“延退”來了,正確認識“老齡化”

2024年9月，《國務(wù)院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》正式發(fā)布，提出從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為五十五周歲的女職工，法定退休年齡每四個月延遲一個月，分別逐步延遲至六十三周歲和五十八周歲;原法定退休年齡為五十周歲的女職工，法定退休年齡每兩個月延遲一個月，逐步延遲至五十五周歲。至此，大家“期待已久”的“延退”政策終于落地了！

說是“期待已久”，主要是由于前期傳言紛紛，讓人有一種“既怕不來，又怕亂來”的隱憂。如今，按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的原則，漸進方式落地，整體溫和平穩(wěn)。猶記得許多年前去清華大學參觀，看到操場上醒目地掛著“為祖國健康工作五十年”的標語，鼓勵同學們加強體育鍛煉、提升身體素質(zhì)，可見口號提出者是多么高瞻遠矚。

我國退休年齡還不算太晚

有人說，延退落地，該來的還是來了。其實，和許多國家相比，我國目前的退休年齡真不算太晚。

北歐是全球高福利代表性地區(qū)，像冰島、瑞典兩國，規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的男女年齡分別為67歲、65歲;2011年前，挪威規(guī)定67歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，2011年后才開始實行62歲至75歲之間可靈活退休的新法案;芬蘭在2005年開始實施延退，把退休年齡從60歲提高到了63～68歲。距離近一點的日本，目前規(guī)定的退休年齡是65歲。其老齡化、少子化問題在全球范圍內(nèi)最為嚴重。2023年，日本老齡化率已經(jīng)達到29.7%，相當于近3成人口是65歲及以上的老年人。

聯(lián)合國對老齡化社會有明確的界定，老齡化率是指65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀@個比率超過7%即進入老齡化社會，超過14%是深度老齡化社會，超過21%則是超級老齡化社會。

早在1970年，日本老齡化率就超過了7%，中國在2001年左右才達到這個水平。到2023年末，中國的老齡化率已達到15.4%。

我國退休年齡一直以來比較早，這和退休政策多年來一直沒變有關(guān)。男職工60周歲退休、女職工50周歲退休的規(guī)定其實沿自1951年公布的《中華人民共和國勞動保險條例》，相當于從新中國成立以來，這個規(guī)定就沒有變過。

如今，在老齡化進程加速的現(xiàn)實下，退休年齡實在到了不得不變的時候。

延退的真相：不只是因為“老齡化”

老齡化是延遲退休的一個重要原因，但不是唯一原因。

人均壽命變長也是延退的考慮因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的生活、醫(yī)療條件不斷改善，長壽者越來越多。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從1949年的35歲提高到了如今的78.6歲，嬰兒死亡率下降到4.5‰，均為歷史最好水平。其中，城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更是超過了80歲。因此，在老年人越來越多的情況下，挪一點“退休”的日子用于“奮斗”，也算合乎情理。

此外，人均受教育年限變長也是原因之一。這些年，“學歷貶值”等論調(diào)不絕于耳，主要原因就是人均受教育年限變長了。根據(jù)國家統(tǒng)計局和教育部數(shù)據(jù)，2023年，我國新增勞動力平均受教育年限已達14年，接受高等教育的人口更達到2.5億人，高等教育毛入學率60.2%。上學時間的延長，意味著工作時間的推后，那么退休年齡延遲，從長期來看也是必然趨勢，特別是碩士、博士等高學歷人才及高精尖人才持續(xù)增多，理應(yīng)讓這些人才發(fā)揮更多效用。

正是在各類因素的疊加下，延遲退休政策最終落地了。短期內(nèi)，新政實施總會引起一些議論，比如，大齡就業(yè)者遲遲不退，年輕人如何充分就業(yè)？大齡就業(yè)者身體素質(zhì)下降，還能勝任工作嗎？這些擔憂當然是合理的，但延退同樣也會帶來新的機遇。

比如，間接來看，延退將創(chuàng)造新的服務(wù)需求、擴大就業(yè)機會，或許還能讓社會上隱形存在的“35歲年齡歧視”有所緩解;直接來看，延退將讓相應(yīng)人群的養(yǎng)老金繳納年數(shù)增加，同時領(lǐng)取時間也相應(yīng)延后，這一增一延，對減輕目前我國養(yǎng)老金發(fā)放壓力大有助益——要知道，老齡人口劇增，養(yǎng)老金“不夠用”是很多國家面臨的現(xiàn)實難題。2024年9月，韓國政府就公布了新的養(yǎng)老金改革方案，計劃將養(yǎng)老金繳費率由9%上調(diào)至13%，因為按照韓國此前6萬億元的養(yǎng)老金規(guī)模，再過30年這筆國民“養(yǎng)老錢”就差不多要用完了。

“老了”以后怎么辦

延遲退休是應(yīng)對人口老齡化問題的必要舉措，但無論延多久，退休總會到來，如何在老齡化社會中更好地滿足每個人的養(yǎng)老需求，是一個更需要深入思考也更具挑戰(zhàn)的問題。

已經(jīng)“很老”了的日本有不少值得我們借鑒的地方。

因為“老得早”，這幾十年實踐下來，日本積累了諸多有益的社會養(yǎng)老經(jīng)驗，雖然日本老齡化問題嚴重，但日本老人的生活幸福感并不低。比如，由于老齡人口多，導致社會資源相對緊缺，因此日本70%以上的老年人會選擇居家養(yǎng)老。對此，政府會給一筆錢幫助老人進行住宅改造，包括加裝扶手、更換老年人專用浴缸等。日本還專門頒布了《對應(yīng)長壽社會的住宅設(shè)計方針》，以文件的形式對老人宜居住宅進行標準化設(shè)計，從物質(zhì)到精神層面都彰顯著濃厚的老齡化關(guān)懷。

物質(zhì)方面，設(shè)計方案里明確要求廚房燃氣灶具最好帶有安全裝置，防止老人忘記關(guān)火;廚房操作臺面的高度也很有講究，對普通老人，一般確定為身高的一半再加5～10厘米;對坐輪椅的老人，高度要根據(jù)老人的腿部情況確定，一般為坐下后的膝蓋高度加18厘米，以便老人能坐著操作;廚房水龍頭為感應(yīng)式的，且最好是泡沫出水方式，減少濺水等導致的額外清潔工作……

精神關(guān)懷方面，面對殘障老人，很多養(yǎng)老服務(wù)人員并不把重心放在喂好飯上，而是手把手教癱瘓老人努力自己吃飯，在服務(wù)的同時幫助其重建自理能力和重拾生活信心;同時，也會主動帶老人下樓，和眾多老人一同進餐，防止封閉孤獨……就像之前說的，這種模式將帶動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為熱門產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造崗位需求，為社會發(fā)展注入新動能。

在美國，老年人的養(yǎng)老方式一般有三種。比較舒適的方式是雇人居家養(yǎng)老，這類老人通常身體條件好，且有一定的經(jīng)濟能力;經(jīng)濟條件一般的會去老年公寓，類似于租住在一個老年社區(qū)，天天和同齡的“老伙計”玩耍;還有一種是進養(yǎng)老院，這類老人通常需要專業(yè)人員照顧，有點類似長期住院，且這類機構(gòu)收費較高，窮人往往難以負擔，需要申請政府救濟。

世界各國的養(yǎng)老模式整體大同小異，比如，德國的“合租式養(yǎng)老”（一批志同道合的同齡人組成小型生活社區(qū)），加拿大的“鄉(xiāng)村養(yǎng)老公寓”（老人可以回歸田園、種菜養(yǎng)雞），韓國的“托老所”（類似老年版“托兒所”，每天有專車接送老人，在托管中心內(nèi)還可以上課、玩游戲、練體操）等，都是通過群居或?qū)で髮I(yè)服務(wù)的方式來安度晚年。

通過了解這些發(fā)達國家的養(yǎng)老經(jīng)驗，你會發(fā)現(xiàn)，擁有一些能夠“相伴到老”的伙伴很重要。除了自己的伴侶，志趣相投、性情相近的朋友，也能在未來發(fā)揮重要作用。養(yǎng)老的本質(zhì)是，確保有人能一直關(guān)注到你、聯(lián)系到你。當然，除了他人的幫助，我們自己也更應(yīng)該從年輕時就學會照顧身體、保持健康的體格，未來定會受益無窮。

時光易逝，每個人都會迎來衰老。但換個角度想，老去也意味著我們平安、完整地走過了人生。站在青春的節(jié)點上去想象衰老、描畫未來，如何讓接下來的人生更有意義，是我們當下值得思考的事情。