健全基層減負長效機制 給基層減擔子、鼓干勁

靖宇縣認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負的重要指示精神，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，堅持問題導向、認真檢視整改，通過明晰權(quán)責邊界、理順職責關(guān)系、持續(xù)精文簡會、規(guī)范督查檢查等措施，建立健全基層減負常態(tài)長效工作機制，切實為基層減擔子、鼓干勁。

堅持守正創(chuàng)新，深化體制機制改革。一是深化機構(gòu)改革。把貫徹落實黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革決策部署與推進基層減負有效融合，堅持從大局入手、向?qū)嵦幹?，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)人、事、崗，認真制定《靖宇縣機構(gòu)改革方案》，全力推進小縣機構(gòu)改革。通過整合黨政部門機構(gòu)和職能，組建成立縣委社會工作部，全縣部門數(shù)量和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實現(xiàn)了大幅精簡。二是完善體制機制。從制度機制入手，形成靖宇縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，設(shè)立組織體系建設(shè)、放權(quán)賦能等10個專項工作組，召開黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制等會議，通過明晰權(quán)責邊界、劃分條塊事權(quán)、理順職責關(guān)系，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責一致、分工協(xié)作、運行高效的體系，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。同時，研發(fā)建設(shè)“靖宇縣基層治理云平臺2024”，建立收集、流轉(zhuǎn)交辦、解決反饋、限時督辦、訴求解決全流程鏈條，累計收集并辦結(jié)生活保障、私搭亂建等10類問題2460余件，切實以數(shù)字化手段為基層減負添能。三是制定履職事項清單。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作?？h委主要領(lǐng)導統(tǒng)籌謀劃、親抓力推，選派精干力量組建工作專班，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扛起責任、靠前指揮。推動靖宇鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)2個首批先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步啟動，形成縣委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)的工作格局。省市縣三級專班全程下沉參與，把準事項梳理關(guān)鍵節(jié)點，自下而上，上下聯(lián)動，督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求意見建議，切實摸清群眾需求工作事項，確保事項無遺漏、全覆蓋。目前，已率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單（初稿），并同步全域推開。

堅持問題導向，暢通基層堵點卡點。一是突出源頭治理。突出習近平新時代中國特色社會主義思想主課地位，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述作為重要政治任務，依托縣委黨校、長白山干部學院等陣地開展教育培訓，組織開展優(yōu)秀年輕干部培訓班2期，培訓年輕干部60人。將糾治“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”和樹立正確政績觀作為民主生活會和組織生活會對照檢查重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導干部牢固樹立和踐行正確政績觀。二是壓減工作載體。全面精簡基層黨建工作載體，對“鄉(xiāng)村振興·書記爭先”、機關(guān)黨建“強責、提質(zhì)、創(chuàng)標”行動、中小學校黨建“示范引領(lǐng)”爭創(chuàng)計劃等黨建載體進行精簡，各領(lǐng)域基層黨建工作載體由16個壓減為4個。嚴格落實省委工作安排，及時優(yōu)化調(diào)整“吉林云黨?！逼脚_，不硬性指定學習任務，不強制要求黨員線上學習，切實為基層黨組織和黨員干部卸下“指尖上的”包袱。三是建強基層隊伍。建立履職優(yōu)劣動態(tài)臺賬，調(diào)整村黨支部書記4人，儲備社區(qū)黨組織書記、副書記后備人才21人，村黨組織帶頭人后備力量555人。舉辦村、社區(qū)干部域內(nèi)外培訓班5期，培訓1000余人次。建立基層治理專干“一對一”幫扶對子136對，設(shè)立矛盾糾紛化解員、政策宣講員等崗位136個，幫助基層治理專干提能提質(zhì)。同時，高效落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入高于縣直機關(guān)事業(yè)單位同職級人員20%以上”政策，首批2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上浮工作補貼標準30%，共計調(diào)整257人，切實激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

堅持專項整治，切實提升減負質(zhì)效。一是清理借調(diào)干部。全面梳理借調(diào)人員基本情況、借調(diào)時間、借調(diào)原因等信息，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在規(guī)定時限內(nèi)對借調(diào)人員情況進行全面自查清理。組織開展清理借調(diào)工作“回頭看”專項行動，確保清理到人、清退到位、防止“回流”。二是開展專項治理。堅持“四不兩直”工作方式，用好調(diào)查研究這一載體，始終將跟蹤督導整治形式主義和官僚主義、持續(xù)為基層減負落實情況與實地調(diào)研相結(jié)合，突出查看微信群清理、濫掛牌治理、各類督查管理等情況，全面掌握基層減負成效。先后組織開展整治“指尖上的形式主義”專項行動2次，解散臨時性、階段性工作群和作用相近、利用率不高的工作群100余個；推動實施“濫掛牌”專項清理工作3次，共排查清理機構(gòu)牌子300余個。三是推進精文減會。縣委以上率下，帶頭落實基層減負要求，強化文件管理，嚴控發(fā)文數(shù)量，實行發(fā)文嚴格把關(guān)、會議預審登記等措施，以最大決心、最實舉措推進精文減會。2024年全縣辦會數(shù)量同比下降25%、發(fā)文數(shù)量同比下降39%、督查檢查次數(shù)同比下降24%。同時，嚴禁向基層隨意增加報表數(shù)量，按照“統(tǒng)一標準、分類開展、上下聯(lián)動”的工作思路，全面壓減表格數(shù)量、精簡表格內(nèi)容，嚴格落實省委推行的基層黨建數(shù)據(jù)“一張表”等措施，避免同類信息多頭統(tǒng)計、重復統(tǒng)計問題，做到一次采集、共享共用，切實為基層減輕工作負擔。

（作者單位：王博琦，中共靖宇縣委黨校；劉智曉，中共靖宇縣委組織部）

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