昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)

摘要：基于2012—2021年面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型和GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型測(cè)算分析人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況，并預(yù)測(cè)2022—2024年人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)情況。結(jié)果表明，2012—2021年人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化及各子系統(tǒng)的發(fā)展水平呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展速度最快；人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合水平較高，耦合度在研究期為0.816～0.964，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平也由2012年的初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展至2021年的良好協(xié)調(diào)；2022—2024年人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度將呈持續(xù)上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)在2023年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。雖然昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)良好，但邁向更高質(zhì)量發(fā)展之時(shí)，現(xiàn)存土地利用低效、開發(fā)動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)失衡、人的城鎮(zhèn)化重視不足等問題依然存在，建議推進(jìn)土地、戶籍制度改革，完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化功能互補(bǔ)體系，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化；耦合協(xié)調(diào)；灰色預(yù)測(cè)；昌吉州

中圖分類號(hào)：F301.24；TU984" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " 文章編號(hào)：0439-8114（2025）02-0051-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.02.008 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Based on the panel data from 2012 to 2021， the comprehensive evaluation index system of population-land-economy urbanization system was constructed. The entropy method， coupling coordination model and GM（1，1） grey model were selected to calculate and analyze the comprehensive development level and coupling coordination development of population-land-economy urbanization， and predict the coupling coordination of population-land-economy urbanization from 2022 to 2024. The results showed that the development level of population-land-economy urbanization and its subsystems showed a fluctuating upward trend from 2012 to 2021， among which the development speed of land urbanization subsystem was the fastest. The coupling level of population-land-economy urbanization system was high， and the coupling degree was 0.816～0.964 in the research period. The coupling coordinated development level of population-land-economy urbanization was also developed from the primary coordination in 2012 to the good coordination in 2021. From 2022 to 2024， the coupling coordination degree of population-land-economy urbanization system would continue to rise， and it would be expected to achieve high-quality coordination in 2023. Although the coupling coordination of population-land-economy urbanization in Changji Prefecture was well， when it would come to higher-quality development， the existing problems such as inefficient land use， insufficient development power， industrial imbalance， and insufficient attention to human urbanization still existed. It was suggested to promote the reform of land and household registration system， improve the investment and financing system for new urbanization construction， upgrade the industrial structure， build a complementary system of urbanization functions， and strengthen the coordinated development of the system.

2013年12月，習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)提出了新型城鎮(zhèn)化的理念，從而開啟了中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐［1］，也是擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大引擎，對(duì)中國邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有重大推動(dòng)作用［2］。自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步健全，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。但與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，仍然存在許多問題亟待解決，比較突出的有以下幾方面：過于重視物質(zhì)形態(tài)的工程建設(shè)，“重物輕人”問題造成土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度；對(duì)城鎮(zhèn)化主體——人的關(guān)注不夠，無法滿足人民群眾的幸福感；全社會(huì)資源配置效率不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在中共二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要以人為中心。區(qū)別于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的發(fā)展過程，它包含了人口、土地、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)維度的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)落實(shí)人的核心地位，推進(jìn)各個(gè)維度協(xié)同發(fā)展，健全與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向相適應(yīng)的體制和機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展［1］。為順應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，研究新型城鎮(zhèn)化內(nèi)部子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)成為熱點(diǎn)與前沿［3］。

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究，學(xué)者們從內(nèi)涵特征［4，5］、存在問題［6］、實(shí)現(xiàn)路徑［7］和產(chǎn)生的影響［8］多個(gè)角度進(jìn)行了定性分析，通過構(gòu)建指標(biāo)體系并應(yīng)用熵值法［9］、變異系數(shù)法［10］和專家打分法［11］等方法對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。然而，已有的研究多側(cè)重于城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展水平［12，13］，而很少關(guān)注其內(nèi)部子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。研究對(duì)象主要覆蓋了全國及中東部城市［14，15］，也有涉及到整個(gè)西部地區(qū)［16-18］，但是很少觸及西部城市。昌吉州是新疆第二大經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)生產(chǎn)總值在全區(qū)僅次于烏魯木齊市，規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費(fèi)、外貿(mào)、服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全區(qū)前列，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，助推該州經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，近年來新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，領(lǐng)先于新疆大部分地區(qū)，但與此同時(shí)其在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中所暴露出來的問題也在全疆具有典型性。

基于已有研究成果，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)理念，立足昌吉州地處西北生態(tài)脆弱區(qū)的戰(zhàn)略位置，本研究從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化3個(gè)維度構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算昌吉州2012—2021年綜合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)發(fā)展水平，利用耦合協(xié)調(diào)模型分析各子系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況，并采用GM（1，1）灰色模型對(duì)未來各個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)度，探究昌吉州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律，以期為推進(jìn)昌吉州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供科學(xué)的決策依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

昌吉回族自治州簡(jiǎn)稱昌吉州，州域總面積" " " 73 500 km2，總?cè)丝? 613 585人，下轄2個(gè)縣級(jí)市、" "5個(gè)縣和3個(gè)國家級(jí)園區(qū)。昌吉州從東西北三面環(huán)抱烏魯木齊市，地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶與烏昌石城市群率先發(fā)展的核心地帶，是東聯(lián)內(nèi)地、西接中亞和歐洲市場(chǎng)的橋頭堡和黃金通道，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要組成部分［19］。在“一帶一路”背景下，昌吉州優(yōu)越的戰(zhàn)略地位給昌吉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2012—2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《昌吉回族自治州統(tǒng)計(jì)年鑒》《昌吉回族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法填補(bǔ)。

2 研究方法

2.1 熵值法

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，以評(píng)估指標(biāo)的離散性為依據(jù)來確定權(quán)重，當(dāng)指標(biāo)的離散程度較大時(shí)，其對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的影響也較大，權(quán)重相應(yīng)也較大。區(qū)別于主觀賦權(quán)法，該方法能夠避免人為因素帶來的偏差。因此選取熵值法測(cè)算人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)各指標(biāo)權(quán)重和子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值。通過收集樣本和數(shù)據(jù)，得到m個(gè)樣本和n個(gè)指標(biāo)?？紤]到不同指標(biāo)存在性質(zhì)和量綱的差異，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中，[xij]和[Xij]分別表示第i年第j個(gè)指標(biāo)的原始值和標(biāo)準(zhǔn)化值（1≤i≤m，1≤j≤n），max（[xij]）和[min（xij）]分別表示第i年第j個(gè)指標(biāo)中的最大值和最小值。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i年的樣本值占該指標(biāo)的比重（[pij]）。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值（[ej]）。

第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)（[gj]）。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（[wj]）。

計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值（U）。

2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

在參照方創(chuàng)琳等［20］、廖重斌［21］的研究基礎(chǔ)上，為了更準(zhǔn)確地評(píng)估系統(tǒng)之間相互作用的程度，將人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化內(nèi)部耦合度算式定義如下。

式中，[C]為耦合度（0≤[C]≤1），[C]越大，表示系統(tǒng)間的相關(guān)程度越高；[U1]、[U2]、[U3]分別表示人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值。

為了進(jìn)一步探究3個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同作用，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，如下。

式中，[T]表示各子系統(tǒng)間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，表示各子系統(tǒng)對(duì)綜合評(píng)價(jià)值的協(xié)調(diào)貢獻(xiàn)；[D]表示耦合協(xié)調(diào)度，進(jìn)一步表示3個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效應(yīng)；[a]、[b]、[c]為待定系數(shù)，系數(shù)越大，對(duì)應(yīng)子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)度越高，結(jié)合文獻(xiàn)［22，23］，經(jīng)過綜合考量，認(rèn)為在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的重要度基本相同，賦[a=b=c=13]。借鑒蔣正云等［15］、方創(chuàng)琳等［20］、廖重斌［21］的研究，耦合度等級(jí)劃分見表1，耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分見表2。

2.3 GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型

GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和工程等領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。采用該模型中的數(shù)列預(yù)測(cè)方法，通過數(shù)列模擬指標(biāo)隨時(shí)間演進(jìn)的情況，得到指標(biāo)在未來時(shí)點(diǎn)的具體數(shù)值［22］。首先，假設(shè)原始時(shí)間序列為[X0={x0（1），x0（2），x0（3），…，] [x0（n）}]，共有[n]個(gè)觀測(cè)值，對(duì)[X0]做累加處理生成序列[X1={x1（1），x1（2），x1（3），] […，x1（n）}]，構(gòu)建矩陣[B]、[Yn]，則相對(duì)應(yīng)的一階常微分方程如下。

式中，[β]表示發(fā)展灰度，[δ]表示內(nèi)生控制灰數(shù)，t表示時(shí)間。

其次，設(shè)待估參數(shù)向量為[β]，使用最小二乘法解得[β=βδ=（BTB）-1BTYn]，得出預(yù)測(cè)模型如下。

式中，[X1（k+1）]表示第[k+1]個(gè)預(yù)測(cè)值。

最后，對(duì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行精確度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)見表3。若檢驗(yàn)結(jié)果P與C（均方差比值）都在合理范圍，則模型通過檢驗(yàn)，可以得到該項(xiàng)指標(biāo)合理且有效的預(yù)測(cè)值，反之，則需要通過殘差模型進(jìn)行修正［23］。

2.4 指標(biāo)體系構(gòu)建

科學(xué)有效的評(píng)估系統(tǒng)對(duì)研究?jī)?nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性有直接的影響。人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化之間存在緊密的聯(lián)系。指標(biāo)選擇以有關(guān)研究結(jié)果［24］為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)性、全面性和層次性的原則，綜合考慮昌吉州新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，建立了包含9個(gè)準(zhǔn)則層共計(jì)21項(xiàng)指標(biāo)的人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表4。

人口城鎮(zhèn)化伴隨著農(nóng)村人口向城市聚集，是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗵嵘倪^程，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口和各種生產(chǎn)要素不斷涌入城鎮(zhèn)的過程，在這個(gè)過程中人民的生活水平隨之提高［25］。在人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中，設(shè)3個(gè)準(zhǔn)則層，共計(jì)8項(xiàng)指標(biāo)。人口結(jié)構(gòu)選用的指標(biāo)為常住人口城鎮(zhèn)化率、人口自然增長(zhǎng)率以及人口密度，用以反映昌吉州新型城鎮(zhèn)化人口發(fā)展水平。人口素質(zhì)選用的指標(biāo)為每萬人在校大學(xué)生人數(shù)、每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)以及每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)，用以反映城市居民人口素質(zhì)和享受的公共服務(wù)質(zhì)量。選取城鎮(zhèn)單位在崗平均職工數(shù)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入衡量城鎮(zhèn)居民生活水平。

土地城鎮(zhèn)化也是城鎮(zhèn)化過程中不可缺少的一部分，指的是在城市空間向鄉(xiāng)村擴(kuò)展的過程中導(dǎo)致的非城鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的過程，包括土地產(chǎn)出、投入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變。在土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中，設(shè)3個(gè)準(zhǔn)則層共7項(xiàng)指標(biāo)。土地投入水平選取的指標(biāo)是地均固定資產(chǎn)投入和地均公共財(cái)政支出。土地產(chǎn)出水平選取的指標(biāo)是地均二三產(chǎn)業(yè)增加值和地均工業(yè)總產(chǎn)值，以貨幣的形式表現(xiàn)工作量，可以直接反映在土地上的投入和產(chǎn)出。土地利用規(guī)模選取的指標(biāo)是建成區(qū)綠化覆蓋率、人均城市道路面積和人均公共綠地面積，用以反映土地生產(chǎn)要素集中程度。

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指的是以吸引經(jīng)濟(jì)要素向城市聚集為目的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益等方面。在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中，設(shè)經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活力3個(gè)準(zhǔn)則層共6項(xiàng)指標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）曾指出不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，人們的“生活水準(zhǔn)”都應(yīng)該是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最佳指標(biāo)［26］，所以選取人均GDP和在崗平均工資2項(xiàng)指標(biāo)直接反映新型城鎮(zhèn)化過程中居民生活水平的高低，從而反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。選取二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額2個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模?？紤]到昌吉州旅游資源豐富，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019—2021年昌吉州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全疆前三位，昌吉州（烏拉斯臺(tái)口岸）也是陸地邊境口岸地區(qū)，因此選取進(jìn)出口總額占GDP比重和旅游收入占GDP比重作為反映經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。

3 結(jié)果與分析

3.1 人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)以及各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平分析

通過對(duì)人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得出了昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化總體綜合評(píng)價(jià)值，見圖1。2012—2021年，昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平和各子系統(tǒng)發(fā)展水平均表現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)。其中，土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)變化幅度最大，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)變化幅度較小，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)變化幅度最小。

2012—2021年，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)綜合水平以20.8%的年均增長(zhǎng)率從2012年的0.153 4遞增至2021年的0.839 9，2012—2019年呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為13.6%，2019—2021年以40.7%的年均增長(zhǎng)率呈劇烈上升趨勢(shì)。在人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中，常住人口城鎮(zhèn)化率和人口密度2個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重分別為27.46%和27.42%，對(duì)人口城鎮(zhèn)化綜合水平的貢獻(xiàn)度較高。分析是由于在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，非農(nóng)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率不斷上升，從2019年的56.87%增長(zhǎng)至2021年的66.67%，人口密度從19.00人/km2增長(zhǎng)至2021年的22.15人/km2。與此同時(shí)城市基礎(chǔ)水平設(shè)施建設(shè)與教育投資力度逐漸加大，城鎮(zhèn)居民人口素質(zhì)與生活水平得到提升。

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平以6.19%的年均增長(zhǎng)率由2012年的0.256 2遞增至2021年的0.439 8，增幅為71.66%，總體呈先上升后下降再上升的“N”形波動(dòng)上升趨勢(shì)。2012—2019年以16.09%的年均增長(zhǎng)率穩(wěn)步上升，2019—2020年急速下降，2020—2021年緩慢回升。在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中，進(jìn)出口總額占GDP比重和旅游收入占GDP比重2個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分別為21.56%和28.50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的綜合水平貢獻(xiàn)度較大。分析2020年經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)水平突然下降的原因是受到新冠疫情的影響，導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易與旅游業(yè)遭到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入寒冬。

土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平以37.01%的年均增長(zhǎng)率由2012年的0.049 5遞增至2021年的0.842 2，與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)相似，總體呈先上升后下降再上升的“N”形波動(dòng)上升趨勢(shì)。2012—2017年上升，2017—2018年下降，2018—2021年呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。近些年，昌吉州通過督促用地單位動(dòng)工開發(fā)、依法收回土地使用權(quán)、置換土地等方式積極處理閑置土地，使建設(shè)用地面積增加，未利用地面積減少，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益增加，閑置現(xiàn)象減少。

昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合發(fā)展水平以18.54%的年均增長(zhǎng)率呈波動(dòng)上升狀態(tài)，由2012年的0.153 0增長(zhǎng)至2021年的最高值0.707 3，3個(gè)子系統(tǒng)間取得了協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 人口、土地、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)間耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析

人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化以及各子系統(tǒng)之間耦合度計(jì)算結(jié)果見表5。2012—2021年，各系統(tǒng)耦合度均呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，各子系統(tǒng)之間的耦合度大多數(shù)年份大于0.800，根據(jù)表1的耦合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分，屬良好耦合等級(jí)。由此可見，人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)子系統(tǒng)之間存在密切的相互關(guān)系。

為了進(jìn)一步評(píng)估系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，引入耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算出各子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果見表6。在二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平方面，土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度呈先上升后下降的趨勢(shì)，2014—2019年呈上升趨勢(shì)，并且上升幅度明顯高于其他2個(gè)二元系統(tǒng)，于2019年耦合協(xié)調(diào)度達(dá)最高，為0.881，2020年急劇下降，2021年又緩慢回升。此外，人口-土地城鎮(zhèn)化、人口-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化2個(gè)二元系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，說明人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度逐漸增大，其中人口-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度增幅大于人口-土地城鎮(zhèn)化，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重失調(diào)到良好協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)換過程。

昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)從2012年的輕度失調(diào)上升至2021年的良好協(xié)調(diào)，3個(gè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平有了很大的提高。2012—2013年表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化滯后型，該階段昌吉州表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化gt;人口城鎮(zhèn)化gt;土地城鎮(zhèn)化的狀態(tài)。這個(gè)階段，昌吉州圓滿完成了“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好局面，國民經(jīng)濟(jì)得到快遞增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2012年，昌吉州政府印發(fā)了《開展閑置土地專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大了閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)了土地資源節(jié)約利用，土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快。2014—2019年，昌吉市與周圍縣域組成的空間結(jié)構(gòu)有較好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和發(fā)展動(dòng)力，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化三大子系統(tǒng)的錯(cuò)位，使得三者難以實(shí)現(xiàn)良好的耦合和協(xié)調(diào)發(fā)展。此階段人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)失調(diào)的原因主要在于昌吉州人口城鎮(zhèn)化發(fā)展乏力，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，常常忽視了人對(duì)城市的感受，不僅影響著人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也影響著城市群的健康發(fā)展。2020—2021年為經(jīng)濟(jì)滯后型。2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下行，進(jìn)出口貿(mào)易與旅游業(yè)受到來自疫情的巨大沖擊，中小企業(yè)停工停產(chǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了暫停鍵，因此導(dǎo)致人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度僅是中級(jí)協(xié)調(diào)。2020年第二季度開始，昌吉州貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，科學(xué)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶度過難關(guān)、加快發(fā)展，給各行各業(yè)給予支持和補(bǔ)貼，同時(shí)在穩(wěn)中求創(chuàng)新，新技術(shù)和新業(yè)態(tài)激發(fā)出新的動(dòng)能，在逆勢(shì)中扛起了高質(zhì)量發(fā)展的重任。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)蘇使得2021年人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)從中級(jí)協(xié)調(diào)上升至良好協(xié)調(diào)，但是距離實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有很長(zhǎng)的路要走，這對(duì)未來昌吉州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向提出了更高的要求，需要向更加高效、生態(tài)、集約和可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.3 三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度預(yù)測(cè)分析

為了進(jìn)一步探究昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的變化趨勢(shì)，基于GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型［27，28］，利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，選取2012—2021年昌吉州3個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度為研究數(shù)據(jù)，將殘差數(shù)列類型設(shè)置為生成數(shù)列殘差，預(yù)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)度為3年，殘差重復(fù)建模次數(shù)為3，可得到2022—2024年3個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的預(yù)測(cè)結(jié)果，再利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對(duì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行精確度檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)得出C為0.151 8，P為1.000 0，認(rèn)為該預(yù)測(cè)模型具有較高的精度。如圖2所示，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2022年、2023年和2024年，3個(gè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度將分別達(dá)0.878、0.937和0.991，未來3個(gè)子系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平會(huì)由良好協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

以新疆昌吉州為例，建立了人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先采用熵值法計(jì)算出綜合系統(tǒng)以及3個(gè)子系統(tǒng)2012—2021年的綜合評(píng)價(jià)值，并結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型分析3個(gè)子系統(tǒng)間的耦合度及協(xié)同性，最終在GM（1，1）的基礎(chǔ)上，通過對(duì)3個(gè)子系統(tǒng)間耦合關(guān)系的分析得到相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果。主要結(jié)論：①綜合發(fā)展水平。2012—2021年，昌吉州人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)以及3個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平都表現(xiàn)出不同程度的上升態(tài)勢(shì)。其中，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的增長(zhǎng)幅度最大，大于其他兩個(gè)子系統(tǒng)以及人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化綜合系統(tǒng)的增長(zhǎng)幅度。②耦合水平。二元體系與三元體系的耦合度大多數(shù)年份都在0.800以上，為良好耦合等級(jí)，且呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。2015—2021年耦合度穩(wěn)定在0.718～0.992，說明人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化" " 3個(gè)子系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)。③耦合協(xié)調(diào)水平。2012—2021年人口-土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度最高，且呈上升趨勢(shì)，而其他兩個(gè)子系統(tǒng)則保持在同一水平，也呈上升趨勢(shì)，說明3個(gè)子系統(tǒng)間的相關(guān)性越來越強(qiáng)；人口-土地-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，由2012年的輕度失調(diào)（0.353）上升至2021年的良好協(xié)調(diào)（0.823）。④系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測(cè)。2022—2024年昌吉州人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平將延續(xù)前10年的趨勢(shì)穩(wěn)步上升，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

4.2 建議

在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的大背景下，探索昌吉州人口、土地和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化三要素高質(zhì)量融合與協(xié)同發(fā)展，找到更適合于昌吉州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，有利于為地方政府的相關(guān)決策提供參考。首先，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體方法，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提升融入城鎮(zhèn)的能力；其次，深化農(nóng)村土地制度改革，加快戶籍變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”權(quán)益，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安心落戶城鎮(zhèn)；再次，完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制，優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作，為進(jìn)城落戶農(nóng)民提高其農(nóng)村資產(chǎn)收益創(chuàng)造條件；最后，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)、良性互動(dòng)。

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收稿日期：2024-03-27

基金項(xiàng)目：新疆社科聯(lián)2022年新時(shí)代黨的治疆方略理論與實(shí)踐研究課題（2022ZJFLY47）；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2023年研究生校級(jí)科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（XJAUGRI2023026）

作者簡(jiǎn)介：柴 婧（1995-），女，山西長(zhǎng)治人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理，（電子信箱）18235161748@163.com；通信作者，馬 瑛（1975-），女，山東冠縣人，教授，博士，主要從事土地資源管理研究，（電子信箱）2290578657@qq.com。