延遲退休：以老帶新，以新促老

2024年9月《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》的發(fā)布引起社會(huì)廣泛關(guān)注。隨著延遲退休政策的推行，組織內(nèi)部員工的年齡多元化現(xiàn)象日益普遍。新老員工年齡結(jié)構(gòu)的變化，賦予了“新與老”新的內(nèi)涵。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的年齡多元化工作場(chǎng)所中，如何在知識(shí)管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)新老員工間的聯(lián)系，促進(jìn)新老員工互動(dòng)溝通，鼓勵(lì)新老員工交換知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“以老帶新，以新促老”，成為亟待探索的重要命題。本文以Y研究所（以下簡(jiǎn)稱Y所）為例，根據(jù)研究所人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，探討在延遲退休政策下，研究所應(yīng)如何調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，讓青年員工與延遲退休員工共贏發(fā)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

專業(yè)技術(shù)崗位是Y所的主體崗位，約占崗位總量的80.5%。從專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷分布來(lái)看，博士研究生占54%，碩士研究生占16%，本科占21%，大專及以下占9%。從性別分布來(lái)看，男性占67%，女性占33%。從年齡分布來(lái)看，35歲及以下占21%，36歲至45歲占41%，46歲至54歲占18%，55歲及以上占20%?！笆奈濉逼陂g，專業(yè)技術(shù)人員有五分之一即將退休。目前國(guó)內(nèi)博士畢業(yè)時(shí)接近30周歲，按照Y所人才成長(zhǎng)路徑、職稱晉升任職年限和業(yè)務(wù)條件要求，優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才32周歲左右晉升副高職稱，37周歲左右晉升正高職稱；普通專業(yè)技術(shù)人才通常要37周歲左右晉升副高職稱，45周歲以上晉升正高職稱。Y所專業(yè)技術(shù)崗位聘任實(shí)行“評(píng)聘合一”，工作年限較長(zhǎng)的專家基本都取得高級(jí)職稱并聘任在高級(jí)崗位上，尚未建立能上能下機(jī)制。研究所根據(jù)研究領(lǐng)域和學(xué)科發(fā)展設(shè)置了15個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，組長(zhǎng)基本由取得正高級(jí)職稱的人員擔(dān)任，部分團(tuán)隊(duì)設(shè)置了副組長(zhǎng)。

人才隊(duì)伍建設(shè)不足

●專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷高但結(jié)構(gòu)不均衡

Y所作為國(guó)家級(jí)科研院所，專業(yè)技術(shù)崗位公開(kāi)招聘以博士研究生為主。專業(yè)技術(shù)人員中，研究生學(xué)歷占比大幅提高，預(yù)計(jì)“十四五”結(jié)束時(shí)達(dá)到85%以上。受單位發(fā)展歷程影響，Y所不同時(shí)期進(jìn)人計(jì)劃不均衡，人才隊(duì)伍年齡呈現(xiàn)紡錘式結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，20世紀(jì)60年代出生的專家退休高峰到來(lái)，科研隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。國(guó)家級(jí)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才稀缺，中青年專家中能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研的較少，科研背景好、創(chuàng)新思維活躍、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄陜?chǔ)備人才優(yōu)勢(shì)尚不突出；傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員占比高，新興交叉學(xué)科較少，一定程度上制約了人才隊(duì)伍建設(shè)。

●科研人員從事工作年限較短

人員受教育程度越高，相應(yīng)工作年限縮短，國(guó)家級(jí)科研院所專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)生涯比其他行業(yè)短3～8年。Y所從事的科研工作具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，通常專業(yè)技術(shù)人員入職后經(jīng)過(guò)5年能基本明確個(gè)人定位與發(fā)展規(guī)劃，再經(jīng)過(guò)5～10年方能產(chǎn)出高水平、行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的研究成果。按30周歲進(jìn)入科研崗位計(jì)算，經(jīng)過(guò)5年轉(zhuǎn)型過(guò)渡，則35周歲具備了獨(dú)立開(kāi)展科研工作的能力。若以60周歲為退休年齡計(jì)算，則工作年限僅為25年左右。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及院所發(fā)展需要，主管部門制定了下屬科研院所高級(jí)專家延遲退休制度，但Y所符合延遲退休條件的專家非常少。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才作用未得到充分發(fā)揮，一定程度上造成人才資源浪費(fèi)。

●中青年學(xué)者成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)

按照當(dāng)前各類學(xué)術(shù)組織運(yùn)行模式，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般由有影響力的科研行政領(lǐng)導(dǎo)或高層次人才兼任，中青年骨干學(xué)術(shù)活動(dòng)層面嶄露頭角的機(jī)會(huì)比較少，能力提升較慢。中青年學(xué)者“大樹(shù)底下好乘涼”的依賴思想比較明顯，自身主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、對(duì)外拼搏意識(shí)缺乏，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)挑大梁的能力有待提升。

●青年學(xué)者獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持較少

Y所缺少穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持。在對(duì)外資源爭(zhēng)取方面，年長(zhǎng)或臨近法定退休年齡的高級(jí)專家依靠個(gè)人學(xué)術(shù)影響力、行業(yè)威望等，在各類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)費(fèi)總盤子一定的情況下，中青年專家可獲取的資源相對(duì)減少。在財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一定的情況下，年長(zhǎng)或臨近法定退休年齡的高級(jí)專家一般薪酬水平較高，人員工資和保障費(fèi)用支出較高，一定程度上可用于激發(fā)創(chuàng)新活力的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效資金、可自主統(tǒng)籌用于人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)較少。

提升人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)策略

●堅(jiān)持以人為本，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略

為科學(xué)、可持續(xù)開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)，Y所編制了人才培養(yǎng)五年規(guī)劃。結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展、現(xiàn)有人員年齡、學(xué)歷和專業(yè)分布，以及每年達(dá)到法定退休年齡人員的情況，精準(zhǔn)制定每年畢業(yè)生招聘及引進(jìn)人才計(jì)劃。針對(duì)優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，按照人才已有成果和發(fā)展方向，提出各級(jí)人才計(jì)劃儲(chǔ)備人選建議清單，針對(duì)儲(chǔ)備人選提出科研查漏補(bǔ)缺的重點(diǎn)方向，為科研人員產(chǎn)出系統(tǒng)、高質(zhì)量研究成果做好頂層設(shè)計(jì)。

●優(yōu)化團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)，建立接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制

通過(guò)制度建設(shè)優(yōu)化科研創(chuàng)新崗位設(shè)置及人員聘用，盡早安排青年專家“上崗”。制定研究所學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，對(duì)于年滿55周歲、已擔(dān)任科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人10年以上的，轉(zhuǎn)換為科研學(xué)術(shù)指導(dǎo)身份來(lái)指導(dǎo)、參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展。充分信任中青年專家，創(chuàng)造條件推舉其擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)青年負(fù)責(zé)人的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和帶隊(duì)能力。目前已有三分之一的團(tuán)隊(duì)由45歲左右的中青年骨干擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

●統(tǒng)籌科技資源，為青年學(xué)者提升成長(zhǎng)空間

貫徹落實(shí)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任要求，建立了重大項(xiàng)目副主持制度，對(duì)于Y所承擔(dān)的國(guó)家級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，設(shè)置副主持角色，由45周歲以下的中青年骨干擔(dān)任，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，通過(guò)項(xiàng)目3～5年的開(kāi)展，青年骨干在重大項(xiàng)目組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等各方面能力明顯提升。Y所對(duì)于可統(tǒng)籌支配的自有經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、具有推薦權(quán)限的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，在符合申請(qǐng)條件的人員中優(yōu)先舉薦中青年專家擔(dān)任負(fù)責(zé)人，為中青年人才發(fā)展提供傾斜支持。制定實(shí)施研究所人才培養(yǎng)工程，對(duì)于入選的優(yōu)秀青年和杰出青年，實(shí)行雙導(dǎo)師培養(yǎng)，培養(yǎng)期由人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助前往同領(lǐng)域國(guó)家級(jí)人才實(shí)驗(yàn)室交流學(xué)習(xí)半年左右，同時(shí)給予一定的績(jī)效激勵(lì)，全面激發(fā)創(chuàng)新活力和積極性，開(kāi)闊科研視野，提升創(chuàng)新水平。

●出臺(tái)返聘制度，發(fā)揮老專家傳幫帶作用

為更好應(yīng)對(duì)人才隊(duì)伍斷層問(wèn)題，Y所制定了退休高級(jí)專家返聘制度。對(duì)于科研工作需要、指導(dǎo)的研究生尚未畢業(yè)、研究成果尚未評(píng)價(jià)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的高級(jí)職稱專家，身體健康、愿意繼續(xù)工作，且已辦理退休手續(xù)的，由研究團(tuán)隊(duì)返聘，按月發(fā)放一定的勞務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮退休高級(jí)專家的傳幫帶作用。

●營(yíng)建良好氛圍，為老專家構(gòu)建優(yōu)良工作環(huán)境

充分尊重年長(zhǎng)、臨近退休和延遲退休高級(jí)專家，制定延遲退休專家辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室等公共資源和平臺(tái)使用方面的規(guī)章制度，為專家提供優(yōu)良環(huán)境，促使這一群體能繼續(xù)保持飽滿的工作熱情，做好科研傳承，用個(gè)人知識(shí)和技能為研究所發(fā)展發(fā)揮正向積極作用。開(kāi)展“我為科研再干若干年”“敬業(yè)奉獻(xiàn)之星”“青年人才培養(yǎng)之星”等評(píng)選活動(dòng)，充分認(rèn)可高級(jí)專家的地位和奉獻(xiàn)，使其在工作中有更多獲得感，更好發(fā)揮標(biāo)桿作用。

●調(diào)整考核導(dǎo)向，激勵(lì)返聘專家更好履職

對(duì)于即將達(dá)到法定退休年齡的年長(zhǎng)高級(jí)專家、延遲退休或返聘的高級(jí)專家，有針對(duì)性地建立考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化設(shè)置考核指標(biāo)，把考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)從資源爭(zhēng)取、成果發(fā)表等方面轉(zhuǎn)移到服務(wù)行業(yè)大局工作、成果頂層設(shè)計(jì)與組裝、青年人才接續(xù)培養(yǎng)等方面，使這部分專家群體充分認(rèn)識(shí)崗位職責(zé)和發(fā)展定位，提升自身的同時(shí)，為中青年專家成長(zhǎng)留有空間、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

總之，在延遲退休政策的推動(dòng)下，組織不得不面對(duì)老中青“三代同堂”的局面。為此，一方面，要通過(guò)組織機(jī)制、激勵(lì)方式去發(fā)揮老員工的價(jià)值，沉淀他們的技術(shù)和能力；另一方面，要給予青年員工充分成長(zhǎng)的空間，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在傳幫帶的作用下，促使其快速成長(zhǎng)為骨干力量。

[本文系國(guó)家林業(yè)和草原局軟科學(xué)項(xiàng)目（2023131002）]

作者單位 中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所