支持人才國(guó)際化培養(yǎng)，為企業(yè)出海加大馬力

2021年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)采購供應(yīng)國(guó)排名中躍升到第三位，獲得《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）報(bào)道，并引起國(guó)內(nèi)對(duì)這一市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。但實(shí)際上，在國(guó)際公共采購這片藍(lán)海中，尚有巨大市場(chǎng)有待國(guó)內(nèi)企業(yè)的開發(fā)。但同時(shí)，也有不少國(guó)內(nèi)企業(yè)望“洋”興嘆，感慨“下場(chǎng)有難度，投資需謹(jǐn)慎”。對(duì)此，企業(yè)能否通過優(yōu)化人力資源的途徑實(shí)現(xiàn)突破呢？近年來“全球勝任力”概念爆火，企業(yè)又如何支持人才“全球勝任力”的提升，并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呢？

國(guó)際組織中的商業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

多年來，商務(wù)部通過其直屬事業(yè)單位——中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心，致力于推動(dòng)和促進(jìn)聯(lián)合國(guó)采購機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在中國(guó)采購的業(yè)務(wù)，通過舉辦推介會(huì)、說明會(huì)和培訓(xùn)班等，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解聯(lián)合國(guó)采購的意義、規(guī)則和操作程序。不少企業(yè)不但成為聯(lián)合國(guó)的供貨商，還與聯(lián)合國(guó)采購機(jī)構(gòu)建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系。

聯(lián)合國(guó)采購是聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)為了完成各自承擔(dān)的維和、緊急救災(zāi)等任務(wù)，滿足技術(shù)援助項(xiàng)目以及辦公需要所進(jìn)行的一項(xiàng)活動(dòng)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）消息，聯(lián)合國(guó)每年采購的用品中超過三分之一是中國(guó)制造，然而其中絕大部分采購是通過第三方轉(zhuǎn)口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。2020年以前，中國(guó)企業(yè)僅占該市場(chǎng)份額的1%—2%。2021年，在中聯(lián)采的指導(dǎo)下，中國(guó)企業(yè)注冊(cè)成為聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商的數(shù)量已突破1萬家，居全球第二位，且增長(zhǎng)潛力仍然巨大。

中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際公共采購市場(chǎng)的困難，主要來自四個(gè)方面。一是資質(zhì)獲取難。聯(lián)合國(guó)采購訂單都會(huì)公開發(fā)布在UN market網(wǎng)站上，因此信息不難獲取，但投標(biāo)需要的各種國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)審查文件、復(fù)雜的合同對(duì)中小企業(yè)來說是較大的挑戰(zhàn)。因此，盡管中國(guó)企業(yè)具有較先進(jìn)的技術(shù)和較低的價(jià)格，但在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是閱讀合同難。聯(lián)合國(guó)采購合同多使用外語，中小企業(yè)可能缺乏專門的外語人才。三是了解法律難。聯(lián)合國(guó)采購業(yè)務(wù)除涉及商業(yè)利益外，很多還兼具公益性要求和政治色彩。企業(yè)需要向當(dāng)?shù)卣峁┰S多額外的證明文件，如商品用于和平目的、符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)等才能順利收款。而一些詐騙團(tuán)伙則利用企業(yè)不了解相關(guān)信息、不了解當(dāng)?shù)厍闆r，通過冒充中介公司、提供所謂內(nèi)部信息等方式進(jìn)行詐騙，導(dǎo)致企業(yè)利益受損。四是售后服務(wù)難。聯(lián)合國(guó)采購產(chǎn)品往往對(duì)售后保障服務(wù)要求很高，很多專注于低貨值合同的中小企業(yè)難以在項(xiàng)目當(dāng)?shù)卦O(shè)置代理、保障國(guó)際物流，由此影響了競(jìng)爭(zhēng)力。

支持人才國(guó)際化培養(yǎng)的價(jià)值

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表葛云燕認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在UNDP（聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署）采購中的參與度較低，其原因除了不了解聯(lián)合國(guó)采購的規(guī)則和流程、獲得采購市場(chǎng)信息不及時(shí)之外，缺少專業(yè)投標(biāo)人才、語言溝通障礙、交易配套服務(wù)能力不足等也是重要因素。2006年，商務(wù)部牽頭成立了中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購促進(jìn)會(huì)，通過信息交流、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、供應(yīng)商推薦等方式在幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展聯(lián)合國(guó)市場(chǎng)方面做了大量富有成效的工作。但是，目前中國(guó)專營(yíng)國(guó)際公共采購的企業(yè)較少，相關(guān)企業(yè)在支持人才國(guó)際化培養(yǎng)方面缺乏力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，增加中國(guó)在國(guó)際組織中的任職人數(shù)，改善人員結(jié)構(gòu)質(zhì)量對(duì)中國(guó)企業(yè)搶占國(guó)際公共采購市場(chǎng)具有重大意義。

一方面，提高中國(guó)人在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的話語權(quán)可對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生直接效益。瑞士便是一個(gè)典型案例。瑞士政府多次公開強(qiáng)調(diào)，“在維護(hù)多邊利益的同時(shí)，使瑞士公民在國(guó)際組織中保持盡量多的席位”是瑞士奉行的核心外交政策之一。作為一個(gè)中歐小國(guó)，瑞士在聯(lián)合國(guó)采購供應(yīng)國(guó)排名中長(zhǎng)期位于前十，這得益于瑞士人在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中占據(jù)較高的比例和擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。以2011年為例，日內(nèi)瓦舉辦的各種國(guó)際組織會(huì)議達(dá)2700場(chǎng)，來日內(nèi)瓦開會(huì)和參加活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到198700名。這不僅進(jìn)一步提高了日內(nèi)瓦在國(guó)際上的聲譽(yù)，還給瑞士企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中有更多中國(guó)官員可推動(dòng)更多國(guó)際組織落戶中國(guó)，幫助更多中國(guó)企業(yè)利用本土優(yōu)勢(shì)獲取項(xiàng)目供應(yīng)商資格。同時(shí)，國(guó)際組織落戶后的日常辦公運(yùn)行，工作人員的出行、住宿、消費(fèi)、往來等需求，將在旅游、服務(wù)、交通、通信、商業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)造巨大市場(chǎng)。

另一方面，更多國(guó)際組織人才流入國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)，將全方位促進(jìn)中國(guó)企業(yè)強(qiáng)化規(guī)則認(rèn)知、克服語言障礙、提高投標(biāo)技術(shù)。除政治職位和專業(yè)職位外，聯(lián)合國(guó)志愿者也是聯(lián)合國(guó)重要的力量，他們執(zhí)行大量項(xiàng)目中的一線任務(wù)，且入職門檻較低。以瑞士為例，該國(guó)高度重視公民在國(guó)際組織中的任職經(jīng)歷。其政府不僅資助初級(jí)專業(yè)官員在國(guó)際組織中實(shí)習(xí)，且通過財(cái)政支持新設(shè)志愿者項(xiàng)目、與特定部門達(dá)成長(zhǎng)期合作等方式將大量大學(xué)生輸送至相關(guān)組織任職。中國(guó)企業(yè)通過支持員工進(jìn)入聯(lián)合國(guó)實(shí)習(xí)或參與聯(lián)合國(guó)志愿服務(wù)和援助項(xiàng)目，不僅可以提高員工對(duì)潛在客戶的了解，還對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)聲譽(yù)具有積極影響。

“全球勝任力”的要求

國(guó)際組織需要什么樣的人才？聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)中的P職（專業(yè)人員）、D職（領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)）官員，以及實(shí)習(xí)生分別給出了自己的答案。

聯(lián)合國(guó)秘書處開發(fā)建立了“聯(lián)合國(guó)未來勝任力模型”，將其作為聯(lián)合國(guó)秘書處職員招聘和考核的重要依據(jù)。《聯(lián)合國(guó)未來勝任力報(bào)告》中將勝任力定義為技能、特質(zhì)和行為的結(jié)合，認(rèn)為勝任力與員工的工作地位、職能無關(guān)，是一種可遷移的能力，包含3項(xiàng)核心價(jià)值觀內(nèi)容、8項(xiàng)核心勝任力和6項(xiàng)管理勝任力。國(guó)內(nèi)企業(yè)在人才培養(yǎng)方面更強(qiáng)調(diào)崗位專業(yè)知識(shí)能力的培養(yǎng)，而在專業(yè)、正直、尊重多樣性的核心價(jià)值觀（上文所提的3項(xiàng)核心價(jià)值觀內(nèi)容）和可遷移能力的培養(yǎng)方面缺乏應(yīng)有的重視。

目前，學(xué)界針對(duì)聯(lián)合國(guó)P職和D職所需的素質(zhì)開展了相當(dāng)數(shù)量的典型人物傳記式研究和系統(tǒng)性實(shí)證研究，在如下方面得出了一些啟發(fā)性的結(jié)論。

一是思維方式。聯(lián)合國(guó)工作人員普遍認(rèn)同的思維方式有三種：結(jié)果取向、客戶取向和團(tuán)隊(duì)取向。結(jié)果取向指評(píng)價(jià)工作只講結(jié)果，不講任務(wù)困難度；客戶取向指在工作中，員工不能只考慮聯(lián)合國(guó)的利益與目標(biāo)，還要關(guān)注合作成員國(guó)的意愿和利益、客戶國(guó)家的政策等，并嘗試說服客戶，如聯(lián)合國(guó)為何能幫助客戶達(dá)到目標(biāo)；團(tuán)隊(duì)取向要求員工適應(yīng)每一件事情都是由團(tuán)隊(duì)合作完成的工作方式，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)精神。

二是個(gè)人特質(zhì)。聯(lián)合國(guó)要求員工具有的素質(zhì)包含政治與文化敏感性、抗壓能力、組織計(jì)劃能力、學(xué)習(xí)能力、溝通能力、掌握組織知識(shí)與專業(yè)知識(shí)、管理能力。政治與文化敏感性指對(duì)多樣文化、不同性別等的尊重和政治上的中立性?？箟?、組織、溝通等能力則體現(xiàn)在，在具體工作中，聯(lián)合國(guó)往往只給出一個(gè)目標(biāo)而不會(huì)指明解決路徑，員工需要自行安排時(shí)間表，找到能協(xié)助自己工作的人；同時(shí)，聯(lián)合國(guó)官員的工作地時(shí)常變換，員工可能面臨頻繁出差、與家人聚少離多、出差地環(huán)境艱苦等情況，需要具有強(qiáng)大的適應(yīng)和抗壓能力；另外，在負(fù)責(zé)特殊項(xiàng)目時(shí)，員工還應(yīng)具有戰(zhàn)略決策能力、時(shí)間管理能力、團(tuán)隊(duì)管理能力等。

另外，有學(xué)者針對(duì)參與聯(lián)合國(guó)工作6個(gè)月到1年的中國(guó)初級(jí)基層實(shí)習(xí)生（初出校園或在校的碩士研究生）面臨的挑戰(zhàn)及需要加強(qiáng)的能力展開研究。研究表明，在語言方面，較強(qiáng)的外語能力是獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的前提。在跨角色轉(zhuǎn)換能力上，學(xué)生需要經(jīng)歷從學(xué)生到實(shí)習(xí)生的身份轉(zhuǎn)換，從中國(guó)人到“國(guó)際人”的轉(zhuǎn)換，從個(gè)人視角到客戶視角和領(lǐng)導(dǎo)視角的轉(zhuǎn)換。在跨文化合作方面，需要加強(qiáng)為加深理解建立交流機(jī)制的能力、為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)自我調(diào)適的能力。在學(xué)習(xí)方面，需要加強(qiáng)快速學(xué)習(xí)的能力、向同事學(xué)習(xí)的能力、跨專業(yè)學(xué)習(xí)的能力。

人才國(guó)際化培養(yǎng)的企業(yè)貢獻(xiàn)

作為支持人才國(guó)際化培養(yǎng)的首要潛在受益者，企業(yè)可以做出多種方式的探索。

一是協(xié)助高校開展實(shí)踐教學(xué)。國(guó)內(nèi)不少高校已開展或有意開展以青年人才全球勝任力培養(yǎng)為主題的教學(xué)活動(dòng)，企業(yè)可以通過邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)官員、外交官員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者在高校開展演講，讓更多學(xué)生了解國(guó)際組織中的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，企業(yè)還可以設(shè)立人才國(guó)際化發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金，支持更多學(xué)生前往國(guó)際組織實(shí)習(xí)，走上國(guó)際化職業(yè)發(fā)展道路；組織學(xué)生前往聯(lián)合國(guó)各分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目前沿開展游學(xué)活動(dòng)，加深他們對(duì)國(guó)際組織職能和工作的理解。

二是雇傭國(guó)際組織智庫網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)者。在國(guó)際組織的決策和議程設(shè)置過程中，專家權(quán)威發(fā)揮著關(guān)鍵作用。更多中國(guó)專家學(xué)者通過參與地區(qū)/國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、積極加入國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)等方式加入國(guó)際組織智庫的“朋友圈”，會(huì)極大提高中國(guó)學(xué)者加入國(guó)際議題起草小組、專題調(diào)研小組的概率。企業(yè)解決好專家學(xué)者的后顧之憂，在國(guó)際組織和企業(yè)之間建立起一道“旋轉(zhuǎn)門”，將非常有利于企業(yè)獲取相關(guān)市場(chǎng)信息的能力。

三是打造企業(yè)的跨文化競(jìng)爭(zhēng)力。與外聘國(guó)際化人才相比，通過內(nèi)部培養(yǎng)而獲得晉升的人才對(duì)所在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和操作規(guī)范更加了解，且不會(huì)產(chǎn)生文化沖突問題。企業(yè)可以通過外派人員前往國(guó)際組織交流學(xué)習(xí)、積極參與聯(lián)合國(guó)在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目等方式豐富員工與國(guó)際組織打交道的經(jīng)驗(yàn)，并在企業(yè)內(nèi)部形成有利于多文化融合的包容、開放、多元的文化氛圍。

四是引進(jìn)高校人才，嚴(yán)把語言關(guān)。企業(yè)可在招新時(shí)對(duì)畢業(yè)于國(guó)際名校、高學(xué)歷、英語成績(jī)較好、有國(guó)際組織實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)行優(yōu)先錄取，對(duì)現(xiàn)有員工的外語水平進(jìn)行不定期考核，組織外語角等團(tuán)建活動(dòng)，提高員工的外語水平，加深其對(duì)不同文化的理解。

作者單位 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院