基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的特色模式問(wèn)題

【編者按】 《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》是新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件。為深入學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃綱要精神，《江蘇教育研究》自本期起組織“學(xué)習(xí)貫徹教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要”主題研究，圍繞規(guī)劃綱要確定的“六大特質(zhì)”“八大體系”開(kāi)展理論、政策和實(shí)踐研究，以推動(dòng)規(guī)劃綱要落地見(jiàn)效，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

摘要：中國(guó)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然有自己的特色模式，目前對(duì)此還缺乏深刻的分析。除了要從宏觀上理解與把握中國(guó)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)特色模式的本質(zhì)屬性外，還需要深入分析基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)中國(guó)特色模式有待探索回答的若干重要問(wèn)題及有待改革深化的若干關(guān)鍵領(lǐng)域，從普遍性的世界歷史意義的視野理解與推進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)；中國(guó)特色；感性教育；現(xiàn)代價(jià)值觀教育；教育改革

中圖分類號(hào)：G520 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2025）03-0029-07

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足?；A(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，關(guān)涉到三個(gè)基本的問(wèn)題：一是何為基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)，或者說(shuō)，我們要建成什么樣的基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)，以及基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志是什么；二是中國(guó)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)及其建設(shè)必然有別于西方國(guó)家，一定有特色模式，這個(gè)特色模式是否完全形成；三是這種特色模式可能面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。從現(xiàn)有的研究來(lái)看，我們對(duì)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵分析得還不夠深入，對(duì)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的特色模式及其面臨的若干關(guān)鍵問(wèn)題還缺乏深刻的分析與透視。

一、宏觀意義上的基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)。理解教育強(qiáng)國(guó)必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特性?，F(xiàn)有的關(guān)于中國(guó)式教育現(xiàn)代化的研究，基本上回答了教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)屬性問(wèn)題。一般認(rèn)為，以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以人民為中心辦好人民滿意的教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，是中國(guó)式教育現(xiàn)代化與教育強(qiáng)國(guó)的基本邏輯[1]。這實(shí)際上也是立足于中國(guó)式現(xiàn)代化以及教育的政治性、人民性、戰(zhàn)略性三大屬性所做出的回答——一種政治學(xué)意義上的回答。

按照這樣一種回答，我們可以建立起定性與定量相結(jié)合的基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系。量化指標(biāo)我們不乏構(gòu)建，甚至可以從世界基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系的觀照中予以構(gòu)建。對(duì)于指標(biāo)體系構(gòu)建而言，更重要的應(yīng)當(dāng)是一種定性的構(gòu)建，可能主要是一種文化精神的或思想的構(gòu)建。

從宏觀領(lǐng)域來(lái)看，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的主要內(nèi)涵或標(biāo)志，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，包括如下幾個(gè)方面：完善的立德樹(shù)人機(jī)制，普惠性、可及性、便捷性的基本教育公共服務(wù)體系，育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等健全完善的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育，有力支撐國(guó)家戰(zhàn)略或社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。從根本上說(shuō)就是要系統(tǒng)回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)教育的根本問(wèn)題。具體來(lái)看，包括三個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持立德樹(shù)人

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是中國(guó)式教育現(xiàn)代化以及中國(guó)特色社會(huì)主義教育在“培養(yǎng)什么人”這個(gè)首要問(wèn)題上的根本回答。這里面的要義在于社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，其標(biāo)志就是德智體美勞全面發(fā)展以及“五育”并舉?；A(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)，首要的標(biāo)志就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)重任和民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代新人。這是中國(guó)特色基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)區(qū)別于世界基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的首要本質(zhì)屬性所在，不能簡(jiǎn)單地從一般意義上的綜合素養(yǎng)培養(yǎng)來(lái)看待人的全面發(fā)展問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然也重視人的發(fā)展問(wèn)題，但資本邏輯主導(dǎo)的文化精神必然導(dǎo)致價(jià)值虛無(wú)及人的異化[2]。這正是中西方基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)在文化精神上的根本性區(qū)別所在。

（二）建設(shè)基本教育公共服務(wù)體系

基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然重視基本教育公共服務(wù)體系的建設(shè)。美、英、芬蘭等西方國(guó)家把公共教育服務(wù)體系建設(shè)作為教育改革的核心，從理念價(jià)值、供給機(jī)制、教育投入、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面不斷健全公共教育服務(wù)制度[3]。這些政策舉措是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。中國(guó)式現(xiàn)代化及中國(guó)特色社會(huì)主義的根本邏輯，是堅(jiān)持以人民為中心而不是以資本邏輯為中心。相應(yīng)地，辦好人民滿意的教育，則是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本邏輯與追求，而且與全面發(fā)展的人的培養(yǎng)及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。從這個(gè)意義上說(shuō)，辦好人民滿意的教育是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的根本性標(biāo)志。構(gòu)建普惠性、可及性、便捷性的基本教育公共服務(wù)體系，是辦好人民滿意的教育及基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)。在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)當(dāng)建立起中國(guó)教育的自信。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育普及水平躋身世界中上行列，取得了歷史性成就。但完善教育公共服務(wù)供給機(jī)制、加大教育投入、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制以及強(qiáng)化師資培養(yǎng)等，都有待盡快推進(jìn)，以全面提升基本教育公共服務(wù)水平。

（三）健全完善高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

包括育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制在內(nèi)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的健全完善是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育的重要支撐，也是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的特色所在。就是說(shuō)，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)而言具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一方面關(guān)系到基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)屬性與建設(shè)支撐，另一方面關(guān)系到基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體特色表現(xiàn)。以育人方式而言，一方面必然要強(qiáng)調(diào)素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)方式變革，強(qiáng)調(diào)智能時(shí)代的新型學(xué)習(xí)方式變革，在這一點(diǎn)上我們與世界基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)國(guó)家有一些共同的追求；但另一方面我們更強(qiáng)調(diào)思想政治育人，這既是中國(guó)特色基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的育人本質(zhì)屬性所在，也是育人方式的特色表現(xiàn)。在治理體系建設(shè)上，我們不但強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量參與的多元治理，強(qiáng)化人工智能賦能的治理機(jī)制構(gòu)建，更強(qiáng)調(diào)黨對(duì)教育治理體系的領(lǐng)導(dǎo)以及政府教育治理的主導(dǎo)作用與保障職責(zé)。辦學(xué)模式與保障機(jī)制也同樣具有適合國(guó)情的特色。

總體來(lái)看，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)有自己顯著的使命、標(biāo)志及特色。按照《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的部署，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)意味著在始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，人民對(duì)教育的滿意度顯著提升，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。或者說(shuō)，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)為教育強(qiáng)國(guó)形成強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力居“六力”之首，有別于政治學(xué)意義上的其他五力，表明基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)首先是一種中國(guó)文化精神的構(gòu)建。

二、基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要深入回答的幾個(gè)問(wèn)題

基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)有一些更深入的問(wèn)題需要做進(jìn)一步的回答。其中關(guān)鍵的問(wèn)題是，何為人的全面發(fā)展，或者說(shuō)究竟如何理解德智體美勞全面發(fā)展。我們構(gòu)建的核心素養(yǎng)體系，包括學(xué)科核心素養(yǎng)體系，以及教學(xué)改革行動(dòng)，是否切實(shí)彰顯了人的全面發(fā)展的真正內(nèi)涵或關(guān)切，仍然需要追問(wèn)。回答這些問(wèn)題，還是要回到馬克思那里。馬克思在對(duì)資本的現(xiàn)代性批判中提出了人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)，就是說(shuō)，馬克思的人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)，是針對(duì)資本邏輯與私有制對(duì)人的全面異化而言的。這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)西方現(xiàn)代文明根本性病癥的分析與診斷，海德格爾和馬克思的分析值得關(guān)注。海德格爾認(rèn)為，作為西方文明病癥的虛無(wú)主義的必然形成，就在于西方形而上學(xué)的根本錯(cuò)誤，即把存在者當(dāng)成存在，以范疇來(lái)闡釋存在者的存在，進(jìn)而遺忘了存在本身或存在的意義[4]。所謂存在，必然是存在論意義上的存在，是生活世界中的感性存在或?qū)嵺`存在，而不是純粹意識(shí)的存在。在意識(shí)哲學(xué)那里，客觀對(duì)象被人的認(rèn)識(shí)表象化，成為概念或范疇的存在。但其實(shí)，正是范疇前的生活世界才決定著意識(shí)主體所形成的客觀對(duì)象世界[5]。而生活世界正是一個(gè)感性活動(dòng)的世界。在馬克思看來(lái)，唯有“在感性意識(shí)中，對(duì)象才存在于它與人的生存之間的原初關(guān)聯(lián)之中”，才是真實(shí)的存在，因此，人的對(duì)象性活動(dòng)的感性意識(shí)才是人的存在方式[6]。而資本邏輯因?yàn)榘褎趧?dòng)變?yōu)橐环N抽象的交易，抽離了人的感性意識(shí)活動(dòng)，必然造成人的感性生命的抽象化和異化[6]。所以在馬克思看來(lái)，資本比技術(shù)更為根本，唯有消滅私有制、資本邏輯及勞動(dòng)異化，才能真正促進(jìn)人的全面發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義或中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的邏輯，為教育促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了根本性保障。當(dāng)然，海德格爾所擔(dān)憂的技術(shù)異化問(wèn)題，現(xiàn)象學(xué)所顧慮的概念或邏輯對(duì)人的異化問(wèn)題，以及工具理性對(duì)教育的異化問(wèn)題，或者說(shuō)，教育如何回歸以及在什么意義上回歸生活世界的問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到完善的解決。這里面涉及幾個(gè)具體的問(wèn)題。

（一）如何準(zhǔn)確定位感性教育與理性教育

客觀世界對(duì)象化所造成的主客分立思維，或者說(shuō)，把客觀世界概念化與邏輯化，確實(shí)推動(dòng)了科學(xué)的發(fā)展。但是這種對(duì)所謂的絕對(duì)客觀知識(shí)的追求，如海德格爾所說(shuō)，恰恰遺忘了存在本身。胡塞爾所講的歐洲科學(xué)的危機(jī)，并非指科學(xué)本身的衰落，而是指科學(xué)的興盛引發(fā)的生活危機(jī)。科學(xué)以其“客觀主義”、數(shù)字化的實(shí)證主義，研究所謂的純粹客觀事實(shí)，沒(méi)有回答甚至排斥人生的意義問(wèn)題?；氐缴钍澜缡呛麪柼岢龅目朔茖W(xué)危機(jī)的出路。教育同樣需要回歸生活世界，但是教育能否超越科學(xué)危機(jī)，恐怕非教育自身能夠獨(dú)立回答的問(wèn)題。西方教育也不乏人文教育、藝術(shù)教育以及所謂的通識(shí)教育，但并沒(méi)有克服虛無(wú)主義的問(wèn)題，這是因?yàn)橹骺蛯?duì)立思維必然無(wú)法兼容人生意義的終極關(guān)懷問(wèn)題。當(dāng)然，教育在這個(gè)問(wèn)題上也負(fù)有自身的使命與職責(zé)。問(wèn)題在于，教育在回歸生活世界時(shí)如何定位好理性教育與感性教育的關(guān)系。中國(guó)式教育現(xiàn)代化一方面必然要強(qiáng)化科學(xué)教育，強(qiáng)化科學(xué)實(shí)證思維，另一方面也必然要強(qiáng)化思想政治教育、人文藝術(shù)教育，強(qiáng)化對(duì)存在的感性領(lǐng)會(huì)的教育。這是中國(guó)式教育現(xiàn)代化的特色所在。但是，理性教育與感性教育兩方面的強(qiáng)化，是否意味著在科學(xué)教育強(qiáng)化的同時(shí)加強(qiáng)人文藝術(shù)教育？恐怕不是這么簡(jiǎn)單。在此，必須準(zhǔn)確理解感性教育，突出對(duì)真理的感性領(lǐng)悟。同時(shí)也需要準(zhǔn)確把握人文藝術(shù)教育的本質(zhì)，從素養(yǎng)或知識(shí)的教育本位走向?qū)φ胬淼母行詫徝赖母行越逃疚?。為此，必須立足于中?guó)文化精神對(duì)人生意義終極關(guān)懷的感性特質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化人文藝術(shù)感性教育和科學(xué)理性教育。

從另一個(gè)方面看，這個(gè)問(wèn)題也表現(xiàn)為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與科學(xué)教育的融合問(wèn)題。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)人的精神底色。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育是中國(guó)式教育現(xiàn)代化的中國(guó)特色所在。我們要建成的基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)一定是傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)發(fā)展的教育強(qiáng)國(guó)。在建設(shè)科學(xué)教育強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，如何通過(guò)傳統(tǒng)文化教育，發(fā)揚(yáng)光大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)守我們的精神底色，是一個(gè)重大課題。傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的感性審美與科學(xué)思維的協(xié)調(diào)本身并不應(yīng)成為一個(gè)問(wèn)題，但從腦科學(xué)來(lái)看，科學(xué)思維的訓(xùn)練，比如數(shù)字符號(hào)加工推理等，顯著激活大腦頂葉區(qū)域，而注入感性的生活化教學(xué)則可以更多刺激大腦的額葉、顳葉[7]。這表明，強(qiáng)化科學(xué)理性教育或許在一定程度上削弱感性發(fā)展，反之亦然。這對(duì)傳統(tǒng)文化教育和科學(xué)教育都提出了新挑戰(zhàn)。

（二）傳統(tǒng)價(jià)值如何融入現(xiàn)代價(jià)值的教育

中國(guó)式現(xiàn)代化不以資本邏輯為中心，但如何利用資本解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并進(jìn)而超越資本邏輯，仍然是無(wú)法回避并需要解決的問(wèn)題。中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值與資本邏輯主導(dǎo)的現(xiàn)代價(jià)值是否具有共生性？這是一個(gè)不容回避或需要探討的問(wèn)題。有學(xué)者提出了“中國(guó)文化精神能否成功地容納并規(guī)約資本原則”這個(gè)深刻的問(wèn)題，在他看來(lái)，“資本必定誕生于某些民族的感性意識(shí)的抽象化過(guò)程”，而中國(guó)文化精神傳統(tǒng)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，必然要面對(duì)感性意識(shí)抽象化的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題對(duì)于中國(guó)文化精神來(lái)說(shuō)確實(shí)存在自身的內(nèi)在困難，但中國(guó)人對(duì)安身立命的根本追尋正是中國(guó)文化精神當(dāng)代重建的希望[8]。中國(guó)傳統(tǒng)文化一直沒(méi)有完成獨(dú)立人格之啟蒙任務(wù)，如何發(fā)展出現(xiàn)代價(jià)值，正是中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值重建的任務(wù)。顯然，現(xiàn)代價(jià)值重建的任務(wù)并不能為教育所獨(dú)立完成，但現(xiàn)代價(jià)值教育的內(nèi)容體系卻是確定的，問(wèn)題在于，教育在中國(guó)現(xiàn)代價(jià)值重建的任務(wù)中究竟采取何種特色方式，在何種意義上是有效的，都有待實(shí)踐探索。這要求教育保持強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力，共同完成價(jià)值重建的任務(wù)。但價(jià)值重建絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的終極價(jià)值的引領(lǐng)問(wèn)題，而是涉及傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代價(jià)值的融合與包容并生長(zhǎng)出新的價(jià)值體系的問(wèn)題。

（三）如何培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

還有一個(gè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要重點(diǎn)討論的問(wèn)題是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)問(wèn)題?；A(chǔ)教育要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，除了保障基本教育公共服務(wù)供給外，還必須為科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)人才，尤其是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。《決定》指出，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，必須“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才是教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。就當(dāng)前而言，基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)上還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為功利化的應(yīng)試教育導(dǎo)向及以知識(shí)教學(xué)與機(jī)械刷題為表征的教學(xué)模式問(wèn)題，這也是工具理性對(duì)教育侵蝕的表現(xiàn)。必須加快基礎(chǔ)教育教學(xué)改革步伐，深入推進(jìn)素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)與評(píng)價(jià)改革，深化“五育”并舉，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供良好的土壤。在這一點(diǎn)上，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育還存在一定差距。我們必須探索有中國(guó)特色的拔尖創(chuàng)新人才專門(mén)培養(yǎng)模式，這是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)能否形成特色模式必須深入討論的一個(gè)問(wèn)題。我們?cè)谟懻摶A(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)，非常重視拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)這個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，但對(duì)培養(yǎng)方式方法并沒(méi)有進(jìn)行更深入的理論探索。有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為拔尖創(chuàng)新人才并不是培養(yǎng)出來(lái)的，或者說(shuō)并不存在特定的培養(yǎng)模式；大多數(shù)學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題保持緘默。教育實(shí)踐不乏大中小學(xué)貫通式培養(yǎng)的探索，但早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制、遴選機(jī)制及專門(mén)培養(yǎng)課程設(shè)置等方面的政策性問(wèn)題，確實(shí)給實(shí)踐探索帶來(lái)一定的障礙?；蛟S拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)難以找到確定性的模型，或者說(shuō)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)主要在于教育環(huán)境的培育，如此，如何構(gòu)建良好的教育生態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、想象力與探求欲，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新意志與內(nèi)生動(dòng)力，一體化造就拔尖創(chuàng)新人才，就至為重要。這是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的重要使命與標(biāo)志，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須回答的重要問(wèn)題。

三、基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要深化改革的若干方面

基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，《決定》和《綱要》對(duì)此做出了整體規(guī)劃，主要包括完善立德樹(shù)人機(jī)制或塑造立德樹(shù)人新格局、建設(shè)基本教育公共服務(wù)體系及高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系或辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育等若干方面。必須立足國(guó)情，深化教育改革。

（一）加快完善立德樹(shù)人機(jī)制

《決定》指出：“完善立德樹(shù)人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革?！笔紫刃桕P(guān)注的是思想政治教育問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。但究竟要改革創(chuàng)新思政課的什么要素？是否是教學(xué)方式？要回答這些問(wèn)題，還是要回到對(duì)思想政治理論本身的考察。顯然，思想政治理論表現(xiàn)為一種理論邏輯形態(tài)，是中國(guó)文化精神的高度抽象。就是說(shuō)，理論是感性實(shí)踐和感性文化的抽象。因此，用思想政治理論鑄魂育人，不能簡(jiǎn)單地把思想政治理論當(dāng)作一種知識(shí)、概念或理論邏輯來(lái)教，首先必須重視前概念的、前邏輯的感性教育。思想政治理論究竟如何從歷史現(xiàn)實(shí)的感性經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)會(huì)中抽象出來(lái)的，是思政課教學(xué)必須時(shí)刻把握的。從這個(gè)意義上說(shuō)，人文教育、藝術(shù)教育與思想政治教育可以相互融合，比如以人文藝術(shù)的感性教育方式，或者以藝術(shù)的形式，開(kāi)展思政教育。但思政教育更大的難題，如前文所述，在于現(xiàn)代價(jià)值重建的教育使命。

其次需關(guān)注的是健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系問(wèn)題。落實(shí)“五育”并舉，必須全面落實(shí)國(guó)家課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好“五育”課程。要糾正“五育”并舉實(shí)施過(guò)程中存在的厚此薄彼的現(xiàn)象，有三個(gè)問(wèn)題需要重視。第一，功利化教育是對(duì)全面發(fā)展培養(yǎng)體系的根本性破壞。不斷深化素養(yǎng)導(dǎo)向的教育改革，完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，克服片面應(yīng)試教育傾向，是基本的出路。第二，要重新審視德智體美勞諸育，準(zhǔn)確定位其本質(zhì)內(nèi)涵，恢復(fù)“五育”各自的本質(zhì)定位，提升其育人效果。德育效果不實(shí)，智育錯(cuò)位，體育、美育和勞動(dòng)教育存在短板，與我們對(duì)“五育”的內(nèi)涵定位不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不透徹以及教育教學(xué)方式不當(dāng)密切相關(guān)。第三，要強(qiáng)化“五育”融合，充分實(shí)現(xiàn)最大化的綜合育人效果。推進(jìn)“五育”融合，既要重視各育之間的內(nèi)容貫通，又要重視各育教學(xué)方式之間的借鑒應(yīng)用。

與此相適應(yīng)，要全面提升中小學(xué)教師立德樹(shù)人能力。重點(diǎn)是要培養(yǎng)教師在人工智能時(shí)代的新型教學(xué)方式變革能力，引導(dǎo)教師真正關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，主動(dòng)探索和推進(jìn)教學(xué)改革；尤其是要以教育家精神培養(yǎng)教師的人格塑造能力與整體育人能力。培養(yǎng)教育家型教師是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐或保障，必須加快改革教師培養(yǎng)體系，主要是改革教師培養(yǎng)體系，解決教學(xué)改革實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，突出教師教學(xué)改革能力的培養(yǎng)。必須看到，教師培養(yǎng)體系并非獨(dú)立的系統(tǒng)，而與教學(xué)、評(píng)價(jià)改革密切相關(guān)，需要作整體構(gòu)建，全面提升教師培養(yǎng)對(duì)教學(xué)改革的支撐力和引領(lǐng)力。

最后需要關(guān)注的是深化教育評(píng)價(jià)綜合改革問(wèn)題。教育評(píng)價(jià)改革也不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，不可完全按照某種既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。五大系統(tǒng)教育評(píng)價(jià)中，學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)最為關(guān)鍵，其包括評(píng)價(jià)內(nèi)容變革與評(píng)價(jià)方式變革兩個(gè)方面，當(dāng)前，可以重點(diǎn)推進(jìn)的主要是前者。《綱要》特別提出要深化高考綜合改革，“構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)和思維品質(zhì)考查”。教學(xué)評(píng)必須一體化，但其真正的內(nèi)涵在于教、學(xué)與評(píng)是一種相互引領(lǐng)與相互支撐的漸進(jìn)性變革過(guò)程。評(píng)價(jià)可以適度先行，而教與學(xué)則須緊跟；反過(guò)來(lái)，教與學(xué)亦可先行，而評(píng)價(jià)則需要有力支撐。

（二）加快構(gòu)建具有普惠性、可及性、便捷性的基本教育公共服務(wù)體系

這個(gè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，但最根本的是要落實(shí)好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。首先是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是城市化發(fā)展戰(zhàn)略的需要和趨勢(shì)，構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的基本教育公共服務(wù)供給機(jī)制。特別是要健全隨遷子女公共教育服務(wù)供給機(jī)制，并且要如《決定》所指出的，將隨遷子女義務(wù)教育與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等一并納入遷入地戶籍人口同等權(quán)利范疇。同時(shí)，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。其次是健全學(xué)前教育、特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制。最后，也是最重要的，是完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制。這個(gè)問(wèn)題首先主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展及教育投入的問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育投入的增長(zhǎng)及整個(gè)教育資源配置都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)然，教育系統(tǒng)自身推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展同樣要強(qiáng)化。眼下必須加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體差距。集團(tuán)化辦學(xué)、人工智能賦能、城鄉(xiāng)一體化資源配置、對(duì)口教育幫扶等舉措需要深入推進(jìn)，尤其是要強(qiáng)化人工智能及相應(yīng)的教師資源的均衡配置。

（三）加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

《決定》指出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?！边@四者當(dāng)中，育人方式變革最為關(guān)鍵，其也是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。首先，推進(jìn)育人方式變革，必須基于“雙減”改變知識(shí)傳授模式，走向素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)與全面發(fā)展導(dǎo)向的教育。推進(jìn)育人方式變革應(yīng)著重把握好兩個(gè)方向，一個(gè)是要遵循與回歸學(xué)科特點(diǎn)，推進(jìn)相應(yīng)的教學(xué)方式變革。當(dāng)前的教學(xué)方式變革存在著以普遍的模式指導(dǎo)具體的實(shí)踐探索的問(wèn)題?；A(chǔ)教育學(xué)科課程大體上可以劃分為四類，即客觀知識(shí)類、人文教育類、藝術(shù)審美類、社會(huì)實(shí)踐類。人文藝術(shù)教育不是一種知識(shí)的教學(xué)，而主要是對(duì)存在或真理的感性領(lǐng)悟的教育。物理等客觀知識(shí)類學(xué)科課程，作為概念或邏輯的知識(shí)形態(tài)的存在，需要強(qiáng)化大概念教學(xué)、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)踐教學(xué)，而不是從知識(shí)到知識(shí)、從抽象到抽象的教學(xué)。教學(xué)方式變革至少要分類推進(jìn)。另一個(gè)是要適應(yīng)人工智能的發(fā)展。人工智能的發(fā)展不僅對(duì)人的核心素養(yǎng)培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)，而且正在對(duì)教育教學(xué)形態(tài)進(jìn)行重要的塑造。這種塑造不是一個(gè)簡(jiǎn)單的智能與教學(xué)的融合問(wèn)題，更重要的在于，人工智能對(duì)社會(huì)形態(tài)的塑造必將對(duì)現(xiàn)有教育形態(tài)的正當(dāng)性提出挑戰(zhàn)。馬克思所講的“人的全面而自由的發(fā)展”在人工智能時(shí)代獲得了現(xiàn)實(shí)的可能，人的個(gè)性化的、自由的學(xué)習(xí)需求正是我們需要面對(duì)與滿足的。

其次是深化辦學(xué)模式改革。當(dāng)前而言，重點(diǎn)有三個(gè)問(wèn)題要探討。第一個(gè)是支持小初高一體化培養(yǎng)的問(wèn)題，特別是要探索取消中考、減少內(nèi)卷及減輕過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。第二個(gè)是探索大中小學(xué)人才一體化貫通培養(yǎng)，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)探索政策上的突破。第三個(gè)是推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色辦學(xué)。特色高中建設(shè)是個(gè)難題，除了藝術(shù)、體育、職業(yè)教育外，其他特色建設(shè)并沒(méi)有獲得相應(yīng)的高考政策的支持。更重要的問(wèn)題在于，特色高中的課程開(kāi)設(shè)、考試科目設(shè)定也沒(méi)有獲得相應(yīng)的政策支持。高中多樣化特色辦學(xué)，是拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)以及推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)變革的重要支撐，是破解義務(wù)教育階段教育問(wèn)題的重要鑰匙，必須統(tǒng)籌課程教學(xué)、考試與招生政策深入推進(jìn)。

最后是深化教育管理體制改革。教育管理體制改革現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要有三個(gè)：第一個(gè)是中央與地方在課程、評(píng)價(jià)等重要事務(wù)上的管理權(quán)力劃分問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家教育事權(quán)，擴(kuò)大地方教育改革空間。第二個(gè)是充分應(yīng)用人工智能，構(gòu)建數(shù)字化教育治理體系，包括數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)、數(shù)字化教育教學(xué)大模型建設(shè)、數(shù)字化教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)等。第三個(gè)是教育教學(xué)改革的動(dòng)能激發(fā)問(wèn)題。無(wú)論區(qū)域還是學(xué)校層面的教學(xué)改革內(nèi)在動(dòng)能的培育，都并不完全是一個(gè)權(quán)力下放或治理制度的問(wèn)題，現(xiàn)在越來(lái)越表現(xiàn)為一個(gè)教學(xué)改革專業(yè)能力問(wèn)題。教育“放管服”改革是必要的，但既往的學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的賦能并沒(méi)有真正解決學(xué)校及教師教學(xué)改革的內(nèi)在動(dòng)能問(wèn)題。教師的教學(xué)改革需要外在的專業(yè)牽引，并在專業(yè)牽引中實(shí)現(xiàn)自我專業(yè)成長(zhǎng)，唯此才能獲得永久的內(nèi)在動(dòng)能。

總之，中國(guó)特色基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)模式具有自己鮮明的本質(zhì)屬性，在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)教育根本問(wèn)題上有著自己獨(dú)特的回答或理論與實(shí)踐的邏輯建構(gòu)。其與世界基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)模式在育人目標(biāo)、育人方式、治理體系及教育公共服務(wù)供給機(jī)制上有一般意義上的共同要素，但更存在自身的特色表現(xiàn)。基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色模式的生命力，就在于對(duì)“六力”的彰顯。當(dāng)然，中國(guó)特色基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)還需要繼續(xù)深化改革，還需要在若干重要問(wèn)題上做出自己的探索與回答，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出具有世界歷史性意義的貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯：楊孝如