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，大力拓展數(shù)字支撐應(yīng)用場景。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，支持優(yōu)勢單位爭創(chuàng)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提升數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)策源能力。聚焦推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場景，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，推動(dòng)智能控制技術(shù)與裝備的集成應(yīng)用[5]。以重點(diǎn)功能區(qū)、示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市為重點(diǎn)，先行先試、創(chuàng)新實(shí)踐、探索經(jīng)驗(yàn)，形成一批較為先進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)解決方案和發(fā)展模式。

（三）堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資金支持

一是頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新銜接發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。在頂層設(shè)計(jì)上，深入了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次需求，基于各縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，制定差異化的發(fā)展策略。建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展服務(wù)實(shí)踐與績效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、同臺(tái)競爭，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，打造建設(shè)樣板再進(jìn)行復(fù)制推廣，形成持續(xù)的培育動(dòng)力。建立跨部門協(xié)同機(jī)制，確保各部門在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的協(xié)同配合，形成工作合力，并且以標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。

二是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化政策與資金支撐。首先，要加快建立有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的政策體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定優(yōu)惠支持政策。其次，通過整合資源提升治理水平，簡化行政業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)軟件整合和權(quán)限開放，搭建政務(wù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。再次，政府投入與社會(huì)支持協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展資金渠道。加大對(duì)數(shù)字普惠金融的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，通過具有地方特色的招商引資政策，為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用營造良好的營商環(huán)境。

五、結(jié)束語

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的滲透，不僅為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來突破口，同時(shí)也有助于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)取得了顯著成效，但仍面臨一定問題和挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)、推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高數(shù)字化應(yīng)用水平、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)方案等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的賦能效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富。

參考文獻(xiàn)：

[1]" "夏顯力，陳哲，張慧利，等.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：數(shù)字賦能與實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（12）：2-15.

[2]" "中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）[EB/OL].（2023-03-01）[2024-03-16].https：//www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309718486615.htm.

[3]" "陳兵，楊雪，王皓，等.數(shù)字鄉(xiāng)村：新疆鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的方向[M].北京：中國商務(wù)出版社，2024：17-22.

[4]" "方世南，關(guān)春艷.中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，25（5）：585-590.

[5]" "曹冰雪，李瑾，馮獻(xiàn)，等.我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、路徑與對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2021，42（5）：785-794.

【責(zé)任編輯" "文" "欣】