“五社聯(lián)動”視角下社區(qū)代際沖突解構及應對策略

〔摘要〕隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人口老齡化現(xiàn)象的加劇，社區(qū)內的代際沖突日益多樣和復雜，涉及話語權糾紛、價值異化、數(shù)字服務失能、工作責任爭端和代際資源分配等多個方面。對此，要將代際沖突置于“五社聯(lián)動”的視角下，通過社區(qū)黨建引領優(yōu)化話語權配置、專業(yè)社會工作者參與促進代際價值反饋、社會組織參與加快服務適老化改造、社區(qū)志愿者助力人力補缺、積極引導社區(qū)公益慈善機構賦能社區(qū)資源的代際共享等措施，最大限度化解代際矛盾，實現(xiàn)社區(qū)代際間的和諧共生和社會的可持續(xù)發(fā)展。

〔關鍵詞〕基層治理；社區(qū)治理；五社聯(lián)動；代際沖突

〔中圖分類號〕D669.9〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2025）01-0077-06

〔基金項目〕遼寧省社會科學規(guī)劃基金青年項目（L20CZZ001）。

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”①。黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。社區(qū)作為基層社會的微觀單元，承載著構建與平衡社會結構的重要職能，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要實踐場域。社區(qū)內部的代際沖突作為一種極具復雜性的社會現(xiàn)象，其演化出的代際間價值觀差異、資源分配不均和溝通障礙等因素，均可能影響到社會的穩(wěn)定。因此，研究社區(qū)代際沖突及其化解路徑具有重要的實踐價值。

近年來，隨著基層治理現(xiàn)代化的加速推進，社區(qū)治理實踐中逐漸形成了“五社聯(lián)動”的治理框架，即社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益資源五大主體共同構成的一種協(xié)同治理體系，通過各參與主體的充分協(xié)作和資源整合，有效緩解并解決社區(qū)層面的各種沖突和問題。本文基于“五社聯(lián)動”的協(xié)同治理視角，著眼于深化對社區(qū)代際沖突核心問題的洞察，并提出針對性的應對策略，以應對日趨復雜的社會治理形勢，促進代際間的和諧共生，推動構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體②。

一、社區(qū)場景下的代際沖突

在社區(qū)場景下，代際沖突具有多元主體參與、多層價值訴求、多種沖突場景等獨有特征與屬性，這就決定了社區(qū)場域內代際沖突具有多維化的表現(xiàn)形式。

（一）社區(qū)事務中的代際“話語權”失衡

在角色定位上，社區(qū)實質上成為社會代際關系的微觀縮影，以及家庭代際關系的放大表現(xiàn)。社區(qū)作為被動承載方，缺乏對于相關主體的聯(lián)動和社區(qū)話語權的優(yōu)化分配經(jīng)驗。比如，在傳統(tǒng)社區(qū)中，由于長者在年齡輩分、社會經(jīng)歷、人際關系方面的豐富閱歷，較于年輕一代在社會資本積累上具有明顯的優(yōu)勢，便為“長者為尊”的社區(qū)治理傳統(tǒng)和“長者為先”的治理話語權歸屬模式提供了存續(xù)和發(fā)展的基礎。而在此形態(tài)之下，年輕一代則退出了社區(qū)事務話語權的爭奪，其角色定位更多為社區(qū)具體事務的執(zhí)行者，并借此提升自身閱歷，從而逐步參與到話語權的接替之中。然而，近年來網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)的廣泛應用對傳統(tǒng)的社會資本積累方式形成了置換，年輕一代的知識獲取方式日趨多元化。同時，隨著教育模式的革新和發(fā)展，年輕一代正逐漸消弭傳統(tǒng)的代際差距，甚至在某些方面逐漸對“長者”形成反超。信息革命和社會的數(shù)字化進程，不僅消解了長輩對于權力的掌控程度，而且為青年群體提供了互聯(lián)網(wǎng)這一進行自我表達和資源獲取的全新空間①。借此，年輕一代打破了傳統(tǒng)的話語權分配模式，從執(zhí)行者的角色躍進到話語權的有力爭奪者。

（二）社區(qū)代際群體中的價值異化

由于兩代人在縱向的歷史體驗以及橫向比較中的角度、態(tài)度和參照標準都有所不同，這就造成了兩代人在歷史觀念、思維方式、行為方式等方面的差異和沖突②。而社區(qū)文化活動形式的選擇與組織差異則成為代際價值異化的顯性表現(xiàn)。比如，老年人對社區(qū)活動的價值定位一般為養(yǎng)生型、傳統(tǒng)型、內修型，而年輕人對活動價值內涵的選擇則更多集中于競技型、新穎型和外塑型。因此，在有限的資源與組織力量下，傳統(tǒng)社區(qū)由于沒有專業(yè)社會工作者的賦能，缺乏專業(yè)性操作程序，無法探析外顯的社區(qū)活動選擇分歧中的價值異化內核，也難以對兩種價值進行調和，這就導致代際雙方從價值層面的對立逐漸上升為實質性沖突。

（三）社區(qū)服務享有中的數(shù)字失能

隨著城市化進程的快速推進，城市社區(qū)規(guī)模日益擴大，人口密度增高，帶來了家庭服務需求、設施運維、安全保障、資源管理等方面的挑戰(zhàn)。伴隨智能化技術在社區(qū)的廣泛應用，老年群體卻展現(xiàn)出與此普及度相反的低適應度。而反觀年輕人則可對智能化技術快速適用，這就與老年群體形成了鮮明的對比與反差，并最終在數(shù)字空間與技術應用中形成了社區(qū)老年群體的數(shù)字失能及邊緣化現(xiàn)象。究其原因，年輕群體對于新鮮事物具有較高的接受度，在其成長的各個階段完成了對前置鏈條上技術環(huán)節(jié)的熟悉與掌握。且其同代群體中的文化互喻也使年輕群體對新技術的掌握愈發(fā)精進。反觀老年群體則正處于學習力的“低谷”階段，同時面臨新技術的井噴式發(fā)展，也就使得老年一代無法一次性習得全鏈條的技術環(huán)節(jié)。在社區(qū)中若缺乏外部力量的有序介入，對新技術開展適老化研究，老年群體的數(shù)字失能狀況便難以緩解。

（四）社區(qū)工作承擔中的責任爭端

一方面，作為社會治理的“毛細血管”，社區(qū)直面群眾的獨特屬性使其日常事務成倍增加。而老年人和年輕人不同代際群體的訴求具有明顯差異。比如，年輕一代可能更關注技術設施的完善和娛樂活動的增加，而老年人群可能更需要醫(yī)療保健和相應的便利設施。然而，在人力資源匱乏的背景之下，社區(qū)通常難以將有限的人員按不同的代際需求進行調配。另一方面，社區(qū)內代際雙方在具備人力服務需求的同時，對于社區(qū)工作的支持與參與卻存在各自的缺位困境。年輕人面臨較大的工作和生活壓力，參與時間較少、參與意愿也普遍較低。老年群體因為身體、家務等原因也難以在社區(qū)事務中發(fā)揮更大的作用。這種矛盾性使得不同代際之間在社區(qū)工作責任的承擔上形成了相互推脫的尷尬局面，導致社區(qū)工作無人愿做、社區(qū)問題無人愿管，更加深了社區(qū)代際之間的隔閡。

（五）社區(qū)資源占有中的代際競爭

作為國家治理的微觀單元，傳統(tǒng)社區(qū)在資源保有與聯(lián)動方面存在明顯短板。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理案例中，社區(qū)資源以政府供給為主，社區(qū)服務項目以政府購買為主。然而，政府有限的財政能力難以滿足社區(qū)內全部群體的多元化需求。同時，社區(qū)內部資源分布零散，在未對其進行有效整合的情況下難以形成規(guī)模，也難以供代際雙方利用?？梢?，代際雙方之間各種類型的資源競爭仍是社區(qū)代際沖突的重要表現(xiàn)。社區(qū)代際資源競爭就其特征而言，可能涉及多個方面，包括經(jīng)濟資源、教育資源、社會福利資源等。由資源競爭而引起的代際沖突則需要資源的注入加以解決。當前社區(qū)引入資源的方式包括：政府供給、社區(qū)籌集、企事業(yè)單位贊助等模式，然而除政府外，上述主體在提供資源時皆具有較強的指向性，難以做到資源在社區(qū)內的普及，尤其是對代際雙方的廣泛惠及。

二、“五社聯(lián)動”模式解析

黨的二十大提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體①。這種一體化與多元化的治理格局對社區(qū)治理能力和效能的提升提出了重大考驗，而促進多元治理主體的參與也已上升為社區(qū)治理工作的重中之重。鑒于此，利用“五社聯(lián)動”的治理框架對社區(qū)代際沖突治理進行調試與責任的再分配，便成為社區(qū)治理的重要任務。

（一）“五社聯(lián)動”概念解讀

“五社聯(lián)動”是指堅持黨建引領，發(fā)揮社區(qū)居委會（村委會）組織作用，以提升社區(qū)治理能力、建設共治共建共享的社區(qū)治理共同體為目標，以社區(qū)為平臺、以社會工作者為支撐、以社區(qū)社會組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補充的現(xiàn)代社區(qū)治理行動框架②。國內對于“五社聯(lián)動”的研究大致可分為從“三社”到“五社”的主體辨析與以“聯(lián)動”為主線的“五社”協(xié)同多場景生效機制研究兩方面。治理主體研究方面，“五社聯(lián)動”研究經(jīng)歷了從“三社”到“五社”的主體變動?！叭缏?lián)動”是指社區(qū)、社會組織和社會工作者在社區(qū)場域中圍繞居民形成的治理活動。而要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，這都要求社會工作者主動融入和服務于基層社會治理大局，與社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等要素整合聯(lián)動。通過社區(qū)公益慈善資源的加持，在促進居民參與、共建幸福社區(qū)中彰顯專業(yè)力量。從“三社聯(lián)動”到“五社聯(lián)動”的轉換是順應基層治理現(xiàn)代化的要求，也是治理邏輯的深刻變革③。

（二）“五社聯(lián)動”模式分析

“五社聯(lián)動”框架更加強調代際沖突事件中“五社”之間的有效鏈接，通過聯(lián)動賦能，建立合力機制。如圖1所示，首先，在社區(qū)代際沖突出現(xiàn)時，“五社聯(lián)動”的首要環(huán)節(jié)是對問題的共同識別與溝通。社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者、專業(yè)社會工作者和社區(qū)慈善機構各方共同協(xié)商，明確代際沖突的主要根源、影響范圍和解決方式。其次，在解決社區(qū)代際沖突問題時，“五社”各方整合自身的資源優(yōu)勢，共同制定解決方案。社區(qū)提供解決問題的關鍵信息和需求反饋，社會組織和志愿者團體提供具體的社區(qū)服務和人力支持，社會工作者提供專業(yè)的咨詢和輔導，慈善機構提供資金和物資支持。通過共同合作，綜合利用各自的資源，高效解決代際沖突問題。最后，在代際沖突善后階段，“五社”各方建立起有效的信息交流平臺，及時共享社區(qū)動態(tài)、資源信息和解決方案。同時，建立起有效的參與和反饋機制，對問題的解決情況和改進建議進行及時反饋。通過廣泛的參與和持續(xù)的反饋，增強社區(qū)居民的參與感和歸屬感，促進社區(qū)代際關系的和諧發(fā)展。

要使“五社”各主體的消解路徑有效發(fā)揮，就需要打通各主體之間的鏈接節(jié)點。“五社聯(lián)動”機制強調各節(jié)點之間資源整合與優(yōu)勢互補的重要性，在化解代際沖突的過程中，對人力、財力、場地等各種資源的整合與調度至關重要。因此，如圖2所示，在“五社聯(lián)動”框架下社區(qū)擺脫了單一的場域性質，其主體性與主動性得到充分發(fā)揮。在對代際沖突的應對中，社區(qū)能夠主動吸引社會慈善資源，動員社區(qū)志愿者，借助社會組織的技術支持與專業(yè)社會工作者（以下簡稱為“專業(yè)社工”）的專業(yè)行動建立多層次參與機制。同時，社會組織與專業(yè)社工在向社區(qū)輸入技術與專業(yè)服務的過程中，得益于社會慈善資源與社區(qū)志愿者的資金與人力支持，在社區(qū)引導下實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進代際沖突化解中的服務適老化改造及代際交流與價值反饋。社會慈善資源與社區(qū)志愿者作為“五社”新增主體，在社區(qū)主導下實現(xiàn)資源整合，以資金或人力的形式，注入社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工三方的聯(lián)動之中，在專業(yè)社工的職業(yè)培訓以及社會組織的合理配置之下，促進資源代際共享和社區(qū)的人力補缺。

三、“五社聯(lián)動”視角下社區(qū)代際沖突的消解路徑

社區(qū)代際沖突具有明顯的并發(fā)性特征，即多種形式的沖突可能在同一社區(qū)中的同一時間爆發(fā)，這就使得單一主體的介入難以徹底消解上述多種沖突。因此，將社區(qū)代際沖突置于“五社聯(lián)動”視角下，通過多主體的交流協(xié)作產生綜合效能，才是代際沖突的消融之道。

（一）黨群結合優(yōu)化代際話語權配置

作為“五社聯(lián)動”平臺，社區(qū)在很大程度上充當著國家與社會治理之基礎平臺①。在新時代的基層社會治理中，面對代際沖突，社區(qū)黨委更應踐行“楓橋經(jīng)驗”，以“黨建統(tǒng)領、人民主體、三治融合、四防并舉、共建共享”為指導，建立多層次的參與機制，通過黨群結合促進話語權的合理配置。首先，黨建統(tǒng)領是核心。社區(qū)黨委要加強黨的建設，通過黨組織的引領激發(fā)各年齡層黨員的積極性，特別是鼓勵年輕黨員參與社區(qū)事務，整體提高不同年齡段黨員處理社區(qū)事務的決策和執(zhí)行能力，緩解話語權糾紛。其次，人民主體是基礎。社區(qū)黨委要充分尊重和體現(xiàn)居民的主體地位，通過搭建多層次參與平臺，確保不同代際層次居民的訴求能被充分表達。社區(qū)事務的決策，應廣泛聽取居民意見，做到?jīng)Q策科學化、民主化。再次，“三治融合”與“四防并舉”是手段。社區(qū)黨委通過自治、法治、德治的結合多管齊下，將居民自組織下的表達、法律規(guī)制下的表達、德育教化下的表達相結合，優(yōu)化話語權在不同代際間的配置。通過人防、物防、技防、心防四個方面的綜合措施，提高監(jiān)測能力，提升社區(qū)整體治理水平，預防和化解代際間潛在的話語權糾紛。最后，共建共享是目標。社區(qū)黨委還要推動多方主體共同參與社區(qū)建設，形成共建共享的良好局面。社會組織、專業(yè)社工、社區(qū)志愿者等各類主體，在社區(qū)黨委的領導下，協(xié)同參與社區(qū)事務，提供技術支持、服務資源，形成全方位、多層次的社區(qū)治理體系，確保代際話語權分配的公平與合理。

（二）專業(yè)社工助力代際價值反饋

專業(yè)社工是“五社”主體中的職業(yè)化力量，具有其他主體所不及的在鏈接與整合資源、動員其他主體方面的專業(yè)素養(yǎng)。在“五社聯(lián)動”下，社會工作者成為彌合代際價值鴻溝的有力黏合劑?！拔迳缏?lián)動”中社會工作者最大的優(yōu)勢是其使命感和專業(yè)的操作方法②。在對代際價值異化沖突的解構中可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)社工往往能通過其專業(yè)知識儲備有序組織代際互助活動，在此過程中實現(xiàn)代際融合平臺的搭建，從而使代際雙方在此平臺之上進行文化互喻與價值取向的交流融合。比如，在活動中年輕一代可以在信息技術的使用和理解方面幫助年長一代。同時，年長一代也可以分享他們在人際交往、生活技能等方面的經(jīng)驗與積累。此外，在處理代際價值異化問題的過程中，社會工作者并不是單一存在。其通過對話溝通、組織互動活動等形式發(fā)揮其輻射作用，以此提升社區(qū)、社會組織、志愿者等主體的專業(yè)性，使所有相關者能在消解代際價值異化中發(fā)揮專業(yè)能力，并成為“五社”主體在聯(lián)動下的代際文化交流的鏈接者，從而織牢溝通網(wǎng)絡以化解社區(qū)內的代際沖突。

（三）社會組織促進社區(qū)服務適老化改造

《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》指出，“以社會團體、基金會和社會服務機構為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量”③。當前，社會組織日益成為社會治理中不可或缺的重要力量。社會組織與社區(qū)的伴生方式包括“內生”與“外嵌”兩種。內生型社會組織依托社區(qū)自身的建設與培育，外嵌型社會組織則更多的依靠社會主體的建設與賦能。兩種形式的社會組織在社區(qū)場域內進行充分交流與合作，這就為內外聯(lián)動助力社區(qū)服務適老化提供了有效路徑。服務適老化是指將社區(qū)服務產品與老年群體的需求和能力相結合，創(chuàng)造出能滿足他們需求和適合他們使用的產品和服務。同理，在“五社聯(lián)動”框架中，社會組織的服務適老化行動也形成了內外聯(lián)動的局面。外嵌社會組織通過優(yōu)化設計與合作開發(fā)的形式助力服務產品中的技術適老化，比如，社會組織和技術開發(fā)者合作，以確保其產品設計貼近老年人的操作習慣。而內生社會組織則可借助民意調查和反饋、培訓和教育等形式，了解所在社區(qū)老年人對于服務產品的需求，以及他們在使用過程中可能遇到的問題并提供相關培訓，從而幫助老年人了解并流暢體驗新興服務項目。

（四）社區(qū)志愿者彌補社區(qū)人力缺口

社區(qū)既要承接來自上級部門的任務下派，又要對接基層居民尤其是代際群體的多樣化需求，工作內容的繁雜程度的日益增加與其人員配備數(shù)量的緊缺狀況形成強烈反差。社區(qū)志愿服務在基層治理體系中發(fā)揮著重要作用，是城鄉(xiāng)基層社會治理的重要一環(huán)，是社區(qū)治理創(chuàng)新的有效形式①。相較于專業(yè)社工，社區(qū)志愿者雖然在專業(yè)性與職業(yè)性上有所欠缺，但社區(qū)志愿服務文化如今已被社區(qū)居民、學生和其他人群所接受，形成了完整的組織結構和服務模式，使社區(qū)志愿者可就其人員的多元性和服務范圍的廣泛性與專業(yè)社工形成互補局面。且社區(qū)志愿者在身份上不屬于個人機構，其服務范圍可隨任務變動而彈性變動，與其他“五社”主體進行有機結合，這也就成為其參與“聯(lián)動”的重要基礎。而“聯(lián)動”下的社區(qū)志愿群體擺脫了其非專業(yè)化困境，進而演變?yōu)榛獯H沖突的高質人力資源，同時通過志愿精神帶動和獎勵機制的加持，亦可對代際雙方形成吸引。如上海市民政局推行的“養(yǎng)老服務時間銀行”項目，通過激勵機制帶動志愿服務，形成利用代際群體解決代際沖突的良性循環(huán)。

（五）社會慈善資源助力社區(qū)資源代際共享

社會慈善資源是基層社會治理共同體建設的重要資源，是“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”的必要條件。從社區(qū)層面來看，慈善事業(yè)根植于社區(qū)，并通過志愿服務和公益事業(yè)激發(fā)社區(qū)慈善意識，從而推動社區(qū)治理的現(xiàn)代化及治理成果的共享化。在“五社聯(lián)動”模式中，社會慈善資源是其他主體聯(lián)動的“強化劑”，與社區(qū)志愿者聯(lián)合，在人力與物力方面為“五社”之間的協(xié)作充能增效，共同化解資源代際競爭。社會慈善資源的投入涵蓋財力與物力兩個方面。在經(jīng)濟資源分配上，“五社聯(lián)動”中社會慈善資源能夠強化與社會組織、社工的聯(lián)合，提高資源投放的精準度。社區(qū)平臺通過提供社會保障體系，確保不同年齡段的人都能得到基本生活保障和醫(yī)療服務，從而打破社會固有的經(jīng)濟格局，并通過資源重新分配降低代際矛盾、化解代際沖突。在物資的分配機制上，社會慈善資源采取公益性就業(yè)項目和教育規(guī)劃，助力社區(qū)搭建各年齡層人群的學習和工作平臺，提供物力支持，吸引社會組織、專業(yè)社工進入承擔教育者角色，打破傳統(tǒng)的教育和就業(yè)方案，實現(xiàn)教育和就業(yè)的大面積公益化。由此實現(xiàn)代際群體與五社主體的內外雙聯(lián)動，在化解資源緊缺的基礎上，消融代際沖突根植的土壤。

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日第1版。

②李亞情：《“五社聯(lián)動”助推農村基層社會治理能力提高》，《南方農機》，2023年第15期，第134-137頁。

①高貴武、李政：《數(shù)字時代下代際沖突的動因與影響——基于跨文化傳播視角的再考察》，《中國青年研究》，2022年第6期，第40-47頁。

②俞國良、艾俊汝：《代際顫動：從“溝”的一邊躍到另一邊》，《政工研究動態(tài)》，2008年第10期，第9-11頁。

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日第1版。

②原珂、趙建玲：《“五社”聯(lián)動助力基層社會治理共同體建設》，《河南社會科學》，2022年第4期，第75-82頁。

③許寶君、陳偉東：《“三社聯(lián)動”到“五社聯(lián)動”的轉換邏輯及實現(xiàn)路徑》，《浙江社會科學》，2023年第9期，第80-88頁。

①原珂、趙建玲：《“五社”聯(lián)動助力基層社會治理共同體建設》，《河南社會科學》，2022年第4期，第75-82頁。

②牛犁耘、秦永超：《服務治理與支持建構：“五社聯(lián)動”中社會工作行動的困境與突圍》，《學習論壇》，2023年第4期，第94-100頁。

③《中辦國辦印發(fā)〈關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見〉》，《人民日報》，2016年8月22日第1版。

①姚韋偉：《“五社聯(lián)動”機制下社區(qū)志愿服務創(chuàng)新發(fā)展的思考》，《中國民政》，2022年第22期，第34-35頁。

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