標準“走出去”反哺福建鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘 要：【目的】以福建為例，明確標準“走出去”對鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用，并針對現(xiàn)實困境提出推動鞋業(yè)標準進一步“走出去”的建議?！痉椒ā客ㄟ^采用數(shù)據(jù)調(diào)研法和多重數(shù)據(jù)分析法，采集分析鞋類產(chǎn)品出口情況、標準體系建設和標準化需求等多重數(shù)據(jù)，對福建省鞋業(yè)標準“走出去”的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的作用與影響進行研究?！窘Y(jié)果】鞋業(yè)標準通過成為貿(mào)易中的事實標準、上升為國際標準等方式不斷“走出去”，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著先行示范作用并開始反哺福建鞋業(yè)，持續(xù)促進福建省出口貿(mào)易發(fā)展、倒逼產(chǎn)業(yè)升級和推動產(chǎn)業(yè)標準化工作高質(zhì)量發(fā)展。【結(jié)論】為解決鞋業(yè)標準“走出去”面臨的現(xiàn)實困境，須實施強化采標、急需標準及其外文版研制工作，采取靈活多樣的標準互認方式和加速搶占國際標準話語權(quán)等措施，為中國鞋業(yè)標準進一步“走出去”和開展國內(nèi)外標準化合作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

關鍵詞：福建；鞋業(yè)；標準；走出去；反哺；高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.011

基金項目：本文受2024年度福建省科技計劃項目“基于中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設的標準化合作策略研究”（項目編號：2024R1017003）資助。

Research on the High Quality Development of Fujian Footwear Industry through the Standards “Going Global”

WEN Fang

（Fujian Institute of Standardization）

Abstract： [Objective] Takes Fujian as an example to clarify the effect of standards “going global” on facilitating the highquality development of the footwear industry， and proposes suggestions to further promote the “going global” of footwear standards to address practical difficulties. [Methods] By using data research and multiple data analysis methods， multiple data such as the export situation of footwear products， standards system construction， and standardization demand are collected and analyzed to study the current situation， role， and impact of Fujian Province’s footwear industry standard “going global”.[Results] The footwear industry standards continue to “go global” by becoming factual standards in trade and rising to international standards， playing a leading and exemplary role in international trade and beginning to give feedback to Fujian’s footwear industry. It continues to promote the development of Fujian’s export trade， and facilitate industrial upgrading and high-quality development of industrial standardization work. [Conclusions] To solve the practical difficulties faced by the footwear standards “going global”， it is necessary to strengthen the adoption of standards， and the development of the urgently needed standards and their foreign language versions， and adopt flexible and diverse methods of mutual recognition of standards， in order to carry out domestic and international standardization cooperation， and facilitate high quality development.

Keywords： Fujian， footwear industry， standard， going global， feedback， high quality development

0 引 言

按照GB/T 35416—2017《無形資產(chǎn)分類與代碼》的規(guī)定，標準是一種非專利技術的無形資產(chǎn)[1]，并作為世界的通用語言，已成為國際貿(mào)易的通行證和技術支撐。將本國標準轉(zhuǎn)化為國際標準，占據(jù)國際標準化活動中的領導權(quán)和發(fā)言權(quán)，可在競爭中獲得巨大的市場份額和經(jīng)濟利益。為了實現(xiàn)本國利益最大化，歐美等發(fā)達國家均已把標準化作為國家戰(zhàn)略，把標準競爭作為科技、經(jīng)濟競爭的制高點[2]。國務院在2015年8月發(fā)布的《關于貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015—2016年）》中明確指出：“要提高中國標準國際化水平，要推動中國標準‘走出去’，研究制定中國標準‘走出去’工作方案”[3]，之后的《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》和《國家標準化發(fā)展綱要》等進一步明確了以標準“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”的具體要求和實施路徑。通過采用對外投資、上升為國際標準等方式，經(jīng)過多年的努力，我國鞋業(yè)正不斷將“中國標準”品牌打入國際市場，發(fā)揮標準的先行示范作用，同時，標準“走出去”也開始反哺鞋業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文以福建省為例，基于福建省鞋業(yè)標準體系建設情況，開展鞋業(yè)標準“走出去”的現(xiàn)狀與作用研究，針對目前的主要困境提出鞋業(yè)標準進一步“走出去”的相關對策與建議。

1 福建省鞋業(yè)標準體系建設情況

根據(jù)表1顯示的福建省鞋業(yè)標準體系的組成及其狀態(tài)可以看出：截至2024年9月，體系包含現(xiàn)行有效和未實施的國家標準235項、行業(yè)標準473項、福建省地方標準16項；強制性標準和推薦性標準的數(shù)量分別為42項和682項；涉及鞋號、鞋楦、術語、標識等基礎標準18項，整鞋產(chǎn)品標準106項，原輔料產(chǎn)品標準77項，生產(chǎn)、流通等服務標準23項，檢測方法標準328項和制造檢測設備標準172項，占比分別為2.5%、14.6%、10.6%、3.2%、45.3%和23.8%。另外，我國還有尚處于研制階段的40項鞋業(yè)國家標準制修訂計劃項目，擁有現(xiàn)行有效的相關團體標準260項。總體來看，福建省制鞋標準體系已基本涵蓋了皮鞋、休閑鞋、旅游鞋、涼鞋、拖鞋、布鞋、兒童鞋等人們?nèi)粘４┯玫男?，對提升鞋類產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用[4]。

2 鞋業(yè)標準“走出去”的現(xiàn)狀分析

鞋類標準“走出去”的基本形式包括：（1）成為國際標準；（2）成為雙多邊互認標準，主要包括政府間、團體間、企業(yè)間標準互認；（3）被轉(zhuǎn)化為其他國家、地區(qū)或區(qū)域的標準；（4）成為事實標準，即在生產(chǎn)或貿(mào)易過程中實際使用我國的標準或標準指標。表2給出了鞋業(yè)標準“走出去”的形式及其特點。其中，成為國際標準和成為事實標準是目前我國鞋業(yè)標準“走出去”最主要的形式。

2.1 成為國際標準

國際上制定鞋類標準的標準化組織主要有ISO（國際標準化組織）和IULTCS（國際皮革工藝師和化學家協(xié)會聯(lián)合會）。ISO與制鞋產(chǎn)業(yè)直接相關的標準化技術委員會（以下簡稱“標委會”）有ISO/TC 137（鞋號標識和標記體系）和ISO/TC 216（鞋類），密切相關的還有ISO/TC 94/SC 3（足部保護）、ISO/TC 120（皮革）及其3個分標委，ISO/ TC 38（紡織品）及其5個分標委等[4-5]。我國均是以上ISO標委會的成員并成立了與之對口的國家標委會。作為標委會的正式成員，我國可派出專家代表參加標準制修訂工作以及就技術委員會的相關事項進行投票表決，具有鞋類國際標準的參與權(quán)。IULTCS作為一個國際標準化組織，其工作范圍包括制定除皮革制品以外的皮革測試方法國際標準，IULTCS的19個正式成員包括了我國大陸和臺灣地區(qū)。與皮革相關的國際標準多由IULTCS和ISO共同立項、同步制定、聯(lián)合批準發(fā)布，并同時擁有這兩個機構(gòu)的標準標識、代號和編號。例如ISO 22517：2019和IULTCS/IUC 38：2019《皮革 化學試驗 農(nóng)藥殘留檢測方法》。

截至2024年6月，由ISO/TC 38、ISO/TC 94/ SC 3、ISO/TC 120、ISO/TC 137、ISO/TC 216和IULTCS分別管理的標準數(shù)量依次為440項、21項、32項、5項、81項和93項，正處于制定和修訂過程中的標準數(shù)量分別為51項、3項、7項、1項、19項和8項。鑒于以上標委會制修訂標準數(shù)量眾多、與鞋業(yè)的關系密切程度復雜，本文選擇ISO/TC 137和ISO/TC 216的標準制修訂情況來開展我國鞋業(yè)標準國際化情況研究：總體來看，近幾年我國已成為鞋類國際標準化的最主要貢獻方；截至目前，由我國主導制定和修訂的現(xiàn)行標準分別有10項和1項，涉及物理、化學、微生物、標記等相關領域。其中，分屬ISO/TC 137和ISO/TC 216的標準數(shù)量為1項和10項，在對應組織現(xiàn)行標準中的占比分別為20.0%和11.6%，在2個標委會86項現(xiàn)行標準中的占比合計為12.8%；我國正主導制定ISO/PRF 20537《鞋類 目視檢查中缺陷的識別 術語》、ISO/CD 20681《鞋類和鞋類部件 抗菌活性評估試驗方法 瓊脂擴散試驗》和ISO/DIS 20686《鞋類 鞋類和鞋類部件中存在的限量物質(zhì) 有機溶劑的測定》，正在主導修訂ISO/DIS 16187《鞋類和鞋類部件 抗細菌性能評估試驗方法》和ISO/FDIS 19952《鞋類 術語》。正在修訂的ISO 16187是我國主導制定的第一個鞋類國際標準，也是全球第一個通用鞋類抗細菌試驗方法標準。該標準是由原福建出入境檢驗檢疫局于2009年提出并主持的，安踏（中國）有限公司、泉州寰球鞋服有限公司、特步（中國）有限公司等福建知名鞋企參與了制定工作[6]，ISO于2013年發(fā)布了現(xiàn)行版本。另外，安踏（中國）有限公司等福建鞋企還參與了ISO 9407：2019《鞋號 世界鞋號的標識和標記》、ISO 19574：2022《鞋類和鞋類部件 評估抗真菌活性的定性試驗方法（生長試驗）》和ISO 20535：2019《鞋類 鞋墊和內(nèi)墊的試驗方法 濕潤和干燥循環(huán)后的尺寸變化》等國際標準的制定工作。

2.2 成為事實標準

（1）生產(chǎn)過程的事實標準

雖然我國是世界上最大鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)國（占54.1%），但市場份額正在持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向越南、印尼等東南亞國家轉(zhuǎn)移[4]。同時，為應對美歐為主發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和擴大海外投資，全球大型鞋廠的遷移正瞄準越南和印尼等東南亞國家。寶成、豐泰、鈺齊和志強等多家國內(nèi)上市鞋企紛紛在越南設廠，其新廠重心也不約而同聚焦印尼。福建莆田、泉州等地多家工廠也從2010年前后嘗試在越南開設分廠[4]。越南、印尼等作為我國鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地，其標準化工作起步較晚，鞋業(yè)標準體系還處于初步建設階段。除制造檢測設備標準外，現(xiàn)行的越南鞋類國家標準（QCVN）和印尼鞋類國家標準（SNI）分別有204項和161項。相比之下，我國708項國家標準和 行業(yè)標準分別是其3.8倍和4.4倍。其中，我國183項產(chǎn)品標準分別是越南和印尼同類標準的4.8倍 和2.3倍。由于海外廠區(qū)所在國家的標準不能滿足鞋企的生產(chǎn)實際需求，這些“走出去”設廠的鞋企將我國的鞋類標準帶到了海外廠區(qū)，以企業(yè)標準或團體標準的形式成為其生產(chǎn)過程中使用的事實標準。

（2）貿(mào)易過程的事實標準

在全球鞋類產(chǎn)品主要生產(chǎn)國家中，我國不僅是越南、印尼等國家出口市場中的前三大目的地之一，還是其鞋類產(chǎn)品進口的最大供應方以及鞋材進口最大的來源國。在以進口鞋類產(chǎn)品為主的市場中，我國鞋類產(chǎn)品占據(jù)巴基斯坦、俄羅斯等43個市場50%以上的進口份額，鞋材在俄羅斯、菲律賓等25個國家的進口額中的占比高于20%。除歐盟、美國、加拿大、埃及等制定了特有的限量物質(zhì)指標、檢測方法或認證等要求的國家或地區(qū)外，我國鞋業(yè)產(chǎn)品按照國際標準或我國標準進行檢測就能順利出口到全球大部分市場，特別是在與鞋類產(chǎn)品標準缺乏的國家開展貿(mào)易往來中實際使用了許多我國的鞋業(yè)標準或標準指標，這使得我國鞋業(yè)標準成了貿(mào)易過程中的事實標準。

3 鞋業(yè)標準“走出去”對福建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用

福建省作為國內(nèi)鞋類產(chǎn)品制造及出口的大省，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國四大制鞋基地之一；建立了泉州、莆田和福州三大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從原料收購、生產(chǎn)、研發(fā)和制造、包裝、物流、銷售等方面不斷延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大；打造了安踏、鴻星爾克、特步、三六一度、匹克等一大批龍頭企業(yè)及國內(nèi)外的知名品牌。近年，我國標準“走出去”政策更是不斷助推福建鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 促進出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展

從國家相關部門調(diào)研的數(shù)據(jù)可知，曾經(jīng)由于不同國際/區(qū)域市場的認證標準不一，相互之間也互不采信，迫使企業(yè)被迫進行重復認證。而國外檢驗檢測認證費用高昂使得企業(yè)為取得國外各種認證而產(chǎn)生的成本支出直接將產(chǎn)品出口成本推高約1個百分點。這些技術性貿(mào)易壁壘曾嚴重擠壓我國鞋業(yè)的利潤

[7]。隨著鞋類國際標準體系的不斷完善，歐盟、新加坡等主要鞋類產(chǎn)品進口市場直接采用ISO標準。越南、印尼等鞋類產(chǎn)品主要出口國家從2010年之后加快了對ISO標準轉(zhuǎn)化或采標的速度，同時隨著我國標準“走出去”成為國際標準、成為貿(mào)易的事實標準，這類情況得到很大改善。從福建省鞋業(yè)出口情況來看（見圖1），從2018年開始福建省鞋類產(chǎn)品出口額呈波浪式增長態(tài)勢，2020年受新冠疫情影響出口同比下降17.1%，2021年出口額業(yè)已恢復并略高于疫情前，2022年首次突破千億元大關，2023年回落至2021年水平，2024年前三季度則同比增長1.8%。從出口市場來看，福建省鞋類產(chǎn)品主要出口市場比較穩(wěn)定，形成了以美歐為主、遍布全球180多個國家和地區(qū)的市場格局。2023年美國、歐盟、菲律賓、俄羅斯、越南、阿聯(lián)酋、英國、韓國、墨西哥和日本分列出口前十位。從國外技術性貿(mào)易措施對出口影響的調(diào)查情況來看，近3年福建省紡織鞋帽類企業(yè)出口直接損失估算值在該類出口總額中的比例均低于0.7%，其中2022年該比值為0.42%[8]，雖然與2021年相比增長了0.03個百分點，但比1.90%的全國平均直接損失率低了1.48個百分點。

3.2 倒逼產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展

美國、歐盟連續(xù)多年穩(wěn)占福建省鞋類產(chǎn)品出口的前兩位，近5年每年對這兩個市場出口的金額在福建省鞋類產(chǎn)品出口總額中的占比均為50%左右。由于美歐對鞋類產(chǎn)品限量物質(zhì)、小零件等制定了較高的技術要求，提出了先進的檢測方法和獨特的認證要求，使得許多福建省鞋類企業(yè)外貿(mào)面臨著高標準嚴要求的外部客觀環(huán)境。同時伴隨著國際品牌的代工訂單逐漸向東南亞轉(zhuǎn)移以及我國鞋業(yè)標準“走出去”，越南、印尼等外貿(mào)型國家不斷提高其鞋類產(chǎn)品標準指標及產(chǎn)業(yè)標準化水平，增加了我國鞋類產(chǎn)品出口的外部競爭壓力。安踏、匹克、特步等一批泉州龍頭鞋企首先意識到新的生存之道要從依賴于低成本轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂诖蛟熨|(zhì)優(yōu)技高、符合國際標準與國外先進標準的產(chǎn)品?，F(xiàn)在有更多的鞋企開始自主尋求符合自身情況的細分定位，實現(xiàn)差異化競爭，做強品牌的美譽度和附加值，采用開展產(chǎn)學研合作、加強新型材料研發(fā)力度、持續(xù)開展產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式以形成新的競爭優(yōu)勢，在品牌培育、創(chuàng)新提升、數(shù)字賦能等方面同步發(fā)力，促進鞋產(chǎn)業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進。同時，參與國際標準制定、推動我國標準成為事實標準，就意味著相關鞋企必須首先符合這些標準，進而有效地推動企業(yè)不斷優(yōu)化研發(fā)、制造、管理等環(huán)節(jié)，對供應商和經(jīng)銷商提出更高的要求，最終倒逼整個產(chǎn)業(yè)鏈的改造升級。

3.3 推動產(chǎn)業(yè)標準化工作高質(zhì)量發(fā)展

標準化水平的高低程度不僅是企業(yè)生產(chǎn)的微觀技術問題，更是反映了一個產(chǎn)業(yè)核心競爭力的強弱，甚至已上升為宏觀國家戰(zhàn)略高度。伴隨著鞋企海外投資和國際貿(mào)易往來，一批先進的鞋業(yè)標準以及國外標準化需求信息被帶入了國內(nèi)市場。同時，隨著不斷加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，我國鞋業(yè)逐步積累了大量的高質(zhì)量人力資本，技術水平也得到顯著提高，已經(jīng)具備追趕國際最新最高標準的基礎和能力?；诂F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際、國內(nèi)消費市場發(fā)展和高質(zhì)量出口貿(mào)易需求，鞋業(yè)標準化需求可以整理劃歸為國際標準，以及鞋材，鞋楦，設計，鞋靴性能，整鞋產(chǎn)品，定制服務，流通服務，知識產(chǎn)權(quán)保護，品牌建設，信息化、數(shù)字化和智能化，綠色化12個方面（主要方向見表3）。目前，我國已在鞋材、兒童鞋、老人鞋、與電子商務融合等方面取得了進展，正在制定綠色鞋產(chǎn)品評價等國家標準。福建也發(fā)布了DB35/T 1048—2019《抗菌鞋用針織間隔織物通用技術條件》、DB35/T 1937—2020《鞋類產(chǎn)品吸震回彈性能試驗方法》等地方標準以填補國內(nèi)空白。

4 鞋業(yè)標準“走出去”的困境與原因分析

在取得成效并反哺福建省鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，近幾年鞋業(yè)標準“走出去”也面臨著以下三個主要困境。

（1）雙多邊標準互認成效不理想。雙多邊標準互認作為一種合作效果較好、合作周期較短的標準“走出去”方式，有利于縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低重復檢測成本，簡化雙多邊貿(mào)易手續(xù)，促進市場互惠互通。目前借助國家標準化管理委員會與60多個國家或區(qū)域標準化機構(gòu)和國際組織簽署的100多份標準化雙多邊合作協(xié)議，中外雙多邊標準互認已在油氣管道、鐵路機車、民用航空等領域進行了實踐，但在鞋業(yè)領域尚未收集到相關報道或文獻，特別是在政府間、海內(nèi)外團體間鞋業(yè)標準的互認成效不佳。這與我國鞋業(yè)標準以中文為主，外文版標準只有20項英文標準，外文版標準在724項現(xiàn)行和未實施的標準中的比例僅為2.8%有直接關系，因此標準互認首先需要跨越語言障礙。

（2）被其他國家或區(qū)域標準采標情形較少。近20年，WTO成員發(fā)布的、與鞋有關的WTO/TBT通報中多明確采用或參考ISO標準、美國ASTM標準和歐盟技術法規(guī)，未見采標我國鞋業(yè)標準的通報。以越南和印尼為例，越南176項采標的TCVN鞋類標準的采標對象均為ISO標準，印尼鞋類國家標準采標對象則涉及1項ASTM標準和33項ISO標準，越南TCVN和印尼SNI鞋類國家標準均沒有明確表示參考過我國標準，也未收集到我國國家標準和行業(yè)標準被越南和印尼轉(zhuǎn)化的計劃[4-5]。這與國外標準采標我國標準存在語言障礙有關，更主要的是與目前我國鞋業(yè)標準世界認知度不高直接相關。

（3）國際標準主導權(quán)仍掌握在歐美國家手中。為了實現(xiàn)本國利益最大化，歐美等發(fā)達國家均已把標準化作為國家戰(zhàn)略，把標準競爭作為科技、經(jīng)濟競爭的制高點，推動本國標準上升為國際標準已作為提高企業(yè)國際市場競爭能力和國際市場占有率的有效途徑[2]。從轉(zhuǎn)化國際標準到參與制定國際標準、主導制定國際標準、承擔國際標準化組織職務，我國鞋業(yè)國際標準化工作艱難曲折。雖然目前我國主導制定了部分鞋業(yè)國際標準，但是話語權(quán)仍主要掌握在歐美國家手中。這與歐美國家掌握著國際標準和規(guī)則制定主導權(quán)有關。比如ISO/TC 216的24個成員中歐盟國家、美國和英國占比之和為41.6%，ISO/TC 137的14個成員中歐盟國家和英國占據(jù)了一半的席位。這也與我國鞋類標準體系的構(gòu)建和西方國家的質(zhì)量控制理念不同有密切關系：我國對鞋類部件加強質(zhì)量控制，同時也通過整鞋檢測對鞋產(chǎn)品進行終端控制管理，而鞋類國際標準體系的構(gòu)建沿襲了以歐盟為主的西方國家的質(zhì)量控制理念，其標準體系框架以鞋類部件檢測標準為主。

5 結(jié)論和建議

面對目前我國鞋業(yè)標準“走出去”、向國際市場推廣中存在的實際困難，需要政企研學用各方齊心協(xié)力，加快完善鞋業(yè)標準體系，加強對我國標準的國際宣傳和海外推廣力度，主要的著力點建議有以下三個方面。

（1）強化采標、急需標準及其外文版研制工作。一是提高對ISO等鞋類國際標準采標工作的有效性，通過建立國際標準采標綠色通道、縮短采標標準制修訂時間等方式解決目前采標標準普遍比國際標準延遲3年等問題，在自主制定的產(chǎn)品標準中優(yōu)先引用此類采標標準以達到盡可能與國際接軌的目的。二是根據(jù)鞋產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，通過產(chǎn)學研深入合作，構(gòu)建橫向覆蓋多學科領域、縱向貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新機制等方式，加快表3中相關鞋業(yè)標準的自主研制及其外文版標準的制定，增加對市場急需標準的有效供給，為鞋業(yè)標準“走出去”提供最新、更好的標準基礎。三是按照國家標準化管理委員會秘書處《關于加強國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布工作的通知》要求，建議申報鞋類國家標準制修訂計劃時同步申報國家標準外文版制定工作，同時建議將國家標準及其外文版同步工作機制拓展至行業(yè)標準、地方標準，進一步提高我國鞋業(yè)標準外文版供給水平，為標準“走出去”和開展國內(nèi)外標準化合作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（2）靈活采取多樣的標準互認方式。政府間的標準互認是最高級別的標準互認?；フJ清單中的技術標準可以成為兩國的鞋類產(chǎn)品貿(mào)易的共性技術基礎[9]。以全國標準信息公共服務平臺和越南標準計量與質(zhì)量總局、印尼國家標準化署官網(wǎng)數(shù)據(jù)為例，鞋業(yè)標準可以采取以下互認措施：1）等同采標標準直接互認。例如53項越南鞋類試驗標準分別與我國的41項國家標準或12項行業(yè)標準[4]，25項印尼鞋類試驗標準和1項產(chǎn)品（部件）標準分別與我國的10項國家標準、15項行業(yè)標準或1項國家標準制定計劃項目

[5]，均等同采標之同一版本的ISO國際標準，其文本結(jié)構(gòu)和技術內(nèi)容相同，只有最小限度的編輯性修改，中國與越南、中國與印尼之間可對這些標準進行直接互認。2）非等同采標或采標版本不一致的標準需比對后確認互認方式。我國修改采用ISO標準的48項國家標準、27項行業(yè)標準和11項國家標準制定計劃項目與對應等同采標的86項越南國家標準，我國等同采用ISO標準的3項國家標準和1項行業(yè)標準與采標版本不同的4項印尼國家標準，需進行標準比對。僅有結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術無差異的標準可直接互認，存在技術差異的標準可通過明確差異技術指標共認要求等方式進行互認。3）自研標準之間可通過協(xié)商共同制定雙編號標準、區(qū)域標準等方式進行互認。例如我國自主制定的5項國家標準和6項行業(yè)標準與對應等同采標的11項越南國家標準；我國自主研制的4項行業(yè)標準與對應等同采標的印尼國家標準；越南和印尼分別自主研制的27項和127項國家標準，與我國類似的國家標準和行業(yè)標準。

（3）加速搶占“國際標準話語權(quán)”。在歐美國家仍然把控國際標準主導權(quán)的當下，我國作為后起之秀，想要追趕發(fā)達國家的腳步，需要采用多種路徑甚至另辟蹊徑，才能讓更大范圍的國際市場了解中國標準的先進性，更多地接受和采用中國標準，繼而將我國鞋業(yè)標準提升為事實上的“全球通用語言”。具體來看，我國鞋業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術創(chuàng)新突破進而提升標準質(zhì)量與技術含量，推動技術標準的迭代更新；采用借助“一帶一路”高質(zhì)量共建[10]、多雙邊標準化合作等契機持續(xù)推進我國鞋業(yè)標準被更多的國家/地區(qū)使用，成為國際貿(mào)易普遍使用的事實標準；鼓勵海外辦廠的鞋企積極參與當?shù)氐臉藴驶ぷ?，推動我國標準和標準指標被其他市場采標與轉(zhuǎn)化；聯(lián)合發(fā)展中國家共同推動我國標準上升為國際標準等方式將此類標準確立為未來市場標準，進而搶奪“國際話語權(quán)”；以高質(zhì)量和技術標準的產(chǎn)品穩(wěn)占市場份額，最終形成“技術創(chuàng)新-標準迭代-穩(wěn)定市場”的標準化工作閉環(huán)，推動鞋業(yè)從高質(zhì)量發(fā)展邁入“健康發(fā)展和良性循環(huán)”時代[11]。

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