“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”分析與策略優(yōu)化研究

摘要：系統(tǒng)分析“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”，提出優(yōu)化策略，以深化全民閱讀、建設(shè)書香中國。文章通過文獻(xiàn)梳理歷屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”，發(fā)現(xiàn)獎項(xiàng)具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性，以及推廣力度空前、重視管理組織創(chuàng)新等特點(diǎn)。研究結(jié)果顯示：獲獎機(jī)構(gòu)種類眾多，各地政府部門高度重視；獲獎地域覆蓋面廣，基本涵蓋我國各地區(qū)；受眾對象除了社會全體公眾，還包含各種特殊閱讀群體?！叭耖喿x優(yōu)秀項(xiàng)目”垂范效應(yīng)、品牌效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)顯著，但在獎項(xiàng)評選、項(xiàng)目分布、成果運(yùn)用、事后監(jiān)督評價(jià)等方面存在不足，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化獎項(xiàng)設(shè)置、聯(lián)合評選增強(qiáng)項(xiàng)目權(quán)威性、重視項(xiàng)目成果宣傳與運(yùn)用、加強(qiáng)獲獎項(xiàng)目的管理與研究，進(jìn)一步發(fā)揮獎項(xiàng)的導(dǎo)向和激勵作用，促進(jìn)獎項(xiàng)的傳播與推廣，為全民閱讀工作的開展提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目；全民閱讀；閱讀推廣

DOI：10.19619/j.issn.1007-1938.2025.00.010

作者單位：云南民族大學(xué)

引文格式：陳濤. “全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”分析與策略優(yōu)化研究[J]. 出版與印刷，2025（1）：72-82．

中宣部（國家新聞出版署）在2019年策劃啟動首屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選，獎項(xiàng)以各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)為對象，廣泛收集全民閱讀經(jīng)典案例，評選內(nèi)容涵蓋公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字閱讀傳播、閱讀活動開展、全民閱讀組織與創(chuàng)新等諸多方面，其主要目的是總結(jié)推廣全民閱讀活動中涌現(xiàn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型事跡及優(yōu)秀組織形式，進(jìn)一步在全社會營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。作為全民閱讀領(lǐng)域的最高榮譽(yù)之一，該評選活動截至2024年12月已成功舉辦四屆，共70個項(xiàng)目獲獎。其中，2019年從171個申報(bào)項(xiàng)目中評選出20個優(yōu)秀項(xiàng)目；2021年從155個申報(bào)項(xiàng)目中評選出15個優(yōu)秀項(xiàng)目； 2022—2023年度從152個申報(bào)項(xiàng)目中評選出15個優(yōu)秀項(xiàng)目；2023—2024年度共評選出20個優(yōu)秀項(xiàng)目。

目前，對“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”的研究主要從以下兩個方面展開。一是具體獲獎案例的經(jīng)驗(yàn)交流，如陳俊年[1] 介紹南國書香節(jié)的歷史沿革與價(jià)值意義；傅寶珍[2] 討論上海思南讀書會面向公眾進(jìn)行閱讀推廣的原則與方法；楊樹弘等[3] 探討“重慶黨建紅云”項(xiàng)目利用智能化終端服務(wù)引領(lǐng)黨員閱讀的案例。二是關(guān)于獎項(xiàng)評選設(shè)置、評選過程的記述，如魏玉山[4]7[5] 作為評選機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾發(fā)文介紹“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評審過程，并對部分獲獎項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評。綜上，學(xué)界對“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”已有一定理論與實(shí)踐探索，但缺乏對項(xiàng)目的整體性、系統(tǒng)性研究。本文對“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”從獎項(xiàng)特征、價(jià)值、意義等進(jìn)行多維度分析與評價(jià)，一方面有助于獎項(xiàng)以權(quán)威、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆妒桨l(fā)揮其導(dǎo)向與激勵作用；另一方面也有利于獲獎項(xiàng)目的傳播與推廣，促進(jìn)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流與實(shí)踐探索。

一、“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”及獎項(xiàng)特征

1. 獲獎項(xiàng)目

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”主要對以下表現(xiàn)突出的閱讀活動給予關(guān)注：一是主題閱讀類項(xiàng)目，聚焦社會主義思想讀物、黨建讀物等閱讀活動；二是公共服務(wù)類項(xiàng)目，主要關(guān)注我國公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)中的成熟案例；三是社會推廣類項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注社會各界主動參與閱讀推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是數(shù)字傳播類項(xiàng)目，側(cè)重信息化視域下新技術(shù)應(yīng)用、閱讀方式改變對大眾閱讀習(xí)慣產(chǎn)生的影響以及優(yōu)秀的數(shù)字化全民閱讀案例；五是組織協(xié)調(diào)類項(xiàng)目，關(guān)注在設(shè)計(jì)整體閱讀方案、建立全民閱讀長效機(jī)制方面涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。各類項(xiàng)目入圍數(shù)量不等，其中，公共服務(wù)類17 項(xiàng)，社會推廣類30 項(xiàng)，數(shù)字傳播類3 項(xiàng)，主題閱讀類15 項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)類5 項(xiàng)，投射出我國全民閱讀活動多元化發(fā)展態(tài)勢。（見表1）

2. 獎項(xiàng)特征

（1）權(quán)威性

在組織方式上，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”是由中宣部（國家新聞出版署）組織評選，地方各級宣傳部門高度重視，積極參與，將其視為衡量、總結(jié)、評價(jià)地方開展全民閱讀活動階段性成效的重要標(biāo)桿。歷屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”被新華社、《光明日報(bào)》等國家級媒體介紹、轉(zhuǎn)載，加之地方宣傳部門重點(diǎn)宣傳，獲獎項(xiàng)目在全國各級全民閱讀評選活動中的地位凸顯。

（2）嚴(yán)肅性

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選文件規(guī)定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局申報(bào)項(xiàng)目不超過3 個，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局申報(bào)項(xiàng)目為1個。這表明申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過地方申報(bào)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)閱讀組織逐級篩選、過濾，代表各省或部委全民閱讀工作的最新成果與最高水平。

在評選方式上，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”采取差額方式評選，2019年獲獎比例為11.7%，2021年獲獎比例為9.7%，2022—2023年度獲獎比例為9.9%。獎項(xiàng)不實(shí)行輪流坐莊的“普惠制”，有的項(xiàng)目連續(xù)入圍。截至2024年12月，仍有吉林省、河北省、遼寧省、山西省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)等七個省級行政區(qū)未有項(xiàng)目獲表彰。

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選過程透明，接受全社會監(jiān)督，申報(bào)、審核、評審、公示均能在公開渠道找到相關(guān)通知、報(bào)道，如在中國政府網(wǎng)國務(wù)院政策文件庫查詢平臺（https：//www.gov.cn/zhengce/zhengcewenjianku/） 可在線查閱關(guān)于開展“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”推介工作的通知，在中國文明網(wǎng)（http：//www.wenming.cn）可以找到“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”推介工作入選項(xiàng)目公示文件。

（3）推廣力度空前

作為全國層面表彰全民閱讀工作先進(jìn)的重要獎項(xiàng)，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”側(cè)重于對各地閱讀活動經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣。一是組織案例研討會。例如，由中宣部出版局指導(dǎo)、中國新聞出版研究院主辦的“全民閱讀活動優(yōu)秀案例研討會”2023年12月在溫州舉行，主要分析全民閱讀活動優(yōu)秀案例情況，中國少年兒童新聞出版總社、武漢出版集團(tuán)有限公司等15家“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”獲獎單位分享、總結(jié)做法與經(jīng)驗(yàn)。二是有專門的網(wǎng)站重點(diǎn)開展宣傳。2015年，“中國全民閱讀網(wǎng)”（ https：//www.nationalreading.gov.cn/）正式上線，在網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”專欄，讀者可在線查閱獲獎項(xiàng)目詳細(xì)信息。三是有專門的刊物宣傳。中國新聞出版研究院主辦的《新閱讀》設(shè)置專欄、?？瘜v屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”案例進(jìn)行刊載。四是獲獎主管、主辦單位重點(diǎn)宣傳、推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。例如，湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣雙峰縣閱讀教育經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，號召全省各地學(xué)習(xí)、借鑒“‘耕讀雙峰’進(jìn)校園活動”經(jīng)驗(yàn)。

（4）重視管理組織創(chuàng)新

除實(shí)踐類項(xiàng)目，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選活動還從理論探索與專業(yè)研究維度評選優(yōu)秀案例。一是對閱讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、閱讀推廣應(yīng)用模式、閱讀大數(shù)據(jù)研究等給予關(guān)注，把握全民閱讀活動新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新載體。例如，“張家港市‘書香城市’建設(shè)指標(biāo)體系（試行）”，從資源、活動、組織、環(huán)境、設(shè)施、保障、成效七個層面，為如何構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共閱讀服務(wù)體系提供參照。[6] 二是關(guān)注全民閱讀內(nèi)涵建設(shè)，如中國圖書館學(xué)會選送的“‘閱讀推廣人’培育工程”項(xiàng)目旨在在行業(yè)內(nèi)部培育具有閱讀指導(dǎo)能力、可提升讀者興趣的閱讀推廣人，為圖書館開展專業(yè)化、對口服務(wù)提供人力資源保障。[7] 三是關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力對全民閱讀活動的推動價(jià)值。如中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司選送的“全民閱讀與融媒體智庫”項(xiàng)目，利用閱讀大數(shù)據(jù)、優(yōu)化算法，形成紙質(zhì)與數(shù)字出版、融媒體閱讀傳播、閱讀知識服務(wù)等方面的系列分析研究報(bào)告，為圖書出版發(fā)行與全民閱讀活動提供思路與途徑指引。[8]

二、“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”獲獎機(jī)構(gòu)、地域、受眾分析

1. 獲獎機(jī)構(gòu)

歷屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”獲獎機(jī)構(gòu)涵蓋出版單位、出版管理部門、政府其他管理部門、圖書發(fā)行單位、新聞傳媒單位、圖書館、群團(tuán)組織及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。（見圖1）在獲獎機(jī)構(gòu)方面，主要有以下三個特點(diǎn)。

（1）出版單位獲獎比例最高

共有17個出版單位報(bào)送的項(xiàng)目獲獎，約占全部優(yōu)秀項(xiàng)目的24.3%。這一方面是由于評選活動以明文通知形式下發(fā)到各地方新聞出版局或出版單位的主管部門，引起主管單位高度重視；另一方面也與全國各地出版單位近年來響應(yīng)國家政策，踐行業(yè)務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)全民閱讀活動密不可分。

（2）各地政府部門高度重視

作為全民閱讀活動的主管或歸口部門，以各地出版管理部門（宣傳部、新聞出版局）作為選送單位的共有13個項(xiàng)目獲獎，約占全部優(yōu)秀項(xiàng)目的18.6%。例如，云南大關(guān)縣委宣傳部選送的“背篼圖書館”，湖北省新聞出版局選送的“書香荊楚·文化湖北”等。以市政府、文化和旅游廳（局）、教育部、政協(xié)等政府其他管理部門作為選送單位的共有7個項(xiàng)目獲獎，占整個項(xiàng)目10.0%。例如，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳選送的“走讀廣西”，教育部基礎(chǔ)教育司選送的“圓夢蒲公英·品味經(jīng)典閱讀”，全國政協(xié)委員讀書活動指導(dǎo)組辦公室選送的“全國政協(xié)委員讀書活動”等。

（3）獲獎機(jī)構(gòu)種類眾多

圖書館系統(tǒng)作為全民閱讀的引領(lǐng)機(jī)構(gòu)共有9個項(xiàng)目入圍，約占全部優(yōu)秀項(xiàng)目的12.8%。此外，評選還對圖書發(fā)行單位、新聞傳媒單位、群團(tuán)組織以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的閱讀推廣工作給予肯定。其中，圖書發(fā)行單位4個，電視臺、報(bào)業(yè)集團(tuán)、傳媒公司等新聞傳媒單位4個，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、作家協(xié)會、學(xué)會等群團(tuán)組織10個，民營非營利機(jī)構(gòu)、紀(jì)念館、企業(yè)、部隊(duì)等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)6個。

2. 地域分布

表2列出了歷屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”地域分布?？梢钥闯?，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”獎項(xiàng)地域覆蓋面廣，基本涵蓋我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)總體獲獎比例高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為精神文明建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)為全民閱讀活動開展提供了有利條件與創(chuàng)新契機(jī)。如按省級行政區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，北京、廣東、江蘇、上海、山東、浙江6個省級行政區(qū)獲獎項(xiàng)目較多，共有22個項(xiàng)目入選，約占全部優(yōu)秀項(xiàng)目的31.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國其他地區(qū)平均水平。另有中央廣播電視總臺以及群團(tuán)組織、出版機(jī)構(gòu)等16家將總部設(shè)在北京的駐京單位獲獎。

此外，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”地域分布還呈現(xiàn)全國性、省級行政區(qū)與市縣級行政區(qū)獲獎項(xiàng)目分布不均的特點(diǎn)。四屆“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”全國性、省級行政區(qū)獎項(xiàng)累計(jì)有51 個，縣市級行政區(qū)項(xiàng)目僅有19 個。反映出獎項(xiàng)重視全國性、省級行政區(qū)內(nèi)整體優(yōu)秀全民閱讀方案的呈現(xiàn)，以期帶動各地閱讀活動更上一層樓，同時(shí)兼顧局部，聚焦某一地區(qū)的個性化閱讀方案。

3. 受眾分析

分析獲獎項(xiàng)目針對人群，除了有面向社會全體公眾的讀書節(jié)、讀書月等項(xiàng)目，也有主要面向特殊閱讀群體，如未成年人、老年人、大學(xué)生、部隊(duì)官兵、農(nóng)民、工人、視障人士等的項(xiàng)目。精準(zhǔn)定位的個性化閱讀項(xiàng)目入圍，反映出評選活動試圖以不同閱讀對象為目標(biāo)，為國內(nèi)其他閱讀活動樹立樣板與學(xué)習(xí)榜樣。其中，未成年人閱讀推廣項(xiàng)目是評選活動關(guān)注的重心，共有12 個面向未成年群體的項(xiàng)目入選。例如教育部基礎(chǔ)教育司主辦的“圓夢蒲公英·品味經(jīng)典閱讀”、《知識就是力量》雜志社有限公司主辦的“全國青少年科普閱讀行動”等。

三、“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”的價(jià)值和意義

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”引領(lǐng)時(shí)代閱讀風(fēng)氣，總結(jié)表彰近年來全國各地在全民閱讀領(lǐng)域形成的理論與實(shí)踐成果，獎項(xiàng)涵蓋全民閱讀各領(lǐng)域，有利于激發(fā)全社會更廣泛地關(guān)注全民閱讀活動開展。

1. 垂范作用

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”客觀反映近年來我國在全民閱讀活動領(lǐng)域中涌現(xiàn)的典型事例與創(chuàng)新實(shí)踐，對構(gòu)筑更加完善的公共閱讀保障體系，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，示范、帶動作用明顯。[9]

（1）項(xiàng)目可復(fù)制、易推廣

入選的“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”均有可復(fù)制、易推廣的特點(diǎn)。例如：“那書苑——廣西民族文化全民閱讀推廣項(xiàng)目”為如何在民族地區(qū)開展全民閱讀活動提供了樣本；“合肥市城市閱讀空間建設(shè)”“揚(yáng)州市城市書房建設(shè)”為如何結(jié)合城市發(fā)展，構(gòu)建新型城市公共閱讀空間，提高市民閱讀訴求響應(yīng)能力提供了借鑒；“青島全民閱讀發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）”項(xiàng)目為如何提升閱讀活動績效，發(fā)現(xiàn)活動亮點(diǎn)與總結(jié)活動不足提供了范本。

（2）主管部門高度重視

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”由官方主導(dǎo)，社會各界參與程度高，活動交流、互鑒氛圍濃郁，推動全民閱讀活動深入發(fā)展。例如，2022—2023年度“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)交流會由中宣部出版局指導(dǎo)、中國新聞出版研究院主辦，除優(yōu)秀案例代表及閱讀推廣機(jī)構(gòu)代表外，還有全國各地黨委宣傳部門代表參加，彰顯各地宣傳主管部門對評選活動的重視與認(rèn)可。

（3）社會導(dǎo)向意義顯著

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”設(shè)置主題類獎項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注在愛國主義閱讀與讀書教育活動、黨史閱讀、青少年閱讀、特殊人群閱讀、弱勢群體閱讀中涌現(xiàn)出的典型樣本，社會導(dǎo)向明顯。例如，“背篼圖書館”項(xiàng)目關(guān)注少數(shù)民族群眾以及留守兒童的閱讀權(quán)益問題，為打通民族地區(qū)公共文化服務(wù)“最后一公里”提供了實(shí)踐案例。[10]

2.增強(qiáng)全民閱讀品牌公信力

有些全民閱讀項(xiàng)目已連續(xù)舉辦多年，樹立起良好的品牌形象與口碑，在全社會有一定影響力與號召力。授予其獎項(xiàng)，一方面是肯定其業(yè)績，另一方面可進(jìn)一步擴(kuò)大其品牌美譽(yù)度與影響輻射面。例如，“全國青少年愛國主義讀書教育活動”，由全國婦聯(lián)主辦、中國婦女出版社有限公司承辦，從1993年發(fā)起，至2024年已舉行32屆；“南國書香節(jié)”由廣東省委宣傳部主辦、廣東新華發(fā)行集團(tuán)有限公司承辦，創(chuàng)立于1993年，已成為廣東“書香嶺南”全民閱讀活動的重要組成部分。通過對這些有一定歷史的全民閱讀品牌給予鼓勵，可為各地培育全民閱讀品牌、建設(shè)全民閱讀品牌體系提供參照與借鑒。

3. 創(chuàng)新成果展示

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”對豐富閱讀組織形式、充實(shí)閱讀活動內(nèi)容、優(yōu)化閱讀活動模式的項(xiàng)目給予關(guān)注，評選出一批引領(lǐng)行業(yè)潮流、推動全民閱讀活動內(nèi)涵發(fā)展、給參與者帶來全新閱讀體驗(yàn)的項(xiàng)目，以表彰助創(chuàng)新，用獎項(xiàng)促發(fā)展。例如，貴州省新聞出版局主辦的以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主的“孔學(xué)堂·國學(xué)圖書博覽會”，創(chuàng)新圖書博覽會舉辦方式，以繪本、動漫、App、可視虛擬技術(shù)為載體向青少年群體介紹國學(xué)內(nèi)容，顛覆國學(xué)閱讀推廣刻板印象；黑龍江悅咿呀文化發(fā)展有限公司主辦的“‘我是你的眼’公益助盲行動”，主打視障人群有聲閱讀領(lǐng)域，從閱讀群體需求出發(fā)，提出“你的聲音就是最美的捐獻(xiàn)”的理念，招募志愿者以公益形式錄制有聲書、口述電影、朗讀圖書、讀講繪本故事；濟(jì)南市文化和旅游局主辦的“構(gòu)建新時(shí)代‘泉民悅讀’新體系”，探索疫情防控背景下如何利用讀者激勵機(jī)制開展全民閱讀活動的方案。

四、存在的問題

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”已成為我國常態(tài)化表彰在推動全民閱讀方面表現(xiàn)突出的團(tuán)體與單位的榮譽(yù)項(xiàng)目，并贏得了業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。但在獎項(xiàng)評選、項(xiàng)目分布、成果運(yùn)用、事后監(jiān)督評價(jià)等方面仍有改進(jìn)空間。

1. 評選機(jī)制尚待改進(jìn)

中國新聞出版研究院院長魏玉山[4]7介紹，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”由行業(yè)專家與出版部門管理人員組成評審委員會，設(shè)置評審辦法與標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)初評、復(fù)評、終評、財(cái)務(wù)評估、公示五個階段，全流程把控完備，公平公正公開。但根據(jù)其表述，項(xiàng)目評選主要憑借呈報(bào)材料，未見項(xiàng)目核實(shí)、核查環(huán)節(jié)，缺少對項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)研以及對項(xiàng)目閱讀受眾滿意度的調(diào)查。

2. 項(xiàng)目遴選門類有待優(yōu)化

一是獲獎單位類型、比例有待進(jìn)一步優(yōu)化。例如，作為全民閱讀活動重要策劃、組織、實(shí)施的圖書館系統(tǒng)，僅有國家圖書館、山東省圖書館、天津師范大學(xué)圖書館、西烏珠穆沁旗圖書館、湖北省圖書館、上海市嘉定區(qū)圖書館、江蘇揚(yáng)州市圖書館、四川閬中市圖書館、新疆維吾爾自治區(qū)圖書館等9 家單位入圍，入圍數(shù)量相較出版行業(yè)偏低。二是全民閱讀活動面向農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)案例亟待加強(qiáng)。如面向邊疆民族聚居區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的項(xiàng)目僅有兩項(xiàng)（“蒙古包書屋”與“背篼圖書館”）。三是以讀書節(jié)、閱讀月等形式的閱讀活動項(xiàng)目上榜次數(shù)頻率過高，對各地報(bào)送項(xiàng)目產(chǎn)生導(dǎo)向性影響，不利于小切口、有特色的全民閱讀項(xiàng)目被地方采納上報(bào)到評委會。

3.群眾關(guān)注度有待提高

“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選活動已得到上至中宣部下至地方基層全民閱讀活動責(zé)任單位的重視，新聞媒體也給予廣泛報(bào)道，但存在“兩頭熱中間溫”現(xiàn)象，即關(guān)于“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”的介紹、宣傳高密度、高強(qiáng)度釋放，地方行政部門、閱讀活動策劃與組織單位給予高度重視，但由于地方同名、同類評選活動過多、過繁，群眾對“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選的辨識度、參與度偏低，認(rèn)同感不夠，國家級獎項(xiàng)的引領(lǐng)效應(yīng)尚未形成，影響項(xiàng)目成果、經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步推廣。

4. 缺乏對獲獎項(xiàng)目的研究

以“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”為主題進(jìn)行檢索，通過CNKI 檢索平臺，截至2024年12月，搜到的相關(guān)論文不足10篇，多為陳述性、匯總性文章，缺乏學(xué)理性分析。對優(yōu)秀項(xiàng)目的個案研究未形成趨勢，主要發(fā)表于評審單位主辦的刊物《新閱讀》。對優(yōu)秀項(xiàng)目的總結(jié)、研究不夠?qū)⒉焕陧?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的借鑒、利用，不利于社會大眾全方位了解獲獎項(xiàng)目的運(yùn)行模式與社會效益。

五、優(yōu)化策略

針對目前“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”評選存在的不足，可在獎項(xiàng)設(shè)置、項(xiàng)目權(quán)威性、成果宣傳、項(xiàng)目管理與研究等方面完善。

1.與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化獎項(xiàng)設(shè)置

首先，增強(qiáng)獎項(xiàng)專業(yè)性，擴(kuò)大評選活動覆蓋面。在評選文件已設(shè)置五大評選方向的基礎(chǔ)上，增設(shè)專門獎項(xiàng)，歸并同類項(xiàng)、削減交叉項(xiàng)，服務(wù)全民閱讀工作大局。例如，適當(dāng)減少地方讀書節(jié)類項(xiàng)目，增設(shè)服務(wù)閱讀弱勢群體的項(xiàng)目，平衡各種獲獎項(xiàng)目之間的數(shù)量關(guān)系。其次，充分考慮中西部經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平差異，面向中西部定向設(shè)立地方“優(yōu)秀培育項(xiàng)目”，為項(xiàng)目獲得全方位的支持和指導(dǎo)創(chuàng)造條件，幫助項(xiàng)目單位創(chuàng)新實(shí)踐、組織活動、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。最后，利用主辦方官方渠道（“中國全民閱讀網(wǎng)”），設(shè)置項(xiàng)目評選監(jiān)督與反饋平臺，及時(shí)披露評選信息，使項(xiàng)目設(shè)置、評選、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)更加公開、透明，并開通征求意見建議渠道，提升評選活動公信力。

2. 聯(lián)合評選增強(qiáng)項(xiàng)目權(quán)威性

目前，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”由隸屬于中宣部的中國新聞出版研究院主持評選，囿于職能分工，獎項(xiàng)側(cè)重于出版行業(yè)，在評選活動通知、報(bào)送單位選擇、參評專家分布等方面尚有局限。一是可采取由中宣部牽頭，國內(nèi)相關(guān)職能部門（如文化和旅游部、教育部）聯(lián)合舉辦模式，從建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等維度擴(kuò)大評選視野，使該評選活動成為我國全民閱讀活動評選領(lǐng)域?qū)嵵撩麣w的頭部獎項(xiàng)。二是參考借鑒專業(yè)閱讀機(jī)構(gòu)主辦的全民閱讀評選活動，使獲獎項(xiàng)目更有說服力。如中國圖書館學(xué)會根據(jù)學(xué)會性質(zhì)與專長，組織評選的“全民閱讀示范基地”“全民先進(jìn)閱讀單位”“全民閱讀活動典型案例評選”等活動，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”在評選時(shí)可在一定范圍參考這些獎項(xiàng)的評選依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是評選項(xiàng)目應(yīng)具有實(shí)操性、創(chuàng)新性、前瞻性，具備較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，故項(xiàng)目評審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容的聚焦性、引領(lǐng)性、開放性，以增強(qiáng)項(xiàng)目的權(quán)威性。

3. 重視項(xiàng)目成果宣傳與運(yùn)用

一是在公布獲獎名單的同時(shí)，加強(qiáng)對優(yōu)秀項(xiàng)目案例的宣傳，拓寬案例的知名度與模范作用。例如，“‘耕讀雙峰’進(jìn)校園活動”被《中國教育報(bào)》《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道后，使“耕讀雙峰”迅速成為全國校園閱讀推廣的典型，被各地教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)對可復(fù)制、易操作項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)交流與推廣。諸如“張家港市‘書香城市’建設(shè)指標(biāo)體系（試行）”“合肥市城市閱讀空間建設(shè)”等優(yōu)秀項(xiàng)目，是凝聚智慧總結(jié)出的某地開展全民閱讀活動的量化標(biāo)準(zhǔn)與行動指南，可將其以項(xiàng)目簡報(bào)、技術(shù)手冊等形式推送至各地全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，供參照學(xué)習(xí)。三是依托項(xiàng)目評選組建智庫，搭建全民閱讀活動策略咨詢與前沿進(jìn)展分享平臺，對制約地方全民閱讀活動開展的因素進(jìn)行研究，為各地因地制宜開展全民閱讀活動提供智力支持與決策分析。

4. 加強(qiáng)獲獎項(xiàng)目的管理與研究

首先，設(shè)立“回頭看”機(jī)制，關(guān)注項(xiàng)目未來發(fā)展。一方面要考察歷屆優(yōu)秀項(xiàng)目后續(xù)活動開展情況；另一方面要對參考咨詢、建設(shè)指南、指標(biāo)體系類全民閱讀活動優(yōu)秀項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行再評估，關(guān)注其發(fā)展。其次，充分重視獲獎項(xiàng)目的理論與案例研究，從現(xiàn)象驅(qū)動、理論驅(qū)動、策略驅(qū)動等多維度分析、評價(jià)項(xiàng)目，作為完善項(xiàng)目評審流程、優(yōu)化閱讀資源配置、改進(jìn)項(xiàng)目推廣策略的依據(jù)。最后，建立優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)督、退出機(jī)制，完善事前審查與事后監(jiān)管工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合，加大對項(xiàng)目數(shù)據(jù)、關(guān)鍵內(nèi)容、社會影響力、群眾滿意度的自洽審核，重點(diǎn)對虛構(gòu)事實(shí)、擴(kuò)大業(yè)績、數(shù)據(jù)作假等行為進(jìn)行核實(shí)，對查證不實(shí)項(xiàng)目予以通報(bào)、撤銷處理。

綜上所述，“全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”是我國選樹全民閱讀品牌、總結(jié)公共閱讀服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的應(yīng)然選擇，契合現(xiàn)實(shí)需要。今后，要通過創(chuàng)新評審組織形式、加強(qiáng)全過程管控、關(guān)注項(xiàng)目成果宣傳利用等，為國家全民閱讀戰(zhàn)略實(shí)施提供樣板與參照。