對(duì)西寧市鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2024年6月，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，青海是我國少數(shù)民族分布集中的省份，要繼續(xù)做好民族工作和宗教工作。全面貫徹新時(shí)代黨的民族工作大政方針，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族全方位嵌入、廣泛交往交流交融。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中提出：“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。”為我們?cè)谛抡鞒躺献龊命h的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記對(duì)黨的民族理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的時(shí)代成果。歷史上，西寧市是青藏高原各民族交往交流交融的重地，其獨(dú)特的地理位置和豐富的歷史文化使其在中華民族共同體形成發(fā)展中，發(fā)揮了中介和連接的重要作用。如今，作為青海省的省會(huì)城市，西寧市多民族聚居、多宗教并存、多元文化薈萃交融，肩負(fù)著帶動(dòng)全省各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重任，于2017年、2023年先后兩次榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”榮譽(yù)，在全省率先提出創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，在全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)、推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理能力和水平現(xiàn)代化、堅(jiān)決防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患“五大方面”先行先試、作示范，在打造新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好樣板上顯擔(dān)當(dāng)、有作為。隨著城市民族工作不斷深化，西寧市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市逐步邁入提升發(fā)展的重要時(shí)期，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，如何找準(zhǔn)創(chuàng)建工作特色，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)示范市建設(shè)工作，在全省示范創(chuàng)建上發(fā)揮好牽引、輻射、帶動(dòng)作用，成為我們亟待思考的問題。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上作示范

一是著力發(fā)揮西寧市各級(jí)黨委（黨組）組織核心作用，定期召開聯(lián)席會(huì)、示范市建設(shè)工作專題推進(jìn)會(huì)等，繼續(xù)完整準(zhǔn)確全面貫徹中央、省委、市委民族工作的決策部署。優(yōu)化聯(lián)創(chuàng)共創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善各級(jí)黨委（黨組）鑄牢中華民族共同體意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)（單位）鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市的工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，凝聚起共創(chuàng)工作合力。二是健全經(jīng)費(fèi)、人員等長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐年增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過調(diào)劑、設(shè)立公益性崗位、臨聘、政府購買服務(wù)等多種方式充實(shí)工作隊(duì)伍，以互學(xué)互觀互助、結(jié)對(duì)幫扶等措施提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快制定《西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，打造一支“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，不定期開展“一對(duì)一”“面對(duì)面”跟蹤檢查督導(dǎo)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

二、凝聚思想共識(shí)，在不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園上作示范

一是構(gòu)建“黨政班子引領(lǐng)學(xué)、黨員干部跟進(jìn)學(xué)、各族群眾全覆蓋”的常態(tài)化大宣教格局，建設(shè)一體化品牌課程教育體系，組建干部教育培訓(xùn)資源庫和示范宣講團(tuán)，支持科研院所開展相關(guān)課題研究。二是在提升宣傳實(shí)效上再發(fā)力，在營造氛圍上再創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)積極建設(shè)各民族共同的精神家園，每2年至3年開展一次“鑄牢中華民族共同體意識(shí)西寧行”訪談活動(dòng)，引導(dǎo)通信運(yùn)營商定期向用戶推送相關(guān)公益短信。三是深化融合互嵌工程，在西寧城市文化地標(biāo)建設(shè)、社區(qū)陣地升級(jí)過程中融入示范市建設(shè)的理念、符號(hào)和元素，拍攝實(shí)踐專題片，講好“有筋骨、接地氣”的西寧市各民族交往交流交融故事。四是用足用活西寧紅色文化遺址遺跡及愛國主義教育基地的宣教作用，策劃紅色旅游主題精品路線，鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位研創(chuàng)富有地域特色的文化欄目及文創(chuàng)產(chǎn)品，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因。

三、堅(jiān)持發(fā)展助力，在以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)各民族共同富裕上作示范

在助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上加大力度，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、國企改革三年行動(dòng)等為契機(jī)，加快建設(shè)具有西寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”為抓手，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。二是改善民生凝聚人心，開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、師德師風(fēng)建設(shè)、春暖校園關(guān)愛行動(dòng)，擴(kuò)大街道養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，提檔升級(jí)縣（區(qū)）級(jí)綜合體育中心建設(shè)。三是營造各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家共同奮斗的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“科普大篷車基層行”等宣教載體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“科普文化進(jìn)萬家”，開展文明村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和強(qiáng)化全市各族群眾現(xiàn)代文明教育的主題實(shí)踐活動(dòng)。

四、深化團(tuán)結(jié)互促，在促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融上作示范

一是豐富各民族交往交流交融平臺(tái)載體，定期開展省內(nèi)外青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)夏（冬）令營、聯(lián)歡聯(lián)誼和結(jié)對(duì)交流研學(xué)活動(dòng)，持續(xù)開展“紅石榴就業(yè)”行動(dòng)，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)旅游促進(jìn)“三交”搭橋計(jì)劃，推進(jìn)各民族文化交融互鑒。二是優(yōu)化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，用好社區(qū)活動(dòng)空間和閑置資源，全力提升社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)力度和數(shù)量，并延伸至更多家庭，探索利用“紅色物業(yè)”做好文章，常態(tài)化推進(jìn)各民族學(xué)生混班教學(xué)，讓各族群眾聯(lián)誼和結(jié)親互助等實(shí)踐交流活動(dòng)走深走實(shí)。三是持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各區(qū)（縣）創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，建設(shè)一批教育基地、展館、主題廣場(chǎng)和公園等實(shí)踐載體，突出“融”的導(dǎo)向，做實(shí)“融合文章”、培育擦亮“鑄牢中華民族共同體意識(shí)+”融合發(fā)展品牌。

五、推進(jìn)法治保障，在提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化上作示范

一是確保黨的民族政策在西寧市落細(xì)落實(shí)，依法開展各族人民享有平等法律地位、同等權(quán)利義務(wù)、參與各項(xiàng)事務(wù)的保障行動(dòng)，常態(tài)化開展民族政策和法律法規(guī)貫徹落實(shí)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，持續(xù)修訂完善相關(guān)政策法規(guī)。二是將民族事務(wù)納入西寧市共建共治共享的社會(huì)治理格局，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)、城市民族事務(wù)服務(wù)中心等，健全民委委員制制度，完善跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)作共管工作體系，以社區(qū)為依托，合作設(shè)立各民族流動(dòng)人口信息服務(wù)平臺(tái)或站點(diǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作，創(chuàng)新完善政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”治理方式，深入實(shí)施一個(gè)中心統(tǒng)指揮、一個(gè)平臺(tái)通社區(qū)、一條熱線連民生、一張網(wǎng)絡(luò)促服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一站多元解糾紛、一套系統(tǒng)抓綜治、一張網(wǎng)格強(qiáng)基礎(chǔ)的“八個(gè)一”工程，建設(shè)五級(jí)可視化指揮調(diào)度中心和網(wǎng)上矛盾交織糾紛調(diào)處平臺(tái)，鞏固深化“智慧治理”建設(shè)成果，提升社會(huì)治理效能。

六、筑牢安全屏障，在防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患上作示范

一是把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)教育基地、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等陣地管理，健全涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合引導(dǎo)管控機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)。二是提升防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，加強(qiáng)全民國家安全教育，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)處置機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)，將線上檢測(cè)和線下排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判有機(jī)結(jié)合銜接。三是在堅(jiān)持推進(jìn)我國宗教中國化方向上探索實(shí)踐，開展宗教事務(wù)依法管理、宗教工作法治化水平提升行動(dòng)，配齊配強(qiáng)寺管會(huì)干部，落實(shí)宗教界代表人士中長(zhǎng)期政策法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)宗教界在西寧市建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市中持續(xù)發(fā)揮積極作用。

※本文系2024年青海省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“青海深入推進(jìn)社區(qū)‘石榴籽家園’建設(shè)的實(shí)踐與思考”階段性成果；項(xiàng)目編號(hào)：24QN063。