百年變局加速演進的趨勢、影響和對策

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞悉時代大勢，提出一系列新論斷新戰(zhàn)略，為我國頂住外部壓力、深化改革開放、防范化解風險提供了科學指引。習近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的說明中強調(diào)：“當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生?！币虼?，深刻理解百年變局加速演進的趨勢與影響，識變應(yīng)變、謀勢蓄勢，應(yīng)“進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局”。

一、百年變局加速演進的趨勢及其表現(xiàn)

準確識變是把握戰(zhàn)略機遇、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的前提。2017年12月，習近平總書記科學把握世界大勢重大變化和中國在世界大勢變化中的歷史方位，作出“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”這一重要論斷，為我們觀察變亂交織的國際形勢、認識百年變局加速演進的趨勢提供了全新思路。

（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生百年未有之變化

習近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！卑倌曜兙值氖滓卣魇侨祟愓媾R廣度和深度都前所未有的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在人類文明史上，科技進步一直是改變社會生產(chǎn)力、改變?nèi)祟惿罘绞降母拘粤α?，歷次科技革命及其帶來的工業(yè)革命直接成為大國崛起、國際格局變化的戰(zhàn)略契機。當前，以人工智能為牽引、多領(lǐng)域科技突破的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。與前三輪工業(yè)革命相比，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的沖擊，不論廣度還是深度都將超乎想象，正在給人類社會帶來深刻變革。世界各主要經(jīng)濟體紛紛加大戰(zhàn)略投入，意圖搶占科技制高點，對技術(shù)、人才、標準和規(guī)則的競爭空前激烈。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是面向未來最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。

（二）世界經(jīng)濟重心和國際力量對比面臨百年未有之變化

習近平總書記指出：“新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。”20世紀五六十年代，廣大發(fā)展中國家在取得民族解放斗爭的勝利后，才走上了獨立自主發(fā)展經(jīng)濟的道路。近幾十年來，新興市場國家和發(fā)展中國家抓住經(jīng)濟全球化、新科技革命等歷史性機遇，實現(xiàn)了快速發(fā)展，特別是中國、印度等新興大國快速發(fā)展，與西方傳統(tǒng)發(fā)達國家的差距持續(xù)縮小。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體國際影響力不斷增強，“經(jīng)濟總量占全球比重由2000年的21%上升至2023年的41.5%”。隨著新興市場國家深度參與全球分工，世界經(jīng)濟重心和國際力量對比有望更趨均衡，世界格局“東升西降”態(tài)勢更趨明顯。

（三）全球治理體系呈現(xiàn)百年未有之變化

習近平總書記指出：“全球治理體系和國際秩序變革加速推進，加強全球治理、完善全球治理體系是大勢所趨，也是各國面臨的共同任務(wù)。”當前，全球經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移加速全球治理體系的演變，大國間的博弈和戰(zhàn)略競爭更為錯綜復(fù)雜，世界秩序的主導(dǎo)權(quán)首次出現(xiàn)向非西方世界轉(zhuǎn)移擴散的趨勢。國際社會普遍認為，全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上。俄羅斯受到西方制裁和圍堵尋求擺脫困境，歐盟和日本在國際事務(wù)中正尋求更多的自主性，印度、南非、沙特、伊朗、巴西、土耳其等中等強國也在國際和地區(qū)事務(wù)中嶄露頭角，發(fā)展中國家長期在國際舞臺上充當配角的狀況正逐步改變，新興市場國家占據(jù)半壁江山的二十國集團成為全球經(jīng)濟治理的重要機制，金磚國家、上海合作組織等逐步發(fā)展為具有重要影響力的國際合作平臺，金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊金融機構(gòu)在近十年中陸續(xù)成立并發(fā)揮作用，新興市場國家的影響力將在全球治理體系中得到更加有力的體現(xiàn)。

（四）經(jīng)濟全球化遭遇百年未有的逆風和回頭浪，已進入模式調(diào)整期和動力轉(zhuǎn)換期

20世紀90年代以來“逆全球化”“反全球化”的聲浪不斷涌現(xiàn)，1999年美國西雅圖發(fā)生了首次大規(guī)模反全球化示威運動。近年來，“逆全球化”思潮滲透到政治和政策層面。新冠疫情加劇了部分發(fā)達國家孤立主義傾向，一些歐美國家極端右翼民粹主義勢力迎合和煽動極端排外主義的社會情緒，其政治影響力不斷加深。國際貿(mào)易投資的模式和動力首次出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)換。從模式上看，以垂直專門化分工為代表的傳統(tǒng)模式正在萎縮，而以服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商等為代表的扁平化模式方興未艾，可能成為未來國際貿(mào)易投資的主要模式。從動力上看，以跨國公司為主導(dǎo)的動力機制趨于減弱，區(qū)域經(jīng)濟一體化和中小型科技企業(yè)的分散化合作成為全球化新動力。

二、百年變局加速演進的影響：我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)

科技革命、國際力量對比、全球治理體系、經(jīng)濟全球化出現(xiàn)的百年未有之變化，使我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)。

（一）百年變局催生新的戰(zhàn)略機遇，為中華民族偉大復(fù)興提供了發(fā)展空間

新一輪科技革命催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈將產(chǎn)生比前三次科技革命更加廣泛深刻的影響，也客觀上為發(fā)展中國家提供了“彎道超車”機遇。經(jīng)過70多年發(fā)展，中國高科技產(chǎn)業(yè)比重和產(chǎn)品技術(shù)含量都有了大幅提升，隨著我國長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成對全球資源要素的引力場，越來越多創(chuàng)新鏈節(jié)點被配置到具有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)和城市，進而帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的重構(gòu)，為我國在全球價值鏈重構(gòu)中持續(xù)攀升獲得戰(zhàn)略機遇。

經(jīng)濟全球化的增長點從發(fā)達國家轉(zhuǎn)向以中國為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。盡管“逆全球化”思潮抬頭，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力推進和完整內(nèi)需體系的構(gòu)建，我國通過落實“一帶一路”倡議，與東盟、歐盟等深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，啟動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，在此過程中，推廣可復(fù)制的產(chǎn)能合作模式，輸出新基建新技術(shù)與應(yīng)用，形成新的投資機會、合作領(lǐng)域和商業(yè)模式，在為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造需求和就業(yè)的同時，以中國經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定助推全球貿(mào)易投資增長，為世界經(jīng)濟持續(xù)提供“確定性”，并有望為新一輪全球化探索系統(tǒng)性替代方案。

資本主義世界體系瓦解因素正在增長。進入21世紀以來，世界政治力量的非西方化進程明顯提速，發(fā)達國家中產(chǎn)階級的生活水平出現(xiàn)下降甚至破產(chǎn)，尤其是2008年國際金融危機以來，美國中產(chǎn)階級規(guī)模萎縮、財富占比下降，資本主義世界體系的合理性不斷被質(zhì)疑。以美國為例，暴力犯罪頻仍，槍擊事件高發(fā)，警察濫用執(zhí)法權(quán)力激化種族仇恨和族群對立等社會問題不斷惡化，資本主義世界體系核心國家內(nèi)部危機逐步加深，極右翼勢力和左翼勢力不約而同抨擊其“民主”體制的虛偽性。新冠疫情暴發(fā)后，美國、英國等發(fā)達國家暴露出更多制度弊端，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟相對表現(xiàn)更好。

全球治理體系處于加速變革的十字路口，中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家提供新選擇。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國蔑視聯(lián)合國和國際法，大肆推行單邊主義、挑起戰(zhàn)爭沖突，入侵和制裁主權(quán)國家、制造貿(mào)易摩擦，對外輸出的是“民主”，收獲的是戰(zhàn)亂。美國主導(dǎo)的全球治理體系，造成恐怖主義肆虐、全球公共產(chǎn)品供給危機、全球治理赤字等嚴重惡果。中國道路凸顯了以人民為中心的發(fā)展理念，通過改革開放和創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，正在為世界特別是發(fā)展中國家提供新的道路選擇。

（二）全球動蕩源和風險點顯著增多，各種安全問題交織疊加

把握新科技革命機遇的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在實現(xiàn)迅猛發(fā)展的同時，也引起霸權(quán)主義國家焦慮、疑懼、恐慌，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等威脅加劇。加之大國間戰(zhàn)略競爭博弈加劇、地緣政治風險上升、石油等大宗商品價格波動、國際金融市場震蕩等風險交織聯(lián)動，全球動蕩源和風險點顯著增多，我國發(fā)展面臨復(fù)雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)。

隨著全面深化改革的推進和我國國際地位的提升，我國政治安全面臨內(nèi)外復(fù)合性挑戰(zhàn)。外部威脅方面，相較于本世紀前20年，政權(quán)安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全風險顯著上升。地緣政治沖突趨于頻繁，亞太地區(qū)呈現(xiàn)軍備競賽態(tài)勢，美國利用冷戰(zhàn)時期構(gòu)建的聯(lián)盟體系，不斷在南海、東海、臺灣問題上挑釁中國，企圖組建“印太版北約”，成為損害我周邊和平發(fā)展環(huán)境的主要亂源。一些發(fā)達國家將我國高科技企業(yè)列入“實體清單”，限制先進技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等對我出口，甚至通過“長臂管轄”限制第三國對我出口，我國科技企業(yè)與高端設(shè)備的“引進來”“走出去”難度加大。

內(nèi)部威脅方面，新時代以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)仍然艱巨，還存在對黨中央重大決策有令不行、有禁不止、片面理解、扭曲跑偏等問題。與此同時，在經(jīng)濟發(fā)展速度下調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，各類隱性風險逐步顯性化，疊加疫情沖擊、人口負增長、社會老齡化加速來臨等問題，隨機性暴力犯罪、重特大交通事故等沖擊社會心理底線的問題易發(fā)多發(fā)。

各類矛盾存在內(nèi)外聯(lián)動風險。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方敵對勢力就將中國視為繼蘇聯(lián)之后“和平演變”的主要目標。中國式現(xiàn)代化的成功使中國模式有望成為西方治理模式的替代方案，一些西方政客大肆炒作“中國威脅論”，肆無忌憚抹黑中國。與此同時，國內(nèi)多元思想文化相互激蕩，各類文化交流交融交鋒愈加頻繁，部分群體仍然存在被西方“普世價值”所迷惑、被低俗文化所腐蝕、“躺平”“擺爛”等消極現(xiàn)象。如列寧所言：“要是群眾漠不關(guān)心，沒有覺悟，缺乏朝氣，無所作為，態(tài)度不堅決，沒有自主性，那無論在任何方面都將一事無成?！?/p>

三、用完善的制度應(yīng)變局、育新機、開新局

百年未有之大變局下，中國與世界的互動性和依存性大為提高，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)具有相互轉(zhuǎn)化性，風險挑戰(zhàn)在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機遇。習近平總書記指出：“有效應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局?！?/p>

（一）夯實應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的制度基礎(chǔ)，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局

習近平總書記在主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議時強調(diào)，“當前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大”，要“堅持底線思維和極限思維，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。面對動蕩變革期錯綜復(fù)雜、輪番上演的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、認知戰(zhàn)和隱蔽斗爭，構(gòu)建新安全格局的必要性和緊迫性前所未有。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要能夠應(yīng)對一系列重大問題、重大挑戰(zhàn)，處理好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，而且要能夠在不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多的情況下善于把握百年變局蘊含的變中之機，危中尋機、化危為機。

黨的二十大和二十屆三中全會對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系和完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革等作出戰(zhàn)略部署。歷史和現(xiàn)實充分證明，自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，也是應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要保證。黨的二十屆三中全會明確提出，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，明確了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、完善黨和國家監(jiān)督體系的重點任務(wù)。新征程上，我們必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，加強政治監(jiān)督和紀律建設(shè)，完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持把政治安全放在首要位置，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以更具歷史主動性的自我革命解決大黨獨有難題，用“厲行法治”來保障各級黨組織和基層政權(quán)都能胸懷“國之大者”，確保各級干部和公職人員做到“兩個維護”，使黨始終成為人民群眾最可靠的主心骨。

國家安全是黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。必須堅持總體國家安全觀，完善維護國家安全的體制機制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。2021年11月，中共中央政治局審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，首次提出“加快構(gòu)建新安全格局”，強調(diào)把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌做好政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全、新型領(lǐng)域安全等重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作。黨的二十大明確：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！秉h的二十屆三中全會從健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面作出部署。新征程上，對危及黨的執(zhí)政地位、政權(quán)穩(wěn)定，危害國家核心利益和人民根本利益，有可能遲滯甚至打斷中華民族偉大復(fù)興進程的重大風險挑戰(zhàn)，應(yīng)主動制定科學的防范風險策略，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機制，加強早期戰(zhàn)略預(yù)警能力，前瞻性研究各項準備工作，防止不利因素累積干擾或侵蝕戰(zhàn)略機遇的形成。統(tǒng)籌謀劃、一體推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進戰(zhàn)略創(chuàng)新，妥善管控我國與鄰國的陸上邊界和海洋爭端，實現(xiàn)新發(fā)展格局和新安全格局互促共進。

（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓新科技革命機遇

伴隨百年變局加速演進，我國經(jīng)濟發(fā)展亟待形成自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠、韌性較強的產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力，破除體制機制障礙，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。黨的二十屆三中全會作出了健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制、建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風險長效機制、筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系、構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系、健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制等系統(tǒng)部署。新征程上，應(yīng)化科技封鎖挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇，對遭遇“實體清單”封鎖的企業(yè)給予強有力的政策和資金支持，加速本土供應(yīng)鏈的成長；以科技強國目標為導(dǎo)向，發(fā)揮超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系、數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅與部署，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展未來能源、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；改革高等院校學科設(shè)置，加強基礎(chǔ)學科建設(shè)，設(shè)立多學科支撐、跨學科交叉、產(chǎn)學研融合的科研人才培養(yǎng)模式；“鍛長板、補短板”，加速基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和綜合競爭力，促進全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升。

（三）加快形成強大思政引領(lǐng)力，在順勢而為中贏得未來

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性理論建設(shè)和自我革命的重要內(nèi)容。馬克思主義信仰是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，它不僅是一種理論信仰，更是實踐指南，引領(lǐng)我們認識世界和改造世界。毛澤東指出，“自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉(zhuǎn)入主動”。中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民沖破近代以來精神被動的束縛，就在于“擁有馬克思主義科學理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在”。馬克思主義政黨的先進性源于理論上的自覺自信。習近平總書記指出，“要發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風險面前積極應(yīng)對，不畏縮、不躲閃”。要牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，加強體系化、學理化研究闡釋，增強理論宣傳吸引力、感染力，引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學到手，把理論武裝的成效轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央決策部署的自覺性。

贏得青年就是贏得未來。大力提升思政引領(lǐng)力，就是以歷史主動精神推進教育體制機制改革，堅持思政教育與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，發(fā)揮紅色資源育人功能，拓寬思政育人主場域。完善“大思政課”新格局，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，充分利用革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等黨和國家紅色基因庫，給青少年講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事，加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，組織廣大青年研讀馬克思主義經(jīng)典著作，講透講活馬克思主義基本原理，進一步增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。引導(dǎo)廣大青年在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領(lǐng)，在向上向善中走好人生之路，自覺肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代重任。