加快推進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告明確提出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。2014年，習(xí)近平總書記對江蘇提出了“要做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動大文章”的要求；在2024年全國兩會期間習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時指出：“江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力?！边@為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展定向領(lǐng)航，提出了更加明確的新要求。近年來，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和關(guān)于江蘇工作重要講話重要指示精神，全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升，13個設(shè)區(qū)市各揚(yáng)所長、大力發(fā)展，2023年常州市GDP成功破萬億元，成為江蘇第五座GDP萬億元之城。

一、更加深入實(shí)施國家區(qū)域重大戰(zhàn)略

牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展在江蘇戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵推動長三角一體化發(fā)展，攜手滬浙皖共同打造全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。

扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展取得新成效。以大格局服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，主動加強(qiáng)與浙皖聯(lián)動互動，在長三角一體化發(fā)展中做優(yōu)實(shí)體厚實(shí)、底盤扎實(shí)、根基穩(wěn)固的“重要一翼”。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域增強(qiáng)創(chuàng)新勢能。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新一體化發(fā)展機(jī)制體制，合力推動國家出臺《沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)方案》 《寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方案》，先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心132個項(xiàng)目落地建設(shè)。二是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。滬寧沿江高鐵開通運(yùn)行，滬蘇湖鐵路、沿江高鐵上海至南京至合肥段、通蘇嘉甬鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)，開工建設(shè)滬武高速公路江蘇段太倉至常州段擴(kuò)建工程，全省累計(jì)建成5G基站21萬座，持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)與應(yīng)用推廣。三是持續(xù)擦亮生態(tài)底色。進(jìn)一步放大生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的協(xié)同效應(yīng)，開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，聯(lián)合加強(qiáng)長江口——杭州灣海灣整治，持續(xù)推進(jìn)長江橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，共同推進(jìn)蘇皖“2+12”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力打造綠色美麗長三角的生動范本。四是合力下好一體化發(fā)展示范區(qū)“先手棋”?！堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為全國首部獲國務(wù)院批復(fù)的跨省域法定規(guī)劃，水鄉(xiāng)客廳重大標(biāo)志性項(xiàng)目——方廳水院正式開工建設(shè)，示范區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向長三角乃至全國復(fù)制推廣。五是加大跨省合作力度。加快滬蘇同城化步伐，推動蘇州融入虹橋國際開放樞紐，開展長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同合作，進(jìn)一步深化南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)蘇皖城市結(jié)對合作幫扶，加強(qiáng)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等省際合作園區(qū)建設(shè)，有力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

統(tǒng)籌推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展彰顯新?lián)?dāng)。統(tǒng)籌環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。一是共抓大保護(hù)工作格局全面形成。深入學(xué)習(xí)貫徹《長江保護(hù)法》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議、省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系問題整改、省市層面工作專班等各項(xiàng)制度，制定出臺江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃以及20多個專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，全面形成省級統(tǒng)籌、市縣落實(shí)工作格局。二是長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理“4+1”工程、“263”環(huán)境整治專項(xiàng)行動，同步推進(jìn)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境污染治理，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最好水平，碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度顯著下降，2022年P(guān)M2.5年均濃度下降至31.5微克/立方米，實(shí)現(xiàn)了2013年以來“九連降”；長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類，主要入江支流斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，太湖連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。三是高水平保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展。把徹底解決突出環(huán)境問題作為促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，通過一體整改國家警示片披露問題、中央環(huán)保督察反饋問題、省級警示片自查問題，不斷完善產(chǎn)業(yè)、岸線、河段、區(qū)域等管控體系，江蘇全省累計(jì)關(guān)閉4900余家化工企業(yè)，取消26家化工園區(qū)定位，累計(jì)退出長江生產(chǎn)岸線81公里，岸線利用強(qiáng)度降至35.9%。

二、更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面加大南北結(jié)對幫扶合作力度，不斷豐富區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。

全力推進(jìn)揚(yáng)子江城市群創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。著力打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金色名片”，蘇州國家實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施成為我國通信與信息領(lǐng)域唯一國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，蘇州工業(yè)園區(qū)納入“世界一流高科技園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力全面加強(qiáng)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展和錫常泰、蘇通跨江融合步伐不斷加快。2023年，揚(yáng)子江城市群對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將近77%。

不斷推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，構(gòu)筑沿海地區(qū)“藍(lán)色板塊”新優(yōu)勢。增強(qiáng)港口服務(wù)功能，連云港港被列入全國11個國際樞紐海港之一，30萬噸級航道二期工程全線通航，南通通州灣新出?？趨嗡摹?+2”碼頭開港，淮河入海水道二期工程，通蘇嘉甬高鐵江蘇段，中俄核能合作項(xiàng)目田灣核電7、8號機(jī)組等開工建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，形成了以高端石化、精品鋼和高技術(shù)船舶為主導(dǎo)，以新能源產(chǎn)業(yè)和港口物流為特色的沿海臨港產(chǎn)業(yè)體系。連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)。海洋新興產(chǎn)業(yè)破局起勢，海工裝備產(chǎn)值占全國1/4，海上風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模1184萬千瓦，穩(wěn)居全國第一，通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶、泰連錫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、蘇錫通高端紡織集群納入國家先進(jìn)制造業(yè)集群，船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。鹽城環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選首批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)推進(jìn)雙向開放，連云港自貿(mào)片區(qū)率先開行全省首列中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”國際貨運(yùn)班列、落地全國首家數(shù)字人民幣結(jié)算船舶引航費(fèi)應(yīng)用場景，連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”重要支點(diǎn)作用加強(qiáng)，上合組織（連云港）國際物流園、中哈（連云港）物流合作基地等加快建設(shè)。2023年沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23581億元，同比增長6.5%，增速快于全省0.7個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，高于全省4.4個百分點(diǎn)，支撐拉動作用較為顯著。

積極打造江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“綠心”，顯現(xiàn)“兩山”理論實(shí)踐新成效。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，開展沂沭泗流域、淮河—里下河湖蕩兩大區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色工廠199家、綠色園區(qū)17家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)23家。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，糧食播種面積達(dá)2800萬畝以上，10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)超過50個，淮安區(qū)、寶應(yīng)縣、泗陽縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園相繼獲批。探索生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)，宿遷被納入全省唯一以市域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。全省首單“綠票”交易在泗洪落地，累計(jì)交易量76.82萬枚。

大力提升徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市能級，強(qiáng)化省際交界地區(qū)新支點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定出臺關(guān)于進(jìn)一步支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意見，著力在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、樞紐聯(lián)通、品質(zhì)生活、公共服務(wù)五個方面下功夫。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同步推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，打造以深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室為龍頭的高能級創(chuàng)新矩陣。推進(jìn)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心，增強(qiáng)輻射帶動能力，牽頭推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)聯(lián)保、公共服務(wù)共享，使徐州中心城市建設(shè)成果惠及更多人民。2023年，徐州市經(jīng)濟(jì)總量、一般公共預(yù)算收入及社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)占淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)比重分別為20.7%、18.2%、22.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額、每萬人發(fā)明專利擁有量等多項(xiàng)指標(biāo)居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位。

全面開展新一輪南北結(jié)對幫扶合作，謀劃共同富裕新路徑。深化拓展結(jié)對幫扶領(lǐng)域，以江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化南北結(jié)對幫扶合作的實(shí)施意見》為引領(lǐng)，建立健全結(jié)對幫扶合作架構(gòu)，優(yōu)化市縣結(jié)對關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)、人力資源等六個領(lǐng)域全方位幫扶合作，全面提升蘇北地區(qū)公共服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。近兩年來，蘇南方選派干部74名和多批次專業(yè)人才赴蘇北開展工作，籌措幫扶資金7.38億元，謀劃實(shí)施幫扶項(xiàng)目353個。加快推進(jìn)4家省級創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)和4家省級特色園區(qū)建設(shè)，2023年8家共建園區(qū)新增省級專精特新中小企業(yè)13家、累計(jì)達(dá)到23家，投資超10億元工業(yè)企業(yè)10家，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到16家。加大產(chǎn)業(yè)合作力度，2023年蘇北4市招引蘇南地區(qū)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目42個，其中22個項(xiàng)目已經(jīng)落地。促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，蘇北4市在蘇南設(shè)立9家“科創(chuàng)飛地”，聚集高新技術(shù)企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)23家，12家企業(yè)在蘇北建設(shè)生產(chǎn)基地。

三、加快推進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。必須認(rèn)真貫徹黨中央、江蘇省委省政府決策部署，更大力度推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動江蘇更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局，為有力扛起江蘇責(zé)任、展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)作出貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加快長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，聯(lián)動左右岸、協(xié)同上下游，統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改與污染治理、柔性修復(fù)；加快推進(jìn)重要過江通道、港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)沿江兩岸高效便捷融通發(fā)展；加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、制造業(yè)高端化智能化綠色化、新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道上奮力開拓、勇?lián)姑?，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓長江江蘇段成為落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“五新”“三主”定位要求的引領(lǐng)段、示范段。更高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，緊扣長三角一體化發(fā)展“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，大力推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，持續(xù)深化長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，促進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈等創(chuàng)新平臺協(xié)同聯(lián)動，加快建設(shè)“數(shù)字長三角”，推動虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)南京都市圈和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高質(zhì)量種好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗(yàn)田”，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和改革集成，為長三角在全國大局中發(fā)揮更大作用做出江蘇貢獻(xiàn)。探索與京津冀、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，推動城市跨區(qū)域深化合作交流，支持無錫等地探索建設(shè)長三角——粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

進(jìn)一步加強(qiáng)與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升輻射帶動?xùn)|北、中部、西部發(fā)展的力度和水平。依托對口支援、東西部協(xié)作和對口合作機(jī)制，深化推進(jìn)與區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接協(xié)作，加強(qiáng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、開放載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作交流。在資源能源聯(lián)供方面，加強(qiáng)與西藏、新疆、青海、陜西、遼寧等資源富集省區(qū)的對接，建立煤炭、油氣、鹽湖、道地藥材等原材料穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，推動西電特別是西部綠電東送通道建設(shè)，支持江蘇企業(yè)“走出去”投資建設(shè)資源能源項(xiàng)目或參與重組并購，建立供應(yīng)和儲備基地。在暢通陸海通道方面，加強(qiáng)與新疆、陜西中歐（亞）班列運(yùn)營合作，助力打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范，推進(jìn)與遼寧省沿海港口、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口航線對接，共同優(yōu)化長江轉(zhuǎn)運(yùn)支線和集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，完善集裝箱國內(nèi)沿海、近遠(yuǎn)洋航線網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)與江蘇海鐵聯(lián)運(yùn)、江海河聯(lián)運(yùn)通道有機(jī)銜接。在產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動方面，結(jié)合西部地區(qū)和東北地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)市場協(xié)作，引導(dǎo)江蘇企業(yè)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化布局、深化合作，聯(lián)合實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

進(jìn)一步推動重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化功能互補(bǔ)、特色發(fā)展。突出揚(yáng)子江城市群示范引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的核心引擎作用，共建一批原始創(chuàng)新基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地、科技成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“高峰”；協(xié)同建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)“金色名片”；強(qiáng)化跨江融合，著力推進(jìn)沿江兩岸空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、營商環(huán)境、社會治理、生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)，形成引領(lǐng)全省展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)圖景的先行帶、示范帶。沿海經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施方案，扎實(shí)開展沿海規(guī)劃和海洋強(qiáng)省實(shí)施意見中期評估工作，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。加快推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力實(shí)施培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力提升、海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)開放合作、“123”引培工程五大行動。力爭到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，海洋經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)綠色化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為主攻方向，以高品質(zhì)建設(shè)大運(yùn)河文化帶彰顯空間魅力，布局標(biāo)志性工程項(xiàng)目，為功能區(qū)注入新內(nèi)涵。不斷提升生態(tài)本底優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)和物質(zhì)財(cái)富的“雙豐收”，與其他功能區(qū)合作建設(shè)“菜籃子”“米袋子”和“后花園”，為江蘇全省打造永續(xù)綠色開放空間。徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)堅(jiān)持壯大自身實(shí)力與增強(qiáng)輻射帶動能力相結(jié)合，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造一批以工程機(jī)械和智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為代表的千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快陸港型物流樞紐建設(shè)，與連云港、淮安共同建設(shè)國家綜合貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化與周邊其他城市交流協(xié)作，探索跨區(qū)域合作共贏、資源型地區(qū)協(xié)同轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。

進(jìn)一步深化完善南北結(jié)對幫扶合作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。優(yōu)化省級統(tǒng)籌推進(jìn)、市縣結(jié)對發(fā)展、市場化合作共贏等機(jī)制，抓好幫扶項(xiàng)目組織實(shí)施、合作事項(xiàng)共同開展，落地更多面向基層、面向民生、創(chuàng)勢賦能的“小而美”項(xiàng)目，聚焦教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等領(lǐng)域開展人才交流、合作開發(fā)。有效推廣高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)理念經(jīng)驗(yàn)，以蘇南改革創(chuàng)新、共同富裕、人文交流等方面的創(chuàng)新舉措，推動蘇北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。更大力度推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，不斷完善南北產(chǎn)業(yè)雙向融合發(fā)展體系，強(qiáng)化規(guī)劃落地落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園區(qū)建設(shè)管理，深化優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)動，研究建立區(qū)域合作利益分享機(jī)制，促進(jìn)合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共建共享。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

（作者系江蘇省發(fā)展和改革委員會區(qū)域發(fā)展處處長）

責(zé)任編輯：張蔚菊