持續(xù)為基層減負(fù)增效

習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾。2024年以來，沙洋縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦“減負(fù)”“賦能”“增效”三向發(fā)力，把基層減負(fù)賦能融入基層黨建各項(xiàng)工作，持續(xù)為基層減負(fù)松綁、提質(zhì)增效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為基層干部減負(fù)

村級(jí)組織任務(wù)越來越多、責(zé)任越來越大、負(fù)擔(dān)越來越重，其根源在于權(quán)責(zé)不清?；鶎訙p負(fù)要圍繞解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”的問題，明確權(quán)責(zé)，真正把“負(fù)擔(dān)”減到根子上、減到心坎里。厘清基層權(quán)責(zé)。對(duì)照《湖北省村級(jí)組織履職事項(xiàng)清單目錄》《荊門市村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法（試行）》，實(shí)行事項(xiàng)準(zhǔn)入審核制度，對(duì)村（社區(qū)）權(quán)責(zé)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)“三張清單”，進(jìn)一步厘清村（社區(qū)）職責(zé)邊界，從縣級(jí)層面形成長效工作機(jī)制。精簡基層事務(wù)。全面排查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心掛牌情況，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一管理”要求，對(duì)村（社區(qū)）陣地掛牌亂象進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。目前，全縣277個(gè)村（社區(qū)）已完成掛牌集中清理、整頓和規(guī)范工作，共清理各類牌子5462塊，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范基層考評(píng)。注重平時(shí)考核過程管理，推動(dòng)從單一考材料、查痕跡向重點(diǎn)考成效、看潛績轉(zhuǎn)變。擬定考核項(xiàng)目清單，變季度考核為年終考一次，考核指標(biāo)總量較市級(jí)減少7個(gè)，較上年減少11個(gè)、降幅達(dá)21%；制定重要權(quán)責(zé)事項(xiàng)考核清單，對(duì)村（社區(qū)）考核指標(biāo)較上年度減少17項(xiàng)，降幅達(dá)58%，讓基層干部輕裝上陣。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，為基層隊(duì)伍賦能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。建強(qiáng)基層黨組織，切實(shí)將基層減負(fù)落到實(shí)處，需要發(fā)揮基層黨組織帶頭人的示范作用。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員抽借調(diào)清退工作，清理清退借調(diào)39人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人員外借，有效保障了基層工作力量；注重從退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外能人中推薦優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子；選樹市級(jí)頭雁支書15名、縣級(jí)頭雁支書28名。秉持“不換思想就換人”的理念，動(dòng)態(tài)調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書記38人，引回能人擔(dān)任支書10人，儲(chǔ)備培育村級(jí)后備干部1095名，為基層補(bǔ)充新鮮力量。強(qiáng)化能力培養(yǎng)。實(shí)施“頭雁提能”工程，舉辦村（社區(qū)）黨組織書記、駐村“第一書記”、村級(jí)后備干部等專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)700余人次；組織233名村黨組織書記組團(tuán)分赴宜都、洪湖、廣水等地“尋方”；組織150名重點(diǎn)村黨組織書記赴浙江安吉、山東煙臺(tái)“取經(jīng)”，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化激勵(lì)保障。落實(shí)離任村主職干部享受生活補(bǔ)貼、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與村“兩委”干部待遇掛鉤機(jī)制，推薦符合條件的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或考錄為公務(wù)員、事業(yè)編制，不斷增強(qiáng)基層干部的干事熱情。2024年，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村干部發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金262萬元，極大調(diào)動(dòng)了村“兩委”干部參加村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，為基層治理增效

基層治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作，需要久久為功，更需要多方發(fā)力。延伸組織觸角。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化“村（社區(qū)）黨支部+塆組（網(wǎng)格）黨小組+黨員（樓棟）中心戶”組織架構(gòu)，劃分塆組（網(wǎng)格）1793個(gè)，建立塆組（網(wǎng)格）黨組織816個(gè)，以黨建賦能“小網(wǎng)格”，撬動(dòng)基層“大治理”。延伸力量觸角。整合下沉力量，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)包村聯(lián)戶工作機(jī)制，制定實(shí)施《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片包村制度》，設(shè)立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)68個(gè)，選派446名干部開展駐村工作，104名新錄用公務(wù)員到村（社區(qū)）掛職鍛煉6個(gè)月，有效解決基層干部人少事多、村級(jí)服務(wù)力量不足問題。延伸數(shù)字觸角。依托“i荊門”基層事項(xiàng)準(zhǔn)入監(jiān)管平臺(tái)，整合各部門建立和部署在村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)自助終端、政務(wù)APP及應(yīng)用系統(tǒng)，用好統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字平臺(tái)；以“三張清單”為指導(dǎo)，基層事項(xiàng)準(zhǔn)入監(jiān)管平臺(tái)通過嚴(yán)格開展基層工作事項(xiàng)準(zhǔn)入、提交、審核、發(fā)布等全方位規(guī)范和全流程監(jiān)管，為基層減負(fù)提質(zhì)增效。

（作者系沙洋縣委常委、組織部部長）