中央一號(hào)文件首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，有何深意？

2月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

中央一號(hào)文件首次提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是當(dāng)前抓好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵之舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要課題。

強(qiáng)化創(chuàng)新科技 提升農(nóng)業(yè)體系整體效能

在江蘇泗陽(yáng)，以細(xì)胞工程育種技術(shù)選育的大口黑鱸單性化新品種提高了養(yǎng)殖產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益；在河南南陽(yáng)，智能巡檢機(jī)器人24小時(shí)監(jiān)護(hù)豬的生活起居，創(chuàng)新了人工智能應(yīng)用新場(chǎng)景；在浙江湖州，基于5G千兆網(wǎng)絡(luò)打造的智慧管理平臺(tái)覆蓋了萬(wàn)畝良田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)數(shù)字化管理的新模式……

今年中央一號(hào)文件提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種；繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新；支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。這為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了新思路、新突破口。

為落細(xì)落實(shí)中央一號(hào)文件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》這份2025年“三農(nóng)”工作“施工圖”中提到，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)多元農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加快種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，加力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等具體措施，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所教授王靜在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是將科技創(chuàng)新貫穿我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的整個(gè)過(guò)程，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生根本性、顛覆性的改變。比如AI智能技術(shù)的運(yùn)用、智能設(shè)備儀器監(jiān)測(cè)農(nóng)情都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)提供幫助。

中央一號(hào)文件提到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，王靜建議，將更多的科研成果應(yīng)用到企業(yè)以及農(nóng)民身上，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體科技實(shí)力。

“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提出強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員賈偉告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由‘大國(guó)小農(nóng)’向‘大國(guó)強(qiáng)農(nóng)’的跨越期，盡管糧食產(chǎn)量和多元食物供給有所提升，但我國(guó)糧食依然處于緊平衡狀態(tài)，部分農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平與部分發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距?？萍紕?chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素?！?/p>

首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放多重信號(hào)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提高。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要部分。以往農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與國(guó)家創(chuàng)新體系對(duì)接存在問(wèn)題，新提出的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可將其背后依托的新技術(shù)作為戰(zhàn)略性支撐。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展必須擺脫過(guò)去依賴資源消耗、依靠資源量增加的發(fā)展方式，通過(guò)新技術(shù)突破資源約束，提高資源使用效率，優(yōu)化勞動(dòng)力投入。三是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)需要在全球農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是搶占全球農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。

提質(zhì)增效 明確農(nóng)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先是科技創(chuàng)新，顛覆性技術(shù)的推動(dòng)，還有資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以我們看到數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，它不僅帶來(lái)了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改變，還帶來(lái)了一種新的發(fā)展模式，就是城鄉(xiāng)居民需求端的反向驅(qū)動(dòng)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員涂圣偉說(shuō)。

在四川蒲江，核算“碳足跡”后的愛(ài)媛橙，會(huì)在貼上“碳標(biāo)簽”后進(jìn)入市場(chǎng)。以愛(ài)媛橙為代表，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)滴灌技術(shù)、綠色防控技術(shù)等，探索發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。在上海市金山區(qū)，人工智能物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)分析操控大棚內(nèi)的溫度、光照、通風(fēng)等，并判斷農(nóng)產(chǎn)品是否可采收。設(shè)施裝備智能化保證了蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)。在湖南汨羅市，一臺(tái)臺(tái)高性能水稻拋秧機(jī)交付，“跑”向春耕一線。企業(yè)點(diǎn)單、院校接單，協(xié)同攻關(guān)，新機(jī)型顯著提升了丘陵地區(qū)秧苗栽種效率。

“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要是對(duì)原來(lái)比較粗放、過(guò)度依賴資源要素投入的發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新，增加科技投入，實(shí)現(xiàn)高效能、高質(zhì)量發(fā)展。”仝志輝告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

在仝志輝看來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備和智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。例如，無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)、智能灌溉、噴藥設(shè)施以及果品智能采摘設(shè)備等無(wú)人化操作技術(shù)逐漸普及。智慧育種技術(shù)也在不斷發(fā)展，通過(guò)智能化管理平臺(tái)整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)流程，實(shí)現(xiàn)全程智能化管理。此外，農(nóng)業(yè)智能裝備結(jié)合人工智能技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精度和效率。

“中央一號(hào)文件提出的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技賦能的農(nóng)業(yè)，是與環(huán)保和諧共生的農(nóng)業(yè)?！逼呀h花田家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊欣在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在，蒲江縣全域推動(dòng)以有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治的‘兩個(gè)替代’農(nóng)業(yè)就是蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的一種詮釋?！?/p>

叮咚買(mǎi)菜高級(jí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理盧葉表示，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)提升，不單單是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，而是通過(guò)農(nóng)業(yè)從業(yè)者與相關(guān)科技工作者協(xié)同開(kāi)發(fā)，把創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)一線，響應(yīng)市場(chǎng)與環(huán)境變化，改變生產(chǎn)管理模式，重塑工作崗位，最終提升效率與品質(zhì)，是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。

江蘇省泗陽(yáng)縣水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站水產(chǎn)工程師李子文認(rèn)為，中央一號(hào)文件首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，激發(fā)了科研人員甘坐“冷板凳”、敢闖“無(wú)人區(qū)”的創(chuàng)新動(dòng)能?！霸@片沃土，惟實(shí)勵(lì)新，深化產(chǎn)學(xué)研融合，形成‘滴水成河、粒米成籮’的創(chuàng)新合力，能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技翅膀、裝上智能引擎，也必將推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新藍(lán)圖變成幸福美好的新未來(lái)?！?/p>

仝志輝建議，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)確權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的整合與利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的落地，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，完善農(nóng)業(yè)科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)實(shí)操人員和新農(nóng)人運(yùn)用新技術(shù)的機(jī)制。此外，針對(duì)不同地區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體，技術(shù)應(yīng)用需要與生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用空間相匹配，以確保農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在全國(guó)范圍內(nèi)普遍落實(shí)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)革命性技術(shù)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。賈偉建議，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，特別是在生物育種、智能裝備、綠色農(nóng)藥、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。要大力推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技真正走進(jìn)田間地頭。此外，要加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)“三位一體”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才教育和培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和技能水平，讓他們能夠更好地應(yīng)用新技術(shù)。