退休官員的“影子權(quán)力”亟須監(jiān)管

前幾天，重慶市人大常委會原黨組副書記、副主任，重慶市總工會原主席鄭洪受賄案判了。他這個案情有點看頭。

這似乎讓人看到一條隱性的權(quán)力鏈條。有些官員即使退休了，也能通過這樣的權(quán)力鏈條謀取私利。

你是說，他不光因為受賄罪被判12年半，還因為利用影響力受賄被判9年？

退休后利用影響力搞貪腐，這種行為不僅隱蔽性強，而且往往難以被法律直接規(guī)制。

退休官員利用“權(quán)力的余熱”進行牟利，這樣的“影子權(quán)力”并不少見。從許多落馬高官的判決中，經(jīng)?？梢钥吹健巴硕恍荨备阖澑膯栴}。

官員退休后，雖然交接了權(quán)力，理論上已經(jīng)沒有直接行使權(quán)力的機會，但是他原有的權(quán)力的影響力，不是戛然而止的，有一定的延續(xù)性。

他們在職時積累了廣泛的人脈，許多在職官員可能是其曾經(jīng)的同僚或下屬，出于人情、利益或權(quán)力慣性，可能會對其請求給予特殊關(guān)照。不同的是，有些人主動上船，有些人被動捆綁。

雖然有一些規(guī)定要求退休或離職官員在一定期限內(nèi)不得從事與原職權(quán)相關(guān)的活動，但對于權(quán)力影響力的界定和制約都還不夠明晰，還需要完善監(jiān)督體系，將權(quán)力影響力納入監(jiān)管范圍。

對。根據(jù)法庭宣判，鄭洪在職時，長達25年里，受賄3314萬余元。但他離職后，3年時間里，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人提供幫助，受賄1769萬余元，占了他全部受賄款的三分之一。

對當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)的影響更為惡劣。不僅加重當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)亂象，也可能帶壞一批人。

退休不是保險箱，這個共識已經(jīng)深入人心。但對于退休官員的監(jiān)督，似乎還不夠完善。

這種“退而不休”的，往往是在職時就已經(jīng)在濫用權(quán)力的，在職期間可能就與其他官員形成了利益鏈條。追根溯源，理想的狀態(tài)還是從一開始就監(jiān)督好權(quán)力的運行，不給貪腐行為萌芽的機會。

甚至在一些地方，退休官員可能仍然是地方權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，通過與在職官員的互動，延續(xù)其影響力。

現(xiàn)有的制度對退休官員的約束力不足。當(dāng)前的權(quán)力監(jiān)督機制往往側(cè)重于對在職公職人員的權(quán)力監(jiān)督，而忽視了權(quán)力鏈條中的“間接影響力”。