寧德行：山海交響曲

初夏時(shí)節(jié)，我隨南通市人大考察團(tuán)圍繞“千萬(wàn)工程”主題，到浙江農(nóng)村進(jìn)行了一周考察，后又把學(xué)習(xí)考察成果寫成《三農(nóng)協(xié)奏曲》一文。在這篇文章中，我把工業(yè)化與城市化的良性互動(dòng)看作鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景與外力，把增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力、激發(fā)農(nóng)民主體性視作鄉(xiāng)村振興的內(nèi)力，把幾十年如一日的“千萬(wàn)工程”比作鄉(xiāng)村振興的定力，把有效市場(chǎng)與有為政府、城鄉(xiāng)融合、齊抓共管等喻作鄉(xiāng)村振興的合力。這四種力量猶如四支管弦樂隊(duì)，既各展其長(zhǎng)，展示其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，又高度契合，匯聚成時(shí)代強(qiáng)音，協(xié)同演奏出浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嶄新篇章。

初秋時(shí)節(jié)，我又接到《中華合作時(shí)報(bào)》的邀請(qǐng)，作為“中合觀察”聯(lián)合調(diào)研組的專家成員，到福建省寧德市進(jìn)行調(diào)研觀察。在我的記憶里，寧德是“老少邊島窮”地區(qū)，又是我國(guó)十八個(gè)連片貧困區(qū)之一。經(jīng)過現(xiàn)代化的洗禮，這片土地如今發(fā)生了怎樣的變化？個(gè)中又有什么秘訣？這些問題既是“中合觀察”的主旨，也是我的興奮點(diǎn)，兩者一拍即合。

寧德俗稱閩東，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既有山的挺拔，又有海的遼闊，其地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文別具一格。從地理來(lái)看，寧德地處福建省東北部沿海，與浙江省接壤，與寶島臺(tái)灣隔海相望，是海上絲綢之路的起點(diǎn)，地勢(shì)特點(diǎn)為依山傍海，以丘陵山地為主，沿海為小平原。從歷史來(lái)看，寧德歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，早在舊石器時(shí)代，閩東就有了人類蹤跡；新石器時(shí)代，閩東先民創(chuàng)造了燦爛的黃瓜山文化；進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，閩東在不同的歷史時(shí)期都有不俗的表現(xiàn)；新民主主義革命時(shí)期，閩東更是寫下了“驚天地、泣鬼神”的詩(shī)篇。從經(jīng)濟(jì)來(lái)看，寧德區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，地處大陸黃金海岸線中段，位于長(zhǎng)三角、珠三角、臺(tái)灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間位置，境內(nèi)海域面積4.45萬(wàn)平方公里，大陸海岸線1046公里，均占福建省的1/3，坐擁世界不多、中國(guó)僅有的東方大港三都澳。經(jīng)歷幾十年的發(fā)展演變，產(chǎn)業(yè)特色日漸鮮明，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處，建成了全球最大的聚合物鋰電池生產(chǎn)基地，崛起了寧德時(shí)代等一批科技巨頭，由“行業(yè)追隨者”變?yōu)椤靶袠I(yè)引領(lǐng)者”，2021年，僅寧德時(shí)代公司產(chǎn)值就高達(dá)1580億元。從生態(tài)來(lái)看，寧德生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，群山環(huán)抱，山川俊秀，海域遼闊，島嶼棋布，風(fēng)光旖旎，海天一色，美如仙境，融“山海川島湖林洞”為一體，有“海上天湖、佛國(guó)仙都、百里畫廊”之美譽(yù)。從文化來(lái)看，寧德文化底蘊(yùn)深厚，多元文化共生，紅色文化、宗教文化、畬族文化、廊橋文化、海洋文化、客家文化交相輝映。這些特色的疊加，賦予寧德獨(dú)特魅力，匯聚成閩東的強(qiáng)大磁場(chǎng)，讓沒來(lái)的人心生向往，來(lái)了的人流連忘返，離開的人還想再來(lái)。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于山海的限制，寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，人民生活十分貧困。套用時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平《擺脫貧困》一書的話，就是“閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較其他貧困地區(qū)，顯得更為步履維艱。人們說起閩東，便是五個(gè)字，老、少、邊、島、貧”。又據(jù)王紹據(jù)《赤溪——中國(guó)扶貧第一村紀(jì)實(shí)》一書，1984年，記者來(lái)到赤溪村，親眼看到村民們食不果腹、衣難遮體的艱難與窘迫，下山溪一農(nóng)戶窮到婆媳同穿一條褲子，婆婆外出，兒媳只能躲在被子里。改革開放以來(lái)，寧德發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”“弱鳥先飛”的精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，發(fā)揚(yáng)山海兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地走出了一條脫貧致富的新路，形成了“閩東之光”的耀眼光環(huán)，成為福建省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，譜寫了中國(guó)式現(xiàn)代化的寧德篇章。

在寧德期間，調(diào)研組認(rèn)真聽取了寧德市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的工作介紹，參觀了農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心與“中國(guó)扶貧第一村”，考察了白茶、大黃魚養(yǎng)殖、食用菌、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅、文旅、海旅項(xiàng)目，到蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、霍童鎮(zhèn)、屏南縣壽山鄉(xiāng)、柘榮縣東源鄉(xiāng)、福鼎市磻溪鎮(zhèn)等地實(shí)地了解富民強(qiáng)村工作，游覽了百里畫廊，打卡金蛇頭村網(wǎng)紅地……所到之處，徹底顛覆了我原有認(rèn)知。我看到了寧德現(xiàn)代化的新氣象，領(lǐng)略到鄉(xiāng)村振興的新變化，感受“三農(nóng)”工作現(xiàn)代化的新氣息，猶如欣賞一部氣勢(shì)恢宏的山海交響曲。

寧德圍繞鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，立足自身資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，以念好“山海經(jīng)”為抓手，以建設(shè)“樣板區(qū)”為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為手段，初步走出了一條“產(chǎn)業(yè)先行、以城帶鄉(xiāng)、文化賦能、生態(tài)宜居、黨建引領(lǐng)”的閩東特色鄉(xiāng)村之路，既給農(nóng)民帶來(lái)獲得感，又給全國(guó)做了示范。2016年春節(jié)期間，習(xí)近平總書記與寧德市赤溪村視頻連線時(shí)，盛稱扶貧經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)村民發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”“久久為功”“弱鳥先飛”的精神，自強(qiáng)不息，奮發(fā)有為。2019年8月，習(xí)近平總書記又給寧德下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親回信，肯定鄉(xiāng)村發(fā)展的成績(jī)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。一個(gè)“老少邊島窮”地區(qū)緣何能快速脫貧致富？一個(gè)依山傍海的落后鄉(xiāng)村如何闊步振興路？解開這些謎團(tuán)就成為我這次寧德之行的使命。

如果說寧德的現(xiàn)代化是一部大氣磅礴的山海交響曲，那鄉(xiāng)村振興就是這部交響曲的精彩樂章。這樂章之所以精彩無(wú)比，既有“三農(nóng)”工作的一般經(jīng)驗(yàn)與普遍做法，又與下列音符密不可分：

——在產(chǎn)業(yè)先行中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺既是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，又是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了活力，鄉(xiāng)村有了造血功能，農(nóng)民有了獲得感，鄉(xiāng)村振興就有了支撐點(diǎn)。在“三農(nóng)”工作中，寧德把提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“含金量”，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的活力作為先手棋，立足自身資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮山海兼有的優(yōu)勢(shì)，制訂了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，確定了茶葉、水果、鄉(xiāng)村旅游等“8十1”產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過久久為功的努力，培育了寧德大黃魚、古田食用菌、福鼎白茶、福安葡萄、霞浦海參與海帶、柘榮太子參、周寧高山花卉、壽寧高山茶等特色農(nóng)業(yè)品牌，做強(qiáng)了一批農(nóng)旅、文旅、海旅項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺。這些產(chǎn)業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，既是農(nóng)民致富的金鑰匙，又是鄉(xiāng)村振興的新引擎。2023年，全市“8＋1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破2300億元。與此同時(shí)，市縣聯(lián)手每年實(shí)施百個(gè)“一縣一專項(xiàng)”項(xiàng)目，圍繞特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造出5個(gè)百億強(qiáng)縣、24個(gè)十億強(qiáng)村、50個(gè)億元強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)了富民與強(qiáng)村有機(jī)統(tǒng)一。

以福鼎白茶為例：白茶是寧德的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，既給消費(fèi)者帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)商品，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了源源財(cái)富。2023年，福鼎茶園面積達(dá)36.2萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值150.13億元，涌現(xiàn)出品品香、綠雪芽、六妙、鼎白等龍頭品牌。一片葉子做出了錦繡文章。徜徉在廣袤的茶山間，眼前是無(wú)垠的綠色，耳邊是輕柔的山風(fēng)，鼻尖是淡雅的茶香，美麗鄉(xiāng)村變成美麗經(jīng)濟(jì)。2024年，福鼎白茶品牌價(jià)值70.66億元?！肮盘镢y耳”品牌價(jià)值高達(dá)147.32億元。

再以大黃魚為例：大黃魚是寧德又一地理標(biāo)志產(chǎn)品。寧德素有“天然魚倉(cāng)”之稱，海域有水產(chǎn)資源600多種。大黃魚是我國(guó)的“國(guó)魚”，以肉質(zhì)鮮美、高蛋白、低膽固醇、富含高度不飽和脂肪酸等特點(diǎn)受到消費(fèi)者的青睞。圍繞做強(qiáng)大黃魚產(chǎn)業(yè)，寧德依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建成大黃魚人工育苗基地和養(yǎng)殖基地，并通過了無(wú)公害食品認(rèn)證。在做大基地的同時(shí)，寧德延伸拓展生產(chǎn)加工鏈，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效；向外擴(kuò)大供應(yīng)鏈，打響品牌，提升價(jià)值鏈，串聯(lián)起百億元規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈。寧德大黃魚產(chǎn)量占全國(guó)百分之八十以上，寧德因此成為中國(guó)大黃魚文化節(jié)的舉辦地，大黃魚品牌也成為農(nóng)民與漁民的又一印鈔機(jī)。

——在城鄉(xiāng)互動(dòng)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興離不開資源的流動(dòng)，也離不開資源的集聚。寧德把城鄉(xiāng)互動(dòng)作為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把外部賦能與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力、政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大動(dòng)力。

寧德堅(jiān)持全市一盤棋，用經(jīng)濟(jì)大合唱的思路，深化山海協(xié)作、城鄉(xiāng)互動(dòng)，既把城市優(yōu)質(zhì)資源要素導(dǎo)入農(nóng)村，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，又注重激活鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，發(fā)揮農(nóng)民主動(dòng)性，推動(dòng)雙向奔赴，相融向榮。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，寧德堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、人才下沉，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。就政策下沉而言，寧德制定實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“22條措施”、支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興五條措施、老區(qū)基點(diǎn)行政村鄉(xiāng)村振興七條措施、海島振興九條措施，有的放矢，久久為功，統(tǒng)籌推進(jìn)“老少邊島”協(xié)同發(fā)展。

就資金下沉而言，把“三農(nóng)”作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)建普惠金融試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能。2023年，全市投入各類鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金47.5億元。寧德時(shí)代等企業(yè)還出資成立專項(xiàng)基金，支持獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村振興工作。與此同時(shí)，又完善農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資機(jī)制，推動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓廣大鄉(xiāng)村各展其長(zhǎng)、各美其美，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

就項(xiàng)目下沉而言，寧德聚焦發(fā)展所需、農(nóng)民所盼，持續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、基礎(chǔ)設(shè)施惠民等系列項(xiàng)目，讓農(nóng)民群眾在項(xiàng)目建設(shè)中享有更多的獲得感。

就人才下沉而言，寧德選派567名駐村第一書記、728名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、1500多名科技特派員、398名金融助理員、559名鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員，形成一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

在城市帶動(dòng)與外部賦能的同時(shí)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村人氣逐年上升，三產(chǎn)融合步伐明顯加快、農(nóng)業(yè)的多功能得到彰顯，農(nóng)民的主體作用與日俱增，農(nóng)旅、文旅、海旅項(xiàng)目遍地開花，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)等成績(jī)斐然，高顏值的青山綠水逐漸轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的金山銀山。城與鄉(xiāng)既各具功能，又融為一體。

——在齊抓共管中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要久久為功，又要齊抓共管，更需調(diào)動(dòng)方方面面的積極性與創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大的工作合力。寧德善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用彈鋼琴的辦法，創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚了振興鄉(xiāng)村的大合唱。

在眾多力量中，供銷合作社是一支不可或缺、不可替代的力量。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷合作社不同于行政機(jī)關(guān)、一般市場(chǎng)主體與社團(tuán)組織，既能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性的作用，增強(qiáng)發(fā)展活力；又能更好地發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

寧德供銷合作社深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社工作的重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府提出加快建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、村社共建”工作機(jī)制，將深化供銷合作社綜合改革與黨的基層組織建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民專業(yè)合作社培育、農(nóng)民增收致富等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融村“兩委”的政治優(yōu)勢(shì)、供銷合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)于一體，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)的新體制，形成了黨支部引領(lǐng)、供銷合作社主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與的融合發(fā)展之路。2022年，寧德市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社聯(lián)合發(fā)文，提出了村社共建的目標(biāo)任務(wù)與保障措施，選取蕉城區(qū)赤溪鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，與37個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的脫貧村、老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族村采取共同出資、村社共建的形式，共同打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。2023年，在深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在各縣市區(qū)推廣，要求各縣市區(qū)每年建設(shè)1到2個(gè)高質(zhì)量的為農(nóng)服務(wù)綜合體，目前已經(jīng)建成20多個(gè)，力爭(zhēng)到2026年，在全市建成50個(gè)左右機(jī)制活、功能全、形象好的為農(nóng)服務(wù)綜合體，打造鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)引擎。

寧德市供銷合作社還確立了品牌發(fā)展的戰(zhàn)略，聯(lián)合縣社及社有企業(yè)篩選本市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，按照統(tǒng)一流通標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷模式、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一銷售價(jià)格四個(gè)統(tǒng)一的原則，打造出“德供山水”品牌，入庫(kù)的閩東特色產(chǎn)品達(dá)70余種，并開設(shè)寧德直銷專場(chǎng)，線下建設(shè)閩東好貨農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，線上打造直銷平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售插上翅膀。

屏南縣壽山鄉(xiāng)供銷社與行政村合作，立足茶園、古道、文旅資源，打造供銷文旅一條街，每年可增加村集體收入18萬(wàn)元。該項(xiàng)目位于壽山村中心，包括原供銷社辦公及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、東坡廣場(chǎng)及古街周邊區(qū)域，占地面積1287.6平方米，建筑面積1587.5平方米，總投資420萬(wàn)元，預(yù)計(jì)收益率超過10%。主要建有村社共建東坡文化廣場(chǎng)、屏南832平臺(tái)、便民超市、農(nóng)產(chǎn)品展示館等。各縣、鄉(xiāng)供銷社立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞食用菌、茶葉、辣椒、水果等特色產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供從苗木種植到銷售流通的全程服務(wù)，讓農(nóng)民安心種地、輕松銷售、穩(wěn)定收益。

作者簡(jiǎn)介：

葛志華，男，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院合作社學(xué)院院長(zhǎng)，“三農(nóng)”研究專家。