鄉(xiāng)村振興背景下京郊美麗鄉(xiāng)村建設路徑思考

摘" "要：為了推動京郊美麗鄉(xiāng)村建設，以北京大興區(qū)沙河村為例，采用調查、分析方法，研究京郊美麗鄉(xiāng)村建設路徑。研究認為，沙河村美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了一定的成效，但依然存在配套基礎設施不完善、人居環(huán)境需要治理、特色主導產業(yè)缺乏、農業(yè)轉型升級不夠等問題，未來要從做好村莊建設與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、完善配套的基礎設施、大力整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境、深入挖掘并打造主導產業(yè)、推動農業(yè)轉型升級、開拓多元投資渠道、提升村民文化和職業(yè)素質、加強區(qū)鎮(zhèn)政府的組織領導等方面著力，建設美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；京郊美麗鄉(xiāng)村建設；沙河村

中圖分類號：Ｆ３２0" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）02-0009-04

2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[1]，2021年全國人大常委會頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[2]，2021年中央發(fā)布了一號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》[3]，2024年中央發(fā)布了一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》[4]，這些文件的出臺旨在加快農村地區(qū)的發(fā)展，提高農民的生產生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標。文件強調堅持產業(yè)興農，強調地域特色，構建具有鄉(xiāng)土特色的品牌體系，加速將獨特資源轉化為產品與產業(yè)的優(yōu)勢；全面探索農業(yè)的多重功能及鄉(xiāng)村的多樣化價值，促進農村第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的深度融合，培育鄉(xiāng)村經濟的新動能。

當前，盡管城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，農村還面臨著農業(yè)產業(yè)結構比較單一、農民收入水平低下、農村環(huán)境污染等問題，但在鄉(xiāng)村振興政策引領下，鄉(xiāng)村建設加強，農村的生態(tài)環(huán)境改善，農村的人居環(huán)境和生活品質提升。美麗鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的重要手段之一，能夠促進農村的產業(yè)發(fā)展，打造特色產品、農業(yè)品牌，增加農民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的繁榮。這里以北京大興區(qū)沙河村為例重點探討美麗鄉(xiāng)村建設問題，供京郊各村參考、借鑒。

一、沙河村基本情況

沙河村坐落于北京市大興區(qū)安定鎮(zhèn)的東北隅，北接青云店，南鄰高店，西毗后安定，東界后野廠，村域占地面積達20萬平方米，目前全村總人口為880人，其中包括232戶農戶，共計651人。沙河村原本具備一定的經濟基礎，但缺乏特色鮮明的產業(yè)支撐、高效的管理手段。盡管周邊旅游資源豐富，但當?shù)芈糜螛I(yè)卻始終未能蓬勃發(fā)展，加之村民面臨各種各樣的民生問題，這些因素共同制約了沙河村的發(fā)展速度，成為美麗鄉(xiāng)村建設中亟待破解的難題。在美麗鄉(xiāng)村建設政策的積極引領下，沙河村立足自身獨特優(yōu)勢，精心規(guī)劃，積極采取切實有效的措施，旨在破解農村發(fā)展瓶頸，為村民創(chuàng)造更加優(yōu)越的生活與發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎。

二、沙河村存在的歷史遺留問題

沙河村立足自身發(fā)展需求，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)村資源，致力于開辟一條獨具特色的發(fā)展路徑。為了實現(xiàn)這一目標，迫切解決現(xiàn)存的歷史遺留問題顯得尤為重要。

（一）基礎設施亟待完善

盡管沙河村已初步建立起一定的基礎設施體系，但仍存在諸多不足。例如，圖書館藏書更新滯后，難以滿足村民日益增長的閱讀需求；公共廁所維護不善，衛(wèi)生條件堪憂，這些問題在村內普遍存在。這些基礎設施的不完善不僅影響了村民日常生活的便捷性，也制約了村莊整體形象的提升。因此，沙河村在推進廁所改造等基礎設施建設項目時，不僅要注重建設質量，更要加強后期管護，確保改造成果能夠持續(xù)惠及村民，這是提升基礎設施水平的關鍵所在。

（二）特色產業(yè)缺失

沙河村擁有深厚的民俗文化底蘊，如獨特的紗燈制作技藝等，然而，由于缺乏系統(tǒng)性地開發(fā)與推廣，這些文化資源尚未轉化為具有市場競爭力的特色產業(yè)。同時，旅游業(yè)發(fā)展也相對滯后，未能充分利用現(xiàn)有資源吸引游客，增加村民收入。發(fā)展特色產業(yè)對于提升村民生活水平、推動鄉(xiāng)村長遠發(fā)展具有重要意義。因此，沙河村應深入挖掘紗燈等傳統(tǒng)技藝的文化內涵，打造特色品牌，形成獨特的發(fā)展渠道，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）旅游業(yè)發(fā)展不足

沙河村地理位置優(yōu)越，周邊旅游資源豐富，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提供了得天獨厚的條件。然而，遺憾的是，沙河村尚未充分利用這一優(yōu)勢，特別是未能有效開發(fā)旅游景點及村民房屋設施以發(fā)展民宿產業(yè)，這在很大程度上限制了村莊的經濟增長和村民收入的提升。

沙河村應積極調整產業(yè)結構，特別是在旅游業(yè)上尋求突破。通過引入先進的旅游管理理念，結合沙河村獨特的自然風光和人文資源，將沙河村打造成為特色鮮明的旅游村，使沙河村的發(fā)展更加綠色、可持續(xù)，更符合高質量發(fā)展的要求。

（四）交通便捷程度較低

由于缺乏直達市區(qū)的主干道，沙河村對外聯(lián)系較為閉塞，這不僅限制了外來游客數(shù)量的增長，也給當?shù)鼐用癯鲂袔砹瞬槐?，不利于信息交流和技術引進。

鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展離不開外界的有力支持，人力與物力資源的引入需要依賴便捷的交通網絡來保障，同時，便捷的交通條件是鄉(xiāng)村居民走出鄉(xiāng)村、學習先進技術、開闊視野、加強與外界聯(lián)系的重要基礎，道路建設是鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。因此，沙河村應高度重視鄉(xiāng)村道路建設，為鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展奠定堅實基礎。

三、沙河村美麗鄉(xiāng)村建設的主要舉措

針對上述存在的歷史遺留問題，沙河村于美麗鄉(xiāng)村建設期間積極實施了如下重要舉措，且取得了令人欣喜的成果。

（一）改善基礎設施并優(yōu)化環(huán)境

沙河村著重推進戶廁改造工程，保證每家每戶都有安全衛(wèi)生的廁所設施，并且加大村內道路與排水系統(tǒng)的改造力度，提升整體居住環(huán)境的質量。沙河村對老舊危險的戶廁進行集中建造，同時聘請專業(yè)疏通團隊，確保下水道暢通。同時集中精力統(tǒng)一管理全村排水，這不僅減少了不必要的資源浪費，還讓全村排水系統(tǒng)緊密相連，均衡水資源分配。這些措施使得沙河村戶廁改造取得了階段性成果，村民能夠享受到更安全、便捷、衛(wèi)生的如廁條件，切實提升了村民的生活水平。

此外，全面強化村莊環(huán)境綜合整治工作，整治范圍涵蓋沙河村周邊以及鄰村邊界的環(huán)境衛(wèi)生、村內溝塘清理等，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，致力于加強村莊生活生態(tài)環(huán)境保護，改善村容村貌。

（二）發(fā)展特色產業(yè)

借著美麗鄉(xiāng)村建設以及105國道開通的契機，沙河村積極探尋農民增收的新方式、新方向，著重解決民生重點問題。依托傳統(tǒng)手工藝，尤其是紗燈制作技術，沙河村鼓勵更多年輕人參與其中，形成規(guī)?；a，以此帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和經濟增長，讓紗燈這一非物質文化遺產得以更好傳承，同時增加村民收入。沙河村積極申請非物質文化遺產保護項目，增強文化影響力，努力做到依托本村特色，調整產業(yè)結構，推動產業(yè)特色化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，促進農民增收。

（三）加強旅游設施建設

利用現(xiàn)有的自然景觀優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，特別是民宿業(yè)，使之成為新的經濟增長點，并通過舉辦各類節(jié)慶活動吸引更多游客前來參觀體驗。

沙河村村舍的建造具有非常鮮明的北方特色，沙河村遠離城市喧囂，周圍景象很適合休閑，類似農家院的設計也可以讓游客更加直接地接觸到鄉(xiāng)村生活，旅游民宿硬件設施配套完整，宜居且價格公道。目前，沙河村的民宿數(shù)量已經突破300家，為沙河村創(chuàng)造了大量的收入，旅游產業(yè)的發(fā)展同時也帶動了沙河村的紗燈等傳統(tǒng)技藝的宣傳和推廣。

（四）完善交通網絡

沙河村村民意識到交通道路建設是非常重要的，依靠“交通先行”的理念方能促進一個城市的快速發(fā)展，隨著全國各個村鎮(zhèn)多維交通路網的不斷完善，便利的交通條件將為村民帶來優(yōu)質的交通體驗，也將使沙河村未來發(fā)展擁有更多的可能性。沙河村積極爭取政府支持，加快修建連接市區(qū)的主要道路，縮短與外界的距離，便于物資運輸和人員往來，從而實現(xiàn)全面發(fā)展。

四、沙河村美麗鄉(xiāng)村建設的路徑

隨著各項工作的深入推進，沙河村正在逐步解決發(fā)展過程中遇到的各類問題，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，由單一經濟結構向多元化發(fā)展模式轉變。在此過程中，沙河村還需要進一步強化頂層設計，明確發(fā)展目標，整合各方資源，形成合力，共同推動美麗鄉(xiāng)村建設事業(yè)向前邁進。同時也要注重培養(yǎng)新一代農民，提高他們的科學文化素質和專業(yè)技能，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

（一）做好村莊建設與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設涉及每一位村民的切身利益，是“三農”問題中的關鍵一環(huán)。沙河村應按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學制定村莊建設規(guī)劃，細化區(qū)域內生產、生活、服務各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，依托安定鎮(zhèn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展沙河村休閑農業(yè)產業(yè)，打造“沙河優(yōu)果”品牌，展示紗燈文化，引導村莊發(fā)展向生態(tài)、休閑、體驗、文化、旅游等多功能拓展，全面提升村莊的生態(tài)涵養(yǎng)能力，推動鄉(xiāng)村各項產業(yè)融合發(fā)展。并打造村口微景觀，吸引更多游客，打造安定鎮(zhèn)休閑農業(yè)新地標。

（二）完善配套的基礎設施

基礎設施對于鄉(xiāng)村發(fā)展至關重要，它涵蓋了生活、生態(tài)及生產設施的建設。在推進此類設施建設時，應以滿足居民日常生活和生產需求為出發(fā)點，并以服務業(yè)的發(fā)展作為推動力，進一步促進鄉(xiāng)村旅游等相關產業(yè)的成長。通過改善居住條件、完善基礎設施以及健全公共服務體系，沙河村可以構建起支撐鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的基礎框架，從而形成一個完整的鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)。

鑒于鄉(xiāng)村公共服務受益范圍的地域特性，應結合各類型村莊的人口規(guī)模與經濟狀況，以資源節(jié)約和信息共享為核心原則，整合村級公共服務及社會管理場所、設施等各類資源。通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化功能配置，集中投入資金，統(tǒng)籌建設包括政務服務中心、村級活動中心在內的公共服務平臺，實現(xiàn)基礎設施與公共服務設施布局的合理性。

（三）大力整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境

圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！盵5]二十字方針，加快探索鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑。依據鄉(xiāng)村發(fā)展的自然法則，突出展現(xiàn)其獨特風貌，注重保留鄉(xiāng)土特色與文化氣息，深化實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。特別強調對山體田園、河流湖泊及濕地、原始植被等自然資源的保護工作。根據不同地區(qū)的實際情況，合理推進荒山、荒地以及灘涂區(qū)域的綠化項目，加強農田防護林體系的建設和修復力度，倡導村民通過種植水果蔬菜和觀賞植物等方式美化自家庭院空間，并通過在村莊周圍及住宅附近有計劃地植樹推動整個村落環(huán)境的綠化進程。同時，積極利用廢棄土地、邊緣地帶以及其他閑置區(qū)域開展小型公園和公共綠地建設活動。

環(huán)境整治，具體來說就是要全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔，合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員。合理規(guī)劃布局農村公共廁所，落實管護責任，強化日常衛(wèi)生保障、廁所改造與污水治理的統(tǒng)籌工作，根據當?shù)貙嶋H情況完成年度戶廁改造任務，確保2025年年底前全村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到98%，完善后續(xù)運維機制，加快建設綠色宜居的京郊美麗鄉(xiāng)村。

（四）深入挖掘并打造特色主導產業(yè)

壯大農村集體經濟，走自主發(fā)展道路，要依靠內生動力，實現(xiàn)農村和農民的長遠、可持續(xù)發(fā)展。探索、出臺壯大農村集體經濟實施方案，積極探索資產經營、委托貸款、閑置農宅盤活、林下經濟等多種路徑，撬動集體增收杠桿。研究村集體與優(yōu)質項目的合作模式，完善集體經濟收益分配與利益聯(lián)結機制，深入挖掘村級集體經濟典型經驗并進行宣傳推廣，認真落實“一村一策”，著力夯實集體經濟發(fā)展基礎。

每一個鄉(xiāng)村都有其特色，應該深度挖掘自身特色進行美麗鄉(xiāng)村建設，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現(xiàn)，也是我國建設美麗中國所必須具備的文化基因，還是一個國家和社會層面所要構建的價值觀念，其背后所蘊含的是中華傳統(tǒng)文化的精華和精髓。沙河村擁有傳統(tǒng)的技藝基礎和較好的自然條件，所以鄉(xiāng)村發(fā)展的重點，應該在特色發(fā)展的基礎上積極鼓勵創(chuàng)新經營管理模式。鄉(xiāng)村建設需要每一個村民的參與，充分調動村民的積極性，形成統(tǒng)一的發(fā)展思路。其中，發(fā)展紗燈是所有村民的意愿，因此紗燈產業(yè)的發(fā)揚光大應作為建設美麗鄉(xiāng)村很重要的一環(huán)。

（五）推動農業(yè)轉型升級，構建符合首都功能定位的產業(yè)體系

首先，加大科技引導性投入，切實執(zhí)行關于新一代信息技術、集成電路、人工智能等十個高新技術產業(yè)的發(fā)展指導方針。同時，應加快金融、科技、信息服務、文化創(chuàng)意以及商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)的成長步伐，并促進都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。通過這些措施，構建符合首都戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代化經濟體系，加速農業(yè)科技成果轉化，從而塑造北京發(fā)展的新優(yōu)勢。另外，激發(fā)農業(yè)企業(yè)等社會主體自主創(chuàng)新動力，鼓勵各類社會主體與科研院所合作，通過項目交流、人才培養(yǎng)等方式，自主研發(fā)現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村治理等領域的核心技術、核心裝備，強化科技對“三農”發(fā)展的支撐作用，探索建立農業(yè)農村科技孵化基地等創(chuàng)新載體，強化科技引領與示范功能。

其次，加快提升農業(yè)都市服務功能，大力推動農文旅融合發(fā)展，以特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以農耕文化為支點，以旅游經濟為契機，發(fā)展京郊休閑體驗游，打造全產業(yè)鏈，做強有亮點的瓜果飄香田園休閑季系列活動，挖掘農民豐收節(jié)農耕文化價值，提升民宿品質，為首都提供多樣化的休閑產品和服務。

（六）開拓多元投資渠道

按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態(tài)環(huán)境建設以及生態(tài)經濟項目開發(fā)。支持民間資本參與農村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設。同時，強化資金投入保障的多元性。牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向，提高資金統(tǒng)籌效率，強化涉農資金預算執(zhí)行及資金績效管理，加大專項資金監(jiān)管力度，切實保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目資金使用的規(guī)范性和安全性。積極完善“三農”多元化投入機制，搭建暢通路徑，引入金融資本、社會資本。不斷深化農村金融體系改革，擴大信用貸款的受益群體。加大貸款貼息及擔保費補貼力度，開辟農民貸款“綠色通道”，引導農業(yè)經營主體及農民使用金融資本，鼓勵金融機構充分利用新型經營主體擁有的承包土地經營權、土地承租權、土地收益權、訂單合同、經營收益等相關權益，進一步創(chuàng)新金融產品，支持新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。

（七）提升村民文化與職業(yè)素質

美麗鄉(xiāng)村建設并不僅僅局限于環(huán)境建設，更體現(xiàn)在村民的素質提升上，尤其在致力于發(fā)展第三產業(yè)的沙河村中，村民的素質直接影響游客對于鄉(xiāng)村的直接印象。因此，無論是知識教育還是素質教育，都應該在鄉(xiāng)村建設中體現(xiàn)出來。鄉(xiāng)村可以通過建設鄉(xiāng)村圖書館來提升村民的文化素質。鄉(xiāng)村的名片在每一個村民身上都是一種展示，建設美麗鄉(xiāng)村，需要提升每一名村民的素質。

通過村民自治的方式，修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。通過宣傳引導，大力普及黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，使村民知法懂法、守法用法、愛國愛家、崇德向善，提升村民文明程度。

通過培訓就業(yè)的方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，每年組織職業(yè)素質和技能提升等學習培訓，提高村民職業(yè)素質。

（八）加強區(qū)鎮(zhèn)政府的組織領導

強化組織與領導作用，將農村居住環(huán)境的改善作為各級地方政府的核心責任之一。結合鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃，制定明確的時間節(jié)點和實施路徑，并監(jiān)督關鍵任務的有效執(zhí)行。各相關部門需履行各自職責，加強合作，形成協(xié)同效應，及時出臺相應的支持性政策措施。地方各級政府應定期審議本區(qū)域內關于提升農村居住條件的工作進展，負責重要任務的分配、大型項目的推進以及資源的有效配置等事宜。同時，還需做好上下級間的溝通協(xié)調及區(qū)域內的統(tǒng)籌安排，確保各項工作順利進行并接受必要的檢查。美麗鄉(xiāng)村建設需要區(qū)鎮(zhèn)政府的引導、社會各界的支持、村民自身的努力，簡單來說就是政策體制完善、社會鼓勵包容、村民獨立向上，才能真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的目標。

五、結束語

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，京郊美麗鄉(xiāng)村建設不僅是一項艱巨而復雜的任務，更是一次前所未有的歷史機遇。通過深入挖掘鄉(xiāng)村的獨特價值，強化規(guī)劃引領，推動產業(yè)升級，保護生態(tài)環(huán)境，傳承文化記憶，并激發(fā)村民的主體活力，可以逐步探索出一條符合京郊地區(qū)實際的美麗鄉(xiāng)村建設路徑。

美麗鄉(xiāng)村建設不僅僅是對鄉(xiāng)村物質空間的改造和提升，更是對鄉(xiāng)村精神內涵的挖掘和傳承。展望未來，京郊美麗鄉(xiāng)村建設任重而道遠。我們需要持續(xù)不斷地探索和創(chuàng)新，不斷總結經驗，不斷完善政策體系和工作機制，以確保美麗鄉(xiāng)村建設的成果能夠惠及廣大村民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施貢獻力量。

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【責任編輯" "孫美齊】