循環(huán)經(jīng)濟視角下環(huán)境績效測量與評價通用方法研究

摘 要：【目的】通過對所關(guān)注系統(tǒng)的循環(huán)性進行測量與評價，有效控制循環(huán)性因素，持續(xù)改進并提升循環(huán)績效，助力循環(huán)經(jīng)濟為可持續(xù)發(fā)展作出實質(zhì)貢獻。【方法】將循環(huán)績效納入環(huán)境績效的總體范疇，通過引入循環(huán)性指標(biāo)，分析并闡釋循環(huán)經(jīng)濟理念與環(huán)境績效測量與評價的內(nèi)在邏輯關(guān)系，循環(huán)性測量與評價的原則、過程和方法?！窘Y(jié)果】循環(huán)績效是環(huán)境績效的重要組成部分，循環(huán)經(jīng)濟視角下環(huán)境績效的測量與評價重點關(guān)注邊界設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、評價過程、記錄和報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用實質(zhì)性、互補性、物質(zhì)流分析和生命周期評價等方法。【結(jié)論】循環(huán)績效測量與評價通用方法將為我國區(qū)域?qū)用?、組織間層面、組織層面和產(chǎn)品層面開展循環(huán)性測量與評價工作提供標(biāo)準(zhǔn)化的方法遵循。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境績效；測量；評價

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.009

Research on General Methods for Measuring and Assessing Environmental Performance from the Perspective of Circular Economy

HUANG Jin

（China National Institute of Standardization）

Abstract： [Objective] By measuring and assessing the circularity of the system in focus， effectively controlling the circularity aspect， continuously improving the circularity performance， and helping the circular economy make substantial contributions to sustainable development. [Methods] It incorporates circularity performance into the overall category of environmental performance， analyzes and explains the inherent logical relationship between circular economy concept and environmental performance measurement and evaluation， as well as the principles， processes， and methods of circularity measurement and assessment by introducing circularity indicators. [Results] Circularity performance is an important component of environmental performance. From the perspective of circular economy， the measurement and assessment of environmental performance should focus on key aspects such as system boundary setting， data acquisition， assessment process， recording， and reporting， and comprehensively use substantive， complementary， material flow analysis， and life cycle assessment methods. [Conclusion] The general method for measuring and assessing circularity performance will provide standardized methods for conducting circularity measurement and assessment at the regional， inter-organizational， organizational， and product levels in China.

Keywords： circular economy， environmental performance， measuring， assessing

1 循環(huán)經(jīng)濟理念與環(huán)境績效管理

1.1 循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生

長久以來，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出一種完全基于資源開采、生產(chǎn)、使用和處置的“線性”特性。這種“線性經(jīng)濟”導(dǎo)致了資源枯竭、生物多樣性喪失、資源浪費、過度排放等問題，削弱了地球持續(xù)滿足子孫后代需求的能力。在此背景下，人們越來越認識到，在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上應(yīng)向更循環(huán)的經(jīng)濟過渡，這不僅有助于滿足當(dāng)前和未來的人類需求，而且也有助于在社會和利益相關(guān)方之間創(chuàng)造和分享更多價值，從而以可持續(xù)的方式管理自然資源的補充和更新，確保生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和彈性，為可持續(xù)發(fā)展作出實質(zhì)貢獻?！把h(huán)經(jīng)濟”的理念應(yīng)運而生，它是通過回收、保留或增加資源存量和流量的價值，采用系統(tǒng)的方法維持資源循環(huán)流動的經(jīng)濟體系，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的可持續(xù)替代和創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想是減少對自然資源的依賴，通過改變生產(chǎn)和消費模式，對產(chǎn)品的多次重復(fù)使用和對材料循環(huán)利用，在實現(xiàn)資源和能源最高效率、廢料最小化和資源價值最大化的同時，創(chuàng)建更可持續(xù)的、更高效的和更具有彈性的閉環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。為了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的目的，在實施循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應(yīng)確保原始資源的流入盡可能低，資源的循環(huán)流動盡可能封閉，以盡量減少經(jīng)濟系統(tǒng)的浪費、損失和排放。實施循環(huán)經(jīng)濟，將為組織提供一種可持續(xù)的解決方案，幫助其以更有效和高效的方式履行自愿承諾或法律要求，改善與利益相關(guān)方的關(guān)系，積極參與氣候緩解和適應(yīng)行動，管理資源與環(huán)境風(fēng)險，提高環(huán)境、社會和經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)原力。

1.2 環(huán)境績效中的循環(huán)績效

環(huán)境績效是與一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素的管理有關(guān)的可度量的結(jié)果。按照 ISO 14001：2015 [1-2]《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》國際標(biāo)準(zhǔn)所提供的思路，組織建立、實施、保持并持續(xù)改進環(huán)境管理體系的根本目的在于控制“環(huán)境因素”，減少“環(huán)境影響”，通過運行控制措施以及監(jiān)視、測量、分析與評價等手段，最終實現(xiàn)守法合規(guī)，環(huán)境目標(biāo)達成，并使組織的環(huán)境績效得以持續(xù)提升；同時，組織可按照ISO 14031：2013[3-4]《環(huán)境管理體系 環(huán)境績效評價 指南》的指引，選取不同行業(yè)的環(huán)境績效評價指標(biāo)（包括循環(huán)性指標(biāo)）開展相應(yīng)的環(huán)境績效評價；顯然，實施循環(huán)經(jīng)濟的路徑同樣也是如此，在此過程中，需要控制的對象聚焦在“循環(huán)性因素”，即與循環(huán)經(jīng)濟相互作用的組織活動或解決方案的要素，如耐久性、可回收性、可重復(fù)使用性、可修復(fù)性、可恢復(fù)性等。

為了有效控制循環(huán)性因素，同樣需要制定循環(huán)目標(biāo)和運行控制方案及措施，通過“循環(huán)性測量”和“循環(huán)性評價”不斷提升“循環(huán)績效”。其中，“循環(huán)性測量”是通過收集、計算或匯編數(shù)據(jù)或信息來幫助確定循環(huán)績效的過程；“循環(huán)性評價”是對循環(huán)性測量結(jié)果和影響的評估和解釋；“循環(huán)績效”則是一組循環(huán)性因素與循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)和原則相一致的程度?？梢?，循環(huán)績效是環(huán)境績效的重要組成部分。

循環(huán)經(jīng)濟總體上遵循著系統(tǒng)思維、價值創(chuàng)造、價值共享、資源管理、資源可追溯性、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力等基本原則。與上述循環(huán)經(jīng)濟原則的一致性或者說契合程度，就是本研究聚焦的測量與評價的對象——“循環(huán)性”。為了有效測量與評價循環(huán)績效，首先需要選定“所關(guān)注系統(tǒng)”，它是由選定的系統(tǒng)邊界定義的系統(tǒng)，是循環(huán)性測量與循環(huán)性評價的對象；系統(tǒng)邊界代表評價中包括和不包括的物理、過程、時間和地理限制的邊界。而為了客觀呈現(xiàn)循環(huán)績效水平，還需要“循環(huán)性指標(biāo)（參數(shù)）”的引入，即用于測量一個或多個循環(huán)性因素的度量指標(biāo)。循環(huán)性指標(biāo)可以表示資源、解決方案、過程或行動的可測量方面，或各方面的組合。

有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的管理方法和績效評價方法在以往我國的一些國家標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)，例如：GB/ T 31088—2014[5]、GB/T 34152—2017[6]和GB/T 34345—2017[7]，但在以循環(huán)性測量和循環(huán)性評價為工具，系統(tǒng)管理并提升循環(huán)經(jīng)濟方面的環(huán)境績效方面仍有許多國際經(jīng)驗值得借鑒。

2 循環(huán)性測量與評價的原則

循環(huán)性測量與評價的原則即循環(huán)經(jīng)濟視角下環(huán)境績效評價的原則，這些原則同樣適用于測量與評價所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的可持續(xù)性影響，以及更廣泛的社會、環(huán)境和經(jīng)濟系統(tǒng)。

2.1 原則1—— 確保相關(guān)邊界

測量與評價的邊界應(yīng)基于生命周期的角度，并應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)目臻g和時間邊界。其一，空間尺度反映了所關(guān)注系統(tǒng)的明確邊界及其與更廣泛的社會經(jīng)濟和環(huán)境其他系統(tǒng)的相互聯(lián)系。在產(chǎn)品層面，空間尺度涵蓋了價值鏈或價值網(wǎng)絡(luò)的不同階段（例如，從材料的提取、加工和供應(yīng)，零件和產(chǎn)品的制造、分銷、使用、維護和維修到生命周期結(jié)束）。這些階段通常位于不同的地方，反映了價值鏈和價值網(wǎng)絡(luò)的跨地域性質(zhì)。其二，所選的時間尺度涵蓋了系統(tǒng)從創(chuàng)建到最終生命周期結(jié)束和處置的整個生命周期。對于擴展的時間尺度，應(yīng)考慮以適當(dāng)?shù)拈g隔進行定期測量與評價，以考慮輸入或輸出特征、屬性或價值的變化（例如，新的再生利用或再使用技術(shù)、生命末期處理的立法變更、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的新認識）。

2.2 原則2—— 確保有意義的結(jié)果

循環(huán)性評價中使用的方法、模型、程序和數(shù)據(jù)來源應(yīng)透明，并為相關(guān)方所理解，包括目標(biāo)受眾、供應(yīng)商、用戶和消費者。用于循環(huán)性測量與評價的數(shù)據(jù)應(yīng)可追溯，并盡可能完整。在適用的情況下，應(yīng)量化所關(guān)注系統(tǒng)的所有資源輸入和輸出。應(yīng)適當(dāng)描述任何數(shù)據(jù)假設(shè)或估計。在可能的情況下，循環(huán)性測量與評價應(yīng)允許與所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部或外部的其他類似或相關(guān)系統(tǒng)進行比較。

3 循環(huán)性測量與評價的過程和方法

3.1 概述

循環(huán)性測量與評價的過程通常包括邊界設(shè)置、循環(huán)性測量與數(shù)據(jù)獲取、循環(huán)性評價、記錄和報告4個階段，這些階段可以根據(jù)需要重復(fù)迭代進行。該過程針對進行測量與評價的特定時刻或時間段，從組織的循環(huán)經(jīng)濟管理體系（或組織環(huán)境管理體系的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)部分）接收測量與評價輸入，并將測量與評價的結(jié)果反饋回管理體系。為了監(jiān)視一段時間內(nèi)的進展，組織應(yīng)定期進行評價。為了實現(xiàn)結(jié)果的解釋、透明度和驗證，應(yīng)對所有階段進行適當(dāng)記錄。

循環(huán)性測量與評價的方法通常包括：實質(zhì)性方法（materiality approach），即確定對組織業(yè)務(wù)最重要的問題，對于優(yōu)先考慮和選擇相關(guān)指標(biāo)進行測量；互補方法（complementary methods），即組織綜合考慮社會、環(huán)境和經(jīng)濟方面的影響，對可持續(xù)性影響進行全面的測量與評價；物質(zhì)流分析（MFA）或資源流分析（RFA）方法，即組織設(shè)定邊界，按照物質(zhì)平衡理論，使資源流入等于資源流出，以平衡的方式量化所關(guān)注系統(tǒng)的流程之間的資源或物質(zhì)流；生命周期評價方法（LCA），即對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評價，包括生命周期清單分析、生命周期影響評價和生命周期解釋。

3.2 邊界設(shè)置

（1）總體思路

循環(huán)性測量與評價的邊界設(shè)置取決于組織的循環(huán)目的、循環(huán)行動及結(jié)果的應(yīng)用場景。為了確定所關(guān)注的系統(tǒng)，組織應(yīng)確定哪個系統(tǒng)級別（如區(qū)域、跨組織、組織或產(chǎn)品）適用于所關(guān)注的系統(tǒng)，哪些循環(huán)目的（如將再使用的含量增加X%，將流出的再生材料增加到Y(jié)%）適用于測量，哪些循環(huán)性因素（如可修復(fù)性、可重用性、可恢復(fù)性、耐用性）特別值得關(guān)注，為應(yīng)對可能的影響應(yīng)考慮哪些具體的社會、環(huán)境和經(jīng)濟問題，或可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。組織還應(yīng)考慮循環(huán)性測量與評價結(jié)果的應(yīng)用目的是什么（如建立基準(zhǔn)、為內(nèi)部監(jiān)視提供輸入、內(nèi)部比較論斷、為價值鏈參與者等利益相關(guān)方提供信息、與用戶或相關(guān)專家進行內(nèi)部信息交流）。

結(jié)果的應(yīng)用場景一經(jīng)確定，結(jié)合上述考慮，組織便可為待測量與評價的系統(tǒng)設(shè)置邊界。邊界設(shè)定的主要活動包括：確定重點系統(tǒng)及其與經(jīng)濟、社會和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用；確定哪些價值網(wǎng)絡(luò)參與者或利益相關(guān)方是所關(guān)注系統(tǒng)的一部分，以及如何共享信息；確定數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。

（2）確定循環(huán)性測量與評價的目的和范圍

通常，循環(huán)性測量與評價的目的是深入了解特定系統(tǒng)在特定時間的循環(huán)績效。例如：目的可能是組織擬將產(chǎn)品或組件的平均壽命相對于行業(yè)平均值提高X%，將組織使用資源的不可再生含量降低到X%，從組織流出的實際再生材料的百分比提高到Y(jié)%。在數(shù)據(jù)質(zhì)量要求方面，組織可能要求資源流入和資源流出（按質(zhì)量計算）的所有測量數(shù)據(jù)的Z% 必須是初級數(shù)據(jù)，優(yōu)先選擇社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響測量與評價的補充方法；組織也應(yīng)界定所涉及的利益相關(guān)方（例如，執(zhí)行或使用測量與評價的用戶或從業(yè)人員）、目標(biāo)受眾（例如評價結(jié)果將傳達給誰，內(nèi)部和/或外部）、其他利益相關(guān)方（例如與獲取數(shù)據(jù)和評價影響有關(guān)的利益相關(guān)者），以及可能受到影響的系統(tǒng)外組織（例如價值鏈內(nèi)的其他組織）。此外，組織還應(yīng)確定結(jié)果是用于內(nèi)部監(jiān)視還是外部信息交流，最終組織界定系統(tǒng)的邊界，重點關(guān)注更廣泛的經(jīng)濟系統(tǒng)（如價值鏈或網(wǎng)絡(luò)）以及社會和環(huán)境系統(tǒng)。需注意的是，由于循環(huán)性測量與評價過程的迭代性質(zhì)，以及不可預(yù)見的限制（如所需時間）、約束（如數(shù)據(jù)短缺）或新的或附加的信息，目的和范圍可能進行修改和更新。此類修改及其理由應(yīng)適當(dāng)記錄或傳達給利益相關(guān)方。

（3）界定所關(guān)注系統(tǒng)的所有資源流入和流出

循環(huán)流可以是所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部的（例如，一個組織回收租給客戶的產(chǎn)品進行再制造），也可以是所關(guān)注系統(tǒng)外部的（例如，從第三方購買可再生材料）。原生資源流入可以是可再生的或不可再生的；所關(guān)注系統(tǒng)未回收的資源外流可以是可回收的或不可回收的，但在離開所關(guān)注系統(tǒng)時被認為是非循環(huán)的。資源有可能在更廣泛的經(jīng)濟體系中回收（例如，在采用其他技術(shù)的其他體系中），包括但不限于：未回收的產(chǎn)品或資源；廢棄物；釋放（例如，向空氣、水和土地排放）；損失；更廣泛的經(jīng)濟體系中的循環(huán)資源可以流入和流出所關(guān)注系統(tǒng)；在所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)回收、并再使用的資源是循環(huán)的。需要注意的是，應(yīng)明確環(huán)境系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間的界限和關(guān)系。

（4）時間邊界的設(shè)置

時間邊界設(shè)置意指所關(guān)注系統(tǒng)及其流入和流出是在特定時刻測量的，所關(guān)注系統(tǒng)流入和流出的數(shù)據(jù)應(yīng)代表生命周期的角度。為此，組織應(yīng)選擇時間邊界，以考慮從資源獲取到其最終生命周期結(jié)束（即所有使用周期）的資源。例如，一家從化石燃料中生產(chǎn)塑料并向其他用戶銷售塑料的企業(yè)，其所選擇的時間界限可以要求所有制造商、用戶、回收商和報廢管理公司提供信息。如果出于數(shù)據(jù)約束或不確定性等因素考慮，組織也可選擇縮短時間邊界。時間邊界還需要考慮測量或收集數(shù)據(jù)的時間周期，實施準(zhǔn)確的資源流意味著組織應(yīng)為所關(guān)注系統(tǒng)的每個相關(guān)流入和流出選擇一個適當(dāng)?shù)臅r間尺度。組織可以決定定期測量所關(guān)注系統(tǒng)的循環(huán)績效，并評價其影響以監(jiān)視進展。

（5）兼顧不同層面的系統(tǒng)視角

所謂不同層面的系統(tǒng)視角，具體可涉及區(qū)域?qū)用妗⒔M織間層面、組織層面和產(chǎn)品層面。區(qū)域?qū)用姘ǖ乩韰^(qū)域，如國家、地區(qū)（如國家內(nèi)部和國家之間）、城市以及城市和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的地區(qū)。在區(qū)域?qū)用孢M行測量與評價可能需要與城市、地區(qū)、縣或地方市政當(dāng)局內(nèi)的各種組織（如機構(gòu)）進行互動。組織間層面意味著不同組織合作使用資源來實施解決方案、產(chǎn)品或項目的循環(huán)性因素。例如，在工業(yè)園區(qū)，不同制造和服務(wù)公司的社區(qū)在資源流管理方面進行合作，以提高組織群體的循環(huán)績效。對于組織層面而言，一個或多個子公司可以共同執(zhí)行一個循環(huán)項目；在產(chǎn)品層面進行測量與評價通常意味著與組織層面和組織間層面的互動，包括價值鏈或網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)方。

3.3 循環(huán)性測量和數(shù)據(jù)獲取

（1）指標(biāo)體系的確定和構(gòu)成

組織應(yīng)建立循環(huán)性測量指標(biāo)體系。在循環(huán)性測量過程中，應(yīng)根據(jù)擬獲取、測量和計算的數(shù)據(jù)和信息規(guī)定循環(huán)性指標(biāo)的內(nèi)容。為了實現(xiàn)平衡測量，當(dāng)測量資源流入和流出時，測量應(yīng)包括以下3類指標(biāo)：

1）核心循環(huán)性指標(biāo)如表1所示。核心循環(huán)性指標(biāo)包括可選（強制性）和必選指標(biāo)，也可額外附加指標(biāo)以實現(xiàn)循環(huán)性測量與評價的目的和范圍。

2）支持流測量的其他指標(biāo)。反映產(chǎn)品銷售發(fā)生的變化的流指標(biāo)（例如，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)所需的資源列表、維護產(chǎn)品服務(wù)功能所需的資源列表）；反映采購和處理的材料減少的流指標(biāo)（例如，定期采購和處理的材料清單，合作供應(yīng)鏈物料最小化，集體生產(chǎn)和處理材料所需的資源清單等）。

3）用于測量與評價可持續(xù)性影響的指標(biāo)。不同的補充方法可以幫助衡量和評估循環(huán)性目標(biāo)和行動將如何影響所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部和外部的社會、環(huán)境和經(jīng)濟方面，這些補充方法可以提供公認的指標(biāo)來測量與評價這些可持續(xù)性影響。

（2）指標(biāo)值及指標(biāo)匯總

在循環(huán)經(jīng)濟中，價值可能是復(fù)雜且難以衡量的，需要仔細考慮。這種復(fù)雜性的產(chǎn)生是因為價值不僅代表資源或產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，還代表其環(huán)境和社會價值。經(jīng)濟價值往往不能反映社會或環(huán)境影響，而這些影響可能與關(guān)注系統(tǒng)之外產(chǎn)生的成本有關(guān)。例如：塑料飲料瓶的價格通常不包括因收集、分類、清洗和回收廢棄瓶子以及環(huán)境污染而產(chǎn)生的成本。電視維修可能代表重大的環(huán)境價值（資源效率、廢物減少、避免垃圾填埋場的有毒物質(zhì)釋放）、對用戶的經(jīng)濟價值（避免新購買）和社會價值（當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)）。

循環(huán)性指標(biāo)可以衡量產(chǎn)品、流程或運營（例如在組織、價值鏈或地區(qū)）的循環(huán)性因素與循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)和原則的一致程度。對資源價值進行有意義的評價的關(guān)鍵是衡量所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的資源流動，以及其與更廣泛經(jīng)濟系統(tǒng)的流入和流出。這可用于估算準(zhǔn)確的經(jīng)濟價值，并為環(huán)境和社會影響評價提供輸入。關(guān)于價值計算，如果一個組織使用具有明確環(huán)境價值的材料[隱含碳、溫室氣體（GHG）排放、其他排放]，就可以使用減少資源使用的循環(huán)行動來計算環(huán)境價值。如果使用50%的再生材料，且可以核算原始塑料和再生材料的溫室氣體排放量，那么就可核算出溫室氣體排放總量。

此外，復(fù)雜的系統(tǒng)可能需要匯總來自多個系統(tǒng)或子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。復(fù)雜的產(chǎn)品或產(chǎn)品組合通常需要來自各種組成部分的數(shù)據(jù)。測量可能需要從外部來源和內(nèi)部來源進行數(shù)據(jù)匯總。對于更高的系統(tǒng)層級，也可能需要匯總。組織應(yīng)確保在系統(tǒng)邊界、使用的指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源、估計和假設(shè)方面進行可靠的匯總。

（3）數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)采集是循環(huán)性測量的重要前提。在數(shù)據(jù)采集過程中，應(yīng)采集所選循環(huán)性指標(biāo)的代表性和可驗證數(shù)據(jù)。循環(huán)性指標(biāo)通常使用初級或次級數(shù)據(jù)計算。如果這些數(shù)據(jù)不可用、不足或不符合規(guī)定的質(zhì)量要求，則應(yīng)使用其他數(shù)據(jù)或不同的指標(biāo)。數(shù)據(jù)采集一般包括以下步驟：

第一步是分解所關(guān)注的系統(tǒng)。將重點系統(tǒng)細分為可以實際執(zhí)行數(shù)據(jù)采集的基本組件，或?qū)⑾到y(tǒng)重點劃分為子流程，可以采用流程圖形式，詳細說明所有操作、流程和相關(guān)參與者及其資源交換，并識別一般流入和流出的數(shù)據(jù)源。

第二步是規(guī)定低水平數(shù)據(jù)要求。明確所需的工作以及獲取主要、特定或現(xiàn)場數(shù)據(jù)的可行性，并判斷是否需要特定的數(shù)據(jù)采集方法，或是否需要做出妥協(xié)以獲得完整的數(shù)據(jù)集。組織應(yīng)決定并證明哪些數(shù)據(jù)可以是次要、通用和背景數(shù)據(jù)，通常外部利益相關(guān)方（如供應(yīng)商、業(yè)務(wù)合作伙伴和經(jīng)銷商）的數(shù)據(jù)是需要的。

第三步是從數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)。對于無法通過合理努力獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)評估缺失數(shù)據(jù)的后果。如果后果嚴重或數(shù)據(jù)關(guān)鍵，組織應(yīng)考慮采取減少缺失數(shù)據(jù)的措施。例如：建模替代獲取數(shù)據(jù)的方法、通過資源平衡衡量指標(biāo)的替代方法、使用背景數(shù)據(jù)或選擇替代指標(biāo)等。

第四步是規(guī)范化數(shù)據(jù)并應(yīng)用取舍原則。所獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)平衡并歸一化為所關(guān)注系統(tǒng)的共同標(biāo)準(zhǔn)，如“按提供的功能”“按產(chǎn)品壽命”“按年產(chǎn)量”。

第五步是檢查信息是否完整。檢查每個獲取的數(shù)據(jù)項和每個選擇的指標(biāo)是否提供了計算單位，對每個指標(biāo)和整個所關(guān)注系統(tǒng)的總循環(huán)性進行真實量化所需的數(shù)據(jù)是否完整。

總之，采集數(shù)據(jù)應(yīng)在循環(huán)性監(jiān)測和評價目的和范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，以滿足結(jié)果應(yīng)用的需要；應(yīng)考慮每個選定的循環(huán)性指標(biāo)所隱含的詳細程度和規(guī)格；數(shù)據(jù)應(yīng)具有代表性，在統(tǒng)計、空間和時間上與所選循環(huán)性指標(biāo)、經(jīng)濟體系和其他重點體系的要求保持一致。數(shù)據(jù)可分為現(xiàn)場或背景、主要或次要、特定或通用（次要和通用數(shù)據(jù)應(yīng)保守應(yīng)用，不能夸大循環(huán)性）；應(yīng)獲取并提供足夠的文件，以驗證數(shù)據(jù)在多大程度上代表了數(shù)據(jù)源的可靠性，任何已知的數(shù)據(jù)差距以及對數(shù)據(jù)解釋具有重要意義的信息都應(yīng)予以說明。

3.4 循環(huán)性評價

循環(huán)性評價是對循環(huán)性測量結(jié)果的評估。鑒于社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響與組織的循環(huán)目的和行動有著內(nèi)在的聯(lián)系，評價宜考慮對可持續(xù)發(fā)展的貢獻和潛在的沖突和（或）權(quán)衡。同時也應(yīng)考慮應(yīng)用現(xiàn)有的方法、途徑、指南或標(biāo)準(zhǔn)來補充循環(huán)性評價。通常，一個完整的循環(huán)性評價的步驟如下：評審測量結(jié)果的發(fā)現(xiàn)和有用性；評估價值和影響；咨詢利益相關(guān)方、用戶和目標(biāo)受眾。

（1）評審測量結(jié)果的階段，主要發(fā)現(xiàn)可能涉及以下方面：組織活動的哪些循環(huán)目標(biāo)和結(jié)果能予以測量、系統(tǒng)邊界設(shè)定的適宜性和局限性、測量了哪些循環(huán)性指標(biāo)及內(nèi)容、有哪些指標(biāo)和衡量準(zhǔn)則提供了有助于指導(dǎo)決策和改善循環(huán)性目標(biāo)實現(xiàn)的結(jié)果、使用了哪些計算或匯總、計算結(jié)果是否可用于內(nèi)部或外部基準(zhǔn)的測試、是否充分應(yīng)用了循環(huán)經(jīng)濟原則和循環(huán)性測量評價原則、數(shù)據(jù)獲取存在的差距、測量中使用的初級和次要數(shù)據(jù)是否滿足質(zhì)量要求、相關(guān)風(fēng)險如何等。

（2）評估價值和影響是循環(huán)性評價的重要內(nèi)容。在評價循環(huán)績效時，應(yīng)考慮從可持續(xù)性的廣泛視角，最大限度地促進可持續(xù)發(fā)展。對于社會角度，資源使用的變化會對當(dāng)?shù)睾蛧业木蜆I(yè)模式產(chǎn)生積極或消極的影響。例如，隨著資源需求的減少，依賴資源開采作為就業(yè)來源的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可能會受到影響；當(dāng)維修和回收方法增加時，可能會出現(xiàn)新的就業(yè)機會；更好地拆卸產(chǎn)品和組件可以改善工人的工作條件，而產(chǎn)品和解決方案的循環(huán)設(shè)計和再利用可以使消費者受益。對于環(huán)境角度，增加木材作為可再生資源的使用可能會導(dǎo)致森林采伐過快，破壞其生態(tài)系統(tǒng)；減少垃圾填埋可以避免土壤和生態(tài)系統(tǒng)的污染。對于經(jīng)濟角度，資源使用的變化會對產(chǎn)品和解決方案的成本產(chǎn)生積極或消極的影響；修理、翻新、再制造和再生利用的循環(huán)行動會影響可再生和不可再生資源的價格。社會經(jīng)濟影響是指經(jīng)濟活動和社會條件對社區(qū)、社會或個人整體福祉的影響。這些影響可能包括就業(yè)、收入分配、生活水平、資源獲取和整體生活質(zhì)量的變化。

從以上分析看出，經(jīng)濟角度的評價可以量化循環(huán)方法或循環(huán)行動的經(jīng)濟績效，該評價可為實施循環(huán)價值創(chuàng)造模型、購買具有循環(huán)性的產(chǎn)品等相關(guān)決策提供重要依據(jù)。在閉環(huán)系統(tǒng)中，資源價值可以通過再利用或再制造等行動通過資源的循環(huán)流動來保留。然而，這些可能會導(dǎo)致價值的實質(zhì)性變化，計算此類指標(biāo)需要正確量化資源流量，如單位時間的流量、釋放量和損失量。適當(dāng)考慮的資源流動可用于估算由此產(chǎn)生的經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響。

價值評估也應(yīng)考慮資源價值的增加和回收。在循環(huán)中，使用過的產(chǎn)品組件、資源或未被使用的廢物流隨后在不同的產(chǎn)品或工藝循環(huán)中使用，資源價值可以增加或減少。例如：當(dāng)木質(zhì)素等廢木制品被回收成高價值的碳纖維時，資源價值就會增加。因此，價值應(yīng)該全面評估，而不是簡單地評估經(jīng)濟價值?；厥召Y源價值可以描述為在使用周期結(jié)束時利用材料或產(chǎn)品中的資源，否則這些資源可能被丟棄并作為廢物處理。此外，價值評估的復(fù)雜性還涉及了環(huán)境和社會影響的可比性、環(huán)境（影響）可比性、社會（影響）可比性，以及經(jīng)濟影響可比性等。

（3）咨詢利益相關(guān)方、用戶和目標(biāo)受眾階段，應(yīng)評審測量與評價結(jié)果如何支持與所關(guān)注系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部利益方的循環(huán)行動和決策；測量與評價結(jié)果如何支持涉及或受影響的外部利益相關(guān)方。

3.5 記錄和報告

（1）應(yīng)記錄核心循環(huán)性指標(biāo)和其他指標(biāo)的循環(huán)績效評價結(jié)果，總結(jié)所有資源流入和流出，包括重點系統(tǒng)的非循環(huán)流動，最佳可用信息通常包括資源量（資源質(zhì)量平衡）、資源價值、資源質(zhì)量等。單獨的賬戶應(yīng)記錄能源流量、水流量和質(zhì)量，以及不可再生和可再生資源。所有非循環(huán)流出應(yīng)使用與輸入金額明確相關(guān)的一致單位進行記錄。記錄的信息應(yīng)考慮數(shù)據(jù)透明度和信息的可驗證性問題，以確保對結(jié)果的正確解釋，并在必要時考慮信息的保密性。

（2）循環(huán)性評價應(yīng)得出一份關(guān)于所關(guān)注系統(tǒng)循環(huán)性績效的全面聲明。需要注意的是，只有當(dāng)材料能夠安全地重復(fù)使用、回收、再制造或再生利用時，循環(huán)經(jīng)濟才能可持續(xù)和成功，否則，使用或產(chǎn)生被認為有害的物質(zhì)的副產(chǎn)品會影響再利用和循環(huán)的質(zhì)量，從而影響價值保留的成功。在循環(huán)經(jīng)濟中，選擇危險性低的材料和物質(zhì)非常重要，因為這些材料和物質(zhì)可以在不造成傷害的情況下使用更長時間。因此，產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)考慮所選擇材料和化學(xué)品的影響，以鼓勵在循環(huán)經(jīng)濟中安全和可持續(xù)地使用，應(yīng)避免將有害物質(zhì)引入材料或產(chǎn)品中可以降低潛在風(fēng)險；而負責(zé)再生、回收和再循環(huán)的組織應(yīng)要求提供所接收或收集材料的化學(xué)成分信息，以確保正確處理和處置，降低管理不善帶來的環(huán)境風(fēng)險。

4 結(jié) 論

循環(huán)經(jīng)濟視角下環(huán)境績效的測量與評價，其實質(zhì)是針對所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)對循環(huán)性因素控制的效果和有效性進行測量與評價，這種有效性體現(xiàn)在與循環(huán)經(jīng)濟原則的一致性和契合度，即“循環(huán)性”上；循環(huán)性測量和評價過程引入具體的循環(huán)性指標(biāo)，關(guān)注邊界設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、評價過程、記錄和報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用實質(zhì)性、互補性、物質(zhì)流分析和生命周期評價等方法，通過發(fā)現(xiàn)問題和持續(xù)改進，最終實現(xiàn)循環(huán)績效的不斷提升，助力循環(huán)經(jīng)濟為可持續(xù)發(fā)展做出實質(zhì)貢獻。

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