長三角生態(tài)綠色一體化測度及時(shí)空演變分析

【摘" 要】生態(tài)綠色是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的底色，一體化發(fā)展是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。論文通過構(gòu)建長三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析長三角生態(tài)綠色一體化水平的時(shí)空演變特征。結(jié)果表明，長三角生態(tài)綠色一體化程度不斷加深，上海市領(lǐng)先，浙江省次之，隨后是江蘇省，最后是安徽??；綠色空間共保維度在生態(tài)綠色一體化中貢獻(xiàn)度最高；空間上，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的分布格局，且存在空間集聚現(xiàn)象。由此說明，長三角生態(tài)綠色一體化程度加深但發(fā)展不平衡，仍需進(jìn)一步探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】長三角；生態(tài)綠色一體化；莫蘭指數(shù)

【中圖分類號(hào)】F124；X321" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號(hào)】1673-1069（2025）01-0142-04

1 引言

長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，同時(shí)也是“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”的交匯地帶。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式公布，標(biāo)志著這一國家戰(zhàn)略進(jìn)入了全面實(shí)施階段。在獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和政策效應(yīng)下，長三角在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位愈發(fā)重要。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長三角地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也愈加凸顯，在一定程度上制約了長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。2022年，《關(guān)于進(jìn)一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)，文件指出，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境要擺在優(yōu)先位置。因此，研究長三角生態(tài)綠色一體化的發(fā)展水平、區(qū)域差異性，現(xiàn)實(shí)意義重大。

2 文獻(xiàn)綜述

近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，“區(qū)域一體化”一詞的出現(xiàn)頻率不斷提高，成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，研究主要聚焦以下幾個(gè)方面：一是對(duì)區(qū)域一體化水平的評(píng)價(jià)，主要通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等多方面評(píng)價(jià)一體化發(fā)展水平[1]。二是探究區(qū)域一體化與其他因素之間的關(guān)系。研究表明，區(qū)域一體化能夠顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性、科技創(chuàng)新能力[2]、綠色發(fā)展效率[3]等。三是進(jìn)行區(qū)域一體化策略的理論探索，提出高質(zhì)量一體化發(fā)展的政策措施等[4]。

當(dāng)前，針對(duì)生態(tài)綠色一體化的研究較少。生態(tài)綠色一體化包括生態(tài)綠色發(fā)展和一體化發(fā)展兩大關(guān)鍵維度，可以理解為區(qū)域內(nèi)各主體為解決生態(tài)發(fā)展矛盾，打破行政區(qū)劃阻礙，通過一體化制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)[5]。針對(duì)區(qū)域一體化與生態(tài)綠色發(fā)展之間關(guān)系的研究，學(xué)者大多研究區(qū)域一體化對(duì)環(huán)境的影響。例如，長三角區(qū)域一體化能夠顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量[6]，通過減少市場分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，提高資源配置和能源利用效率，減少企業(yè)污染[7]。

綜上，現(xiàn)有研究已對(duì)區(qū)域一體化的測度、影響因素、路徑創(chuàng)新等進(jìn)行了深入研究，但鮮少將區(qū)域一體化和生態(tài)綠色發(fā)展結(jié)合研究。本文選擇長三角這一典型樣本，構(gòu)建長

三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從時(shí)間和空間兩大層面，評(píng)估長三角生態(tài)綠色一體化水平，有針對(duì)性地提出政策建議。

3 長三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測度方法

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文借鑒之前學(xué)者關(guān)于區(qū)域一體化和生態(tài)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]，結(jié)合長三角實(shí)際情況，遵循科學(xué)性、代表性、可獲得性等原則選取指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新是促進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展的動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是生態(tài)綠色一體化發(fā)展的保障，生態(tài)空間和生態(tài)治理是生態(tài)環(huán)境共保共治的成效，這幾個(gè)方面能夠全面地體現(xiàn)長三角的生態(tài)綠色一體化水平?；诖耍瑯?gòu)建長三角生態(tài)綠色一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

3.2 測度方法

為得到長三角生態(tài)綠色一體化水平，需要對(duì)指標(biāo)體系的每一個(gè)維度進(jìn)行賦權(quán)。本文選擇改進(jìn)后的熵值法作為賦權(quán)方法[9]。

數(shù)據(jù)來源于各年份《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市《統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。部分缺失數(shù)據(jù)利用插值法和趨勢預(yù)測法處理。

4 長三角生態(tài)綠色一體化水平的時(shí)空演變特征

4.1 時(shí)序演變特征

首先，從三省一市層面來看，如圖1所示，上海市生態(tài)綠色一體化指數(shù)對(duì)應(yīng)右側(cè)坐標(biāo)軸的數(shù)值，其余三省對(duì)應(yīng)左側(cè)坐標(biāo)軸的數(shù)值。①上海市生態(tài)綠色一體化水平遠(yuǎn)超過其他三省，且呈現(xiàn)上升趨勢。2020年反饋的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出，“上海市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，走在全國前列”。②浙江省位居第二。浙江省先后實(shí)施四輪“811”生態(tài)環(huán)保行動(dòng)，從“綠色浙江”“生態(tài)浙江”到“美麗浙江”，逐步形成全方位、立體化的生態(tài)文明格局，建成全國首個(gè)生態(tài)省。③江蘇省位于浙江省之后。江蘇省一直將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”，全力擘畫“強(qiáng)富美高”的新江蘇宏偉藍(lán)圖。④安徽省在三省一市中位于末位。安徽省自然資源稟賦、生態(tài)基礎(chǔ)良好，但內(nèi)部各地級(jí)市生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有一定差距，導(dǎo)致整體水平不高。

其次，從各個(gè)維度來看，各分維度均呈現(xiàn)上升趨勢（見圖2）。其中，綠色空間共保指數(shù)對(duì)應(yīng)右側(cè)坐標(biāo)軸的數(shù)值，其余維度對(duì)應(yīng)左側(cè)坐標(biāo)軸的數(shù)值。①綠色空間共保指數(shù)數(shù)值最大，對(duì)長三角生態(tài)綠色一體化的影響和貢獻(xiàn)最大。②綠色科技共創(chuàng)指數(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)共促指數(shù)位于前列。長三角創(chuàng)造了全國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，擁有全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心，為生態(tài)綠色一體化建設(shè)奠定了良好的科技基礎(chǔ)。③綠色服務(wù)共享指數(shù)和綠色設(shè)施共建指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了行政事務(wù)異地辦理，省際“斷頭路”基本消除。④綠色環(huán)境共治指數(shù)在六大維度中貢獻(xiàn)較低。前期生態(tài)環(huán)境治理成效還未顯現(xiàn)，2015年之后成效凸顯，提升明顯。

4.2 空間分布特征

4.2.1 空間差異性分析

本文利用ArcGIS軟件，選擇2008年、2021年數(shù)據(jù)制作空間分布圖（見圖3）?？傮w來看，長三角生態(tài)綠色一體化程度有所加深，空間上呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的分布格局。如圖3b所示，上海市生態(tài)綠色一體化水平處于領(lǐng)先地位，并形成以上海為中心、向兩邊擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢。浙江省僅次于上海市，其中，杭州市和寧波市生態(tài)綠色一體化水平較高，衢州市和麗水市較低。江蘇省生態(tài)綠色一體化水平呈現(xiàn)“V字形”空間分布格局，高水平城市以蘇州市為起點(diǎn)，南向無錫市、常州市、南京市延伸，北向南通市、鹽城市延伸。安徽省生態(tài)綠色一體化水平較低，皖南地區(qū)較高，皖中其次，皖北地區(qū)較低。整體來看，生態(tài)綠色一體化水平較高的城市，其周邊城市水平也相對(duì)較高，呈現(xiàn)出一定的空間關(guān)聯(lián)性。

4.2.2 空間自相關(guān)分析

根據(jù)上文的空間分布圖，長三角41個(gè)地級(jí)市的生態(tài)綠色一體化水平存在一定的空間關(guān)聯(lián)特征。學(xué)者們常用莫蘭指數(shù)對(duì)這種空間關(guān)聯(lián)特征進(jìn)行分析，計(jì)算公式如下：

由表2可知，2008年以來，長三角生態(tài)綠色一體化的空間自相關(guān)性經(jīng)歷了從不顯著到顯著的轉(zhuǎn)變。2016年之后，隨著長三角區(qū)域合作的三級(jí)運(yùn)作機(jī)制正式形成，一體化機(jī)制逐漸拓展至區(qū)域治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。分維度來看，綠色經(jīng)濟(jì)共促維度和綠色環(huán)境共治維度一直保持高度顯著的正自相關(guān)性，表明長三角經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化合作不斷深化，一系列生態(tài)治理措施成效顯著。綠色科技共創(chuàng)維度和綠色空間共保維度的自相關(guān)性則從不顯著逐漸轉(zhuǎn)為顯著，原因可能在于長三角地區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源和生態(tài)資源，上海、南京、杭州、合肥等城市密集的高校資源[10]，以及科技資源共享機(jī)制及大型科學(xué)儀器共用平臺(tái)的建立進(jìn)一步推動(dòng)了這一趨勢。綠色設(shè)施共建維度和綠色服務(wù)共享維度在空間上尚不存在顯著的自相關(guān)性，這表明基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)并非一蹴而就，仍需時(shí)間持續(xù)推進(jìn)。

5 研究結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

本文主要結(jié)論可歸納如下：①長三角生態(tài)綠色一體化總體水平有所提升，上海市位列第一，其次是浙江省、江蘇省，最后是安徽省。分維度來看，綠色空間共保指數(shù)貢獻(xiàn)最大，綠色環(huán)境共治指數(shù)貢獻(xiàn)最低。②長三角生態(tài)綠色一體化水平在空間上呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的分布格局，浙江省整體水平較高，江蘇省內(nèi)部呈現(xiàn)“V字形”分布格局，安徽省皖南地區(qū)高于皖中和皖北地區(qū)。③長三角生態(tài)綠色一體化水平存在顯著的空間自相關(guān)性，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)維度不存在空間自相關(guān)現(xiàn)象。

5.2 政策建議

5.2.1 優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小區(qū)域生態(tài)差距

從三省一市角度來看，上海市生態(tài)綠色一體化水平最高，安徽省最低，三省一市生態(tài)差距明顯。長三角41個(gè)地級(jí)市的優(yōu)勢資源各有不同，應(yīng)充分挖掘各地優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，以強(qiáng)帶弱，以點(diǎn)帶面。根據(jù)上文研究結(jié)論，高高集聚區(qū)城市應(yīng)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，低低集聚區(qū)城市應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)交流合作，積極學(xué)習(xí)對(duì)方經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。上海作為長三角龍頭城市，在各領(lǐng)域均表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合能力；江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，科教資源豐富；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；安徽作為創(chuàng)新高地，內(nèi)陸腹地廣闊。三省一市應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以各自優(yōu)勢帶動(dòng)提升對(duì)方短板弱勢，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的生態(tài)綠色一體化。

5.2.2 全面發(fā)展，全方位推進(jìn)一體化戰(zhàn)略

從各個(gè)維度來看，長三角一體化戰(zhàn)略涉及科技、交通、生態(tài)等多個(gè)方面，根據(jù)上文研究結(jié)論，經(jīng)濟(jì)、科技和生態(tài)層面一體化發(fā)展水平較高，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域一體化水平有待提高，要繼續(xù)加大這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展力度。對(duì)于交通領(lǐng)域，加快建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場群、港口群等多元交通一體化的綜合交通體系，打通省際“斷頭路”，提高交通效率。對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持打造一體化公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大公共服務(wù)共享共辦內(nèi)容，解決長三角地區(qū)居民信息共享、異地身份互認(rèn)、政府深度協(xié)同等服務(wù)難題。

5.2.3 打破壁壘，創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)共保共治機(jī)制

三省一市要堅(jiān)持“一盤棋”思想，打破區(qū)域行政壁壘，不斷完善“生態(tài)利益共享、生態(tài)責(zé)任共擔(dān)、生態(tài)環(huán)境共治”機(jī)制。建立生態(tài)利益共享機(jī)制，從國家層面確立區(qū)域生態(tài)利益協(xié)調(diào)的權(quán)威性，最大限度保障各主體享受生態(tài)利益的平等性。建立生態(tài)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，厘清各主體的生態(tài)責(zé)任清單，公正合理劃分各自的權(quán)責(zé)，建設(shè)區(qū)域生態(tài)責(zé)任追究制度，根據(jù)失責(zé)程度追究法律責(zé)任和政治責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境共治機(jī)制，加強(qiáng)長三角地區(qū)大氣、水、土壤污染的綜合防治，深入開展跨界水體聯(lián)治、大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測等，加強(qiáng)生態(tài)屏障和生態(tài)廊道建設(shè)。

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