在提升計(jì)劃質(zhì)效中推動(dòng)工作落實(shí)

習(xí)主席在考察北京市規(guī)劃展覽館時(shí)指出，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。制訂計(jì)劃是對(duì)整個(gè)落實(shí)過程的前瞻性設(shè)計(jì)，是推動(dòng)工作高效落實(shí)的重要保證，也是我們黨一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法?；鶎邮歉黜?xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，是抓落實(shí)的重點(diǎn)，要善于在提升計(jì)劃質(zhì)效中推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落地生根。

一、深入查擺基層計(jì)劃質(zhì)效不高的具體表現(xiàn)

敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神深入查擺當(dāng)前在計(jì)劃制訂方面存在的問題。

一是敷衍塞責(zé)的“應(yīng)付式”計(jì)劃。隨著我軍法規(guī)制度不斷健全，部隊(duì)建設(shè)的周期性和規(guī)律性特點(diǎn)越來越明顯，最突出的表現(xiàn)就是每年的階段劃分大體相同、各單位的工作重點(diǎn)整體相似。個(gè)別基層單位利用這一特點(diǎn)“研究”出制訂計(jì)劃的“捷徑”：有的把以前計(jì)劃改個(gè)時(shí)間當(dāng)現(xiàn)在的，有的把別人計(jì)劃改個(gè)單位當(dāng)自己的，有的把上級(jí)計(jì)劃改個(gè)級(jí)別當(dāng)本級(jí)的，有的把制度規(guī)定換個(gè)說法當(dāng)原創(chuàng)的。

二是華而不實(shí)的“作秀式”計(jì)劃。有的基層單位把計(jì)劃作為展示文采的大舞臺(tái)，只求辭藻華麗、語言優(yōu)美，不求用詞精準(zhǔn)、便于理解執(zhí)行；有的把計(jì)劃作為向上級(jí)表態(tài)的決心書，只求把口號(hào)叫響、把目標(biāo)定高，不求緊貼單位實(shí)際、緊貼官兵能力；還有的把計(jì)劃作為博人眼球的工具，只求標(biāo)新立異、贏得關(guān)注，不求合法合規(guī)、管用實(shí)用。

三是事倍功半的“低效式”計(jì)劃。有的基層單位不區(qū)分輕重緩急，以記流水賬的方式做計(jì)劃，計(jì)劃看似洋洋灑灑、篇幅巨大，實(shí)則沒有抓住主要矛盾，缺少思路和方法；有的過分追求精準(zhǔn)性，力爭(zhēng)將每一件小事、每一小段時(shí)間都納入計(jì)劃，計(jì)劃看似周密細(xì)致、面面俱到，實(shí)則缺少靈活性和可執(zhí)行性；還有的不善于發(fā)動(dòng)群眾，靠單打獨(dú)斗、閉門造車做計(jì)劃，計(jì)劃看似思路清晰、措施得當(dāng)，實(shí)則缺少群眾基礎(chǔ)，難以得到官兵支持和認(rèn)可。

二、深刻剖析基層計(jì)劃質(zhì)效不高的原因癥結(jié)

基層干部是基層計(jì)劃的主要制訂者，基層計(jì)劃質(zhì)效不高應(yīng)重點(diǎn)從基層干部身上剖析原因。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，不愿制訂計(jì)劃?！皯?yīng)付”是一種消極的工作態(tài)度，根源是對(duì)計(jì)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)計(jì)劃的必要性產(chǎn)生懷疑。有的片面相信“計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化”“再好的計(jì)劃也只能是寫在紙上、貼在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上”，認(rèn)為制訂計(jì)劃純屬徒勞無功；有的過于信奉“車到山前必有路，船到橋頭自然直”，想當(dāng)然地認(rèn)為事到臨頭自然就會(huì)有解決辦法，只需坦然面對(duì)即可，認(rèn)為制訂計(jì)劃純屬杞人憂天；還有的感覺基層單位位卑權(quán)小經(jīng)費(fèi)少、自主可控時(shí)間少，只需按部就班落實(shí)規(guī)定動(dòng)作就好，不需要有自身計(jì)劃，認(rèn)為制訂計(jì)劃純屬多此一舉。

二是政績(jī)觀出現(xiàn)錯(cuò)位，不真制訂計(jì)劃?！白餍恪笔翘搨蔚谋硌?，目的是樹形象、謀升遷，根源是政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。計(jì)劃是對(duì)未知事物作出預(yù)判，制訂計(jì)劃注定是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力但又難以產(chǎn)生立竿見影效果的“苦差事”。但個(gè)別基層干部政績(jī)觀錯(cuò)位、功利主義嚴(yán)重，絞盡腦汁想通過計(jì)劃“出成績(jī)”，不惜把大量的時(shí)間花費(fèi)在雕章琢句、空喊口號(hào)等“造亮點(diǎn)”“充門面”上，忽視了撲下身來調(diào)查研究、靜下心來分析思考等打基礎(chǔ)、修內(nèi)功的工作，導(dǎo)致計(jì)劃如繡花枕頭般中看不中用。

三是能力素質(zhì)不配位，不會(huì)制訂計(jì)劃?！暗托А钡闹匾蚴腔鶎痈刹磕芰λ刭|(zhì)不足，沒有掌握制訂計(jì)劃的科學(xué)方法。制訂計(jì)劃看似簡(jiǎn)單，實(shí)則牽涉很廣、難度很大，需要過硬素質(zhì)做支撐。有的不會(huì)研判形勢(shì)，把不準(zhǔn)政策規(guī)定，吃不透上級(jí)精神，方向選擇有偏差；有的不會(huì)調(diào)查研究，摸不清單位底數(shù)，估不準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿?，目?biāo)設(shè)置不合理；有的不會(huì)分析思考，抓不住主要矛盾，理不清工作思路，措施制定不科學(xué)；有的不會(huì)選人用人，做不到人盡其才，調(diào)不動(dòng)官兵積極性，人才優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮。

三、科學(xué)研究提升基層計(jì)劃質(zhì)效的措施建議

針對(duì)基層計(jì)劃出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生原因，基層干部要有重點(diǎn)地做好以下三個(gè)方面工作。

一是提升思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制訂計(jì)劃自覺。主動(dòng)的工作精神、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)源于思想上對(duì)計(jì)劃意義價(jià)值的高度認(rèn)同。首先要糾正對(duì)計(jì)劃的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?！坝?jì)劃趕不上變化”不是否定計(jì)劃的價(jià)值，而是警示我們，制訂計(jì)劃不是一次到位、一勞永逸的活動(dòng)，是要隨著條件改變、目標(biāo)更新及新方法出現(xiàn)不斷修改完善的過程；“車到山前必有路，船到橋頭自然直”不是提倡消極等待、臨時(shí)抱佛腳的工作態(tài)度，也不是干工作的首要選擇，而是深處困境時(shí)的自我安慰、沒有選擇時(shí)的無奈之舉。其次要理解計(jì)劃的價(jià)值意義?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！敝朴営?jì)劃是如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證，對(duì)任何單位都不可或缺。制訂計(jì)劃的過程既是思考研究、理清思路的過程，會(huì)讓我們做起工作來心中有譜、如魚得水，提升工作信心；也是科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)同行動(dòng)的過程，會(huì)避免資源浪費(fèi)、秩序混亂等問題，提升工作效率。同時(shí)，計(jì)劃本身又是對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ξ覀兤鸬教崾?、督促和監(jiān)督的作用，有利于克服惰性、推動(dòng)工作落實(shí)。

二是樹立正確政績(jī)觀，端正制訂計(jì)劃態(tài)度。正確政績(jī)觀是為政之德、從政之道、施政之要?；鶎痈刹恐挥袠淞⒄_政績(jī)觀，才能端正制訂計(jì)劃的態(tài)度。首先要堅(jiān)持黨性。政績(jī)觀反映了黨員干部的政治品質(zhì)、政治立場(chǎng)、政治站位，只有黨性堅(jiān)強(qiáng)，摒棄私心雜念，才能確保政績(jī)觀不出偏差。黨員干部要在深化理論武裝中提純黨性，在深刻剖析問題中檢視黨性，在嚴(yán)格教育管理中恪守黨性，在擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)中錘煉黨性。其次要不務(wù)虛功。堅(jiān)持“計(jì)劃是用來照著做的、不是用來掛著看的”理念，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，把單位底數(shù)摸排清、把發(fā)展形勢(shì)研判準(zhǔn)、把工作籌劃研究細(xì)、把措施手段制定實(shí)，確保計(jì)劃符合單位實(shí)際、符合官兵利益、符合客觀規(guī)律，能夠指導(dǎo)工作順利完成。再次要不圖虛名。樹立“功成不必在我、功成必定有我”的思想，把經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、官兵的檢驗(yàn)作為真正的政績(jī)，不計(jì)較一己之功、一時(shí)之名。制訂計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持做事不作秀、重里子不重面子，杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式的做法，默默無聞、周密細(xì)致地做好調(diào)查研究、分析思考等費(fèi)時(shí)費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作。

三是掌握科學(xué)方法，提升制訂計(jì)劃能力。要做好計(jì)劃，僅靠主動(dòng)精神和端正態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須具備硬功夫和真本領(lǐng)。首先要在統(tǒng)籌兼顧中增強(qiáng)系統(tǒng)性。上面千條線、下面一根針，基層需要落實(shí)的工作很多，必須做好科學(xué)統(tǒng)籌，防止顧此失彼。既要“瞻前”，突出新階段新形勢(shì)新要求，又要“顧后”，注意與過去工作有序銜接；既要抓住主要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，又要兼顧一般工作，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；既要補(bǔ)短板，提升整體建設(shè)水平，也要鍛長(zhǎng)板，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；既要學(xué)深學(xué)透上級(jí)精神，又要貼合實(shí)際量力而行；既要使計(jì)劃內(nèi)容飽滿，又要兼具可操作性；既要避免目標(biāo)過低，沒有挑戰(zhàn)性，又要杜絕好高騖遠(yuǎn)，缺少可實(shí)現(xiàn)性。其次要在明確責(zé)任中增強(qiáng)可行性。只有責(zé)任明確才能有效執(zhí)行，要明確工作任務(wù)和目標(biāo)要求，明確工作進(jìn)程和推動(dòng)舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)責(zé)任人。再次要在發(fā)揚(yáng)民主中增強(qiáng)科學(xué)性。尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，練好調(diào)查研究這個(gè)基本功，認(rèn)真聽取官兵意見建議，通過群策群力不斷提升計(jì)劃的科學(xué)性。最后要在動(dòng)態(tài)管理中增強(qiáng)靈活性?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制。”完成計(jì)劃并不意味著可以束之高閣，要在具體落實(shí)中不斷完善和調(diào)整，確保計(jì)劃能夠靈活適應(yīng)客觀條件的變化。